Tội khủng bố trong luật hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ HƯƠNG LAN TỘI KHỦNG BỐ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2007 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ HƯƠNG LAN TỘI KHỦNG BỐ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Quang Tiệp Hµ néi - 2007 Mơc Lơc Trang Trang phơ b×a Lêi cam đoan Mục lục Mở đầu Ch-ơng 1: sè vÊn ®Ị chung vỊ téi khđng bè lt h×nh sù viƯt nam NhËn thøc chung vỊ téi khđng bè 1.1.1 Kh¸i niƯm khđng bè, chđ nghÜa khủng bố 1.1.2 Các hình thức khủng bố 14 1.1.3 Khái niệm tội khủng bố ý nghĩa viƯc ghi nhËn téi khđng bè lt h×nh sù Việt Nam 19 1.2 Khái l-ợc lịch sử hình thành phát triển quy phạm pháp luật hình sù ViƯt Nam vỊ téi khđng bè 23 1.2.1 C¸c quy phạm pháp luật hình Việt Nam tội khđng bè thêi kú phong kiÕn ®Õn tr-íc thêi kỳ Pháp thuộc 23 1.2.2 Các quy phạm pháp luật h×nh sù ViƯt Nam vỊ téi khđng bè thêi kỳ Pháp thuộc 26 1.2.3 Các quy phạm pháp luật h×nh sù ViƯt Nam vỊ téi khđng bè 27 1.1 thời kỳ từ sau Cách mạng tháng Tám tr-ớc Bộ luật hình năm 1985 đ-ợc ban hành 1.2.4 Các quy phạm pháp luật hình Việt Nam vỊ téi khđng bè tõ 31 Bé lt hình năm 1985 đ-ợc ban hành 1.3 Những quy định tội khủng bố pháp luật hình số n-ớc giới pháp luật quốc tế 33 Ch-ơng 2: tội khủng bố luật hình 1999 39 thực tiễn áp dụng 2.1 Những quy định Bộ luật hình năm 1999 tội khủng bố 39 2.1.1 Những dấu hiệu pháp lý hình tội khủng bố 42 2.1.2 Hình phạt tội khủng bố 57 2.2 61 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố Ch-ơng 3: nâng cao hiệu việc áp dụng quy định 69 pháp luật hình tội khủng bố 3.1 Sự cần thiết khách quan phải nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố 69 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố 75 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật phòng, chống khủng bố 75 3.2.2 Cán t- pháp không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng 84 3.2.3 Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lập pháp hình 86 tội khủng bố Kết luận 89 danh mục Tài liệu tham khảo 91 M ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế giới phải đối mặt với nhiều vấn đề có tính tồn cầu, khủng bố quốc tế vấn nạn đề cập ngày, phương tiện thông tin đại chúng giới quan tâm Sau chiến tranh, khơng có hình thức bạo lực gây tác hại khủng khiếp chủ nghĩa khủng bố quốc tế Tại Việt Nam, chưa xảy khủng bố quốc tế, phát số đối tượng người nước nhập cảnh vào Việt Nam có nghi vấn liên quan đến cá nhân, tổ chức khủng bố quốc tế Các âm mưu, hoạt động phá hoại, khủng bố tổ chức phản động lưu vong bị lực lượng an ninh kịp thời phát hiện, ngăn chặn, vô hiệu hóa Cơ quan an ninh bắt hàng chục đối tượng phản động lưu vong xâm nhập vào nước ta âm mưu phá hoại, khủng bố nhiều phương tiện hoạt động Các quan bảo vệ pháp luật Việt Nam phối hợp với quan chức nhiều nước giới hoạt động chống khủng bố quốc tế, bảo vệ thành công số Hội nghị quốc tế quan trọng Hội nghị cấp cao APEC lần thứ 14 diễn Hà Nội… Tuy nhiên, xét mặt lý luận, việc nhận thức khủng bố chưa có thống quốc gia Ở Việt Nam, Bộ luật hình năm 1999, nhà lập pháp xếp tội khủng bố chương Các tội xâm phạm an ninh quốc gia, dẫn đến việc nhận thức tội khủng bố Việt Nam có điểm khác với nhận thức tội danh số nước giới pháp luật quốc tế Tình hình đặt yêu cầu vừa cấp thiết, vừa lâu dài, đòi hỏi phải nghiên cứu nghiêm túc lý luận thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội khủng bố, đặc biệt thời điểm Việt Nam tham gia ngày sâu rộng vào tiến trình tồn cầu hóa kinh tế giới Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: "Tội khủng bố luật hình Việt Nam", mang tính cấp thiết, khơng mặt lý luận, mà