Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác triển khai thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện nhà bè, thành phố hồ chí minh giai đoạn 2010 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN HỮU TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MẪN QUANG HUY Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc khác cơng bố cơng trình Tác giả Nguyễn Hữu Tùng i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu, Phịng Sau Đại học Thầy Cơ trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội; đặc biệt Quý Thầy, Cô Khoa Địa Lý giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức khoa học để giúp em nâng cao kiến thức thời gian học tập trƣờng Đặc biệt xin trân trọng ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Mẫn Quang Huy, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tận tình với tinh thần trách nhiệm cao từ việc định hƣớng, tiếp cận nghiên cứu đề tài Tôi cám ơn anh, chị phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện Nhà Bè giúp đỡ cung cấp tài liệu suốt trình thực đề tài Tôi xin ghi nhận giúp đỡ chia sẻ tình hữu bạn lớp Cao học Quản lý đất đai 2012 dành cho thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hữu Tùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Nội dung nghiên cứu 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Các sở lý thuyết thực tiển 1.1.1.1 Phân vùng quy hoạch 1.1.1.2 Vị trí, vai trị quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Lý luận quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 10 1.1.2.1 Hệ thống quy hoạch sử dụng đất 10 1.1.2.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 11 1.1.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác 12 1.2 Nội dung phƣơng pháp quy hoạch sử dụng đất 17 1.2.1 Nội dung quy hoạch sử dụng đất 17 1.2.1.1 Theo luật đất đai năm 1993 17 1.2.1.2 Theo luật đất đai năm 2003 18 1.2.1.3 Theo luật đất đai năm 2013 .20 1.2.2 Phƣơng pháp quy hoạch sử dụng đất .21 1.2.3 Hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai nƣớc ta 22 1.2.3.1 Giai đoạn từ năm 1993 – 2003 .22 1.2.3.2 Giai đoạn từ năm 2003 – 2013 23 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 25 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Huyện Nhà Bè .25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.1.1 Vị trí địa lý 25 2.1.1.2 Khí hậu .25 2.1.1.3 Địa hình 26 2.1.1.4 Địa chất 26 2.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 26 2.1.1.6 Thực trạng môi trƣờng 31 iii 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 2.1.3 Đặc điểm chung sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 32 2.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 34 2.1.4.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 34 2.1.4.2 Thủy sản .35 2.1.4.3 Khu vực kinh tế công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (do huyện quản lý) 35 2.1.4.4 Khu vực kinh tế thƣơng mại – dịch vụ 35 2.