Tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cán bộ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ DỊU TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ ĐẠO ĐỨC CÁN BỘ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ DỊU TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ ĐẠO ĐỨC CÁN BỘ Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ ĐỨC MINH HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật trực thuộc Đại học quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Thị Dịu MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ ĐẠO ĐỨC CÁN BỘ 1.1 Khái niệm, nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cán 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Khái niệm đạo đức cán 10 1.1.3 Khái niệm tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cán 12 1.1.4 Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cán 13 1.2 Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cán 26 1.2.1 Kế thừa giá trị tư tưởng đạo đức dân tộc 26 1.2.2 Tiếp thu tinh hoa tư tưởng đạo đức nhân loại 27 1.2.3 Năng lực tư trí tuệ cá nhân Hồ Chí Minh 29 1.3 Quan hệ đạo đức pháp luật 31 1.3.1 Đạo đức pháp luật có chức điều chỉnh quan hệ xã hội 31 1.3.2 Đạo đức hỗ trợ, song hành bổ sung cho luật pháp Cụ thể 34 1.3.3 Pháp luật góp phần bảo vệ, củng cố giá trị đạo đức xã hội 41 Tiểu kết chương 47 Chương 2: THỰC TRẠNG VẬN DỤNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ ĐẠO ĐỨC CÁN BỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 48 2.1 Thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cán 48 2.1.1 Thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cán công tác cán Đảng Cộng sản Việt Nam 48 2.1.2 Thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cán cơng tác cán Nhà nước 51 2.1.3 Thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cán công tác cán số tổ chức khác thuộc hệ thống trị 69 2.2 Giải pháp tiếp tục vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cán việt nam 74 2.2.1 Giải pháp tổng thể 74 2.2.2 Giải pháp cụ thể 76 Tiểu kết chương 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán - Công chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT-XH : Chính trị - xã hội ĐĐCB : Đạo đức cán KTTT : Kinh tế thị trường KT-XH : Kinh tế -xã hội MTTQVN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nxb : Nhà xuất QHXH : Quan hệ xã hội TTHCM : Tư tưởng Hồ Chí Minh XHCN : Xã hội chủ nghĩa YTXH : Ý thức xã hội MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA LUẬN VĂN Từ trước tới nay, Việt Nam giới, thành công, thất bại công việc, tồn vong, thịnh suy quốc gia, chế độ phụ thuộc lớn vào đội ngũ người lãnh đạo, quản lý, vào hiền tài quốc gia Cách 500 năm, vua Lê Thánh Tông giao cho Thân Nhân Trung soạn văn bia Văn Miếu (Thăng Long) để nói ý nghĩa khoa thi hội năm 1442 Trong văn bia có đoạn: “Hiền tài ngun khí quốc gia, ngun khí thịnh đất nước mạnh lớn lao, ngun khí suy nước yếu xuống thấp Bởi vậy, bậc vua tài giỏi đời xưa, chẳng có đời mà khơng chăm lo, nuôi dưỡng đào tạo hiền tài, bồi đắp thêm ngun khí” (Trong lịch sử nước ta có nhiều người hiền tài xuất hiền Mạc Đĩnh Chi, Nguyễn Bỉnh Khiêm, Trần Quốc Tuấn, Nguyễn Trãi, Giang Văn Minh, Tô Hiến Thành, Chu Văn An, Lê Quý Đôn, Nguyễn Huệ… thời đại có nhiều người hiền tài xuất hiện, điển hình Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại – người lãnh đạo thành cơng nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc khỏi ách nơ lệ thực dân, phong kiến, giành lại chủ quyền độc lập, tự cho đất nước khẳng định tên tuổi Việt Nam trước toàn giới Ngồi cịn có nhiều người hiền tài khác như: Kĩ sư Trần Đại Nghĩa, người chế tạo nhiều thứ vũ khí lợi hại cho kháng chiến Bác sĩ Phạm Ngọc Thạch, bác sĩ Tôn Thất Tùng, bác sĩ Đặng Văn Ngữ… bỏ bao cơng sức nghiên cứu, tìm tịi chế tạo thứ thuốc kháng sinh quý giá để cứu chữa cho thương binh, đội chiến trường Nhà nông học Lương Định Của suốt đời trăn trở, nghiên cứu cải tạo giống lúa có khả chống sâu