cịn địi hỏi thực tiễn Tình hình nghiên cứu Tội khủng bố tội phạm có tính nhạy cảm cao, phức tạp, số nhà luật học đề cập Giáo trình luật hình Việt Nam, tập II Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1998; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội Sau Bộ luật hình năm 1999 ban hành, tội khủng bố tiếp tục đề cập Giáo trình luật hình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2002; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2002; Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm) TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, LS ThS Phạm Thanh Bình, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sĩ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001 Đáng ý, TS Bạch Thành Định có cơng trình: "Các tội xâm phạm an ninh quốc gia Luật hình Việt Nam", có đề cập tội khủng bố (Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001) Ngoài ra, số cán làm cơng tác thực tiễn ngành Cơng an có số cơng trình nghiên cứu tội khủng bố TS Hồng Cơng Tư có cơng trình "Những vấn đề đặt cơng tác phịng, chống khủng bố nay" (Tạp chí Cơng an nhân dân, số 7/2006) cơng trình "Kết kinh nghiệm qua hai năm thực cơng tác phịng, chống khủng bố góp phần giữ vững an ninh trật tự " (Tạp chí Công an nhân dân, số 11/2006); tác giả Lý Anh Qn có cơng trình: "Kinh nghiệm điều tra vụ án hoạt động khủng bố" (Tạp chí Cơng an nhân dân số 5/2007); ThS Nguyễn Viết Sách có cơng trình: "Tại yêu cầu dẫn độ Nguyễn Hữu Chánh Việt Nam lại bị phía Hàn Quốc từ chối "… Các cơng trình nói đề cập tội khủng bố, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống tội khủng bố góc độ pháp lý hình Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích luận văn Mục đích luận văn sở lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố, nêu giải pháp mang tính hệ thống, để nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Phân tích, làm rõ khái niệm khủng bố, tội khủng bố - Phân tích, làm rõ lịch hình thành phát triển quy định tội khủng bố luật hình Việt Nam - Phân tích quy định pháp luật hình số nước giới tội khủng bố - Làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội khủng bố Bộ luật hình năm 1999 thực tiễn áp dụng - Đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu tội khủng bố Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu tội khủng bố góc độ pháp lý hình sự, đồng thời đề cập số khía cạnh luật tố tụng hình nhằm giải nhiệm vụ đặt cho luận văn, thời gian từ 1997 đến 2007 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp luật, đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, tội khủng bố nói riêng Cơ sở thực tiễn luận văn án, định Tòa án tội khủng bố, số liệu thống kê, báo cáo tổng kết Tịa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an tội phạm Phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp: hệ thống, lịch sử, lơgíc, thống kê hình sự, phân tích, tổng hợp, kết hợp với phương pháp khác so sánh pháp luật, điều tra xã hội Những đóng góp khoa học luận văn Đây công trình chuyên khảo khoa học pháp lý Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học, nghiên cứu cách tương đối toàn diện tương đối có hệ thống tội khủng bố góc độ pháp lý hình Có thể xem nội dung sau đóng góp khoa học luận văn: - Phân tích, làm rõ khái niệm khủng bố, tội khủng bố; hình thành phát triển quy định tội khủng bố luật hình Việt Nam - Phân tích, đánh giá quy định tội khủng bố pháp luật hình số nước giới nhằm rút giá trị hợp lý lập pháp hình sự, để áp dụng có chọn lọc, sáng tạo điều kiện cụ thể Việt Nam, bổ sung cho luận giải pháp đề xuất luận văn - Làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội khủng bố