Tội đua xe trái phép trong luật hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC ANH TỘI ĐUA XE TRÁI PHÉP TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình Mã số Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Tiến Việt Phản biện 1: Phản biện 2: : 60 38 40 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2011 Vào hồi ., ngày tháng năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia H Ni mục lục luận văn Trang 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 Trang phơ b×a Lêi cam đoan Mục lục Danh mục bảng Mở Đầu Ch-ơng 1: Mét sè vÊn ®Ị chung vỊ téi ®ua xe trái phép luật hình việt nam Sự cần thiết việc bảo vệ an toàn công cộng, trật tự công cộng luật hình Việt Nam khái niệm tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Sự cần thiết việc bảo vệ an toàn công cộng, trật tự công cộng luật hình Việt Nam Khái niệm tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Khái niệm tội đua xe trái phép ý nghĩa việc quy định tội phạm luật hình Việt Nam Khái niệm tội đua xe trái phép ý ngha ca vic quy nh tội đua xe trái phép lut hình s Vit Nam Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam liên quan đến tội đua xe trái phép tr-ớc ban hành Bộ luật hình năm 1999 Nhận xét chung Quá trình hình thành phát triển luật hình Việt Nam liên quan đến tội đua xe trái phép tr-ớc ban hành Bộ luật hình năm 1999 Ch-ơng 2: Tội đua xe trái phép theo quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 thực tiễn xét xử Tội đua xe trái phép theo quy đinh Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 Các dấu hiệu pháp lý hình Hình phạt Phân biệt tội đua xe trái phép với số tội phạm khác có liên quan luật hình Việt Nam Phân biệt tội đua xe trái phép với tội vi phạm quy định điều khiển giao thông đ-ờng Phân biệt tội đua xe trái phép với tội tổ chức đua xe trái phép 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.2.4 9 13 17 17 22 24 24 25 32 32 32 39 46 46 48 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.1.1 3.2.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 Ph©n biệt tội đua xe trái phép với tội gây rối trật tự công cộng Phân biệt tội đua xe trái phép với tội chống ng-ời thi hành công vụ Phân biệt tội đua xe trái phép với tội đánh bạc Thực tiễn xét xử tội đua xe trái phép Nhận xét chung Tình hình xét xử tội đua xe trái phép Vài nét đặc điểm tội phạm học tình hình tội đua xe trái phép Một số tồn tại, v-ớng mắc nguyên nhân Ch-ơng 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp Nâng cao hiệu áp dụng quy định luật hình Việt Nam tội đua xe trái phép Vài nét dự báo tình hình đua xe tr¸i phÐp ë n-íc ta thêi gian tíi cần thiết việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội phạm Vài nét dự báo tình hình đua xe tr¸i phÐp ë n-íc ta thêi gian tíi Sự cần thiết việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội đua xe trái phép Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 tội đua xe trái phép Nhận xét chung Nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 tội đua xe trái phép Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực giao thông đ-ờng bộ, an toàn công cộng Hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đ-ờng bộ, an toàn công cộng trật tự công cộng Tăng c-ờng tuần tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm trật tự an toàn giao thông đ-ờng xét xử nghiêm minh tội đua xe trái phép Tăng c-ờng ph-ơng tiện cho cán bộ, chiến sĩ, ng-ời thi hành công vụ làm công tác bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông đ-ờng Tổ chức lại mạng giao thông điều khiển hoạt động giao thông đ-ờng bộ, quản lý ph-ơng tiện ng-ời điều khiển ph-ơng tiện giao thông đ-ờng bộ, cấp giấy phép lái xe, đăng ký ph-ơng tiện giao thông đ-ờng kết luận 49 50 53 54 54 59 65 76 89 78 78 93 95 95 98 103 103 109 112 116 120 122 Danh mục tài liệu tham khảo 124 Mở Đầu Tính cấp thiết đề tài Ngày 31/7/1998, Chính phủ ban hành Nghị số 09/1998/NQ-CP Tăng c-ờng công tác phòng, chống tội phạm tình hình mới; đồng thời Thủ t-ớng Chính phủ ban hành Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg phê duyệt Ch-ơng trình quốc gia phòng, chống tội phạm Qua nhiều năm thực văn trên, đà đạt đ-ợc kết quan trọng nh-: b-ớc nâng cao nhận thức toàn xà hội trách nhiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm; tạo lập chế phối hợp đồng bộ, phát huy đ-ợc sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm; b-ớc kiềm chế gia tăng loại tội phạm, làm giảm số loại tội phạm nghiêm trọng; giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xà hội, góp phần quan trọng vào công phát triển kinh tế - x· héi cđa ®Êt n-íc; v.v Do ®ã, nhằm giữ vững an ninh trị trật tự, an toàn xà hội, góp phần quan trọng vào công phát triển kinh tế - xà hội đất n-ớc, để tiếp tục thực có hiệu Nghị số 09/NQ-CP Ch-ơng trình quốc gia phòng, chống tội phạm từ đến năm 2010, Thủ t-ớng Chính phủ đà Chỉ thị số 37/2004/Ct-TTg "Về việc tiếp tục thực Nghị số 09/1998/NQ-CP Ch-ơng trình Quốc gia phòng, chống tội phạm Chính phủ đến năm 2010" ngày 08/11/2004, nhấn mạnh: mục tiêu, yêu cầu: Trong năm vừa qua, kinh tế n-ớc đà có