rầy cho suất cao để cải thiện sống nông dân, tăng nguồn lương thực tiếp tế cho chiến trường miền Nam đánh Mĩ…) V.I.Lênin, người thầy giai cấp vô sản viết: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị không đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [42, tr.437] Đối với cách mạng nước ta nay, vấn đề xây dựng đội ngũ cán có tầm quan trọng vừa mang tính khoa học vừa yêu cầu sống, vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài Từ Đại hội lần thứ VII (6- 1991) trở Đảng ta nêu cao tư tưởng Hồ Chí Minh (TTHCM) thực tế, TTHCM trở thành tài sản tinh thần quý báu Đảng dân tộc ta TTHCM soi đường cho đấu tranh nhân dân ta giành thắng lợi Trong hệ thống nội dung TTHCM, tư tưởng cán chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Đó hệ thống quan điểm vị trí, vai trò, yêu cầu, phẩm chất lực cán bộ, công tác cán với khâu liên hoàn: Quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện, đánh giá, sử dụng cán bộ, sách cán bộ, Hồ Chí Minh coi: “Cán gốc công việc” [22, tr.269] “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [22, tr.273] “Vấn đề cán vấn đề trọng yếu, cần kíp” [22, tr.274] Hồ Chí Minh khẳng định: Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, khơng chạy động dù tốt, dù chạy, tồn máy tê liệt Cán người đem sách Chính phủ, Đồn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay thực [25, tr.269] Hiện nay, cách mạng Việt Nam đứng trước thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH-HĐH) đất nước, phấn đấu để nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Hơn lúc hết, nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng tính chất khó khăn, phức tạp vấn đề cán đạo đức cán (ĐĐCB) Đứng trước tình hình quốc tế nước có nhiều diễn biến phức tạp, chứa đựng thuận lợi thách thức, nhiều vấn đề đặt đòi hỏi phải triển khai chiến lược cán đạt hiệu cao đáp ứng đòi hỏi trước mắt, cấp bách yêu cầu lâu dài nhiệm vụ cách mạng Trước yêu cầu nghiệp CNH-HĐH đất nước, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp, ngồi ưu điểm bản, cịn bộc lộ nhiều yếu kém, chưa ngang tầm với yêu cầu địi hỏi thực tiễn Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên bị suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, mắc bệnh độc đoán chuyên quyền, làm việc thiếu khoa học, vi phạm nghiêm trọng vấn đề dân chủ… Vì vậy, để nước thực thắng lợi nghiệp CNH-HĐH, việc vận dụng TTHCM ĐĐCB để nâng cao đội ngũ cán nước vấn đề có ý nghĩa sâu sắc Đó lý tác giả chọn đề tài: “Tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cán bộ” để nghiên cứu làm luận văn Thạc sỹ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Nâng cao phẩm chất đạo đức lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức (CBCC) địi hỏi khách quan cấp bách giai đoạn Để bảo đảm điều trước hết phải tạo sở pháp lý cách hoàn thiện chế định pháp luật CBCC; Đảng Nhà nước ta xác định sở trị tiến trình chủ nghĩa Mác-Lênin TTHCM Vì năm gần có nhiều đề tài nghiên cứu TTHCM đạo đức cán nghiên cứu vấn đề hoàn thiện pháp luật CBCC Liên quan tới nội dung nghiên cứu luận văn có số cơng trình sau: - Thành Duy: Tư tưởng Hồ Chí Minh mối quan hệ pháp luật đạo đức, đạo đức lợi ích cơng dân, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3/1995 - GS.TS Hoàng Thị Kim Quế có bài: Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợp pháp luật đạo đức, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 8/2002 - Lương Hồng Quang: Tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợp pháp luật đạo đức quản lý xã hội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 2002 - Trần Nghị: Tư tưởng Hồ Chí Minh cán vận dụng hồn thiện pháp luật cán bộ, công chức Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 2003 - Tác phẩm "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên), Nhà xuất (Nxb) Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 - Tác phẩm "Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ" tác giả Bùi Đình Phong, Nxb Lao động, Hà