Mối quan hệ giữa pháp luật và tục Êđê - liên hệ vào thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tỉnh Đaklak : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ TĨNH MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁP LUẬT VÀ LUẬT TỤC ÊĐÊLIÊN HỆ VÀO THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHN DN TNH AKLAK luận văn thạc sĩ luật học Hµ néi - 2006 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ TĨNH MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁP LUẬT VÀ LUẬT TỤC ÊĐÊLIÊN HỆ VÀO THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐAKLAK Chuyên ngành Mã số : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học:PGS TS Trịnh Đức Thảo Hµ néi - 2006 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: sở lý luận mối quan hệ pháp luật luật tục êđê 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị pháp luật luật tục ÊĐê 1.2 Sự tương đồng khác biệt pháp luật luật tục ÊĐê 25 1.3 Sự tác động qua lại pháp luật với luật tục ÊĐê 38 Chương 2: thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục êđê -liên hệ 47 vào thực tiễn xét xử tòa án nhân dân tỉnh daklak 2.1 Thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê hoạt động thực pháp luật người ÊĐê- Liên hệ vào thực tiễn xét xử tòa án nhân dân tỉnh daklak 47 2.2 Thực trạng mối quah hệ pháp luật luật tục ÊĐê hoạt động áp dụngjluật tục ÊĐê- Liên hệ vào thực tiễn xét xử tòa án nhân dân tỉnh daklak 57 2.3 Đánh giỏ chung mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê 63 Chng 3: quan im v gii pháp nhằm tăng cường giải tốt mối quan 86 hệ pháp luật luật tục êđê tỉnh daklak 3.1 Tăng cường giải tốt mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê - yêu cầu cấp bách 86 3.2 Quan điểm tiếp tục phát huy ưu điểm giải tốt mối quan hẹ pháp luật luật tục ÊĐê 101 3.3 Giải pháp nhằm tăng cường giải tốt mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê tỉnh DakLak 104 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Dân tộc ÊĐê 54 dân tộc anh em cộng đồng người Việt Nam, sống chủ yếu năm tỉnh Tây Nguyên đông DakLak, DakNông sau Gia Lai, Kon Tum Lâm Đồng Dân số khoảng 250.000 người Từ xưa đến đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê sống điều chỉnh hành vi luật tục dân tộc quan tâm đến pháp luật Nhà nước Do vậy, có khơng phong tục, tập qn lạc hậu cản trở phát triển lành mạnh đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê Mặt khác, có phong tục tập quán tiến kết tinh từ bao đời người ÊĐê lại chưa pháp luật Nhà nước ta ghi nhận Vì vậy, pháp luật vào sống đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê chưa thật tự nhiên hiệu Điều tạo nên cách biệt, chí xung đột khơng đáng có cộng đồng người ÊĐê với người Kinh thời gian vừa qua Trong công xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân Nhà nước ta nay, pháp luật xác định công cụ quan trọng để nhà nước quản lý xã hội Vì vậy, Nhà nước ta sử dụng nhiều phương pháp để đưa pháp luật vào sống đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê Mặt khác, vai trò luật tục ÊĐê nâng lên bước Tuy nhiên, mặt lý luận, mối quan hệ pháp luật với luật tục nói chung luật tục ÊĐê nói riêng chưa giải cách triệt để, nguyên nhân dẫn đến thực tiễn xây dựng, tổ chức thực bảo vệ pháp luật vùng đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê thời gian qua nhiều hạn chế khiếm khuyết Điều cho thấy cần thiết phải nghiên cứu cách toàn diện sâu sắc mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê nhằm rõ điểm tương đồng, điểm khác biệt đồng thời nêu mặt tích cực hạn chế yếu tố quản lý xã hội, rõ tác động qua lại, hỗ trợ, bổ sung cho chúng… Trên sở đánh giá cách khách quan, toàn diện thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Từ có sở đề giải pháp tăng cường mối quan hệ pháp luật với luật tục ÊĐê cho pháp luật luật tục ÊĐê sử dụng cách có hiệu việc quản lý cộng đồng người dân tộc thiểu số ÊĐê thời gian tới Với lý trên, tác giả chọn đề tài: "Mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê-Liên