khởi sắc đáng mừng, từ có tác động tích cực đến đời sống toàn nhân dân n-ớc Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đà đạt đ-ợc, không thấy khó khăn thách thức to lớn đặt với toàn Đảng toàn dân, đặc biệt thành phố lớn nh- Hà Nội (nhất từ sau Hà Nội đ-ợc mở rộng bao trùm lên toàn tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh bốn xà thuộc huyện L-ơng Sơn tỉnh Hòa Bình), Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ; v.v Cùng với văn Đảng Nhà n-ớc, pháp luật hình công cụ sắc bén hữu hiệu Nhà n-ớc ta công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nhằm bảo vệ chế ®é x· héi chđ nghÜa, b¶o vƯ ®éc lËp chđ qun vµ toµn vĐn l·nh thỉ, qun lµm chđ cđa nhân dân, quyền bình đẳng dân tộc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, trì trật tự, an toàn xà hội, đồng thời pháp luật hình góp phần chống lại hành vi phạm tội, giáo dục ng-ời ý thức chấp hành tuân theo pháp luật Hiện nay, tội phạm hình nói chung, tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng nói riêng, với tội gây rối trật tự công cộng, tội tổ chức đua xe trái phép tội đua xe trái phép thành phố, khu đô thị, tỉnh lộ, thị xà lớn vấn đề nhức nhối toàn xà hội, loại tội phạm tính nguy hiểm cao so với loại tội phạm khác nh-ng có tính phổ biến, đa dạng hình thức, tính "nhóm", "tổ chức" có ảnh h-ởng không nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xà hội Tội phạm thể chỗ - hành vi đua xe trái phép đà xâm phạm nghiêm trọng quan hệ xà hội lĩnh vực công cộng, gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp nhà n-ớc công dân, hành vi đ-ợc thực công khai th-ờng nơi đông ng-ời, biểu ý thức coi th-ờng kỷ c-ơng xà hội, pháp luật Nhà n-ớc Hình thức biểu hành vi th-ờng là: tụ tập xe máy tốc độ cao, lạng lách, đánh võng, gây huyên náo đ-ờng phố ngày có xu h-ớng gia tăng, kèm theo hành vi hành hung, đánh lộn, đập phá, gây lộn xộn nơi đông ng-ời, hủy hoại cố ý làm h- hỏng tài sản, chống ng-ời thi hành công vụ, cố ý gây th-ơng tích gây tổn hại cho sức khỏe ng-ời khác, chí hành vi giết ng-ời; v.v Đặc biệt, tính trung bình, năm n-ớc ta có khoảng 10 nghìn ng-ời chết, hàng chục nghìn ng-ời bị th-ơng hàng trăm tỉ đồng bị thiệt hại hành vi vi phạm quy định an toàn giao thông đ-ờng gây có hành vi đua xe trái phép Theo số liệu thống kê ch-a đầy đủ, xử lý hình ch-a nhiều, ví dụ: 10 năm (2001-2010), tội đua xe trái phép mà Tòa án phải đ-a xét xử hàng năm không nhiều, cao năm 2001 có 07 vụ án 20 bị cáo, năm 2007 có 07 vụ án 13 bị cáo; đến năm 2008 có 05 vụ án với 18 bị cáo, năm 2009 có 05 vụ án với 07 bị cáo, nh-ng d-ới Giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xà hội tình huống, tạo môi tr-ờng xà hội ổn định phục vụ công phát triển kinh tế - xà hội đất n-ớc, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Giữ vững kỷ c-ơng pháp luật, nghiêm minh pháp chế xà hội chủ nghĩa góc độ hành lại cao, đặc biệt quy mô tính chất ngày phức tạp nh- đua ôtô, đua xe máy kèm theo đánh bạc, tổ chức đánh bạc; hay thực tiễn nhiều tr-ờng hợp nhầm lẫn tội phạm với số tội phạm khác nh-: tội gây rối trật tự công cộng, tội chống ng-ời thi hành công vụ, tội vi phạm quy định điều khiển ph-ơng tiện giao thông đ-ờng bộ; v.v Hiện nay, công cải cách t- pháp, Nhà n-ớc ta không ngừng xây dựng hoàn thiện văn pháp luật nói chung, văn pháp luật hình nói riêng Đó xu tất yếu khách quan để xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân, đồng thời thực tốt nhiệm vụ mà Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VIII, IX, X XI đề ra, nh- yêu cầu cấp bách mà ba nghị Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác t- pháp thời gian tới", Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 "Về Chiến l-ợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định h-ớng đến năm 2020" Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 "Về Chiến l-ợc cải cách t- pháp đến năm 2020" đòi hỏi phải giải Một nhiệm vụ đặt giai đoạn n-ớc ta bảo vệ phát triển ổn định kinh tế, chống tội phạm tình hình Do đó, để góp phần làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình tội đua xe trái phép để nguyên nhân phạm tội từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội phạm này, định lựa chọn đề tài: "Tội đua xe trái phép luật hình Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ Hà Nội, 2001 (tái năm 2003 2007); 2) GS.TS Võ Khánh Vinh, Ch-ơng X - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001; 3) GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, Ch-ơng XXV - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: Giáo tr×nh Lt h×nh sù ViƯt Nam (TËp II) GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2010; 4) TS Phạm Văn Beo, Bài 10 - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: Luật hình Việt Nam (Quyển - Phần tội phạm), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010; 5) TS Trần Minh H-ởng (chủ biên), TS Đỗ Đức Hồng Hà, TS Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả, Ch-ơng XIX - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: Tìm hiểu Bộ luật hình n-ớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam văn