Nội, 2002 - Tác phẩm "Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức" tác giả Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 - Luận án tiến sĩ Luật "Đổi hoàn thiện pháp luật công chức nhà nước nước ta", tác giả Nguyễn Văn Tâm, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1997 - Luận văn thạc sỹ Luật “Xây dựng đạo đức cho cán lãnh đạo, quản lý điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay” tác giả Nguyễn Văn Quyết, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000 - Luận văn Thạc sĩ Luật "Tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật vận dụng nghiệp đổi Việt Nam", tác giả Trần Nghị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002 - Luận văn Thạc sĩ Luật "Hồn thiện pháp luật cơng chức hành nhà nước Việt Nam nay", tác giả Phạm Minh Triết, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 3.1 Đối tượng: Quan điểm Hồ Chí Minh đạo đức cán 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh đạo đức cán từ luận giải cho việc vận dụng TTHCM ĐĐCB hoàn thiện pháp luật CBCC nước ta giai đoạn (2010-2020) MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA LUẬN VĂN 4.1 Mục đích: Phân tích làm sáng tỏ nội dung TTHCM đạo đức cán bộ, đề xuất quan điểm, giải pháp vận dụng TTHCM ĐĐCB nước ta giai đoạn 4.2 Nhiệm vụ + Luận giải vấn đề lý luận chung cán TTHCM ĐĐCB; thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên, không để lực thù địch lợi dụng phá hoại Vấn đề đạo đức trách nhiệm công chức vấn đề mà Đảng Nhà nước quan tâm, vậy, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 03/CT-TW ngày 14/5/2011 việc tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 1973/CT-TTg ngày 07/11/2011, việc tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, qua qn triệt tổ chức thực thường xuyên, nghiêm túc việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tạo chuyển biến mạnh mẽ, sâu rộng việc tu dưỡng rèn luyện, nâng cao ĐĐCM; nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, viên chức lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, chống suy thoái đạo đức, lối sống CBCC, viên chức nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Triển khai thực tốt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 theo Nghị số 30c /NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Trong cần tập trung liệt cải cách thủ tục hành nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Thường xuyên kiểm tra, giám sát đạo đức cơng vụ đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, đồng thời đưa hình thức xử lý trách nhiệm nghiêm khắc phù hợp Khi xem xét, đề bạt, bố trí cán cần làm rõ dư luận không tốt liên quan đến CBCC, viên chức trước định Phát huy vai trò Mặt trận công tác phản biện xã hội Nghiêm khắc việc giới thiệu để đưa xét kỷ luật người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương chưa thật gương mẫu vấn đề đạo đức, lối sống trách nhiệm việc để ảnh hưởng đến quan, đơn vị Xây dựng hoàn thiện quy chế đánh giá CBCC, viên chức theo hướng công khai, dân chủ, có tham gia dư luận xã hội công dân Cải cách hệ thống tiền lương nâng cao chất lượng sống CBCC, để CBCC, viên chức đảm bảo điều kiện thiết yếu nhu cầu cho sống 96 thân gia đình; xây dựng chế độ, sách khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần CBCC, viên chức làm việc tốt, tận tụy Xử lý nghiêm, kịp thời công sai phạm cán bộ, công chức, viên chức nhằm giáo dục chấn chỉnh CBCC, viên chức, đồng thời củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước pháp luật Tăng cường nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát quan chức phát huy dân chủ, tạo điều kiện để nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động đội ngũ CBCC, viên chức quan nhà nước 2.2.2.5 Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, xử lý kịp thời nghiêm minh cán bộ, đảng viên thối hóa biến chất, vi phạm pháp luật - Tham nhũng cán nguy làm chệch hướng XHCN nước ta Tham nhũng có biểu nghiêm trọng CBCC có quyền