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trƣờng .36 2.3 Tình hình thực tiêu QH, KHSDĐ huyện Nhà Bè giai đoạn 20102020 37 2.3.1 Tình hình thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 37 2.3.1.1 Đất nông nghiệp 37 2.3.1.2 Đất phi nông nghiệp 38 2.3.1.3 Đất chƣa sử dụng: 39 2.3.2 Chi tiết thực tiêu quy hoạch sử dụng loại đất 39 2.3.2.1 Đất nông nghiệp .40 2.3.2.2 Đất phi nông nghiệp 42 2.3.2.3 Đất chƣa sử dụng .50 2.3.2.4 Đất đô thị 50 2.3.2.5 Đất khu du lịch 50 2.3.2.6 Diện tích đất bố trí để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhà Bè (theo quy định) 50 2.3.3 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 54 2.3.3.1 Nhóm đất nơng nghiệp 54 2.3.3.2 Nhóm đất phi nơng nghiệp .55 2.3.3.3 Đất chƣa sử dụng .57 2.3.4 Đánh giá nguyên nhận tồn công tác triển khai thực quy hoạch sử dụng đất .57 2.4 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 58 2.4.1 Tình hình quản lý đất đai .58 2.4.1.1 Ban hành văn quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực .58 2.4.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 59 2.4.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 59 2.4.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 60 2.4.1.5 Quản lý việc giao, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 61 iv 2.4.1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giấy CNQSDĐ) 63 2.4.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 65 2.4.1.8 Quản lý tài đất đai 65 2.4.1.9 Quản lý phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản 66 2.4.1.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời Sử Dụng Đất 66 2.4.1.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 67 2.4.1.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 67 2.4.1.13 Quản lý hoạt động đất đai 67 2.4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai biến động loại đất .67 2.4.2.1 Giai đoạn 2000 - 2005 .68 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 73 3.1 Giải pháp chế sách 73 3.1.1 Chính sách đất đai 73 3.1.2 Chính sách khuyến khích đầu tƣ 74 3.1.3 Chính sách phát triển hệ thống kỹ thuật hạ tầng .75 3.1.4 Chính sách thu hút đào tạo nguồn nhân lực 75 3.1.5 Chính sách khoa học công nghệ 75 3.2.2 Quản lý đất đai 76 3.3 Giải pháp phát triển kinh tế đôi với xữ lý, cải tạo bảo vệ môi trƣờng 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 83 v DANH SÁCH BẢNG Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 (01/01/2011) huyện Nhà Bè…………… 83 Bảng 2: Tổng hợp tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 85 Bảng 3: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 87 Bảng 4: Quy hoạch sử dụng đất phát triển hạ tầng đến năm 2020 87 Bảng 5: Danh mục cơng trình đất thị 88 Bảng 6: Danh mục cơng trình đất thủy lợi 88 Bảng 7: Tình hình thực tiêu QHSDĐ giai đoạn 2006 – 2010 89 Bảng 8: Biến động đất đai giai đoạn 2000-2010 (ngày 01/01/2011) 91 Bảng 9: Biến động đất đai giai đoạn 2000-2005 92 Bảng 10: Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 93 vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trƣờng sống, sở để xây dựng phát triển không gian kinh tế, xã hội phát triển dân sinh, an ninh quốc phịng Đất đai có tính chất đặc biệt có giới hạn số lƣợng nhƣng vơ hạn thời gian sử dụng có vị trí cố định khơng gian Vì thế, đất đai tƣ liệu sản xuất thay đƣợc Để sử dụng khai thác cách có hiệu quả, hợp lý có tính kinh tế cao ba phƣơng diện kinh tế, xã hội, môi trƣờng cảnh quan cơng tác quy hoạch sử dụng đất quan trọng Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế nhà nƣớc tổ chức sử dụng quản lý đất đai đƣợc đầy đủ, hợp lý, khoa học, có hiệu cao; thơng qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất địa phƣơng, tổ chức sử dụng đất nhƣ tƣ liệu sản xuất với tƣ liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ mơi trƣờng Hiến pháp nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng định: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” (Điều 18, Chƣơng II); Luật Đất đai 2003 ( điều 6) 2013 khẳng định ( điều 22): Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Do đó, quy hoạch sử dụng đất nhiệm vụ Nhà nƣớc Thông qua quy hoạch, Nhà nƣớc thực mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, điều tiết sử dụng đất, …ngăn chặn tiêu cực việc sử dụng đất hoạt động giao dịch liên quan đến đất đai nhƣ việc phát triển thị trƣờng bất động sản Căn vào quy hoạch Nhà nƣớc tiến hành giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, triển khai thực quy hoạch…Đồng thời, quản lý việc phát triển đô thị phù hợp với quy định pháp luật Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khơng trƣớc mắt mà lâu dài Việc thực quy hoạch sử dụng đất đóng vai trị định tính khả thi hiệu phƣơng án quy hoạch sử dụng đất Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, khả thực tế phát triển kinh tế, thị đến đâu tiến hành giao đất, sử dụng đất đến đó, đặc biệt ƣu tiên đất cho nhiệm vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, vừa đảm bảo an toàn lƣơng thực, vừa thoả mãn nhu cầu nơng sản phẩm cho tồn xã hội ngun liệu cho công nghiệp Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng đất, việc triển khai thực quy hoạch sử dụng đất bộc lộ số hạn chế định, thực tế trƣờng hợp sử dụng đất khơng theo quy hoạch; ngun nhân đâu?, quy hoạch chƣa mang tính khả thi? ngƣời sử dụng đ ấ t chƣa hoàn toàn tuân theo quy hoạch? Từ đó, việc đánh giá lại tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 nhằm tìm ngun nhân có ảnh hƣởng đến kết thực phƣơng án quy hoạch đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện giai đoạn vô cần thiết Chính bất cập nêu nên cần có giải pháp nâng cao hiệu công tác triển khai thực quy hoạch sử dụng đất, lý đề xuất thực đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác triển khai thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010-2020” nhằm nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Nhà Bè đạt hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội huyện Nhà Bè nói riêng thành phố Hồ Chí Minh nói chung Mục tiêu nghiên cứu - Phân tích yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến tình hình sử dụng đất nói chung cơng tác quy hoạch sử dụng đất nói riêng địa bàn huyện Nhà Bè - Phân tích, đánh giá thành công nhƣ hạn chế; nguyên nhân thành công hạn chế công tác lập, thực quản lý quy hoạch sử dụng đất huyện Nhà Bè giai đoạn 2010-2020; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác triển khai thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010-2020 nghệ cao, liên kết tốt ngƣời sản xuất nhà phân phối, xây dựng quảng bá thƣơng hiệu góp phần nâng cao đời sống nhân dân, thúc đẩy kinh tế xã hội huyện tỉnh Đối với mục đích phi nơng nghiệp: ln gắn việc sử dụng đất với quan điểm sử dụng hợp lý tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng đất Quản lý chặt chẽ việc triển khai thực dự án, tránh trƣờng hợp giao đất nhƣng không triển khai thực dẫn đến bỏ hoang, chuyển đổi từ dự án sang dự án khác Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, tổ chức tốt việc công bố phƣơng án quy hoạch sử dụng đất, quan tâm đến công tác lập quy hoạch sử dụng