Chế độ chính sách cho các thành viên Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội

Quốc hội có vị trí đặc biệt quan trọng trong bộ máy nhà nước, là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước và thực hiện quyền giám sát tối cao đối với hoạt động của bộ máy nhà nước.

CHĐNH SẤCH CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH CHO CÁC THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG DÂN TỘC VÀ CÁC ỦY BAN CỦA QUỐC HỘI Tạ Thị Yên* * Vụ trưởng Vụ Công tác đại biểu, Văn phịng Quốc hội Thơng tin viết: Từ khóa: Chế độ sách; thành viên Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội Lịch sử viết: Nhận : 26/09/2019 Biên tập : 01/10/2019 Duyệt : 03/10/2019 Tóm tắt: Quốc hội có vị trí đặc biệt quan trọng máy nhà nước, quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước thực quyền giám sát tối cao hoạt động máy nhà nước Hiệu hoạt động Quốc hội đánh giá thông qua hiệu hoạt động quan Quốc hội Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội cá nhân đại biểu Quốc hội Để tiếp tục đổi nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động Quốc hội việc nghiên cứu, đổi chế độ sách cho thành viên Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội cần thiết Article Infomation: Keywords: policies and allowances; members of Nationality Council and Committees of the National Assembly Article History: Received : 26 Sep 2019 Edited : 01 Oct 2019 Approved : 03 Oct 2019 Abstract The National Assembly plays a crucial role in the state structure, is the highest representative entity of the People, the highest state power body of the Socialist Republic of Vietnam The National Assembly exercises its constitutional power and legislative power, approve important matters of the country and exercises the supreme supervision over the performance of the state apparatus The performance of the National Assembly is assessed through the performance of the entities under the National Assembly, including the Nationality Council, Committees of the National Assembly, National Assembly Delegations, and each of National Assembly Deputies In order to continue the renovation for further improvement of the efficiency and quality of the National Assembly's performance, it is necessary to review and improve the policies and allowances for the members of the Nationality Council and Committees of the National Assembly Thực trạng chế độ sách cho Điều 24 Luật Tổ chức Quốc hội quy thành viên Hội đồng Dân tộc Ủy định: “Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) hoạt ban Quốc hội động chuyên trách dành toàn thời gian Số 19(395) T10/2019 41 CHĐNH SẤCH làm việc để thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu quan Quốc hội Đoàn ĐBQH địa phương” Về trách nhiệm tham gia hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội, Điều 26 Luật Tổ chức Quốc hội quy định: “ĐBQH thành viên Hội đồng dân tộc (HĐDT), Ủy ban Quốc hội có trách nhiệm tham dự phiên họp, tham gia hoạt động khác Hội đồng, Ủy ban; thảo luận biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐDT, Ủy ban mà thành viên” Như vậy, ĐBQH thành viên HĐDT, Ủy ban Quốc hội  có người hoạt động chuyên trách có người hoạt động khơng chun trách ĐBQH hoạt động chuyên trách quan Quốc hội thực nhiệm vụ, quyền hạn ĐBQH, đồng thời thực nhiệm vụ, quyền hạn quan Quốc hội mà thành viên theo phân công Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH), HĐDT, Ủy ban Quốc hội Theo quy định pháp luật, hoạt động HĐDT Ủy ban Quốc hội tập trung chủ yếu vào xây dựng pháp luật, nghị giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật Quốc