h-ớng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội, 2010; 6) TS Nguyễn Đức Mai, Ch-ơng XIX - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Tập thể tác giả, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001; 7) ThS Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình - Phần tội phạm, Tập VI - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2005; 8) ThS Hoàng Đình Ban, Hoạt động phòng ngừa tai nạn giao thông đ-ờng Việt Nam nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008; 9) Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình 1999, Tài liệu dành cho Báo cáo viên, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội, tháng 6/2000 * Nhóm thứ gồm giáo trình, sách giáo khoa, sách chuyên khảo nh-: 1) GS.TS Đỗ Ngọc Quang, Ch-ơng XIX - Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) GS.TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia * Nhóm thứ hai gồm luận văn, luận án, viết đề tài khoa học nh-: 1) TS Tr-ơng Quang Vinh (chủ trì), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tr-ờng (Đại học Luật Hà Nội), Tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép đấu tranh phòng, chống tội địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội, 2004; 2) TS Đỗ Đức Hồng Hà, Thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi đua xe tổ chức đua xe trái phép địa bàn thành phố Hà Nội, Bài viết đề tài đà nêu; 3) ThS Phạm Văn Báu, Tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép đấu tranh phòng, chống tội địa bàn thành phố Hà Nội, Bài viết đề tài đà nêu; v.v 10 Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng nói chung, tội đua xe trái phép nói riêng đà có số công trình nghiên cứu mức độ trực tiếp gián tiếp khác nhau, cụ thể là: Tuy nhiên, qua nghiên cứu công trình cho thấy số công trình có phạm vi nghiên cứu rộng, ®ã vÊn ®Ị vỊ téi ®ua xe tr¸i phÐp chØ phần nhỏ nội dung nghiên cứu tác giả nên ch-a đ-ợc phân tích sâu mặt lý luận thực tiễn; có công trình xem xét tội đua xe trái phép với ý nghĩa tội phạm để bình luận dấu hiệu pháp lý hình hình phạt xem xét d-ới góc độ tội phạm học - phòng ngừa nhóm tội phạm xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Bộ luật hình Việt Nam năm 1999; có công trình nghiên cứu (đề tài) tội phạm tội tổ chức đua xe trái phép, đồng thời đề xuất giải pháp đấu tranh phòng chống tội nh-ng đà nghiên cứu từ lâu (2004), giá trị lý luận thực tiễn không cao, lại sâu vấn đề tội phạm học, phòng ngừa tội phạm địa bàn cụ thể Thủ đô Hà Nội ch-a mở rộng địa bàn thủ đô, lại cấp độ đề tài nghiên cứu đó, nay, ch-a có công trình khoa học nghiên cứu độc lập, có hệ thống cấp độ luận văn thạc sĩ luật học d-ới góc độ pháp lý hình tội đua xe trái phép Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện quy định Bộ luật hình năm 1999 tội đua xe trái phép, nh- đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định tội phạm có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích đối t-ợng nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Đối t-ợng nghiên cứu Đối t-ợng nghiên cứu luận văn nh- tên gọi - Tội đua xe trái phép luật hình Việt Nam Cơ sở lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn đ-ợc thực sở ph-ơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t- t-ởng Hồ Chí Minh chủ tr-ơng, đ-ờng lối Đảng, Nhà n-ớc ta đấu tranh phòng, chống tội phạm 4.2 Các ph-ơng pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu đề tài sử dụng ph-ơng pháp nghiên cứu cụ thể nh-: phân tích, tổng hợp thống kê xà hội học; ph-ơng pháp so sánh, đối chiếu; phân tích túy quy phạm pháp luật, khảo sát thực tiễn; nghiên cứu, điều tra án điển hình để phân tích luận chứng vấn đề khoa học cần nghiên cứu luận văn Ngoài ra, trình thực đề tài luận văn, tác giả đà tiếp thu có chọn lọc kết công trình đà công bố; đánh giá, tổng kết quan chuyên môn chuyên gia vấn đề có liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận văn ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 5.1 ý nghĩa lý luận Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề pháp lý tội ®ua xe tr¸i phÐp nh-: kh¸i niƯm, c¸c dÊu hiƯu pháp lý hình phạt ng-ời phạm tội, phân biệt tội đua xe trái phép với số tội phạm khác Bộ luật hình sự, đồng thời sâu vào phân tích thực tiễn xét xử tội đua xe trái phép n-ớc ta từ năm 2001-2010 địa bàn n-ớc, nh- nghiên cứu số án hình điển hình để đánh giá, phân tích Trên sở đó, luận văn số v-ớng mắc, tồn công tác xử lý, định tội để có vài nét dự báo, từ đề xuất số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội đua xe trái phép Kết nghiên cứu luận văn góp phần hoàn thiện lý luận tội đua xe trái phép khoa học luật hình Việt Nam Cụ thể, đà làm rõ vấn đề chung tội luật hình Việt Nam, phân tích khái quát lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật hình n-ớc ta tội phạm từ năm 1985 nay, phân biệt tội đua xe trái phép số tội khác hay có nhầm lẫn thực tiễn; làm sáng tỏ quy định Bộ luật hình năm 1999 tội đua xe trái phép; phân tích thông qua nghiên cứu thực tiễn xét xử địa bàn toàn quốc từ năm 2001-2010 để đánh giá, qua mâu thuẫn, bất cập quy định hành; sai