pháp luật hình hành thực tiễn áp dụng, rút vướng mắc, đòi hỏi khoa học pháp lý phải nghiên cứu giải - Đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố Việt Nam Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu đề xuất luận văn có ý nghĩa tích cực định việc nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố nước ta Thông qua kết nghiên cứu đề xuất luận văn, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc xây dựng phát triển lý luận tội khủng bố, cung cấp luận khoa học cho việc hồn thiện quy định pháp luật hình hành tội khủng bố cho phù hợp với tiêu chí chung pháp luật quốc tế tội khủng bố, tạo điều kiện cho hội nhập kinh tế quốc tế khu vực nước ta, góp phần vào đấu tranh phịng, chống loại tội phạm có tính nhạy cảm cao phức tạp Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật hình nói riêng, cho cán thực tiễn công tác phận chuyên trách đấu tranh phòng, chống khủng bố quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, mục Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI KHỦNG BỐ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỘI KHỦNG BỐ 1.1.1 Khái niệm khủng bố, chủ nghĩa khủng bố Tội phạm tượng tiêu cực xã hội, tồn xã hội điều kiện định, mang tính khách quan, đời với xuất giai cấp nhà nước, gắn liền với phát triển xã hội Để trì quyền lực trật tự xã hội, chế độ xã hội có giai cấp nào, giai cấp cầm quyền phải xây dựng máy cưỡng chế đủ mạnh để trấn áp phần tử chống đối, trì ổn định trật tự xã hội có lợi cho giai cấp cầm quyền cho tồn xã hội Trong năm gần đây, khủng bố trở thành vấn đề xúc mang tính toàn cầu Hậu hành vi khủng bố gây không gây thiệt hại lớn người, tài sản mà nguy hại gây tâm lý hoang mang, lo sợ thường trực cho cộng đồng quốc tế Hơn lúc hết, hành vi khủng bố bị giới lên án, pháp luật quốc tế coi hành vi tội phạm cần phải bị trừng trị nghiêm khắc, thích đáng Khi chủ nghĩa khủng bố trở thành mối quan tâm nhiều quốc gia giới, tội khủng bố quy định luật hình nhiều quốc gia luật pháp quốc tế Tuy nhiên, đến chưa có định nghĩa thống khái niệm khủng bố, lẽ, ngày mâu thuẫn xung đột giới ngày gia tăng, hành vi gọi khủng bố mục đích, thủ đoạn mà bọn khủng bố sử dụng vơ đa dạng, điều cản trở nỗ lực đưa định nghĩa đầy đủ bao quát danh độc lập Trong thời gian tới, cần sớm đưa quy định chế tài tội phạm Ngoài ra, cần quy định cụ thể văn pháp luật liên quan trình tự, thủ tục, phong tỏa, bắt giữ tịch biên tài sản liên quan tới tài trợ cho khủng bố nhằm hạn chế làm cạn kiệt nguồn tài chính, khơng tội khủng bố có sở kinh tế, xã hội điều kiện thực hành vi phạm tội * Sớm ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hóa Điều ước quốc tế chống khủng bố mà Việt Nam tham gia Cho đến nay, Việt Nam gia nhập số 13 Điều ước quốc tế chống khủng bố: Công ước tội phạm số hành vi khác thực tàu bay, có hiệu lực Việt Nam từ ngày 08/1/1980; Công ước trừng trị việc chiếm giữ bất hợp pháp tàu bay, có hiệu lực với Việt Nam ngày 08/1/1980; Công ước trừng trị hành vi bất hợp pháp chống lại an tồn hàng khơng dân dụng, có hiệu lực với Việt Nam từ ngày 08/1/1980; Nghị định thư trừng trị hành vi bạo lực bất hợp pháp cảng hàng không phục vụ hàng khơng dân dụng quốc tế, có hiệu lực với Việt Nam từ ngày 24/9/1999; Công ước ngăn ngừa trừng trị tội phạm chống lại người bảo hộ quốc tế, bao gồm viên chức ngoại giao, có hiệu lực với Việt Nam từ 01/6/2002; Công ước trừng trị hành vi bất hợp pháp chống lại an tồn hành trình hàng hải, có hiệu lực với Việt Nam từ ngày 10/10/2002; Nghị định thư trừng trị hành vi bất hợp pháp chống lại an tồn cơng trình cố định thềm lục địa, có hiệu lực với Việt Nam từ ngày 10/10/2002; Công ước trừng trị việc tài