hội, UBTVQH; giám sát hoạt động Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cáo, Bộ, quan ngang giám sát văn quy phạm pháp luật quan thuộc lĩnh vực HĐDT, Ủy ban phụ trách Hoạt động xây dựng pháp luật HĐDT Ủy ban Quốc hội bao gồm công tác thẩm tra chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị đề án khác Sau phân cơng chủ trì thẩm tra, HĐDT Ủy ban Quốc hội phân công cho ĐBQH chuyên trách thành viên Thường trực Hội đồng, Ủy ban (thường Phó Chủ tịch Hội đồng phó Chủ nhiệm Ủy ban) chủ trì phụ trách cơng tác chuẩn bị thẩm tra Trong điều kiện số lượng đại biểu chuyên trách quan 42 Số 19(395) T10/2019 Quốc hội thiếu so với quy định Luật, khối lượng công việc nhiều nên thực tế, dự án phân công cho hai đại biểu chuyên trách phụ trách phục vụ công tác thẩm tra, chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh, nghị Các đại biểu đóng vai trị chủ đạo, nòng cốt hoạt động thẩm tra HĐDT Ủy ban Quốc hội, nêu lên ý kiến vấn đề chưa thống nhất, định hướng trình thảo luận thành viên tham gia họp thẩm tra nên chất lượng họp thẩm tra nâng lên, có tính phản biện tính xây dựng cao Về hoạt động giám sát, theo quy định Luật Hoạt động giám sát Quốc hội, HĐDT, Ủy ban Quốc hội, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, giám sát hoạt động Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị UBTVQH; giám sát văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực HĐDT, Ủy ban phụ trách; giúp Quốc hội, UBTVQH thực quyền giám sát theo phân cơng quan Trung bình năm, HĐDT Ủy ban Quốc hội tổ chức từ đến đoàn giám sát địa phương, quan, tổ chức Ngoài hoạt động liên quan đến công tác lập pháp, giám sát, đại biểu chuyên trách thành viên HĐDT, Ủy ban Quốc hội tham gia vào việc tham mưu, phục vụ Quốc hội, UBTVQH định vấn đề quan trọng đất nước sách tiền tệ quốc gia; định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; thành lập bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; chia tách điều chỉnh địa giới hành ĐBQH chuyên trách tham gia hoạt động đối ngoại hợp tác quốc tế Quốc hội, tổ chức hội nghị, hội thảo CHĐNH SẤCH Xuất phát từ u cầu thực chức trách, nhiệm vụ tính chất chuyên trách hay kiêm nhiệm, chế độ sách cho thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội quy định thực khác nhau, cụ thể sau: 1.1 Lương, phụ cấp chức vụ, hoạt động phí ĐBQH Nghị số 730/2004/NQUBTVQH11 ngày 30/9/2004 UBTVQH Nghị định số 204/NĐ-CP Chính phủ quy định bảng lương chức vụ chức danh bao gồm bầu cử bổ nhiệm, từ Trung ương đến cấp huyện công chức cấp xã có trình độ đào tạo chun mơn nghiệp vụ thực xếp theo lương chuyên môn, theo ngạch, bậc công chức, viên chức hưởng phụ cấp lãnh đạo Theo quy định này, lương phụ cấp cán bộ, công chức ĐBQH thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội quy định cụ thể sau: - Chủ tịch HĐDT, Chủ nhiệm Ủy ban có bậc (bậc 1: hệ số 9,70; bậc 2: hệ số 10,30) có hệ số lương tương đương Bộ trưởng; + ĐBQH chuyên trách giữ chức danh Phó Chủ tịch HĐDT, Phó Chủ nhiệm Ủy ban có hệ số phụ cấp chức vụ 1,30 tương đương Thứ trưởng; + Ủy viên thường trực HĐDT, Ủy ban Quốc hội có hệ số phụ cấp chức vụ 1,25 tương đương Tổng cục trưởng; + ĐBQH chuyên trách Trung ương có mức: mức 1, hệ số 1,05; mức 2, hệ số 1,20; Ngày 17/4/2017, UBTVQH ban hành Nghị số 353/2017/UBTVQH14 quy định bổ sung số chế độ điều kiện bảo đảm hoạt động ĐBQH quy định nguyên tắc chung việc quy định chế độ điều kiện bảo đảm hoạt động đại biểu Quốc hội phải phù hợp với quy định có liên quan quan nhà nước có thẩm quyền, có tính đến yếu tố đặc thù hoạt động Quốc hội Theo đó, ĐBQH hoạt động không chuyên trách bao gồm đại