đất, thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất theo quy hoạch lập Cần phân bổ quỹ đất địa bàn huyện theo phƣơng án quy hoạch đƣợc lập nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích, hợp lý đạt hiệu cao Những nơi phải tiến hành giải tỏa, phải có sách đền bù thỏa đáng Tránh gây thiệt thòi cho ngƣời dân nhƣ tránh gây trở ngại cho nhà đầu tƣ dẫn đến sức thu hút vốn để phát triển kinh tế địa phƣơng hạn chế Phối hợp thƣc chặt chẽ phòng ban huyện, với sở ngành tỉnh việc tổ chức thực kiểm tra việc thƣc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Tạo điều kiện thu hút đầu tƣ vào cụm công nghiệp địa bàn huyện để phát triển ngành nghề truyền thống Sẽ phát huy đƣợc lợi khắc phục đƣợc khó khăn hạn chế./ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá, 1997 Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng Hà Nội Vũ Thị Bình, 2006 Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp Cục Thống Kê Thành phố Hồ Chí Minh Niên giám thống kê năm 2009, 2012 Nguyễn Thanh Hà; Khƣơng Văn Mƣời, 2006 Lý thuyết quy hoạch đô thị, Khoa Quy hoạch - Trƣờng Đại học kiến trúc TP Hồ Chí Minh Đặng Thái Hồng, 2000 Lịch sử thị NXB Xây dựng, Hà nội Nguyễn Minh Hòa, 2005 Vùng đô thị Châu Á TPHCM, Nxb Tổng hợp TPHCM Học viện Chính trị khu vực II Đơ thị hóa sách phát triển thị CNH, HĐH Việt Nam, Nxb CTQG, HN 1998, tr10 Niên giám Thống kê huyện Nhà Bè từ năm 2010 đến 2014, Phòng thống kê huyện Nhà Bè Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2009 Nghị định Chính Phủ việc phân loại thị Việt Nam 10 Ngân hàng Thế giới, tháng 11 năm 2011 Báo cáo đánh giá Đơ thị hóa Việt Nam 11 Dƣ Phƣớc Tân, 2004 Đơ thị hố Tp HCM – 30 năm nhìn lại, Viện nghiên cứu phát triển Tp HCM 12 Phạm Thị Xuân Thọ, 2002 Di dân thành phố Hồ Chí Minh tác động phát triển kinh tế - xã hội, Luận án tiến sĩ Địa lý 13 Phạm Thị Xuân Thọ, 2008 Địa lý đô thị, Nxb Giáo dục 14 Nguyễn Thị Thiềng, Lê Thị Hƣơng, Phạm Thúy Hƣơng, Vũ Hoàng Ngân, Trần Thị Thanh Thúy, 2008 Di chuyển để sống tốt – Di dân nội thị Tp HCM Hà Nội, NXB Đại học kinh tế Quốc dân 15 Tôn Nữ Quỳnh Trân, 2003 Vấn đề phát triển thị bền vững Tp Hồ Chí Minh kinh nghiệm từ số thành phố lớn Đông Nam Á, đề tài nghiên cứu thuộc Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn 16 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (1997), Quy hoạch đô thị Việt Nam dự án phát triển đến sau năm 2000, NXB Thống kê, Hà Nội 81 17 Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/04/2008 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng 18 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 19 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị 20 Nguyễn Quang Học (2006), Xây dựng hệ thống tiêu định mức sử dụng đất phục vụ môn học quy hoạch sử dụng đất 21 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993 số 24-L/CTN ngày 14/7/1993; 23 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 số 23/2003/L-CTN ngày 10/12/2003; 24 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 82 PHỤ LỤC Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 (01/01/2011) huyện Nhà Bè Diện tích phân theo đơn vị hành (ha) Số thứ tự (1) Chỉ tiêu (2) Tồn huyện (ha) TT Nhà Bè (3)=(4)+ + (4) (10) Xã Phú Xuân (5) Xã Phƣớc Kiển (6) Xã Phƣớc Lộc (7) Xã Nhơn Đức (8) Xã Long Thới Xã Hiệp Phƣớ c (9) (10) TỔNG DIỆN TÍCH 10.055,58 TỰ NHIÊN 599,3 