mức độ ngày gia tăng Vì cần phải đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán thối hóa biến chất, vi phạm pháp luật Tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân lấy tài sản Nhà nước, người không đâu xa mà họ nằm Bộ máy nhà nước Đó số cán bộ, đảng viên có chức có quyền suy thoái đạo đức Như lực lượng chống tham nhũng phải đại phận cán bộ, đảng viên nhân dân lao động sống lành mạnh, để chống tham nhũng có hiệu cần phải: Khơi dậy tập hợp lực lượng đông đảo tạo thành phong trào có tổ chức để đấu tranh chống tham nhũng Đảng Nhà nước cần có Nghị Quyết định chống tham nhũng nhằm tạo sở pháp lý cho cấp, ngành, đoàn thể quần chúng nhân dân chống tham nhũng, đồng thời khẳng định tâm Đảng Chính phủ Đại hội VIII Đảng xá định tâm “Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng” coi việc quan trọng việc xây dựng hoàn thiện đất nước Cần xây dựng tổ chức có uy tín, có quyền lực thực để thực thi nhiệm vụ đấu tranh chống tham nhũng Tổ chức vừa quan tham 97 mưu cho Chính phủ, vừa quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật khởi tổ trước pháp luật đơn vị, cá nhân nhũng nhiều dân, lấy dân, cướp nhà nước Tổ chức cần có cán cao cấp lãnh đạo, có uy tín, có quyền hạn, chí cơng vơ tư, có khả bao qt, đốn vấn đề theo quy định pháp luật Hiện có Ban tra phủ phịng chống tham nhũng, hoạt đơng chưa có hiệu cao, vậy, công tác tổ chức việc đấu tranh chống tham nhũng có ý nghĩa vơ quan trọng Có chế độ khen thưởng thích đáng lập hàng rào bảo vệ tập thể cá nhân có thành tích kiên đấu tranh phát giác kẻ tham nhũng Đây yêu cầu cần thiết, có vậy, mặt khuyến khích, động viên kịp thời người tham gia vào đấu tranh nguy hiểm Mặt khác than họ cần phải bảo vệ nghiêm túc pháp luật, tránh hậu trả đũa, trù dập, đe dọa, uy hiếp… đối tượng tham nhũng gây cá nhân, tập thể tham gia vào đấu tranh chống tham nhũng - Xử lý kịp thời nghiêm minh cán bộ, đảng viên thối hóa biến chất, vi phạm pháp luật Đây vấn đề có ý nghĩa giáo dục lớn khơng nhằm chống chủ nghĩa cá nhân mà cịn góp phần nâng cao đạo đức cách mạng rõ rệt Hồ Chí Minh cho “Sửa chữa sai lầm, cố nhiên cần dung cách giải thích, thuyết phục cảm hóa, dạy bảo Song không dùng xử phạt” [19, tr.273] Đối với cán không gương mẫu, thối hóa biến chất, vi phạm pháp luật, Người yêu cầu Đảng phải thi hành kỷ luật nghiêm khắc cán mắc sai lầm Người nói: “Giáo dục chính, kẻ ngoan cố, khơng chịu sửa đổi quyền phải dùng pháp luật Pháp luật pháp luật nhân dân, dùng để ngăn cản hành động có hại cho nhân dân, để bảo vệ lợi ích chung đại đa số nhân dân” [8, tr.296] Do “Pháp luật phải thẳng tay chừng trị kẻ bất liêm, kẻ địa vị nào, làm nghề gì” [19, tr 273] Quan điểm Đảng ta không nương nhẹ với cán thối hóa biến chất Nghị đại hội Đảng lần VIII rõ, phải “xử lý nghiêm minh, kịp thời vụ tham nhũng nơi, cấp, đơn vị” [23, tr.480] Như vậy, quan 98 điểm Hồ Chí Minh Đảng thống cho muốn giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng chống chủ nghĩa cá nhân, chống tham nhũng với giáo dục đạo đức phải xử lý nghiêm minh kể pháp luật kẻ thối hóa biến chất, kẻ ai, giữ cương vị gì, đâu * Cần nâng cao nhận thức vai trò đạo đức, pháp luật kết hợp chúng quản lý xã hội Trước biến động xã hội thị trường, giữ gìn rộng mở, kế thừa tiếp biến , đạo đức vận động theo nhiều chiều cạnh: tích cực, tiêu cực trung dung; đồng thời pháp luật đòi hỏi ngày cao vừa tầm phổ quát, khung khổ định hướng vừa điều chỉnh hành động cụ thể đời sống người Mặc dù lúc yếu tố đạo đức người thực hành pháp luật nhận biết được, song hữu hành vi, quan hệ pháp luật, kể vùng thức, tư duy, tư tưởng triết lư luật pháp phủ nhận Tuy nhiên, thời buổi kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt, hô hào chung chung lương tâm, đạo đức mà không gắn với giáo dục thực thi pháp luật, dùng sức mạnh cưỡng chế lạnh lùng luật pháp với chất nghĩa có giới hạn khơng thể điều chỉnh, kiểm soát hành vi người Mong muốn làm cho tốt đẹp đè bẹp xấu xa, thiện đẩy lùi ác, chiến thắng tà, nghĩa