biểu thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội, thời gian thực nhiệm vụ đại biểu người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi ĐBQH làm việc bảo đảm trả lương, phụ cấp chế độ khác theo quy định pháp luật Ngoài ra, ĐBQH không hưởng lương (kể người hưởng lương hưu) hưởng trợ cấp hàng tháng từ ngân sách nhà nước từ quỹ bảo hiểm xã hội hưởng thù lao tham gia hoạt động Quốc hội hệ số 0,2 mức lương sở/ngày, tính cho 120 ngày làm việc/năm Bên cạnh đó, ĐBQH hưởng khoản phụ cấp hoạt động phí hệ số 1,0/ tháng mức lương tối thiểu1 ĐBQH chuyên trách hưởng thêm phụ cấp công tác ĐBQH chuyên trách hệ số 2,0/tháng mức lương tối thiểu2 Nhìn chung, cơng tác bảo đảm phục vụ cho hoạt động ĐBQH chuyên trách nói chung, đại biểu thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội nói riêng nâng lên đáng kể Tuy nhiên, cịn hạn chế định q trình thực chế độ, sách đại biểu ĐBQH chuyên trách thường làm nhiệm vụ khoảng từ 2, nhiệm kỳ Quốc hội, gần hết nhiệm kỳ Quốc hội không đủ tuổi tái cử nên quan nhà nước có thẩm quyền bố trí cơng tác khác cho đại biểu, có Quy chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội ban hành kèm theo Nghị số 08/2002/NQQH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội; Nghị số 353/2017/UBTVQH14 ngày 17/4/2017 quy định chế độ hoạt động phí Nghị số 555 /NQ-UBTVQH13 ngày 28/12/2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định phụ cấp công tác đại biểu Quốc hội chuyên trách Số 19(395) T10/2019 43 CHĐNH SẤCH trường hợp chức vụ đảm nhiệm có phụ cấp chức vụ, phụ cấp lương thấp chế độ lương hưởng Theo quy định chung nay, đảm bảo giữ nguyên chế độ hưởng tháng, hết tháng hưởng lương chế độ theo chức vụ đảm nhiệm Như vậy, thân đại biểu cảm thấy bị thiệt thòi sau kết thúc nhiệm kỳ Quốc hội (có trường hợp sĩ quan Cơng an biệt phái cơng tác Quốc hội giữ chức vụ Phó Chủ nhiệm Ủy ban, phụ cấp chức vụ hệ số 1,30, kết thúc nhiệm kỳ trở lại công tác Bộ Cơng an, bố trí chức vụ tương đương Phó Vụ trưởng Bộ Cơng an Qua nhiệm kỳ Quốc hội gần đây, có nhiều trường hợp cán ĐBQH chuyên trách không đủ tuổi tái cử, sau bố trí cơng tác khác phụ cấp chức vụ bị giảm đại biểu ln hoàn thành tốt nhiệm vụ, Nhà nước tặng thưởng Huân chương bậc cao kết thúc nhiệm kỳ) Do đó, cải cách tiền lương cần nghiên cứu, đánh giá thận trọng, đề xuất phương hướng sửa đổi phù hợp với xu hướng tình hình thực tế nay, đảm bảo quyền lợi ích đáng cán bộ, công chức, phát huy tinh thần trách nhiệm, tận tâm, tận tụy hồn thành tốt cơng tác chun mơn 1.2 Văn phịng giúp việc chế độ th khốn thư ký giúp việc Văn phòng Quốc hội quan giúp việc Quốc hội, có chức nghiên cứu, tham mưu tổng hợp tổ chức phục vụ hoạt động Quốc hội, UBTVQH, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội; hoạt động HĐDT, Ủy ban Quốc hội, Ban UBTVQH Các vụ, đơn vị Văn phòng Quốc hội phân theo nhóm cơng việc, bao gồm vụ, đơn vị có chức tham mưu, giúp việc công tác chuyên môn vụ, đơn vị phục vụ quản trị, hành Chủ tịch HĐDT, Chủ nhiệm Uỷ ban Quốc hội bố trí thư ký riêng giúp việc theo quy định UBTVQH Đại biểu Phó Chủ tịch HĐDT, 44 Số 19(395) T10/2019 Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Quốc hội bố trí chuyên viên giúp việc bán chuyên trách Đại biểu ủy viên chuyên trách Vụ chuyên môn giúp việc chung Nghị số 353/2017/UBTVQH14 quy định ĐBQH có ĐBQH thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội có quyền thuê người thực việc công tác thư ký Người thuê thực công tác thư ký cho ĐBQH phải người làm việc quan, tổ chức, đơn vị nơi ĐBQH làm việc Nội dung công tác thư ký giúp việc gồm: xây dựng kế hoạch công tác; tiếp nhận, chuẩn