hệ vào thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh ĐakLak" để nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Qua tìm hiểu nghiên cứu đề tài này, tác giả nhận thấy từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu luật tục dân tộc Việt Nam nói chung số cơng trình nghiên cứu luật tục đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê, cụ thể: - Luật tục ÊĐê, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1996 Cơng trình tác giả thống kê, xếp quy định luật tục ÊĐê từ hình thành đến năm 1996, hai thứ tiếng Việt - ÊĐê Đồng thời, nêu nét khái quát hình thành phát triển luật tục ÊĐê, vị trí vai trị luật tục ÊĐê đời sống người ÊĐê từ trước tới - Luật tục phát triển nông thôn Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2000 Trong cơng trình ngồi phần viết luật tục dân tộc lãnh thổ Việt Nam nói chung, có phần viết lịch sử hình thành luật tục ÊĐê, vai trò luật tục ÊĐê đời sống cộng đồng người ÊĐê nêu số thực trạng tranh chấp giải tranh chấp đất đai thời kỳ lịch sử gắn liền với phát triển luật tục ÊĐê - Luật tục Tây Nguyên - giá trị văn hóa pháp lý, quản lý cộng đồng mối quan hệ với pháp luật (Hồng thị Kim Quế, Tạp chí Khoa học kinh tế luật, số 1/2005) - Vai trò người điều hành thực thi luật tục; Giải tranh chấp dân luật tục ÊĐê; Hiệu lực luật tục ÊĐê dời sống dân đại (Y Nha, Nguyễn Lộc - Tòa án nhân dân tỉnh DakLak) Các cơng trình tác giả viết dạng đề tài khoa học nghiên cứu vấn đề liên quan đến vai trị già làng, trưởng bn giải tranh chấp dân phát sinh đời sống cộng đồng người ÊĐê nghiên cứu tính hiệu lực thực tế luật tục ÊĐê - Những quy định luật tục ÊĐê hợp đồng bồi thường thiệt hại hợp đồng (luật sư Phùng Trung Tập) Nêu trình tự thủ tục giao kết hợp đồng dân sự, giải tranh chấp hợp đồng dân giải bồi thường thiệt hại hợp đồng theo quy định luật tục ÊĐê Ngoài ra, cịn có số cơng trình nghiên cứu số tác giả lĩnh vực hôn nhân gia đình, lĩnh vực văn hóa dân gian, lĩnh vực mơi trường v.v… Như thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu luật tục ÊĐê, cơng trình tiếp cận nghiên cứu luật tục ÊĐê góc độ khác nhau, chưa có đề tài riêng biệt nói mối quan hệ pháp luật luật tục đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê công xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Vì vậy, việc nghiên cứu mối quan hệ pháp luật với luật tục ÊĐê đáp ứng yêu cầu cấp bách lý luận thực tiễn Việt Nam nói chung Tây Nguyên nói riêng Phạm vi nghiên cứu * Về đối tượng nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê (thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh DakLak) số lĩnh vực định * Về thời gian: Trong phạm vi luận văn thạc sĩ, tác giả nghiên cứu mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê dựa số liệu điều tra xã hội học buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê địa bàn tỉnh DakLak thông qua hoạt động xét xử loại án Tòa án nhân dân tỉnh DakLak Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Mục đích luận văn sở nghiên cứu lý luận, phân tích đánh giá thực trạng mối quan hệ pháp luật với luật tục đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê, luận văn nêu số giải pháp tăng cường giải tốt mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê * Nhiệm vụ nghiên cứu: Nhiệm vụ luận văn, phân tích sở lý luận mối quan hệ pháp luật với luật tục đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê cụ thể là: - Xác định vị trí, vai trị pháp luật luật tục đồng bào thiểu số ÊĐê công xây dựng nhà nước pháp quyền - Phân tích nét tương đồng, khác biệt mối quan hệ pháp luật luật tục đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê - Nêu bật thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê nay, có số liệu cụ thể chứng minh thực trạng lấy từ việc điều tra xã hội học buôn làng dân tộc thiểu số ÊĐê địa bàn tỉnh DakLak thống kê từ hoạt động xét xử loại án Tòa án nhân dân tỉnh DakLak - Trên sở phân tích lý luận thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê nay, rút mặt mặt chưa được, nguyên nhân thành cơng tồn Từ đưa quan điểm giải pháp tăng cường mối quan hệ pháp luật luật tục đồng bào dân tộc thiểu số Ê Đê giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận triết học Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền nói chung sách dân tộc nói riêng Phương pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp: phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể; kết hợp phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê tổng hợp số liệu thông qua hoạt động xét xử loại án Tòa án nhân dân tỉnh DakLak Ý nghĩa luận văn Về lý luận: Luận văn góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận nhà nước pháp luật mối quan hệ pháp luật với quy phạm xã hội khác Về thực tiễn: Luận văn làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo việc xây dựng pháp luật sách dân tộc Nhà nước ta giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Luận văn nghiên cứu vấn đề mối quan hệ tương tác pháp luật luật tục đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê địa bàn bốn tỉnh Tây Nguyên có nhiều bạo loạn đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê lên đòi thành lập nhà nước Đề Ga độc lập Tác giả mong muốn kết nghiên cứu luận án góp phần tích cực việc hài hòa mối quan hệ pháp luật luật tục đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê; làm cầu nối cho người dân tộc thiểu số ÊĐê chung sống hịa bình, tự nhiên với cộng đồng người Việt đất nước Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê Chương 2: Thực trạng mối quan hệ pháp luật luật tục Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm tăng cường giải tốt mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê tỉnh ĐăkLăk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁP LUẬT VÀ LUẬT TỤC ÊĐÊ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA PHÁP LUẬT VÀ LUẬT TỤC ÊĐÊ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị pháp luật Khái niệm: Pháp luật đời tồn cách khách quan để đáp ứng nhu cầu quản lý mặt khác đời sống xã hội Nó tồn song song với nhiều tượng xã hội khác thực chức điều chỉnh xã hội Quá trình điều chỉnh mặt khác đời sống xã hội, pháp luật thể tính vượt trội so với tượng xã hội khác việc đáp ứng nhu cầu quản lý đời sống xã hội, đồng thời bộc lộ tính phức tạp thu hút quan tâm nghiên cứu nhà luật học nước giới Cho đến nay, khái niệm pháp luật chưa nhận thức cách hoàn toàn thống Quan điểm truyền thống cho rằng: Pháp luật hệ thống quy tắc xử có tính bắt buộc chung Nhà nước đặt thừa nhận, thể ý chí Nhà nước giai cấp thống trị sở ghi nhận nhu cầu lợi ích tồn xã hội, đảm bảo thực nhà nước nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội với mục đích trật tự ổn định xã hội bền vững xã hội [18, tr 288] Có thể nói, hầu hết sách báo pháp lý, luật gia, nhà khoa học thừa nhận cách hiểu Tuy có số tác giả khơng hồn tồn tán thành cách hiểu cụm từ: Pháp luật hệ thống quy tắc xử Xuất phát từ quan điểm cho quy tắc xử mơ hình, khn mẫu cho hành vi người, xác định rõ điều kiện, hồn cảnh hay tình chủ thể làm gì, phải làm gì, làm hay khơng làm gì…., số tác giả cho rằng, pháp luật hiểu hệ thống quy tắc xử không bao quát hết vật mà phản ánh, lẽ pháp luật cịn có nhiều chất, pháp luật phải cơng cụ điều chỉnh quan hệ mang tính chất phổ biến phát sinh tộc người Đặc biệt giai đoạn nay, luật tuc ÊĐê chưa có quy định sản xuất hàng hóa theo chế thị trường, chưa có quy định xử phạt cá nhân tham gia tổ chức phản động phá rối an ninh, chống sách đồn kết Nhà nước ta - pháp luật lại có vị trí quan trọng đời sống người ÊĐê Tuy nhiên, điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội phát sinh cộng đồng người ÊĐê đem lại kết mong muốn Bởi lẽ vấn đề phụ thuộc vào số yếu tố định phù hợp qui phạm pháp luật quan hệ xã hội mà điều chỉnh, hoàn thiện hoạt động áp dụng pháp luật đặc biệt ý thức pháp luật, trình độ dân trí người ÊĐê Trong trường hợp sử dụng luật tục ÊĐê để bổ trợ cho pháp luật Như quản lý, điều hành hoạt động tai buôn