làm cho giá trị đạo đức "cái thực người" ngày phổ biến Đây câu chuyện ngẫu nhiên, bẩm sinh mà trình giáo dưỡng rèn luyện Đúng Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: "Hiền, phải đâu tính sẵn, phần nhiều giáo dục mà nên" Phát huy vai trò đạo đức gắn kết với pháp luật phương cách tốt để tăng thêm sức mạnh, khắc phục điểm yếu, hạn chế nội tại, nhân thân đạo đức pháp luật Nhà nước pháp quyền XHCN Điều quan trọng có ích chỗ, người không nuôi lớn khát vọng mà cần cảm nhận thực tế có động lực để thực hành pháp luật Nhà nước pháp quyền đích thực dân, dân dân - 99 pháp luật đạo đức Nói theo tinh thần Hồ Chí Minh: Nhà nước phải giáo dục cho nhân dân biết sử dụng quyền mình, dám nói, dám làm khuôn khổ pháp luật * Đưa chuẩn mực đạo đức vào nội dung văn pháp luật Trong thực tế sống, đâu thiếu luật, luật không đủ bao quát lĩnh vực đời sống xã hội đó, lấy đạo đức, lấy dư luận xã hội để điều chỉnh Điều có tác dụng định, thực thiếu "độ" mạnh, thiếu tính răn đe cần thiết, đặc biệt phận tiêu cực chế: "Tìm lợi nhuận, nhiều tận tâm" Vì vậy, mặt đề cao đạo đức góp phần đắc lực hạn chế khiếm khuyết pháp luật; mặt khác, phải đưa chuẩn mực đạo đức vào pháp luật, luật hóa chuẩn mực đạo đức để pháp luật thực cơng cụ hữu hiệu bảo vệ phát triển đạo đức Nói cách khác, kết hợp thống biện chứng đạo đức pháp luật đạo đức với giáo dục, thuyết phục tăng sức lan tỏa lâu bền, pháp luật với sức mạnh cưỡng chế tạo nên xung lực Lúc lúc hết phát huy cao độ phẩm chất đạo đức mà Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu việc tập trung luật hóa cho phẩm chất cụ thể sau đây: - Trung với nước, với Đảng, hiếu với dân; hết lòng phục vụ nhân dân - Yêu thương người, sống có tình nghĩa, có tinh thần quốc tế sáng - Cần, kiệm, liêm, chính; chí cơng, vơ tư Có thể coi, ba phẩm chất nêu ba chuẩn mực để xây dựng đạo đức theo TTHCM Điều cần thiết không giản đơn phải vận dụng thực tế nay? Người ta không nghĩ đến vấn đề đối tượng điều chỉnh đạo đức pháp luật Đây điểm chung, điểm "đồng", điểm giao hai lĩnh vực, hai hình thái ý thức (mà ta đề cập) Ba chuẩn mực tiêu chí đạo đức chung, tảng cần luật hóa rõ đạo luật bản, Hiến pháp: (phần Nghĩa vụ cơng dân) Nghĩa vụ đó, trước hết phải nói đến lý tưởng đạo đức (trung với nước, trung với Đảng, với lý tưởng cao đẹp Đảng), gốc 100 người mới, người cơng dân Bởi thiếu tảng đó, người khơng đủ ý chí, nghị lực, sức mạnh vượt qua thách thức biến động khó lường để hồn thành nhiệm vụ Con người mới, người công dân phải người nhân sống có tình, có nghĩa, u thương ơng bà, cha mẹ, anh chị em, có tình làng nghĩa xóm Như Bác Hồ khẳng định: "Nhân dân ta từ lâu sống với có tình có nghĩa Từ có Đảng ta lãnh đạo giáo dục, tình nghĩa cao đẹp hơn, trở thành tình nghĩa đồng bào, đồng chí, tình nghĩa năm châu, bốn biển nhà" Tuy nhiên, tiêu chí ấy, có nội dung, điều chỉnh luật, văn luật, pháp lệnh với đối tượng cụ thể Chẳng hạn, "hết lòng phục vụ nhân dân" Luật Công chức, Luật Quốc phịng, Luật Cơng an, An ninh nhân dân "Sống có tình nghĩa" Luật Hơn nhân gia đình Đặc biệt, đời sống sinh hoạt thường ngày, từ trước đến giải thích Chủ tịch Hồ Chí Minh "cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư" rõ ràng đầy đủ; cần nhanh nhậy vận dụng tư biện chứng phù hợp với hồn cảnh Khơng thể giơ tay hô hào hay khuyến nghị chung chung, cứng nhắc trước thực trạng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, niên quần chúng xuống cấp đạo đức, thiếu cần kiệm liêm chính, chí cơng vô tư Sự thực họ ngược lại với ý nghĩa khái niệm Đó họ mắc phải bệnh lười biếng (đối nghịch với cần), xa hoa lãng phí (đối nghịch với kiệm), quan liêu tham nhũng, hội (mà Hồ Chí Minh gọi hoạt đầu, hiếu danh, kiêu ngạo, óc lãnh tụ, cục bè phái, cận thị, hẹp hịi, chia rẽ đồn kết, khuất tất thiếu minh bạch v.v v.v - đối nghịch với liêm, chính, chí cơng, vơ tư) Suy cho cùng, ngun sâu xa bệnh cá nhân chủ nghĩa, làm nghĩ đến mình, ham muốn vật chất nhiều tham vọng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, người