bị tài liệu, công văn, liên lạc với cử tri nơi ứng cử; truyền đạt, theo dõi, đôn đốc việc thực ý kiến đề nghị ĐBQH số cơng việc hành khác quan, tổ chức, đơn vị nơi ĐBQH làm việc ĐBQH cấp kinh phí khốn tháng để tự th người thực cơng việc thư ký Mức khốn ĐBQH hoạt động chuyên trách 100% 2,34 mức lương sở; ĐBQH hoạt động không chuyên trách 40% 2,34 mức lương sở ĐBQH trực tiếp toán cho người thuê thực công tác thư ký theo mức thỏa thuận công việc Trường hợp ĐBQH tự giải công việc hành để thực nhiệm vụ đại biểu ĐBQH nhận khoản kinh phí ĐBQH có chế độ thư ký giúp việc theo quy định Đảng Nhà nước chưa bố trí thư ký áp dụng chế độ quy định khoản bố trí thư ký thức Đây quy định theo hướng mở để ĐBQH nói chung, đại biểu thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội chủ động thuê thư ký giúp việc Tuy nhiên, trình thực phát sinh nhiều vấn đề cần phải tiếp tục hồn thiện như: việc bố trí phịng làm việc điều kiện bảo đảm khác cho thư ký nào? Trong thời gian tới số lượng ĐBQH CHĐNH SẤCH chun trách thành viên HĐDT Ủy ban tăng lên có bảo đảm đủ số lượng thư ký phải người làm việc quan, tổ chức, đơn vị nơi ĐBQH làm việc hay không? Các thư ký thuê có làm cơng tác chun mơn khác Vụ hay thực nhiệm vụ thư ký? 1.3 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng Nghị số 353/2017/UBTVQH14 quy định ĐBQH bồi dưỡng kỹ hoạt động, cập nhật kiến thức theo quy định UBTVQH Đối với ĐBQH hoạt động chuyên trách thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội tham gia khóa học nâng cao trình độ phù hợp với điều kiện lĩnh vực chuyên môn đảm nhiệm Kinh phí tham gia khóa học Văn phòng Quốc hội bảo đảm Trong hai nhiệm kỳ vừa qua, Ban Công tác đại biểu thuộc UBTVQH tổ chức khoảng 100 hội nghị dành cho ĐBQH Năm 2018, tổ chức 06 hội nghị dành cho ĐBQH Các hội nghị đại biểu đánh giá cao tính thiết thực, đáp ứng nhu cầu ĐBQH Tuy nhiên, trước đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, chương trình bồi dưỡng kiến thức kỹ chưa thật phù hợp so với thực tế hoạt động ĐBQH, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu đại biểu; đội ngũ báo cáo viên hạn chế mặt số lượng Việc thiết kế chương trình riêng cho số đối tượng đặc thù thành viên HĐDT Ủy ban chưa quan tâm cách thỏa đáng Trong nhiệm kỳ Quốc hội, trừ hội nghị dành cho đại biểu trúng cử có số lượng đại biểu tham dự đông đảo, hội nghị sau ngày giảm số lượng Trong thời gian tới, việc đào tạo, bỗi dưỡng ĐBQH cần tiến hành thời điểm, đối tượng để mang lại giá trị nhiều cho ĐBQH, để đại biểu sử dụng nhiều hoạt động Ví dụ, đại biểu thành viên HĐDT cần đào tạo, bồi dưỡng nhiều kiến thức kỹ tiếp xúc cử tri đồng bào dân tộc thiểu số, kiến thức hỗ trợ vùng khó khăn hay kiến thức liên quan đến đánh giá tác động dự án đến đối tượng yếu 1.4 Các điều kiện bảo đảm Về quản lý cán bộ, ĐBQH hoạt động chuyên trách thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội UBTVQH quản lý Cơ quan giúp UBTVQH quản lý ĐBQH hoạt động chuyên trách trung ương Ban Công tác đại biểu Nội dung quản lý bao gồm bố trí, phân công, điều động, luân chuyển cán phân cấp quản lý cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử; miễn nhiệm cán bộ; khen thưởng, kỷ luật cán bộ; thực chế độ, sách cán bộ; kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; giải khiếu nại, tố cáo công tác cán cán Những nhiệm kỳ Quốc hội gần đây, việc giải chế độ hưu trí bố trí cơng việc ĐBQH hoạt động chun trách thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội hết nhiệm kỳ Quốc hội quan tâm cịn khó khăn, vướng mắc định chưa có quy định cụ thể, ĐBQH hoạt động chuyên trách hết nhiệm kỳ chưa đến tuổi