làng người ÊĐê cần nhận thức vị trí vai trị, ưu pháp luật luật tục ÊĐê để sử dụng chúng cách có hiệu Giữa pháp luật luật tục ÊĐê có mối quan hệ tác động qua lại hỗ trợ bổ sung cho Do vậy, quản lý xã hội nói chung quản lý đồng bào dân tộc ÊĐê riêng pháp luật phải coi trọng luật tục dân tộc họ Đối với văn hướng dẫn thi hành pháp luật liên quan đế đời sống đồng bào dân tộc ÊĐê phải xây dựng phù hợp với phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc này; phải đặc biệt coi trọng giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp đồng thời trừ ngăn chăn quy định phản tiến manh nha hình thành luật tục ÊĐê Ba là, thực tiễn cho thấy thời gian qua Nhà nước ta chưa quan tâm đến hoạt động xây dựng đổi luật tục ÊĐê theo định hướng pháp luật Vì vậy, luật tục ÊĐê phát triển cách tự phát với nhiều quy định lạc hậu kìm hãm phát triển lành mạnh người ÊĐê Trong thời gian tới Nhà nước ta cần thành lập ban nghiên cứu luật tục ÊĐê gồm người 108 kinh có kỹ xây dựng văn người ÊĐê có nhiều hiểu biết luật tục ÊĐê Tổ chức sưu tầm, thống kê, xây dựng thành luật tục ÊĐê nhằm mục đích vận dụng đời sống, phối hợp với pháp luật, tham gia vào việc quản lý cộng đồng người ÊĐê Từ trước tới hoạt động sưu tầm, ghi thành văn luật tục ÊĐê chủ yếu nhằm vào mục đích giữ gìn nét văn hóa dân gian người ÊĐê Vì vậy, việc sưu tầm luật tục ÊĐê đơn hoạt động ghi chép lại quy định luật tục, không phân biệt quy định lạc hậu hay tiến Trong điều kiện nay, để giải tốt mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê, đáp ứng yêu cầu sử dụng luật tục ÊĐê điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh buôn làng người ÊĐê Việc sưu tầm ghi chép luật tục ÊĐê phải Nhà nước ta đổi cách thức Trước hết hoạt động sưu tầm luật tục ÊĐê phải tiến hành diện rộng Trên thực tế luật tục ÊĐê hình thành bn làng người ÊĐê hay hình thành từ nhóm người có huyết tộc, bn bn khác khơng có thống chung sáng tạo luật tục Một quy định luật tục ÊĐê hình thành bn áp dụng bn khác mức độ lan truyền thực tế thường chậm Như vậy, việc sưu tầm luật tục ÊĐê cần phải tiến hành thực cách đầy đủ thấu đáo Hoạt động sưu tầm luật tục ÊĐê tiến hành cách: Thống kê tồn quy định có luật tục ÊĐê, phân loại quy định tiến bộ, quy định lạc hậu, trái pháp luật theo hình thức so sánh trang văn để người ÊĐê dễ phân biệt trình áp dụng, xây dựng thành luật tục ÊĐê, dịch thành hai thứ tiếng Việt- ÊĐê Đồng thời với việc ghi thành văn quy định luật tục ÊĐê cần lồng tinh thần pháp luật vào quy định luật tục ÊĐê nhằm đáp ứng tâm lý tôn trọng luật tục người ÊĐê đạt mục đích quản lý xã hội cộng đồng người ÊĐê Nhà nước ta, tránh cho người ÊĐê tình chấp hành pháp luật vi phạm luật tục ngược lại Sau xây dựng luật tục ÊĐê Nhà nước ta cần phát hành rộng rãi khu vực người ÊĐê, cử cán biết thành thạo tiếng ÊĐê vào 109 buôn làng, vừa lao động sản xuất với người ÊĐê, vừa phối hợp tổ chức áp dụng luật tục ÊĐê việc xử lý người ÊĐê vi phạm luật tục Đây hoạt động nhạy cảm, Nhà nước ta nên giao trọng trách cho đội ngũ công chức người ÊĐê, già làng, trưởng bn đảm nhiệm vai trị chính, cịn lực lượng người kinh hỗ trợ cần thiết 3.3.2 Những giải pháp cụ thể cho địa phƣơng DakLak DakLak tỉnh có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế xã hội an ninh quốc phịng Tây Ngun Có đường biên giới chung Việt Nam Campuchia dài 73 Km Diện tích tự nhiên: 13.125 km2 Dân số 1.720187 người gồm 43 dân tộc anh em chung sống Trong có vạn người dân tộc ÊĐê, chiếm tỷ lệ người ÊĐê đông nước Về tiềm kinh tế, DakLak có diện tích đất ba gian rộng màu mỡ, có lực lượng lao động trẻ, dồi dào, có ưu đãi đầu tư nhà nước Tuy nhiên địa bàn DakLak ba vấn đề chưa có giải pháp hữu hiệu để tháo gỡ: Một là, vấn đề dân trí Giải pháp nâng cao dân trí DakLak coi giải pháp muôn thuở, loại giải pháp nhiều quan, tổ chức, cá nhân quan tâm Nhưng thực tế trình độ dân trí DakLak nói chung chưa cao Đặc biệt, trình độ dân trí người ÊĐê DakLak cịn q thấp Từ ngun nhân dân trí thấp người ÊĐê khơng đủ trình độ để tiếp