1.000,42 1.503,91 604,74 1.455,69 1.089,3 3.802 ,19 Đất nông nghiệp 110,3 213,54 725,49 329,2 982,12 621,42 1.759 ,90 1.1 1.2 1.3 Trong đó: Đất trồng lúa 2.694,45 Đất chuyên trồng lúa nƣớc Đất trồng lâu năm 1.119,25 Đất rừng phòng hộ 49,48 109,87 562,96 183,6 632,61 371,58 784,3 48,23 100,54 130,74 81,00 201,90 185,53 371,3 1.4 Đất rừng đặc dụng 1.5 Đất rừng sản xuất 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản 787,87 5,99 3,13 31,26 64,26 128,78 59,58 494,8 1.7 Đất làm muối Đất phi nông nghiệp 488,9 786,88 778,41 275,4 471,43 467,89 2.003 ,68 2.1 1,86 5,42 0,51 0,34 0,75 1,08 0,76 2.2 Trong đó: Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình 10,71 nghiệp Đất quốc phòng 34,59 2.3 Đất an ninh 60,85 2.4 Đất khu công nghiệp 828,03 92,09 - Đất khu công nghiệp 814,53 78,59 - Đất cụm công nghiệp 13,50 13,50 2.5 Đất sở sản xuất kinh 291,09 doanh 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 4.742,10 5.272,72 130,1 32,54 1,99 0,02 60,82 95,93 83 12,27 0,06 3,29 15,24 735,9 735,9 34,22 Diện tích phân theo đơn vị hành (ha) Số thứ tự Chỉ tiêu 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản 2.8 Đất di tích danh thắng 2.9 Đất xử lý, chơn lấp chất 0,00 thải 2.10 2.11 Tồn huyện (ha) Đất tơn giáo, tín 7,97 ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa 24,07 địa nƣớc TT Nhà Bè Xã Phú Xuân Xã Phƣớc Kiển Xã Phƣớc Lộc Xã Nhơn Đức Xã Long Thới Xã Hiệp Phƣớ c 0,00 2,94 1,73 0,40 1,88 0,19 0,67 0,15 2,40 2,45 1,61 0,37 7,43 1,02 8,79 2.442,21 178,4 455,41 221,79 88,06 244,68 223,16 1.030 ,64 34,94 81,18 16,71 32,72 65,44 83,78 2.12 Đất có mặt chuyên dùng 2.13 Đất phát triển hạ tầng 338,48 23,71 2.14 Đất đô thị 149,46 149,4 Đất chƣa sử dụng 40,76 Đất đô thị 599,32 Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cƣ nông thôn 822,95 0,01 2,14 38,61 243,97 413,9 599,3 165,08 Nguồn: Số liệu thống kê đất đai huyện Nhà Bè 01/01/2011 84 Bảng 2.Tổng hợp tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Hiện trạng Quy hoạch đến năm 2020 năm 2010 STT Loại đất Mã Diện tích (ha) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2.1 Đất nơng nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nƣớc Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất phi nơng nghiệp Trong đó: Đất xây dựng trụ sở Huyện Chỉ tiêu QHSDĐ Cơ phố xác Huyện cấu phân (%) bổ (*) định (ha) (ha) Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 10.055,58 100,0 10.056 10.055,58 100,00 NNP 4.742,10 47,16 280 279,58 2,78 LUA LUC CLN RPH RDD RSX NTS LMU PNN 2.694,45 26,80 1.119,25 11,13 120 120,00 1,19 787,87 7,84 112,00 1,11 5.272,72 52,44 9.776 9.776,00 97,22 CTS 10,71 0,11 28 27,82 0,28 34,59 60,85 828,03 814,53 13,50 0,34 0,61 8,23 8,10 0,13 36 86 1.465 1.408 57 -126,16 -117,42 -8,74 35,59 86,00 1.338,84 1.290,58 48,26 0,35 0,86 13,31 12,83 0,48 291,09 2,89 322,21 322,21 3,20 NHIÊN Thành 112 quan, cơng trình nghiệp 2.2 2.3 2.4 2.5 Đất quốc phòng CQP Đất an ninh CAN Đất khu công nghiệp SKK Đất khu công nghiệp Đất cụm công nghiệp Đất sở sản xuất kinh SKC 2.6 doanh Đất sản xuất vật liệu xây SKX dựng gốm sứ 2.7 Đất cho hoạt động khoáng SKS sản 85 Hiện trạng Quy hoạch đến năm 2020 năm 2010 STT Loại đất Mã Diện tích (ha) Thành Huyện Chỉ tiêu QHSDĐ Cơ phố xác Huyện cấu phân (%) 2.8 Đất di tích danh thắng 2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,00 0,00 52 