trợ cho khủng bố, có hiệu lực với Việt Nam từ ngày 25/10/2002 Ngoài ra, thời gian gần Việt Nam thành viên tham gia hai công ước Công ước quốc tế chống bắt giữ tin Công ước trừng trị việc khủng bố bom 84 Theo quy định hành pháp luật Việt Nam (Điều 23 Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế năm 1998 "Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nghiêm chỉnh tuân thủ điều ước quốc tế mà ký kết" Hơn nữa, theo quy định văn quy phạm pháp luật hành Việt Nam, trường hợp quy định pháp luật nước trái với quy định Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên áp dụng theo quy định Điều ước quốc tế Do vậy, dù chưa nội luật hoá điều ước quốc tế thành quy định pháp luật quốc gia, Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết, gia nhập có hiệu lực lãnh thổ Việt Nam ưu tiên áp dụng so với nội luật Tuy nhiên, với việc gia nhập WTO theo yêu cầu tổ chức quốc tế với nội dung cam kết gia nhập Điều ước quốc tế chống khủng bố, cần thiết phải cụ thể hóa quy định Điều ước để thực thi Hơn nữa, tiến hành xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, yêu cầu đặt phải sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật có pháp luật hình sự, đảm bảo lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội phải điều chỉnh quy phạm pháp luật Thực tế là, theo quy định Việt Nam, việc hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật khủng bố nói riêng trình tương đối phức tạp, qua nhiều bước cần có thời gian Theo Báo cáo tổng thể đánh giá nhu cầu phát triển toàn diện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 Bộ Tư pháp Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020, Bộ luật hình sửa đổi theo hướng nội luật hóa quy định chống khủng bố Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Vì vậy, thời gian tới, quan chức cần có văn hướng dẫn việc thực Công ước quốc tế chống khủng bố, đồng thời tổ chức nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy 85 định Bộ luật hình năm 1999 theo hướng phù hợp với quy định chống khủng bố Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên * Hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực tương trợ tư pháp dẫn độ người phạm tội khủng bố Bên cạnh việc sớm hồn thiện quy định pháp luật hình tội khủng bố cho phù hợp với pháp luật quốc tế tội phạm này, Việt Nam cần sớm xây dựng đạo luật tương trợ tư pháp dẫn độ người phạm tội để đấu tranh có hiệu với tội phạm khủng bố tội phạm có xu hướng quốc tế hóa Tương trợ tư pháp vấn đề hình hiểu cách khái quát việc quan nhà nước có thẩm quyền nước trợ giúp lẫn thực hành vi tố tụng hình riêng biệt theo trình tự, thủ tục, thể thức định để thi hành pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân nước lãnh thổ nhau, thúc đẩy phát triển quan hệ hợp tác quốc tế Phạm vi tương trợ hình gồm hoạt động thu thập lấy chứng cứ, lấy lời khai, cung cấp thông tin, tài liệu, hồ sơ, vật chứng; xác định nơi người phạm tội, nơi có đồ vật nhận dạng người, đồ vật; tống đạt giấy tờ, khám xét thu giữ, bố trí cho người có liên quan cung cấp chứng giúp đỡ việc điều tra, truy tố, xét xử hình tên lãnh thổ bên yêu cầu; truy tìm, thu giữ, kê biên, tịch thu tài sản phạm tội mà có, phương tiện phạm tội; số hành vi tương trợ tư pháp khác phù hợp với pháp luật bên yêu cầu Còn "dẫn độ" việc nước yêu cầu giao nộp cho nước yêu cầu người phạm tội để truy cứu trách nhiệm hình thi hành hình phạt nước yêu cầu Tính đến nay, Việt Nam ký kết với nước 16 Hiệp định song phương tương trợ tư pháp dẫn độ, đa số hiệp định ký với nước xã hội chủ nghĩa trước Hiện nay, khung pháp luật quốc 86 gia Việt Nam liên quan đến tương trợ tư pháp hình dẫn độ quy định