sót trình áp dụng quy định đó, nh- đ-a nguyên nhân để tìm giải pháp khắc phục, từ đ-a vài nét dự báo tội phạm 11 12 thời gian tới n-ớc ta, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội đua xe trái phép khía cạnh lập pháp việc áp dơng thùc tiƠn 5.2 ý nghÜa thùc tiƠn Ln văn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận, sử dụng để nghiên cứu, học tập Những đề xuất, kiến nghị luận văn cung cÊp nh÷ng ln cø khoa häc phơc vơ cho công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng Bộ luật hình Việt Nam liên quan đến tội đua xe trái phép, qua góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội tới Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ch-ơng: Ch-ơng 1: Một số vấn đề chung tội đua xe trái phép luật hình Việt Nam Ch-ơng 2: Tội đua xe trái phép theo quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 thực tiễn xét xử Ch-ơng 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội đua xe trái phép Ch-ơng Một số vấn đề chung liên quan đến tội đua xe trái phép luật hình việt nam quản lý hành Ch-ơng VIII - "Các tội xâm phạm an toàn công cộng trật tự công cộng trật tự quản lý hành chính" Tuy nhiên, trình áp dụng pháp luật hình đà nhận thấy có khác khách thể loại nhóm tội phạm xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng so với nhóm tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình năm 1999 quy định Ch-ơng XIX - "Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng" để làm sở pháp lý để truy cứu trách nhiệm hình ng-ời có hành vi xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Với t- cách khách thể quan trọng đ-ợc luật hình bảo vệ thuộc lĩnh vực trật tự, an toàn xà hội, đòi hỏi cần phải làm rõ hai phạm trù "an toàn công cộng" "trật tự công cộng" tr-ớc đề cập đến khái niệm tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng việc phân loại tội phạm 1.1.2 Khái niệm tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Các tội xâm phạm an toàn, trật tự công cộng hành vi nguy hiểm cho xà hội, có lỗi, xâm phạm vào quy định Nhà n-ớc an toàn, trật tự công cộng lĩnh vực giao thông vận tải, phòng cháy chữa cháy, tin học, lao động sản xuất, quản lý vũ khí, ph-ơng tiện, công cụ hỗ trợ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, lĩnh vực khác trật tự xà hội gây nên thiệt hại tính mạng, tổn hại đến sức khỏe, tài sản Nhà n-ớc công dân 1.2 Khái niệm tội đua xe trái phép ý nghĩa việc quy định tội phạm luật hình Việt Nam 1.2.1 Khái niệm tội đua xe trái phép 1.1 Sự cần thiết việc bảo vệ an toàn công cộng, trật tự công cộng luật hình Việt Nam khái niệm tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 đà xếp nhóm tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng nhóm tội xâm phạm trật tù HiƯn nay, khoa häc lt h×nh sù ViƯt Nam, khẳng định rằng, t-ơng đối định nghĩa khoa học khái niệm Tuy nhiên, di góc khoa hc lut hình s Việt Nam, khái nim ti phm ny đc nh ngha nh sau: Tội đua xe trái phép lổ hnh vi hai hay nhiều ng-ời điều khiển xe ô tô, xe máy loại xe khác có gắn động chạy thi đ-ờng ng-ời có đủ lực trách nhiệm hình vổ đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực cách có lỗi gây thiệt hại cho tính 13 14 1.1.1 Sự cần thiết việc bảo vệ an toàn công cộng, trật tự công cộng luật hình Việt Nam mạng, sức khỏe, tài sản ng-ời khác đà bị xử phạt hành hành vi đà bị kết án tội này, ch-a đ-ợc xóa án tích mà vi phạm 1.2.2 ý ngha ca vic quy nh tội đua xe trái phép lut hình s Vit Nam Thứ nhất, d-ới góc độ trị - xà hội, chừng mực định việc quy định tội đua xe trái phép luật hình Việt Nam - góp phần cụ thể hóa sách hình Nhà n-ớc Việt Nam, bảo đảm tính pháp chế xà hội chủ nghĩa, tính tối th-ợng pháp luật Thứ hai, d-ới góc độ khoa học - thực tiễn, việc quy định tội đua xe trái phép luật hình Việt Nam (cụ thể Bộ luật hình năm 1999) có ý nghĩa làm sáng tỏ ranh giới tr-ờng hợp xử lý hành xử lý hình hành vi đua xe trái phép, góp phần bao quát xử lý hình hành vi đua xe trái phép thực tiễn, nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Thứ ba, d-ới góc độ áp dụng pháp luật, việc quy định tội phạm luật hình Việt Nam nhằm góp phần bảo đảm ranh giới rõ ràng việc bao quát hành vi đua xe trái phép d-ới góc độ hành với hình nhằm bảo đảm xử lý ng-ời, tội pháp luật, qua bảo đảm an ninh trËt tù, an toµn x· héi, qun vµ lợi ích hợp pháp Nhà n-ớc, xà hội, quan, tổ chức công dân 1.3 Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam tội đua xe trái phép tr-ớc ban hành luật hình năm 1999 1.3.1 NhËn xÐt chung Tr-íc ban hµnh Bé luật hình năm 1985 sau ban hành Bộ luật, điều kiện kinh tế, xà hội, đặc biệt việc quy hoạch đô thị, đ-ờng sá, ph-ơng tiện giao thông, sở hạ tầng; v.v nhsự giao l-u, hội nhập ch-a phát triển nên hành vi gây rối trật tự công cộng d-ới dạng đua xe trái phép ch-a có, ch-a xảy nên ch-a có điều kiện nghiên cứu, từ có đổi - từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng năm 1986, công đổi đất n-ớc thức đ-ợc đặt với nội dung chuyển kinh tế tập trung quan liêu bao cấp 15 sang kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị tr-ờng Bên cạnh đó, gia tăng ph-ơng tiện giao