có thói hư tật xấu cá nhân chủ nghĩa mà sinh "Chủ nghĩa cá nhân thứ vi trùng độc, mà sinh thứ bệnh nguy hiểm" Theo Người phải chống kiên triệt để, phải tiêu diệt Cần tăng cường mạnh mẽ cụ thể Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Hải 101 quan, Bộ Luật lao động, Bộ Luật dân sự, Luật Hình sự, luật pháp lệnh liên quan, quy phạm pháp luật Có vậy, pháp luật Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thể tính quán vận dụng kết hợp nguyên tắc xây dựng đạo đức theo tư tưởng phong cách Hồ Chí Minh: xây đơi với chống, nói đôi với làm, nêu gương đạo đức tu dưỡng đạo đức suốt đời Xin nhấn mạnh thêm rằng, cần vận dụng nguyên tắc hoạt động làm luật quan trọng đưa pháp luật vào sống Cấp thiết số vấn đề cần cộm chống tham nhũng, giảm thiểu tai nạn giao thơng, cải cách hành 2.2.2.6 Giải pháp phát huy vai trò tham gia xây dựng Đảng Nhà nước MTTQVN cấp Một là, nâng cao nhận thức cho tổ chức đảng, quan nhà nước, đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tầm quan trọng, trách nhiệm MTTQVN cấp tham gia xây dựng Đảng Nhà nước Trước hết, thực có hiệu cơng tác tun truyền cho tầng lớp nhân dân nội dung, phương thức hoạt động tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước MTTQVN cấp MTTQVN cấp tham gia xây dựng Đảng Nhà nước nhiều phương thức khác nhau, nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, cổ vũ nhân tố mới, mặt tích cực Trong phương thức tham gia xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước, MTTQVN cấp cần đặc biệt coi trọng phát huy hiệu phương thức giám sát phản biện xã hội Các nhiệm vụ cụ thể MTTQVN cấp tham gia xây dựng Đảng là: MTTQVN cấp tổ chức góp ý kiến vào dự thảo văn kiện trình đại hội đảng cấp; góp ý kiến vào đề án nhân ban chấp hành đảng cấp (kể Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư); vận động tầng lớp nhân 102 dân đóng góp vào dự thảo văn kiện trình đại hội đại biểu toàn quốc Đảng đại hội đảng cấp; góp ý kiến vào dự thảo nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đảng cấp liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, quyền trách nhiệm MTTQVN; góp ý việc thực nghị quyết, thị Đảng, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan đảng, cấp ủy, tổ chức đảng, mối quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng với nhân dân; góp ý với đảng viên việc thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống vai trò tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, mối quan hệ đảng viên nhân dân Các nhiệm vụ cụ thể MTTQVN cấp tham gia xây dựng Nhà nước là: Tham gia tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp, tham gia tuyển chọn thẩm phán tòa án nhân dân cấp, tham gia tuyển chọn kiểm soát viên, hiệp thương lựa chọn giới thiệu người để hội đồng nhân dân bầu làm hội thẩm tòa án nhân dân, miễn nhiệm, bãi nhiệm hội thẩm nhân dân; giúp đỡ tham gia tổ chức để đại biểu dân cử tiếp xúc cử tri tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri với quan dân cử; tham gia xây dựng pháp luật; góp ý với quan nhà nước việc thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp, pháp luật; việc thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực nghị Đảng, Quốc hội, hội đồng nhân dân văn quy phạm pháp luật; việc thực cải cách hành chính, phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác; việc thực văn quy phạm pháp luật dân chủ sở, công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo cơng dân; góp ý với cán bộ, công chức, viên chức việc thực sách, pháp luật Nhà nước, thực nghĩa vụ cơng dân; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống trách nhiệm nêu gương, trách nhiệm thực thi công vụ Hai là, Trung ương cần quy định rõ trách nhiệm tổ chức đảng, quan nhà nước, đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức việc tiếp thu, giải trình tham gia xây dựng Đảng Nhà nước MTTQVN cấp Đề cao thực tốt chế độ trách nhiệm hoạt động hệ thống trị trình tham 103 gia xây dựng Đảng Nhà nước MTTQVN