cận, nắm bắt tinh hoa khoa học kỹ thuật, công nghệ để vận dụng vào đời sống, không phát huy tiềm lực đất đai rộng lớn, màu mỡ nguồn lao động dồi cộng đồng người Trình độ dân trí thấp kìm hãm tư độc lập, sáng tạo lao động, kìm hãm tư sản xuất lớn, hay nói cách khác tư làm giàu người ÊĐê Khi người đàn ông chấp hành luật tục ÊĐê, tài sản họ phải giao hết cho người phụ nữ gia đình quản lý, họ khơng có quyền độc lập tài sản đương nhiên khơng có khả độc lập để định kế hoạch sản xuất, thực ý tưởng làm giàu Thực trạng chung số đơng người ÊĐê DakLak cịn 110 nghèo Mặt khác, trình độ dân trí thấp người ÊĐê khơng nhận thức hết điều cấm pháp luật, nhẹ tin nên bị bọn phản động lưu vong tuyên truyền lôi kéo tham gia tổ chức bạo loạn, phá rối an ninh, phá hoại sách đoàn kết Nhà nước ta, dẫn đến vi phạm pháp luật Những năm gần đây, Nhà nước ta có số sách ưu tiên cho người ÊĐê thể qua việc ưu tiên đào tạo lĩnh vực khoa học kỹ thuật dạy nghề Đồng thời thực Chương trình 132, 134 Chính phủ người ÊĐê giao đất, giao nhà ở, cung cấp nguồn nước sạch, theo quy hoạch phân vùng nhà nước Giải pháp góp phần làm cho người ÊĐê giảm nghèo chưa làm cho người ÊĐê có tư làm giàu mảnh đất màu mỡ mà họ sống Và đặc biệt chưa làm cho người ÊĐê khỏi bó buộc chế độ mẫu hệ Thực tế nhóm dân cư phân đất, phân nhà theo chương trình 132 134 Chính phủ, họ chưa quen sống theo thiết chế Làng người Vệt, nên sống họ thiếu tính tự tin Khi bàn vấn đề này, tác giả khơng có ý phê phán sách Nhà nước ta mà nêu vài nét thực trạng để minh chứng cho việc phân vùng, quy hoạch dân cư người ÊĐê theo mơ hình Làng người Việt, chưa đáp ứng mục đích nâng cao dân trí cho người ÊĐê Đặc biệt thiết chế làng người Việt không đáp ứng yêu cầu an ninh thiết chế buôn truyền thống người ÊĐê từ trước đến Như vậy, giải pháp đưa người ÊĐê sống người Việt, chưa đem lại hiệu cao thực tế Theo tác giả, cần phải đưa người Việt vào sống với người ÊĐê, hay nói cách khác cần lập làng người Việt quanh khu vực buôn người ÊĐê Tạo ảnh hưởng lẫn người Việt người ÊĐê Thực giải pháp này, làng người Việt phải tuân thủ tuyệt đối ngun tắc khơng phá vỡ mơ hình Bn người ÊĐê, nghĩa làng người Việt lập khoảng cách định không gần Buôn người ÊĐê, không sinh hoạt chung bến nước với người ÊĐê, không xâm nhập nương rẫy người ÊĐê… Giải pháp tác giả rút từ việc khảo sát thực tế buôn Tuor 111 xã Hịa Phú, thành phố Bn Ma Thuột Bn Tuor buôn dân cư nguyên thủy người ÊĐê khu vực Buôn Ma Thuột, cách trung tâm Thành phố Bn Ma Thuột 10 km phía nam Hiện bn cịn ngun dạng đa, bến nước người ÊĐê cịn Sadrơng (căn nhà dài) có nhiều hệ sinh sống Giữa nhà dài bn khơng có ranh giới cụ thể để phân chia lãnh thổ nhà nhà khác Điều hành trực tiếp buôn ông Y Thút Byă, có phối hợp thường xuyên Ủy ban nhân dân xã Hịa Phú, Thành phố Bn Ma Thuột Bn Tuor có 85 hộ gia đình 450 nhân Trong năm gần tranh chấp dân xảy buôn trưởng buôn xử lý theo luật tục ÊĐê, tôn trọng thỏa thuận bên Hình thức phạt đền xử lý người vi phạm luật tục ÊĐê sửa đổi theo hướng pháp luật, thấp mức phạt luật tục ÊĐê nguyên thủy Ông Y Thút Byă cho biết: Trong Bn khơng có người tham gia tổ chức Pul Rơ, khơng tham gia biểu tình bạo loạn, khơng vượt biên trái phép khơng có án giết người, cướp tài sản nhiều năm 100% trẻ em bn đến trường Bn có trường học cấp tiểu học, có giáo viên người kinh có giáo viên người ÊĐê đặc biệt khoảng 95% dân buôn biết tiếng kinh, 69% dân bn biết chữ Dân bn Tuor có ảnh hưởng người kinh nên biết trồng lúa nước, biết lập trang trại chăn ni bị, heo (mặc dù chưa có trang trại lớn) Có thể đánh giá trình độ dân trí buôn Tuor cao so với buôn khác người ÊĐê Như vậy, giải pháp đưa người Việt vào lập làng quanh khu vực buôn người ÊĐê giải pháp khả thi để bước gây ảnh hưởng, nâng cao dân trí cho người ÊĐê Thứ hai, giải tốt vấn đề đất đai cho người ÊĐê Đây vấn đề mang tính thời cấp bách Theo luật tục ÊĐê đất đai Tây Nguyên người ÊĐê PôLan (tức người phụ nữ) quản lý Quan niệm xuất phát từ thời kỳ SaBatier thực dân Pháp cử làm đại