thông, đ-ờng sá đ-ợc cải thiện, đô thị hóa ảnh h-ởng lối sống hành vi bắt đầu đ-ợc manh nha biểu d-ới dạng hành vi gây rối trật tự công cộng, đua xe máy, diễn phức tạp, gây trật tự công cộng, vi phạm quy định trật tự, an toàn giao thông đ-ờng trật tự, an toàn giao thông đô thị, đe dọa tính mạng, sức khỏe ng-ời, tài sản cá nhân, tổ chức Nhà n-ớc 1.3.2 Quá trình hình thành phát triển luật hình Việt Nam liên quan đến tội đua xe trái phép tr-ớc ban hành Bộ luật hình năm 1999 Tháng 1/1985, Bộ luật hình n-ớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam cã hiƯu lùc thi hµnh thèng nhÊt toµn quốc Việc ban hành văn pháp lý mang tính chỉnh thể, đồng hệ thống - Bộ luật hình năm 1985 đà mở giai đoạn việc bảo vệ vững lợi ích Nhà n-ớc, xà hội, đặc biệt quyền tự công dân Về sau, Bộ luật hình năm 1999 đ-ợc xây dựng sở kế thừa phát huy nguyên tắc, chế định pháp luật hình n-ớc ta, Bộ luật hình năm 1985, nh- học kinh nghiệm từ thực tiễn đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để đấu tranh phòng, chống hành vi đua xe trái phép, quan chức năng, d-ới đạo lÃnh đạo ngành, Thủ t-ớng Chính phủ đà kết hợp nhiều biện pháp nghiệp vụ nh- ban hành nhiều văn pháp luật để ngăn chặn hiểm họa (cả d-ới góc độ hành chính- quản lý nhà n-ớc góc độ pháp lý hình sự) nh-: - Chỉ thị số 33/1999/CT-BGTVT ngày 27/12/1999 Thủ t-ớng Chính phủ tăng c-ờng trách nhiệm quản lý Nhà n-ớc công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; - Nghị định số 36/2001/NĐ-CP ngày 10/7/2001 nghị định Chính phủ việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đ-ờng an toàn giao thông đô thị; luật giao thông đ-ờng năm 2002; - Nghị định số 34/2010/NĐ-CP có hiệu lực kể từ ngày 2/4/2010 (thay cho Nghị định 146/NĐ-CP ngày 14/8/2007 tr-ớc đây) quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thông đ-ờng 16 - Thông t- liên tịch số 10/TTLT ngày 31/12/1996 để h-ớng dẫn xử lý hành vi đua xe trái phép; v.v Tr-ớc Bộ luật hình năm 1999 đ-ợc ban hành, hành vi đua xe trái phép không đ-ợc quy định thành tội danh riêng để xử lý độc lập Hành vi có biểu rõ rệt tội danh đ-ợc Bộ luật hình năm 1985 quy định tội gây rối trật tự công cộng Vì vậy, quy định điều luật đ-ợc sử dụng để xử lý hình hành vi đua xe trái phép Thời gian sau, tình trạng đua xe trái phép, đặc biệt đua xe máy, diễn phức tạp, gây trật tự công cộng, vi phạm quy định trật tự, an toàn giao thông đ-ờng trật tự, an toàn giao thông đô thị, đe dọa tính mạng, sức khỏe ng-ời, tài sản cá nhân, tổ chức Nhà n-ớc Bộ luật hình năm 1999 đua xe trái phép đ-ợc quy định tội danh độc lập Điều 207 với nội dung nh- sau: "1 Ng-ời đua trái phép xe ô tô, xe máy loại xe khác có gắn động gây thiệt hại cho sức khỏe, tài sản ng-ời khác đà bị xử phạt hành hành vi đà bị kết án tội này, ch-a đ-ợc xóa án tích mà vi phạm, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm m-ơi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm " Ch-ơng Tội đua xe trái phép theo quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 thực tiễn xét xử 2.1 Tội đua xe trái phép theo quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý hình * Khách thể tội phạm Tội đua xe trái phép nằm nhóm tội xâm phạm an toàn công cộng, đó, khách thể tội phạm xâm phạm an toàn công cộng, xâm phạm đến ổn định, gây nguy hiểm ng-ời xung quanh an toàn xà hội ng-ời 17 Ngoài ra, tội phạm gián tiếp xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, tài sản ng-ời khác nơi công cộng thông qua việc xâm phạm đến an toàn công cộng * Mặt khách quan tội phạm Mặt khách quan tội đua xe trái phép đ-ợc thể ë mét sè dÊu hiƯu sau: Thø nhÊt vỊ hµnh vi phạm tội, hành vi trực tiếp điều khiển ph-ơng tiện đua trái phép đ-ờng giao thông công cộng, thành phố, thị xÃ, thị trấn Thứ hai, điều kiện truy cứu trách nhiệm hình Ng-ời thực hành vi nói bị truy cứu trách nhiệm hình thỏa m·n Ýt nhÊt mét hai ®iỊu kiƯn sau: i) hành vi đua xe trái phép gây thiệt hại cho sức khỏe, tài sản ng-ời khác; ii) Hành vi đua xe trái phép đà bị xử phạt hành hành vi đà bị kết án tội này, ch-a đ-ợc xóa án tích mà vi phạm; * Mặt chủ quan tội phạm Mặt chủ quan tội phạm đ-ợc biểu thông qua: i) dấu hiệu lỗi; ii) dấu hiệu động cơ, mục đích ph¹m téi * Chđ thĨ cđa téi ph¹m Chđ thĨ loại tội phạm chủ thể đặc biệt mà ng-ời có lực trách nhiệm hình đến độ tuổi theo quy định Bộ luật hình năm 1999 trở thành chủ thể tội phạm 2.1.2 Hình phạt Điều luật quy định bốn khoản với hình phạt khoản quy định hình phạt bỉ sung, thĨ nh- sau: * Ph¹m téi thc tr-ờng hợp quy định khoản Điều 207 Bộ luật hình Theo quy định khoản Điều 207 Bộ luật hình sự, ng-ời phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm m-ơi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm 18 * Phạm tội thuộc tr-ờng hợp quy định khoản Điều 207 Bộ luật hình a) Gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản ng-ời khác b) Gây tai nạn bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp ng-ời bị nạn c) Tham gia có cá c-ợc d) Chống lại ng-ời có trách nhiệm bảo đảm trật tự an toàn giao thông ng-ời có trách nhiệm giải tán đám đông động nơi công cộng, gây thiệt hại nghiêm trọng