nghỉ hưu mà không tái cử Trên thực tế, hết nhiệm kỳ Quốc hội, ĐBQH hoạt động chuyên trách đến tuổi nghỉ hưu giải chế độ hưu trí theo quy định Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước Đối với ĐBQH hoạt động chuyên trách thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội hết nhiệm kỳ mà không tái cử, chưa đến tuổi nghỉ hưu quan có thẩm quyền bố trí cơng tác Tuy nhiên, chưa có văn quy định cụ thể quan, tổ chức có trách nhiệm bố trí cơng tác cho đại biểu chưa quy định vị trí cơng tác cụ thể cho đại biểu thơi làm nhiệm vụ Ngồi ra, ĐBQH có điều kiện bảo Số 19(395) T10/2019 45 CHĐNH SẤCH đảm khác như: hỗ trợ nghiên cứu để tham gia ý kiến vào dự án luật; chế độ chi mời chuyên gia nghiên cứu để phục vụ công tác đại biểu; trang cấp máy vi tính xách tay, điện thoại di động, điện thoại công vụ nhà riêng cung cấp báo chí, tài liệu chế độ bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh chế độ khác theo quy định pháp luật Một bất cập liên quan đến chế độ thi đua, khen thưởng ĐBQH chuyên trách không quy định Luật Thi đua khen thưởng mà có hình thức khen cống hiến Một số kiến nghị Để tiếp tục hồn thiện chế độ sách cho thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội, đề xuất số giải pháp sau: 2.1 Lương, phụ cấp đại biểu chuyên trách thành viên Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội Để phù hợp với xu hướng tăng dần số lượng ĐBQH hoạt động chuyên trách, giảm dần tỷ lệ ĐBQH khối quan hành pháp; đồng thời, hoạt động Quốc hội có nhiều đặc thù riêng để đảm bảo tương quan chung vị trí, vai trò ĐBQH Việt Nam với nước giới (mỗi đại biểu khách quan trọng hệ thống trị, nước giới có chế độ lương đại biểu cao, tương xứng với vai trò, trách nhiệm người đại biểu), cần nghiên cứu xây dựng hệ thống thang bảng lương chức vụ riêng với mức lương tương xứng vị trí cơng tác trách nhiệm đại biểu; cần xây dựng Bảng lương riêng giành cho ĐBQH hoạt động chuyên trách, ĐBQH giữ vị trí khác HĐDT Ủy ban Quốc hội có thang bảng lương riêng, thang bảng lương có bậc lương khác 2.2 Tổ chức lại việc thuê khoán thư ký giúp việc Việc hỗ trợ để ĐBQH thành 46 Số 19(395) T10/2019 viên HĐDT Ủy ban thực tốt chức năng, nhiệm vụ cần thiết Tuy nhiên, hình thức hỗ trợ cách thức tổ chức việc thuê khoán thư ký cần phải cân nhắc Quy định “người thuê thực công tác thư ký cho ĐBQH phải người làm việc quan, tổ chức, đơn vị nơi ĐBQH làm việc Trường hợp ĐBQH tự giải công việc hành để thực nhiệm vụ đại biểu ĐBQH nhận khoản kinh phí này” dẫn đến vụ, đơn vị Văn phòng Quốc hội bảo đảm đủ số lượng để phục vụ đối tượng thành viên HĐDT Ủy ban hoạt động chuyên trách quan Quốc hội Vì vậy, nên để ĐBQH chủ động tổ chức công tác thư ký phục vụ cho mình; đại biểu thuê thư ký, Văn phịng Quốc hội bố trí số phịng làm phịng thư ký chung, có máy tính phương tiện, máy móc hỗ trợ Ngồi ra, ĐBQH tổ chức tình nguyện viên, thực tập sinh hay văn phịng giúp việc riêng 2.3 Ban hành quy định cụ thể đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách thành viên Hội đồng dân tộc Ủy ban hết nhiệm kỳ chưa đến tuổi nghỉ hưu mà không tái cử Điều 42 Luật Tổ chức Quốc hội quy định: “khi ĐBQH hoạt động chuyên trách làm nhiệm vụ đại biểu quan, tổ chức có thẩm quyền có trách nhiệm bố trí cơng tác cho ĐBQH” Tuy nhiên, chưa có văn quy định cụ thể quan, tổ chức có trách nhiệm bố trí cơng tác cho đại biểu chưa quy định vị trí cơng tác cụ thể cho đại biểu thơi làm nhiệm vụ Do đó, UBTVQH cần có quy định cụ thể quan, tổ chức đơn vị có trách nhiệm, quy định rõ chức vụ tương đương để ĐBQH hoạt động chuyên trách thành viên HĐDT Ủy ban hết nhiệm kỳ chưa đến tuổi nghỉ hưu mà không tái cử bố trí cơng tác CHĐNH SẤCH 2.