cấp Xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp cơng tác cấp ủy đảng, quyền MTTQVN cấp theo hướng phát huy vai trị, trách nhiệm MTTQVN cấp cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước Sửa đổi, bổ sung điều luật, quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động tham gia xây dựng Đảng Nhà nước MTTQVN cấp Phát huy dân chủ XHCN, tiếp tục cụ thể hóa, thể chế hóa chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng nhân dân Sửa đổi, bổ sung Luật MTTQVN theo hướng xây dựng chế pháp lý cụ thể để MTTQVN thực đầy đủ quyền trách nhiệm, làm rõ mối quan hệ MTTQVN với thiết chế khác hệ thống trị, với nhân dân Cần xác định rõ địa vị pháp lý MTTQVN tổ chức đại diện lợi ích tầng lớp nhân dân mối quan hệ với tổ chức lại hệ thống trị Nhà nước tăng cường phối hợp tạo điều kiện cho MTTQVN cấp hoạt động, kinh phí điều kiện vật chất khác Đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc theo định hướng Đảng tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp MTTQVN đoàn thể… Một vấn đề mấu chốt nâng cao hiệu tham gia xây dựng Đảng Nhà nước MTTQVN cấp nâng cao chất lượng cán làm cơng tác mặt trận Do đó, Đảng cần tăng cường đổi công tác cán Các cấp ủy đảng giới thiệu cán để MTTQVN cấp tự định, theo nguyên tắc dân chủ đồng thuận; mặt khác, Đảng cử cán có đủ trình độ, lực, kinh nghiệm thực tiễn, nhạy bén, hết lịng nhân dân, khơng ngại va chạm, có lĩnh dũng khí vào cơng tác quan MTTQVN tổ chức thành viên; bố trí người đứng đầu MTTQVN cấp ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, làm rõ vị trí mối quan hệ Đảng MTTQVN, Đảng vừa thành viên đồng thời lãnh đạo MTTQVN Quy định cụ thể nhiệm vụ người đại diện tổ chức đảng MTTQVN cấp; xác định rõ trách nhiệm Đảng đoàn MTTQVN việc tham mưu cho cấp ủy 104 cấp tham gia xây dựng Đảng Nhà nước Quan tâm lãnh đạo công tác sơ kết, tổng kết nội dung phương thức lãnh đạo Đảng MTTQVN Ba là, kiện toàn tổ chức, đổi phương thức hoạt động MTTQVN cấp Thực phân cấp Trung ương địa phương hoạt động giám sát, phản biện xã hội MTTQVN Tiếp tục rà sốt, kiện tồn tổ chức máy MTTQVN cấp theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo cấp trung ương, cấp tỉnh; tổ chức hợp lý máy cấp huyện; mở rộng thành phần cán bán chuyên trách cho cấp xã, phường, thị trấn Tạo chế cho MTTQVN địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tuyến dọc, nhằm bảo đảm tính độc lập tương đối so với quan quyền lực cấp Đội ngũ cán MTTQVN cấp phải thực mạnh, có lĩnh, có trình độ chun mơn, am hiểu đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; có lực phân tích, đánh giá vấn đề; nắm hiểu tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân Do đó, để nâng cao hiệu tham gia xây dựng Đảng Nhà nước, MTTQVN cấp cần thiết phải phát huy khả cá nhân tiêu biểu, hội đồng tư vấn, cộng tác viên, đoàn viên, hội viên chuyên gia am hiểu công tác xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh, chế, sách phù hợp cán mặt trận làm công tác chuyên trách cấp 105 Tiểu kết chương Bước sang thời kỳ mới, thách thức yêu cầu đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nhà nước nói riêng có bất cập phẩm chất đạo đức Một số cán dao động, giảm sút niềm tin, nhận thức mơ hồ chủ nghĩa Mác-Lênin CNXH, hồi nghi đường lối Đảng; có người bất mãn cá nhân đến phản bội Đảng lợi ích nhân dân Một phận cán thoái hóa, biến chất lối sống, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, bn lậu, làm giàu bất chính; lãng phí cơng, quan liêu, ức hiếp dân, gia trưởng, độc đốn; có tham vọng cá nhân cục bộ, kèn cựa địa vị, hội, ý thức tổ chức kỷ luật, thiếu ý thức tự phê bình phê bình, đồn kết nội nghiêm trọng Đáng ý biểu suy thoái đạo đức có chiều hướng phát triển, làm xói mịn chất cách mạng đội ngũ cán bộ, làm giảm uy tín Đảng, suy giảm niềm tin nhân dân chế độ Để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ cách mạng, thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước cần phải có giải pháp nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, trước hết sớm khắc phục tình trạng suy thối đạo đức cán Đảng, Nhà nước tổ chức khác hệ thống trị 106 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà tư tưởng lớn, lãnh tụ vĩ đại Đảng ta dân tộc ta Người trải qua đời hoạt động, lãnh đạo cách mạng đầy sóng gió phi thường đưa cách mạng nước ta từ thắng lợi tới thắng lợi khác Người giữ cương vị cao máy Đảng, Nhà nước ta Cho đến Hồ Chí Minh người đồng thời giữ cương vị Chủ tịch Đảng Chủ tịch nước Sáng lập Đảng Cộng sản Việt Nam, làm Chủ tịch Đảng 18 năm, Sáng lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, làm Chủ tịch nước 24 năm, Chủ tịch Hồ Chí Minh để lại di sản tưởng vô giá phong cách làm việc mẫu mực cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta học tập làm theo Trong thời gian qua, việc nghiên cứu vận dụng TTHCM đạo đức cán công tác cán Đảng, Nhà nước tổ chức khác hệ thống trị đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, song bên cạnh cịn nhiều hạn chế, bất cập Trong thời gian tới, để tiếp tục vận dụng TTHCM đạo đức cán xây dựng đội ngũ cán nước ta cần thực đồng giải pháp sau: Một là: Tuyên truyền, phổ biến TTHCM đạo đức cán Hai là: Rà sốt,, hồn thiện sách pháp luật cán để xác định nội dung cần sửa đổi, bổ sung cụ thể hóa theo TTHCM Ba là: Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Bốn là: Tích cực nâng cao ý thức pháp luật, xây dựng lối sống theo pháp luật cho cán Đảng, Nhà nước tổ chức khác hệ thống trị Năm là: Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, xử lý kịp thời nghiêm minh cán bộ, đảng viên thối hóa biến chất, vi phạm pháp luật Sáu là: Phát huy vai trò tham gia xây dựng Đảng Nhà nước MTTQVN cấp 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục đào tạo (2009), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Kết rà soát Bộ Kế hoạch Đầu tư công bố hồi tháng 8-2014, Hà Nội Bộ tư pháp (2014), Báo cáo Hội nghị tổng kết công tác tư pháp năm 2014 triển khai nhiệm vụ năm 2015, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ ba khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ ba khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ năm khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, Hà Nội 10 Nguyễn Trọng Điều (2005), "Về đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nay", Tạp chí Cộng sản, (20), tr.12-16, tr.13 11 Nguyễn Văn Động (2014), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật (dùng cho đào tạo đại học luật đại học luật), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 12 Vũ Đình Hoè (2001), Pháp quyền Nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 13 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 108 14 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 5, Sđd 28 Học viện trị Quốc gia (2000), Giáo trình đạo đức học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Khoa Triết học (2000), Giáo trình Đạo đức học (Dùng cho hệ Cử nhân trị), Nxb CTQG, Hà Nội 30 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình Quốc gia môn khoa học Mac – Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Thang Văn Phúc - Nguyễn Xuân Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Vũ Thị Phụng (2007), Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp, Hà Nội 109 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật CBCC số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực ngày 1/10/2010, Hà Nội 37 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 38 Trần Dân Tiên (1976), Những mẩu chuyện đời hoạt động Hồ Chủ Tịch, Nxb Sự Thật 39 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Trần Anh Tuấn (2006), "Thấy qua năm thực Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003", Tạp chí Tổ chức nhà nước, (1+2), tr.37-40, tr.42 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 V.I.Lenin (1978), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 43 http://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%A1o_%C4%91%E1%BB%A9c 110