cho trật tự an toàn công cộng Trong hoạt động thực tiễn, việc làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý tội đua xe trái phép với số tội phạm khác có liên quan để định tội danh đúng, xử lý ng-ời, pháp luật tr-ờng hợp dễ dàng Do đó, phân biệt tội đua xe trái phép với số tội phạm khác Bộ luật hình có liên quan hay có nhầm lẫn thực tiễn nhằm làm sáng tỏ vấn đề 2.2.1 Phân biệt tội đua xe trái phép với tội vi phạm quy định điều khiển giao thông đ-ờng đ) Đua xe nơi tập trung đông dân c- 2.2.2 Phân biệt tội đua xe trái phép với tội tổ chức đua xe trái phép e) Tháo dỡ thiết bị an toàn khỏi ph-ơng tiện đua 2.2.3 Phân biệt tội đua xe trái phép với tội gây rối trật tự công cộng f) Tái phạm tội tội tổ chức đua xe trái phép 2.2.4 Phân biệt tội đua xe trái phép với tội chống ng-ời thi hành công vụ * Phạm tội thuộc tr-ờng hợp quy định khoản Điều 207 Bộ luật hình 2.2.5 Phân biệt tội đua xe trái phép với tội đánh bạc Khoản Điều luật quy định hai tình tiết yếu tố định khung hình phạt, là: ng-ời phạm tội thuộc tr-ờng hợp tái phạm nguy hiểm gây hậu nghiêm trọng 2.3.1 Nhận xét chung 2.3 Thực tiễn xét xử tội đua xe trái phép Tội đua xe trái phép xâm phạm đến trật tự, an toàn xà hội, hoạt động bình th-ờng quan nhà n-ớc, tổ chức xà hội, làm rối loạn hoạt Tr-ớc phân tích thực tiễn xét xử tội phạm cho thấy, qua nghiên cứu tình hình xử lý hành hành vi đua xe trái phép (và số có số tr-ờng hợp chun sang xư lý h×nh sù) ë n-íc ta thêi gian qua cã thĨ rót mét sè nhËn xét chung nh- sau: i) hành vi đua xe trái phép diễn phổ biến, đa dạng hình thức, đặc biệt thành phố, thị xÃ, khu đô thị; v.v có ảnh h-ởng không nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xà hội, an toàn giao thông (đặc biệt giao thông đ-ờng bộ); ii) hành vi đua xe trái phép xâm phạm nghiêm trọng đến quan hệ xà hội lĩnh vực an toàn, trật tự công cộng, gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp, tài sản nhà n-ớc, đe dọa trực tiếp đến tính mạng, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, làm ảnh h-ởng đến đời sống xà hội, sinh hoạt chung ng-ời; iii) hình thức biểu hành vi đua xe trái phép bao gồm: tụ tập thành đám đông đ-ờng, rú ga xe máy, lạng lách, đánh võng, hò hét, cổ vũ, cổ động gây huyên náo đ-ờng phố, gây ảnh h-ởng nghiêm trọng đến trật tự an toàn giao thông; iiii) vụ án đua xe trái phép xảy địa bàn n-ớc quan Công an bắt, khởi tố điều tra; 19 20 Tại khoản tội phạm đ-ợc quy định tội nghiêm trọng với hình phạt tù từ năm năm đến m-ời năm năm * Phạm tội thuộc tr-ờng hợp quy định khoản Điều 207 Bộ luật hình Tại khoản Điều 207 Bộ luật hình tội phạm đ-ợc quy định tội đặc biệt nghiêm trọng với hình phạt tù từ từ m-ời hai năm đến hai m-ơi năm, tội đặc biệt nghiêm trọng * Hình phạt bổ sung ng-ời phạm tội Ngoài hình phạt ng-ời phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến ba m-ơi triệu đồng 2.2 Phân biệt tội đua xe trái phép với số tội phạm khác có liên quan luật hình Việt Nam Viện kiểm sát truy tố; Tòa án đ-a xét xử không nhiều, song vụ án bị cáo bị đ-a xét xử bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật 2.3.2 Tình hình xét xử tội đua xe trái phép Từ nhận xét chung đà nêu, qua số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao tình hình xét xử tội đua xe trái phép n-ớc ta thời gian 10 năm (2001-2010): Thứ nhất, tổng số vụ án, tổng số bị cáo bị Tòa án xét xử sơ thẩm tội đua xe tr¸i phÐp; Thø hai, vỊ tỉng sè vơ ¸n, số bị cáo Tòa án xét xử tộ đua xe trái phép t-ơng quan với tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng; Thứ ba, tổng số vụ án, số bị cáo Tòa án xét xử tội đua xe trái phÐp t-¬ng quan víi téi giÕt ng-êi, téi cè ý gây th-ơng tích, tội cố ý gây th-ơng tích tội chống ng-ời thi hành công vụ; 2.3.3 Vài nét đặc điểm tội phạm học tình hình tội đua xe trái phép Qua việc phân tích thực tiễn xét xử tội đua xe trái phép n-ớc ta thời gian 10 năm (2001-2010) cho phép rút đặc điểm tội phạm học tình hình tội phạm nh- sau: i) cấu; ii) tính chất; iii) nhân thân đối t-ợng đua xe trái phép; iiii) nguyên nhân tình hình đua xe trái phép 2.3.4 Một số tồn tại, v-ớng mắc nguyên nhân thực trạng Nạn đua xe trái phép diễn biến phức tạp, việc tụ tập cổ vũ đua xe, đua xe trái phép thành phố không ngừng gia tăng Ngay quy định Điều 207 Bộ luật hình còng tá râ sù bÊt cËp Bé luËt ban hành thời gian đà lâu, lần sửa đổi gần (2009) lại không đề cập chỉnh sửa tội danh nên tồn v-ớng mắc Sau điểm tồn khiến cho tình trạng đua xe trái phép diễn biến ngày xấu đi: Thứ nhất, hoạt động xử phạt hành hành vi đua xe trái phép thêi gian qua cßn béc lé mét sè tån số điểm bất hợp lý cần khắc phục 21 Thứ hai, có nhầm lẫn tội gây rối trật tự công cộng với tội đua xe trái phép Thứ ba, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án có tình trạng xử lý không xác, có dấu hiệu vi phạm trình tố tụng Thứ t-, việc áp dụng hình phạt có v-ớng mắc từ quy định pháp luật Thứ năm, hình phạt ng-ời tham gia đua xe trái phép ch-a t-ơng xứng với hành vi nguy hiểm mà chúng gây Vì thế, số vụ đua xe số đối t-ợng đua xe ngày gia tăng Ch-ơng Hoàn thiện pháp luật giải pháp Nâng cao hiệu áp dụng