diện DakLak 1925, để thực mục đích chống sách thuộc địa hóa giữ DakLak 112 thành khu bảo tồn để gìn giữ lạc nguyên thủy Ông ta nêu quan điểm: Ở Tây Nguyên đất đai thuộc người Tây Nguyên [20, tr 835-837] Quan niệm theo suốt cộng đồng người ÊĐê từ hệ sang hệ khác Cho đến nay, nhà nước Việt Nam quốc gia thống nhất, tự chủ, tiến tới kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước Việt Nam tuyên bố đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện quản lý Một số người ÊĐê Tây Nguyên chưa nhận thức cách thấu đáo vấn đề sở hữu đất đai theo quy định luật đất đai hành Người ÊĐê quan niệm đất đai thuộc sở hữu chung cộng đồng người ÊĐê nên buôn làng họ khơng tìm thấy ranh giới lãnh thổ gia đình người kinh Khi Chính phủ Việt Nam có quy định cấp quyền sử dụng đất cho nhân dân nước, số người ÊĐê khơng ủng hộ sách Họ địi quyền sở hữu đất đai theo luật tục ÊĐê dẫn đến tình trạng biểu tình địi quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng an ninh chung khu vực Tây Nguyên Đây xung đột thực tế xảy luật tục ÊĐê pháp luật nhà nước lĩnh vực sở hữu đất đai Để giải tốt vấn đề Nhà nước ta cần có sách quản lý đất đai hợp lý, với quan điểm quán: đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện quản lý Tuy nhiên việc thực sách quản lý phải tế nhị mềm dẻo Đối với người ÊĐê việc cấp quyền sử dụng đất cần phối hợp với việc thừa nhận tôn trọng dàn xếp thời hạn sử dụng đất theo luật tục ÊĐe Nghĩa kéo dài thời hạn sử dụng đất theo quy định luật tục ÊĐê áp dụng luật tục ÊĐê bảo vệ, cải tiến phát triển nguồn tài nguyên khuôn khổ pháp luật đất đai Mặt khác, Nhà nước cho người ÊĐê sử dụng đất theo chế độ cộng đồng quy định luật tục ÊĐê, họ lựa chọn hình thức sử dụng Song phải thống thỏa thuận bảo tồn phát triển nguồn tài nguyên đất người sử dụng chung đất cộng đồng người ÊĐê Như vậy, muốn xúc tiến việc cấp quyền sử dụng đất cho người ÊĐê nhanh chóng, pháp luật quản lý đất đai khu vực 113 đồng bào dân tộc ÊĐê phải tương ứng với hiểu biết có người ÊĐê tương ứng với thiết chế điều hành truyền thống người ÊĐê luật tục Việc triển khai thực luật đất đai cần phải thực mối quan hệ với luật tục ÊĐê mâu thuẫn nảy sinh cần giải sở Tuy nhiên việc triển khai thực luật đất đai khu vực người ÊĐê phải linh hoạt, thận trọng phải bảo đảm tính minh bạch Những người ÊĐê tham gia quản lý đất đai phải chịu trách nhiệm trước cộng đồng người ÊĐê phải chịu trách nhiệm trước nhà nước Một điểm đáng lưu ý cần có chế cho người phụ nữ ÊĐê tham gia quản lý đất đai, đáp ứng tâm lý tôn trọng luật tục người ÊĐê Để tránh tranh chấp đất đai thành viên cộng đồng người ÊĐê với quyền sử dụng đất trở nên có giá trị lớn sách định cư làng người Việt vào khu vực buôn người ÊĐê Nhà nước ta cần phải sử dụng linh hoạt số quy định luật tục ÊĐê trình tổ chức cấp quyền sử dụng đất cho cá nhân tổ chức người ÊĐê Ba là, tăng cường quan hệ giao lưu người kinh với người ÊĐê đặc biệt giao lưu quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang với buôn làng vùng sâu, vùng xa người ÊĐê Có hoạt động tình nghĩa, giao lưu mang tính quan hệ gắn kết quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang với buôn làng người ÊĐê Trên sở hoạt đồng này, người ÊĐê có điều kiện tiếp xúc với người kinh, với công chức nhà nước Họ có điều kiện giải tỏa khó khăn, vướng mắc đời sống hàng ngày Đồng thời, tiếp xúc với công chức nhà nước, người ÊĐê có điều kiện thể tâm tư nguyện vọng cá nhân cộng đồng Hình thức giao lưu, kết nghĩa cần tiến hành theo nghi thức quy định luật tục ÊĐê Các quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang phải chủ động đặt quan hệ kết nghĩa với bn người ÊĐê mà lựa chọn Mọi hoạt động giao lưu với buôn làng cần có phối hợp chặt chẽ với trưởng bn quyền sở 114 Trong hoạt động giao lưu cần có kế hoạch tuyên truyền pháp luật, kế hoạch hướng dẫn người ÊĐê chăn nuôi, sản xuất lương thực theo mơ hình kinh tế trang trại, khai thác quỹ đất nguồn lao động dồi người ÊĐê Hỗ trợ sở vật chất xây dựng nhà trẻ, trường