nhiều văn quy phạm pháp luật như: Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (quy định chương 36 chương 37); Luật phòng chống ma túy năm 2000; Luật phòng chống tham nhũng năm 2005; Pháp lệnh phòng chống mại dâm năm 2003; Nghị định số 74/2005/NĐ-CP ngày 7/6/2005 Chính phủ phịng, chống rửa tiền… Tuy vậy, văn quy định tương trợ tư pháp dẫn độ cịn có số hạn chế vấn đề quy định rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật khác từ luật đến pháp lệnh, thông tư, mà chưa quy định tập trung thống văn pháp luật riêng có hiệu lực cao tầm đạo luật; quy định hành liên quan đến tương trợ tư pháp hình dẫn độ chung chung, thiếu quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thẩm quyền phối hợp quan hữu quan việc thực công tác này; số văn tỏ lạc hậu ban hành lâu, chưa bao quát điều ước quốc tế mà Nhà nước ta ký kết, gia nhập thời gian gần Bởi vậy, thời gian tới cần sớm xây dựng Luật tương trợ tư pháp Luật dẫn độ người phạm tội, chuyển hóa đến mức cao quy định Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên thành quy định pháp luật nước, tiếp thu quy định Liên Hợp quốc tổ chức quốc tế mà Việt Nam thành viên, kinh nghiệm xử lý vấn đề tương trợ tư pháp nước giới, đặc biệt nước khu vực, góp phần hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề Việt Nam cần sớm tiếp tục ký kết Hiệp định song phương đa phương tương trợ tư pháp dẫn độ với quốc gia chưa có Điều ước quốc tế ghi nhận vấn đề Đó bước tích cực cần thiết hợp tác quốc tế tư pháp hình góp phần tạo điều kiện thuận lợi để 87 quan có thẩm quyền tiến hành truy cứu trách nhiệm hình kẻ phạm tội khủng bố, cho dù chúng lẩn trốn đâu, lãnh thổ Việt Nam 3.2.2 Cán tƣ pháp khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng Các quan bảo vệ pháp luật cán làm công tác tư pháp phải nắm vững đường lối, sách Đảng Nhà nước thời kỳ mới, có vận dụng sáng tạo vào công tác đấu tranh phòng, chống tội khủng bố Trước diễn biến phức tạp loại tội phạm này, áp dụng quy định pháp luật hình để xử lý đối tượng phạm tội khủng bố, cần phải lưu ý tình hình trị - xã hội đất nước, tình hình cụ thể địa phương, tình hình quốc tế khu vực để cân nhắc, lựa chọn hình thức xử lý cho thích hợp, đảm bảo đồng thời yêu cầu trị, pháp luật nghiệp vụ Áp dụng pháp luật tách rời với nhiệm vụ trị, tránh xu hướng tuyệt đối hóa u cầu trị, dẫn đến coi thường pháp luật Mọi vi phạm pháp luật phải xử lý theo trình tự thủ tục điều khoản mà pháp luật quy định, đồng thời phải đảm bảo quyền dân chủ quyền người hoạt động tố tụng hình Con người trung tâm vấn đề Trong đấu tranh với tội phạm nói chung tội khủng bố nói riêng, cán làm cơng tác tư pháp cần khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng Hiện nay, công đổi cải cách tư pháp Đảng ta quan tâm đến vấn đề đào tạo cán Những chức danh tư pháp Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình sự, người trực tiếp thực hoạt động áp 88 dụng pháp luật hình giải vụ án hình chuẩn hóa u cầu trình độ chun mơn nghiệp vụ ngoại ngữ Tuy nhiên, thực tế cho thấy cán tư pháp Việt Nam nhìn chung cịn yếu thiếu chưa thực đáp ứng yêu cầu tình hình "Cơng tác cán quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán tư pháp cịn thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức" [1] Đảng ta nhìn thấy rõ tìm giải pháp để giải vấn đề với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, từ việc đổi cơng tác đào tạo cán có chức danh tư pháp đến việc nâng cao tiêu chuẩn trị, đạo đức nghề nghiệp chuyên môn chức danh tư pháp Tăng cường cán lãnh đạo chủ chốt quan tư pháp trung ương địa phương, trọng đề bạt số cán có quan điểm trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo có kinh nghiệm thực tiễn công tác đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo quan tư pháp Tăng cường công tác tra, kiểm tra nội quan tư pháp, có đánh giá kịp thời trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lực cán tư pháp để xem xét đào tạo, bồi dưỡng, phân công nhiệm vụ miễn nhiệm, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán yếu kém, vi phạm pháp luật Có sách tiền lương, phụ cấp sách đãi ngộ phù hợp, khen thưởng xứng đáng với cán có thành tích, chiến cơng đấu tranh với tội phạm nói chung, tội khủng bố nói riêng, bảo vệ cơng lý Nói cách khác, nâng cao lực nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng giúp cho cán tư pháp làm tốt việc áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố 3.2.3 Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lập pháp hình tội khủng bố 89 Thời gian qua, song song với việc chuẩn bị, hoàn thiện thủ tục gia nhập Điều ước quốc tế chống khủng bố, Việt Nam tích cực tham gia vào hoạt động hội thảo, học tập kinh nghiệm phòng chống tội phạm xuyên quốc gia, có tội khủng bố khuôn khổ Hội nghị Bộ trưởng ASEAN tội phạm xuyên quốc gia (AMMTC) Việt Nam tổ chức họp chuyên gia cao cấp ASEAN Công ước liên hợp quốc tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Nghị định thư kèm theo Việt Nam nước ASEAN Tuyên bố ASEAN - Mỹ hợp tác chống khủng bố …Việt Nam tiếp tục tham gia Nhóm cơng tác quan chức pháp lý chống khủng bố Hội nghị cấp trưởng khu vực Châu Á Thái Bình Dương chống khủng bố thành lập, nhằm trao đổi tiếp thu kinh nghiệm nước khác việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nước tội khủng bố chống khủng bố Việt Nam tích cực tham gia có nhiều đóng góp cho kết Hội thảo, đặc biệt vấn đề nội luật hóa, vấn đề tương trợ tư pháp, dẫn độ Thời gian tới, Việt Nam cần tiếp tục tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế để học hỏi nâng cao trình độ, tiếp thu kinh nghiệm kỹ tiên tiến đấu tranh với tội phạm, đặc biệt tội phạm khủng bố Đó việc làm cần thiết để nâng cao hiệu trình áp dụng luật pháp tội khủng bố Bên cạnh đó, Việt Nam cần phải tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực Cần tăng cường việc cử cán tư pháp nước học tập, nâng cao trình độ, nghiệp vụ ngoại ngữ Chỉ có đội ngũ cán có lực, trình độ cao hiệu việc hợp tác quốc tế tham gia hội thảo, học tập kinh nghiệm quốc tế thực nâng tầm Đồng thời, có nguồn nhân lực giỏi lĩnh vực tư 90 pháp, việc áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố hạn chế sai sót chất lượng nâng cao KẾT LUẬN CHƢƠNG Trước diễn biến phức tạp nghiêm trọng tội khủng bố giới, đặc biệt từ thập kỷ 90 kỷ XX đến nay, Việt Nam đứng Dưới đạo trực tiếp Ban Chỉ đạo phòng, chống khủng bố, địa phương nước xây dựng phương án, kế hoạch chống khủng bố Tình hình khủng bố thời gian tới tiếp tục có diễn biến phức tạp, khó lường Đơng Nam Á trở thành "điểm nóng" hoạt động khủng bố Ở nước ta, nguy khủng bố xảy ra, sơ hở, cảnh giác Do vậy, từ thực tiễn công tác đấu tranh với tội khủng bố, cần thiết phải nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố Việt Nam đòi hỏi khách quan, tất yếu Với xu phát triển chủ nghĩa khủng bố, nơi trở thành mục tiêu tội khủng bố, Việt Nam trở thành mục tiêu khủng bố, địa bàn hoạt động chúng, khơng có biện pháp cần thiết để phòng, chống loại tội phạm nguy hiểm Nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố việc áp dụng đồng biện pháp, từ hoàn thiện quy định pháp luật hình tội khủng bố, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực lập pháp hình tội khủng bố, nâng cao trình độ đội ngũ cơng chức làm cơng tác tư pháp, sử dụng sức mạnh tổng hợp quan chuyên môn để quy