quy định luật hình Việt Nam tội đua xe trái phép 3.1 Vài nét dự báo tình hình đua xe trái phép n-ớc ta thời gian tới cần thiết việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội phạm 3.1.1 Vài nét dự báo tình hình đua xe trái phép n-ớc ta thời gian tới Dự đoán xu h-ớng phát triển loại tội phạm thời gian tới có h-ớng sau: Thứ nhất, tội đua xe trái phép diễn ngày phức tạp, t-ợng đua xe trái phép liên tục tái diễn thành phố lớn Thứ hai, không phổ biến thành phố lớn, tình trạng đua xe trái phép diễn hình thức tổ chức đoàn đua tuyến đ-ờng liên tỉnh thành, gây nhiều xóc d- ln Thø ba, qua nghiªn cøu vơ ¸n ®ua xe tr¸i phÐp thêi gian qua t¸c giả nhận thấy với nạn đua xe trái phép hình thức đánh bạc cá độ, chống ng-ời thi hành công vụ liên tục gia tăng Thứ t-, ph-ơng tiện đua ngày đ-ợc cải tiến, đa dạng Hiện không xuất loại ph-ơng tiện đua phổ biến nh- tr-ớc là: ô 22 tô, xe máy, xe gắn máy mà có hình thức đua xe đạp, xe xích lô, xe công nông số loại ph-ơng tiện khác Thứ năm, tình trạng đối t-ợng tham gia cổ vũ cho đua xe trái phép không suy giảm mà có dấu hiệu tăng nhanh 3.1.2 Sự cần thiết việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội đua xe trái phép Thứ nhất, ổn định phát triển mặt đời sống xà hội tảng an ninh, trËt tù, ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi đôi với tăng c-ờng tiềm lực an ninh, trật tự; đ-ợc áp dụng hình phạt bổ sung cho ng-ời phạm tội nói chung t-ơng đối thấp; iiiii) khoản Điều 207 Bộ luật hình có quy định hình phạt tù (khi áp dụng hình phạt chính) hành vi đua xe trái phép cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm 3.2.2 Nội dung sưa ®ỉi, bỉ sung thĨ Nh- vËy, tõ nhận xét kiến nghị đà nêu trên, mô hình lý luận Điều 207- Tội đua xe trái phép Bộ luật hình hành (những chữ in nghiêng, đậm kiến nghị chúng tôi) sÏ nh- sau: Thø hai, gi÷ v÷ng an ninh tình hình mới, bảo đảm trật tự, an toàn xà hội tạo môi tr-ờng hòa bình, ổn định, hợp tác cho phát triển kinh tế; Ng-ời đua xe trái phép ô tô, xe máy, loại xe khác có gắn động bị phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 100 triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ một năm đến năm năm Thứ ba, kết hợp chặt chẽ kinh tế với an ninh, an ninh với kinh tế kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội Phạm tội thuộc tr-ờng hợp sau bị phạt tù từ ba năm đến bảy năm: 3.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 tội đua xe trái phép a) Gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản ng-ời khác; 3.2.1 Nhận xét chung Qua nghiên cứu quy định Bộ luật hình Việt Nam hành tội đua xe trái phép văn pháp luật có liên quan đến hành vi đua xe trái phép cho cã mét sè nhËn xÐt chung sau: i) vỊ c¬ bản, cấu thành tội đua xe trái phép, tr-ớc Bộ luật hình năm 1999 đ-ợc ban hành, hành vi đua xe trái phép không đ-ợc quy định thành tội danh riêng để xử lý độc lập; ii) theo quy định Điều luật ph-ơng tiện đua mà đối t-ợng sử dụng chúng vào hoạt động phạm tội chủ yếu ph-ơng tiện giao thông đ-ờng có gắn với động nh- xe máy, ô tô Tuy nhiên có ph-ơng tiện thuộc dạng l-ỡng tính nh- xe đạp điện, xe xích lô có gắn động việc chứng minh chủ thể có sử dụng động ph-ơng tiện tham gia đua hay không vấn đề phức tạp; iii) điều kiện để truy cứu trách nhiệm hình tội đua xe trái phép ng-ời phạm tội phải thỏa mÃn hai điều kiện: gây thiệt hại cho sức khỏe, tài sản ng-ời khác; iiii) mức phạt tiền khoản Điều 207 Bộ luật hình đ-ợc áp dụng hình phạt khoản Điều 207 23 b) Gây tai nạn bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp ng-ời bị nạn; c) Tham gia cá c-ợc; d) Chống lại ng-ời có trách nhiệm bảo bảo đảm trật tự an toàn giao thông đ-ờng ng-ời có trách nhiệm giải tán đua xe trái phép; đ) Đua xe nơi tập trung đông dân c-, nơi đ-ờng phố có mật độ ng-ời tham gia giao th«ng cao, khu vùc cã nhiỊu ng-êi sinh sống, trung tâm thành phố, khu đô thị, thị xÃ, thị trấn; e) Tháo dỡ thiết bị an toàn khỏi ph-ơng tiện đua thêm vào (đôn dzên, xoáy lòng) phận làm thay đổi kết cấu, tốc độ, âm ph-ơng tiện đua; f) Ng-ời tham gia đua xe trái phép trạng thái say r-ợu say chất kích thích khác; g) Gây cản trở giao thông nghiêm trọng gây đình trệ hoạt động công cộng; ng-ời tham gia đua xe mang theo khí nguy hiểm; 24 h) Tái phạm tội tội tổ chức đua xe trái phép Phạm tội tr-ờng hợp tái phạm nguy hiểm gây hậu nghiêm trọng, bị phạt tù từ năm năm đến m-ời năm năm Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt tù từ m-ời hai đến hai m-ơi năm Ng-ời phạm tội bị phạt tiền từ m-ời triệu đồng đến trăm triệu đồng Lý giải cho lập luận theo mô hình lý luận Thứ nhất, công tác xây dựng pháp luật Nhà n-ớc ta đứng tr-ớc yêu cầu việc thể chế hóa chủ tr-ơng, sách Đảng, vào pháp luật hình nhằm bảo đảm công x· héi, qun ng-êi, qun tù d©n chđ nhân dân, tăng c-ờng hiệu lực quản lý nhà n-íc vỊ trËt tù, an toµn x· héi Thø hai, nhằm bảo đảm cho việc định tội danh cách đắn xác Thứ ba, mô hình lý luận Điều 207- Tội đua xe trái phép Bộ luật hình hành cần bổ sung thêm nh-: điểm đ điểm e khoản Điều 207 tăng nặng hình phạt với tr-ờng hợp: đua xe khu đông dân c-, có bổ sung thêm nơi đ-ờng phố