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Quốc hội, thành viên Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội Chương trình bồi dưỡng cần bám sát chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội, thời điểm, đối tượng Bên cạnh đó, chương trình, nội dung hội nghị bồi dưỡng ĐBQH cần tiếp tục thiết kế theo hướng kết hợp lý luận thực tiễn, kiến thức với kỹ năng, tạo nhiều điều kiện để đại biểu thảo luận, thực hành Bên cạnh nội dung gắn với chương trình hoạt động Quốc hội, đề nghị tổ chức khóa bồi dưỡng kỹ vận động bầu cử cho người quy hoạch vào ĐBQH chuyên trách hoạt động HĐDT Ủy ban Quốc hội 2.5 Chế độ, sách đại biểu Quốc hội Có nhiều trường hợp đại biểu hoạt động HĐDT Ủy ban Quốc hội đến nhiệm kỳ, khơng có quy định việc khen thưởng nên khơng có sở để xét nâng lương sớm trước thời hạn Do đó, cần quan tâm sửa đổi quy định, tạo chế xét tặng khen thưởng trường hợp ĐBQH hoạt động chuyên trách có thời gian cống hiến từ - nhiệm kỳ trở lên UBTVQH cần thành lập Hội đồng Thi đua - Khen thưởng đồng chí lãnh đạo Quốc hội làm Chủ tịch Hội đồng để xem xét, khen thưởng hàng năm cho ĐBQH chuyên trách Trung ương THUẾ TÀI SẢN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ (Tiếp theo trang 34) thuế tài sản số quốc gia nước ta có số loại thuế mang tính chất thuế tài sản điển thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế sử dụng đất nông nghiệp Tuy nhiên, nguồn thu thuế năm từ hai loại thuế chiếm khoảng 0,036% GDP Do vậy, vấn đề đặt cần thiết phải ban hành Luật Thuế tài sản chung thống nhất, điều chỉnh đối tượng chịu thuế bổ sung đối tượng nhà nhằm bao quát nguồn thu cho NSNN, góp phần xây dựng hệ thống thuế đồng Bên cạnh đó, việc xây dựng Luật Thuế tài sản không đáp ứng yêu cầu, thực tiễn nước mà đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế Bởi lẽ, giới nay, hầu hết quốc gia thực thu thuế tài sản mà đối tượng đánh thuế chủ yếu nhà đất Thứ ba, việc xây dựng sách thuế tài sản nhằm đảm bảo nguồn thu cho NSNN Thuế tài sản xây dựng cần phải thận trọng việc nghiên cứu bổ sung thu thuế với nhà tài sản khác cho phù hợp Bởi nay, người dân sở hữu nhà nước ta chưa phải chịu thuế tài sản, gây nên thất thoát nguồn thu cho NSNN Hơn nữa, loại thuế mang tính ổn định, dễ thu dễ kiểm tra, giám sát so với sắc thuế khác nên có khả mang lại nguồn thu lớn ổn định cho ngân sách Mặt khác, Việt Nam gia nhập vào hiệp định thương mại tự do, thực cam kết cắt giảm thuế quan hàng hóa xuất nhập nên nguồn thu cho ngân sách bị ảnh hưởng, nguồn thu từ thuế nhập nước ta giảm nhiều Vậy nên, sắc thuế nội địa, có sắc thuế liên quan đến tài sản cần cải cách để bù đắp khoản thu bị giảm sút, đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngày tăng, bảo đảm mối quan hệ hữu hệ thống sách thuế mới20 20 Huỳnh Huy Quế, Thuế tài sản Việt Nam nên xây dựng theo hướng nào, Tạp chí Thuế Nhà nước, số 40/2006, tr Số 19(395) T10/2019 47 ... tiếp tục hồn thiện chế độ sách cho thành viên HĐDT Ủy ban Quốc hội, đề xuất số giải pháp sau: 2.1 Lương, phụ cấp đại biểu chuyên trách thành viên Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội Để phù hợp với... quan Quốc hội Đoàn ĐBQH địa phương” Về trách nhiệm tham gia hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội, Điều 26 Luật Tổ chức Quốc hội quy định: “ĐBQH thành viên Hội đồng dân tộc (HĐDT), Ủy ban Quốc hội. .. tham gia hoạt động khác Hội đồng, Ủy ban; thảo luận biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐDT, Ủy ban mà thành viên? ?? Như vậy, ĐBQH thành viên HĐDT, Ủy ban Quốc hội? ? có người hoạt động chuyên trách