định pháp luật hình tội khủng bố thực vào sống 91 KẾT LUẬN Ngày nay, giới phải đối mặt với nhiều vấn đề mà khơng quốc gia tự giải khơng có hợp tác quốc tế Tội phạm khủng bố nguy đe dọa hịa bình, an ninh chung tồn cầu Những hậu mà khủng bố gây lớn, gây thiệt hại tính mạng, tài sản gây hoang mang, lo sợ cho cộng đồng Những hành vi khủng bố dù thực phương thức, thủ đoạn nào, đơn giản hay phức tạp hành vi trái với pháp luật hình quốc gia trái với pháp luật quốc tế Trong lịch sử lập pháp hình Việt Nam, tội khủng bố quy định sớm, tội danh hình phạt thường quy định nghiêm khắc, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội đất nước sách hình chế độ cầm quyền Trong Bộ luật hình năm 1985 Nhà nước ta, tội khủng bố quy định tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia Bộ luật hình năm 1999, quy định chương Các tội xâm phạm an ninh quốc gia Việc thức ghi nhận tội khủng bố pháp luật hình sự, có ý nghĩa mặt lập pháp to lớn, đánh dấu trưởng thành kỹ thuật lập pháp hình sự, bước tích cực nhằm xử lý nghiêm khắc loại tội phạm nguy hiểm này, góp phần ổn định tình hình kinh tế, trị Việt Nam, giữ gìn hịa bình, ổn định khu vực giới Trong pháp luật hình số nước giới quy định tội khủng bố, có nước quy định điều luật riêng biệt, có nước quy định tội khủng bố rải rác nhiều điều luật cách liệt kê hành vi khủng bố, có điểm chung khơng quy định mục đích "chống quyền nhân dân" Dù cách thức quy định khác nhau, có điểm tương đồng thống tội khủng bố bị xem loại tội phạm nguy hiểm, cần phải trừng phạt nghiêm khắc 92 Theo quy định Điều 84 Bộ luật hình năm 1999, mục đích "chống quyền nhân dân" dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm tội khủng bố Việc Bộ luật hình năm 1999 quy định hình phạt nghiêm khắc tội khủng bố, nhằm trừng trị, răn đe người phạm tội, đồng thời biện pháp tác động có tính phịng ngừa chung với cộng đồng Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 đặt số vướng mắc địi hỏi khoa học luật hình phải nghiên cứu giải quyết, với việc quy định mục đích "chống quyền nhân dân" dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm tội khủng bố, dẫn tới không thống quan niệm tội khủng bố với nhiều nước giới với pháp luật quốc tế Mặt khác, quy định Điều 84 Bộ luật hình năm 1999, khơng có văn giải thích hướng dẫn cụ thể tội khủng bố Điều dẫn đến khó khăn định việc áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc giải vụ án tội khủng bố Trước diễn biến phức tạp nghiêm trọng tội khủng bố giới, đặc biệt từ thập kỷ 90 kỷ XX đến nay, Việt Nam khơng thể đứng ngồi Với xu phát triển chủ nghĩa khủng bố, nơi trở thành mục tiêu tội khủng bố, Việt Nam trở thành mục tiêu khủng bố, địa bàn hoạt động chúng, khơng có biện pháp cần thiết để phòng, chống loại tội phạm nguy hiểm Do vậy, từ thực tiễn công tác đấu tranh với tội khủng bố, cần thiết phải nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố Việt Nam đòi hỏi khách quan, tất yếu Nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội khủng bố việc áp dụng đồng biện pháp, từ hồn thiện quy định pháp luật hình tội khủng bố, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực lập pháp hình tội khủng bố, nâng cao trình độ đội ngũ cơng chức làm cơng tác tư pháp, hợp tác 93 quốc tế chiến chống khủng bố việc làm cần thiết quốc gia giới nhằm giữ gìn bảo vệ hịa bình, an ninh chung toàn cầu 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/1 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội VĂN BẢN PHÁP LUẬT Ban Dự thảo Bộ luật hình sửa đổi, Bộ Tư pháp, Bộ luật hình Nhật Bản, (Người dịch: Nguyễn Văn Hồn, người hiệu đính: PTS ng Chu Lưu), Hà Nội Bộ hình luật (1973), Nxb Trần