có mật độ ng-ời tham gia giao th«ng cao, khu vùc cã nhiỊu ng-êi sinh sống, trung tâm thành phố, khu đô thị, thị xÃ, thị trấn tháo dỡ thiết bị an toàn khỏi ph-ơng tiện đua thêm vào (đôn dzên, xoáy lòng) phận làm thay đổi kết cấu, tốc độ, âm ph-ơng tiện đua Thứ t-, việc tăng mức tiền phạt cấu thành tội phạm (từ triệu đến 50 triệu thành từ 10 triệu đến 100 triệu) cần thiết Thứ năm, sở nghiên cứu thực trạng tội đua xe trái phÐp cịng nh- thùc tiƠn xÐt xư vỊ téi nµy, thấy để xử lý nghiêm nh- hạn chế hành vi đua xe trái phép cách có hiệu quả, việc quy định tình tiết tăng nặng cần bổ sung thêm tình tiết tăng nặng tr-ờng hợp đối t-ợng đà sử dụng bia r-ợu chất kích thích khác để dơi vào trạng thái h-ng phấn dễ bị kích động sau tham gia vào đua xe 25 trái phép ng-ời đua trạng thái đua xe nguy hiểm, hậu thật khó l-ờng 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 tội đua xe trái phép Qua nghiên cứu, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 tội đua xe trái phép nh- sau: 3.3.1 Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực giao thông đ-ờng bộ, an toàn công cộng 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đ-ờng bộ, an toàn công cộng trật tự công cộng 3.3.3 Tăng c-ờng tuần tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm trật tự an toàn giao thông đ-ờng xét xử nghiêm minh tội đua xe trái phép 3.3.4 Tăng c-ờng ph-ơng tiện cho cán bộ, chiến sĩ, ng-ời thi hành công vụ làm công tác bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông đ-ờng 3.3.5 Tổ chức lại mạng giao thông điều khiển hoạt động giao thông đ-ờng bộ, quản lý ph-ơng tiện ng-ời điều khiển ph-ơng tiện giao thông đ-ờng bộ, cấp giấy phép lái xe, đăng ký ph-ơng tiện giao thông đ-ờng kết luận Tóm lại, qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: "Tội đua xe trái phép luật hình Việt Nam" cho phép đ-a số kết luận chung sau đây: An toàn công cộng, trật tự công cộng có liên quan chặt chẽ tới hoạt động kinh tế - văn hóa nh- sống ng-ời dân Do đó, bảo vệ an toàn công cộng, trật tự công cộng đ-ợc quan tâm Đảng, Nhà n-ớc, nh- toàn xà hội Tuy nhiên, với tăng tr-ởng 26 mạnh mẽ kinh tế ph-ơng tiện giao thông đ-ờng bộ, vụ án đua xe trái phép có chiều h-ớng gia tăng với tính chất ngày phức tạp, hậu ngày nghiêm trọng, kèm với hành vi phạm tội vi phạm an toàn xà hội khác Do đó, đấu tranh phòng, chống vi phạm để đ-a hoạt động giao thông vào khuôn khổ, bảo đảm an toàn cho ng-ời nhiệm vụ trị xà hội quan trọng, đòi hỏi nỗ lực cấp ngành ý thức chấp hành pháp luật công dân Việc xét xử vụ án đua xe trái phép thời gian qua đà có nhiều tiến bé tÝch cùc, song cịng béc lé nh÷ng thiÕu sãt khuyết điểm Đó số quy định pháp lý ch-a chặt chẽ cụ thể, nhận thức vận dụng quy định pháp luật ch-a thống dẫn đến việc xét xử vụ án hiệu ch-a cao, ch-a có tác dụng giáo dục phòng ngừa chung Do đó, việc nghiên cứu lý luận tội đua xe trái phép, phân biệt tội phạm với số tội phạm khác có liên quan Bộ luật hình để làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình hình ph¹t cđa nã cã ý nghÜa thùc tiƠn quan träng Ngoài ra, để góp phần nâng cao nhận thức loại tội này, đề tài đà phân tích đánh giá thực trạng tình hình thực tiễn xét xử địa bàn toàn quốc từ năm 2001-2010, qua mặt làm đ-ợc thiếu sót nhận thức nh- hoạt động thực tiễn Đặc biệt, luận văn nét d-ới góc độ tội phạm học tình hình tội đua xe trái phép n-ớc ta để tìm nguyên nhân phạm tội đua xe trái phép, luận văn số giải pháp sau: 1) Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực giao thông đ-ờng bộ, an toàn công cộng; 2) Hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đ-ờng bộ, an toàn công cộng trật tự công cộng; 3) Tăng c-ờng tuần tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm trật tự an toàn giao thông đ-ờng xét xử nghiêm minh tội đua xe trái phép; 4) Tăng c-ờng ph-ơng tiện cho cán bộ, chiến sĩ, ng-ời thi hành công vụ làm công tác bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông đ-ờng và; 5) Tổ chức lại mạng giao thông điều khiển hoạt động giao thông đ-ờng bộ, quản lý ph-ơng tiện ng-ời điều khiển ph-ơng tiện giao thông đ-ờng bộ, cấp giấy phép lái xe, đăng ký ph-ơng tiện giao thông đ-ờng Nh- vậy, giải pháp có ý nghĩa quan trọng ph-ơng diện xà hội - pháp lý hình sự, mà ph-ơng diện tội phạm học để nhằm mục đích - phòng ngừa đấu tranh có hiệu hành vi phạm tội đua xe trái phép n-ớc ta, qua bảo đảm xử lý nghiêm minh, kịp thời pháp luật hành vi phạm tội ng-ời phạm tội, không bỏ lọt tội phạm ng-ời phạm tội, tránh làm oan ng-ời vô tội Qua phân tích, kiến nghị lập pháp nh- vấn đề cần rút kinh nghiệm thực tiễn xét xử Chúng cho rằng, nh-ng vấn đề nghiên cứu cấp thiết bổ ích, nội dung đà vào vấn đề cụ thể v-ớng mắc để tìm giải pháp hợp lý, đ-a nét dự báo cần thiết việc hoàn thiện pháp luật đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội đua xe trái phép Trên sở nghiên cứu khía cạnh pháp lý hình thực tiễn xét xử tội đua xe trái phép, luận văn đà xây dựng mô hình lý luận Điều 207 Bộ luật hình với kiến nghị sửa đổi, bổ sung hợp lý Ngoài ra, để nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 vÒ téi 27 28