học, thiết bị trường học, đồ dùng học sinh động viên em người ÊĐê đến trường Động viên người ÊĐê học tiếng Kinh, học sản xuất kinh doanh theo hướng sản xuất hàng hóa Hoạt động giao lưu quan nhà nước, tổ chức xã hội đơn vị lực lượng vũ trang với buôn làng người ÊĐê cần phải tiến hành đồng loạt phạm vi toàn tỉnh DakLak theo trật tự từ xa đến gần theo đạo định hướng chung nhà nước Có kế hoạch giao lưu chi tiết, cụ thể quan nhà nước, tổ chức xã hội, lực lượng vũ trang lập trình cấp có thẩm quyền để có hỗ trợ kinh phí cho hoạt động Có chế độ trách nhiệm rõ ràng thủ trưởng quan nhà nước, tổ chức xã hội, lực lượng vũ trang, việc để người ÊĐê buôn kết nghĩa vi phạm pháp luật, tham gia bạo loạn, phá hoại sách đồn kết nhà nước Đồng thời, có chế độ khen thưởng xứng đáng cho tổ chức, cá nhân có nhiều ý tưởng sáng tạo hoạt động phát triển kinh tế cho người ÊĐê hoạt động giao lưu kết nghĩa với buôn làng người ÊĐê 115 KẾT LUẬN Pháp luật luật tục ÊĐê công cụ quản lý xã hội quan trọng thiếu xã hội ngày Để sử dụng pháp luật luật tục ÊĐê cách có hiệu quản lý xã hội, trước hết địi hỏi phải có nhận thức đắn vị trí, vai trị ưu điểm loại công cụ; rõ yếu tố tương đồng, điểm khác biệt chúng, đồng thời phải nhận thức cách sâu sắc tác động qua lại, bổ trợ cho hai loại công cụ Sự tác động pháp luật luật tục ÊĐê thể chỗ: số trường hợp luật tục ÊĐê sở cho việc xây dựng pháp luật (ít xây dựng văn pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh cộng đồng người ÊĐê) Đồng thời, luật tục ÊĐê nhân tố quan trọng bảo đảm cho pháp luật thực nghiêm chỉnh thực tế phạm vi buôn làng ÊĐê Ngược lại, pháp luật có tác động mạnh mẽ đến luật tục ÊĐê Nó ghi nhận, củng cố phát huy quy định tiến bộ, loại trừ quy định phản tiến không phù hợp với lợi ích cá nhân cộng đồng người ÊĐê Đồng thời, pháp luật ngăn chặn hình thành quy định phản tiến góp phấn làm hình thành quy định tiến luật tục ÊĐê Trước yêu cầu xây dựng nhà pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế nước ta nay, việc giải tốt mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê nhu cầu cần thiết cấp bách Đảng Nhà nước ta xác định: Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng phong tục tập quán truyền thống tốt đẹp dân tộc lãnh thổ Việt Nam có luật tục ÊĐê Chính vậy, hệ thống pháp luật Việt Nam hành xây dựng sở ý chí, nguyện vọng dân tộc lãnh thổ Việt Nam nói chung dân tộc ÊĐê nói riêng Pháp luật hóa quy định tiến luật tục ÊĐê, làm cho số quy định luật tục 116 ÊĐê thực rộng rãi ngồi phạm vi bn làng người ÊĐê Luật tục ÊĐê góp phần quan trọng việc đưa pháp luật vào sống người ÊĐê, khắc phục tính khái quát pháp luật làm cho pháp luật trở nên phong phú hoàn thiện Như vậy, quan điểm phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê quan điểm quán Đảng Nhà nước ta Quan điểm cụ thể hóa sách kinh tế - xã hội Tây Nguyên Nhà nước ta xuyên suốt trình xây dựng chủ nghĩa xã hội xây dựng nhà nước pháp quyền giai đoạn Tuy nhiên, mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê thực tế cịn nhiều hạn chế, số trường hợp việc điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh buôn làng người ÊĐê chưa phân định rõ ranh giới điều chỉnh pháp luật luật tục ÊĐê, nhiều quy định pháp luật cịn q khái qt, khơng cụ thể nên khó thực thực tế, pháp luật hóa quy định luật tục ÊĐê chưa cụ thể, nhiều quy định phản tiến luật tục ÊĐê chưa trừ Các quy định tiến luật tục ÊĐê chưa coi nguồn pháp luật nên chưa điển chế hóa để đưa áp dụng khu vực đồng bào dân tộc thiểu số ÊĐê Để phát huy yếu tố tích cực, hạn chế đến mức thấp yếu điểm mối quan hệ pháp luật luật tục ÊĐê giai đoạn cần phải thực tốt số giải pháp sau: - Các giải pháp chung + Hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định tiến luật tục ÊĐê sở xây dựng môi trường, xã hội tiến làm tảng cho quy định tiến pháp luật luật tục ÊĐê phát triển + Nhận thức vị trí, vai trị luật tục ÊĐê việc điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh cộng đồng người ÊĐê + Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, hiệu