Chung, Sài Gịn Bộ hình luật Việt Nam (1962), Nguyễn Văn Hào xuất bảo trợ Bộ Tư pháp, Sài Gịn Bộ luật hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1990), Nxb Pháp lý, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, xuất bản, Hà Nội 11 Hồng Việt luật lệ (1994), Nxb Văn hóa- Thông tin, Hà Nội 12 Hội đồng Nhà nước phịng ngừa tội phạm, Bộ Tư pháp, Bộ luật hình Thụy Điển, Hà Nội 95 13 Quốc triều hình luật (2003), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 14 Tịa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 15 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Các văn hình sự, dân tố tụng, Hà Nội CÁC SÁCH BÁO, TẠP CHÍ VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 16 Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (Phần tội phạm cụ thể) (2003), Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (2005), Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Lê Cảm (1999), Hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, số vấn đề Phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), (Sách chuyên khảo sau đại học), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Huy Chiểu (1972), Hình luật, Viện Đại học Sài Gòn xuất bản, Sài Gòn 21 Trần Văn Độ (1994), "Hoàn thiện chế định chuẩn bị phạm tội luật hình nước ta", Nhà nước Pháp luật, (4), tr 33-37 22 Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung) (2001), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 23 Nguyễn Ngọc Hòa (1991), Tội phạm luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 24 Nguyễn Mạnh Hùng (2003), Từ điển thuật ngữ pháp lý, Tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2002), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 96 26 Khủng bố chống khủng bố qua lăng kính báo chí (2006), Nxb Thơng tấn, Hà Nội 27 Những vấn đề lý luận tội phạm luật hình Việt Nam (1986), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Pháp luật chống khủng bố số nước giới (2005), Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Trần Đại Quang (1996), Tăng cường quản lý nhà nước an ninh quốc gia nước ta nay, Tóm tắt luận án Phó tiến sĩ luật học, Hà Nội 30 Trương Hữu Quýnh, Nguyễn Đức Nghinh (1977), Lịch sử Việt Nam, - tập II, Nxb Giáo dục, Hà Nội 31 Tạp chí dân chủ pháp luật (1998), Số chuyên đề Luật hình số nước giới, Hà Nội 32 Kiều Đình Thụ (1996), Tìm hiểu luật hình Việt Nam, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 33 Trần Quang Tiệp (2006), "Một số vấn đề khủng bố quốc tế góc độ pháp lý hình sự", Tòa án nhân dân, (19), tr 2-6 34 Trường Cao đẳng Kiểm sát (1983), Hình luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Phẩn chung), Hà Nội 35 Trường Đại học Pháp lý Hà Nội (1993), Giáo trình luật hình Việt Nam, Phần tội phạm, tập I, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Đào Trí Úc (chủ biên) (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt nam (Phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Đào Trí Úc (chủ biên) (1995), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 97 40 Viện Ngôn ngữ (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 41 Võ Khánh Vinh (1994), Ngun tắc cơng luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Về chủ nghĩa khủng bố - Tiếng nói bạn bè (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Xuân Yêm (2003), Tội phạm có tổ chức, Mafia tồn cầu hóa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội TIẾNG ANH 44 Theory of counter terrorism recognition and Multi - Lateral collaboration for combating terrorism (2004), University of Wollongong TRANG WEB 45 http//: www.fbi.gov 46 http//: www.worldbank.org/finance 47 http//: www terrorism.com 98