đồng thời sưu tầm, thống kê quy định luật tục ÊĐê điển chế hóa thành luật tục ÊĐê 117 nhằm vận dụng trong, quản lý đời sống cộng đồng người ÊĐê, bổ trợ đắc lực cho pháp luật - Các giải pháp cụ thể cho địa phương DakLak + Nâng cao dân trí cho người ÊĐê địa bàn tỉnh DakLak, giải pháp không mang tính thời + Giải tốt vấn đề đất quyền sử dụng đất cho người ÊĐê địa bàn tỉnh DakLak + Tăng cường quan hệ người kinh người ÊĐê cách tạo hoạt động giao lưu, kết nghĩa quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang với buôn làng người ÊĐê, hỗ trợ vật chất tinh thần cho người ÊĐê, gây ảnh hưởng tốt cho người ÊĐê 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (1993), Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (1999), Bản thuyết minh dự án Luật nhân gia đình trình Quốc hội khóa X kì họp thứ 7, Hà Nội Chính phủ (2002), Đề án giải đất sản xuất, đất cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên theo Quyết định 132/2002/QĐ-TTg ngày 8/10/2002 thủ tướng phủ, Hà Nội Chính phủ (2004), Đề án giải đất ở, đất sản xuất, hỗ trợ nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo tỉnh Tây Nguyên theo Quyết định 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2004), Báo cáo sơ kết hai năm thực Quyết định 134/2004/QĐ-TTg, ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2006), Báo cáo giai đoạn sơ kết bốn năm thực Quyết định 132/2002/QĐ-TTg ngày 8/10/2002 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 119 11 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Phạm Minh Hạc - Nguyễn Khoa Điềm (Chủ biên) (2003), Về phát triển văn hóa xây dựng người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Quốc Hoàn (2002), Cơ chế điều chỉnh pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 14 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Giáo trình lý luận văn hóa đường lối văn hóa Đảng (dùng cho hệ cử nhân trị), Hà Nội 15 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình chủ nghĩa vật lịch sử (hệ cử nhân trị), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hội đồng Trung ương biên soạn sách giáo khoa Mác - Lênin (2000), Giáo trình triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hội Luật gia Việt Nam, Nhà nước pháp luật, tập 3, Nxb lao động, Hà Nội 18 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Hà Nội 19 Luật tục ÊĐê (tập quán pháp ca) (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Luật tục phát triển nông thôn Việt Nam (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồng Thị Kim Quế, "Đưa sống vào pháp luật đưa pháp luật vào sống", Dân chủ pháp luật 22 Hoàng Thị Kim Quế (2004), "Nhận diện nhà nước pháp quyền", Nghiên cứu lập pháp, (5) 120 23 Hoàng Thị Kim Quế (2005), "Luật tục Tây Nguyên - giá trị văn hóa pháp lý, quản lý cộng đồng mối quan hệ với pháp luật", Khoa học kinh tế - luật, (1) 24 Bùi Ngọc Sơn, Góp phần nghiên cứu Hiến pháp nhà nước pháp quyền 25 Bùi Ngọc Sơn (2004), "Xã hội pháp quyền", Nghiên cứu lập pháp, (5) 26 Phùng Trung Tập, Những quy định luật tục ÊĐê hợp đồng bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng 27 Vũ Thư (2003), "Vai trị xã hội công dân việc xây dựng nhà nước pháp quyền", Nghiên cứu lập pháp, (9) 28 Tòa án nhân dân tỉnh DakLak (2005), Báo cáo tổng kết năm 2005, DakLak 29 Tòa án nhân dân tỉnh DakLak (2005), Báo cáo tổng kết tháng đầu năm 2006, DakLak 30 "Trách nhiệm để pháp luật vào sống" (Bài vấn Vũ Đức Khiển - Ủy ban pháp luật Quốc hội) (2005), Nghiên cứu lập pháp, (1) 31 Trường Cán tòa án - Tòa án nhân dân tối cao, Những vấn đề pháp lý hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Hà Nội 33 Y Nha, Nguyễn Lộc, Y Phi, Vai trò người điều hành thực thi luật tục, Tòa án nhân dân tỉnh DakLak 34 Y Nha, Nguyễn Lộc, Y Phi, Giải tranh chấp dân luật tục ÊĐê, Tòa án nhân dân tỉnh DakLak 35 Y Nha, Nguyễn Lộc, Y Phi, Hiệu lực luật tục ÊĐê đời sống dân đại, Tòa án nhân dân tỉnh DakLak 121 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one