2.10 2.11 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng TTN 7,97 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 24,07 Đất có mặt nƣớc chuyên SMN 2.442,21 0,08 0,24 52 2.12 DDT dùng Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục – thể thao Đất đô thị Đất chƣa sử dụng Các tiêu trung gian Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cƣ nông thôn DNT 822,95 2.13 2.13.1 2.13.2 2.13.3 2.13.4 2.14 Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 0,29 0,29 0,00 7,52 59,52 0,59 -3,45 7,71 48,55 0,08 0,48 bổ (*) định (ha) (ha) 24,29 2.457,32 2.457,32 24,44 DHT 338,48 3,37 2.386 672,01 3.058,01 30,41 DVH DYT DGD DTT ODT DCS 5,01 1,69 26,61 0,52 149,46 40,76 0,05 0,02 0,26 0,01 1,49 0,41 41 20 385 315 604 486,14 2,76 527,14 22,76 385,00 315,52 604,00 5,24 0,23 3,83 3,14 6,01 DTD 599,32 5,96 4.511 4.511,00 44,86 50 50,00 0,50 0,52 DBT DDL 8,18 3.040,30 3.040,30 30,23 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nhà Bè 86 Bảng 3: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 STT Hạng mục (1) (2) Hiện trạng Quy hoạch So sánh năm 2010 năm 2020 2020/2010 (3) (4) (5)=(4)-(3) Toàn huyện 4.742,10 279,58 -4.462,52 Thị trấn Nhà Bè 110,33 -110,33 Xã Phú Xuân 213,54 -213,54 Xã Phƣớc Lộc 329,29 Xã Phƣớc Kiển 725,49 Xã Nhơn Đức 982,12 149,58 -832,54 Xã Long Thới 621,42 80,00 -541,42 Xã Hiệp Phƣớc 50,00 -279,29 -725,49 1.759,90 -1.759,90 Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nhà Bè Bảng 4: Quy hoạch sử dụng đất phát triển hạ tầng đến năm 2020 Đơn vị tính: STT Hạng mục (1) Hiện trạng Quy hoạch So sánh năm 2010 năm 2020 2020/2010 (2) (3) (4) (5)=(4)-(3) Toàn huyện 338,48 3.058,01 2.719,53 Thị trấn Nhà Bè 23,71 120,43 96,71 Xã Phú Xuân 34,94 220,94 186,00 Xã Phƣớc Lộc 16,71 150,18 133,47 Xã Phƣớc Kiển 81,18 727,47 646,29 Xã Nhơn Đức 32,72 487,23 454,52 Xã Long Thới 65,44 399,80 334,36 Xã Hiệp Phƣớc 83,78 951,96 868,18 87 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nhà Bè Bảng 6: Danh mục cơng trình đất thị Đơn vị tính: Diện STT Hạng mục Năm Địa điểm tích Đất dự án (UBND Quận xây nhà cho CBCNV) (ha) thực 8,1900 2015 TT Nhà Bè Đất dự án (Xây nhà cho CBCNV liên sở) 4,8400 2015 TT Nhà Bè Đất dự án (Công ty Khang Thông) 3,3000 2015 TT Nhà Bè Đất dự án (Công ty Gia Việt) 1,7050 2015 TT Nhà Bè Đất tăng thêm dự án 29,2545 2020 TT Nhà Bè Quy hoạch đất 236,8600 2011-2015 Hiệp Phƣớc Quy hoạch đất 149,7941 2016-2020 Hiệp Phƣớc Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nhà Bè Nhà Bè 88 Bảng Tình hình thực tiêu QHSDĐ giai đoạn 2006 – 2010 Năm 2010 Hiện S Mã Loại đất T LĐ T Quy Thực Kết hoạch Thực tăng (), tăng (), thực (ha) giảm (-) giảm (ha) (-) (ha) (%) trạng năm Quy 2005 hoạch (ha) (ha) (9)=(8) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)- (8)=(6) / (4) -(4) (7)*10 Tổng diện tích 10.055,6 10.055,6 10.055,58 3.379,56 4.742,10 -1.800,03 -437,49 24,30 2.694,45 -3.116,28 -421,83 13,54 -3.116,28 - 100,00 -0,01 tự nhiên Đất nông nghiệp NNP 5.179,59 1.1 Trong đó: Đất trồng lúa LUA 3.116,28 - Đất chuyên trồng lúa nƣớc LUC 3.116,28 3.116,28 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2.1 Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối Đất phi nơng nghiệp Trong đó: Đất trụ sở quan, cơng CLN 1.069,35 RPH RDD RSX NTS 846,35 LMU PNN 4.833,82 874,99 1.119,25 -194,36 49,90 -25,68 660,00 787,87 -186,35 -58,48 31,38 6.636,57 5.272,72 1.802,75 438,90 24,35 CTS 7,07 10,64 10,71 3,57 3,64 101,94 CQP CAN SKK 94,91 127,59 95,44 32,68 0,53 1,61 713,59 756,96 828,03 43,37 114,44 263,86 489,94 782,15 291,09 292,21 -198,85 -68,05 trình nghiệp 2.2 2.3 2.4 Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp 2.5 Đất sở sản xuất, kinh SKC doanh 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây SKX dựng, gốm sứ 89 2.7 Đất cho hoạt động khoáng SKS 2.8 sản Đất di tích danh thắng 2.9 DDT Đất bãi thải, xử lý chất DRA thải 0,01 91,94 0,01 91,93 2.10 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng TTN 7,62 7,40 7,97 -0,22 0,35 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 25,74 25,78 24,07 0,04 -1,67 -159,55 4.179,5 2.442,04 2.455,83 2.442,21 13,79 0,17 1,22 288,53 1.200,78 338,48 912,25 49,95 5,48 5,88 1,66 149,52 2,12 5,01 1,69 143,64 0,46 -0,87 0,03 -0,61 6,24 23,50 86,39 26,61 62,89 3,11 4,94 1,41 244,99 0,52 243,58 -0,89 -0,37 ODT 144,03 188,56 149,46 44,53 5,43 12,20 DCS 42,18 39,46 40,76 -2,72 -1,42 52,28 2.12 Đất sông suối mặt nƣớc SMN chuyên dùng 2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT Trong đó: Đất sở văn hóa DVH Đất sở y tế DYT Đất sở giáo dục - đào DGD tạo - Đất sở thể dục – thể DTT thao 2.14 Đất đô thị Đất chƣa sử dụng Nguồn: Số liệu thống kê 01/012011 số liệu quy hoạch giai đoạn 2005-2010 90 Bảng 8: Biến động đất đai giai đoạn 2000-2010 (ngày 01/01/2011) Diện tích Thứ tự Nhóm đất Mã Tổng diện tích tự 10.041,81 10.055,59 10.055,58 nhiên 1.1 1.2 Đất nơng nghiệp Diện tích Diện tích Diện tích kiểm kê kiểm kê kiểm kê thống kê Tăng (), năm ngày năm 2005 năm Giảm (-) 2000 01/01/2011 2010 (ha) (ha) (ha) (ha) NNP Đất sản xuất nông SXN nghiệp Đất lâm nghiệp LNP 1.3 Đất nuôi trồng thủy NTS sản 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất 10.055,58 13,77 6.331,59 5.179,60 4.751,65 4.742,10 -1.589,49 6.243,49 4.320,75 3.952,79 3.943,75 -2.299,74 0,00 0,00 0,00 788,39 787,87 699,77 0,00 0,00 0,00 12,50 10,48 10,48 10,48 88,10 846,35 LMU nông nghiệp NKH phi nông PNN 3.599,37 4.833,80 5.263,17 5.272,72 1.673,35 khác Đất nghiệp 2.1 Đất OTC 367,47 764,36 1.225,16 1.234,72 867,25 2.2 Đất chuyên dùng CDG 472,33 1.594,05 1.563,77 1.563,75 1.091,42 2.3 Đất tơn giáo, tín TTN ngƣỡng 7,62 7,97 7,97 7,97 2.4 Đất nghĩa trang, NTD 11,53 25,73 24,07 24,07 12,54 Đất sông suối mặt SMN 2.684,26 2.442,04 2.442,21 2.442,21 -242,05 0,00 0,00 -63,78 40,76 40,76 -70,09 nghĩa địa 2.5 2.6 nƣớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp PNK khác Đất chƣa sử dụng CSD 63,78 110,85 42,18 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nhà Bè 91 Bảng Biến động đất đai giai đoạn 2000-2005 Thứ tự Nhóm đất Mã Tổng diện tích tự nhiên 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, cơng trình SN Đất quốc phịng, an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi NN Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo, tín ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nƣớc CD Đất phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng Đất chƣa sử dụng Đất đồi núi chƣa sử dụng Núi đá khơng có rừng Đơn vị: Diện tích Diện tích Tăng (+) kiểm kê kiểm kê Giảm (-) năm 2000 năm 2005 10.041,81 10.055,59 13,77 NNP 6.331,59 5.179,60 -1.151,99 SXN 6.243,49 4.320,75 -1.922,74 CHN 5.603,10 3.251,39 -2.351,71 CLN 640,39 1.069,36 428,97 LNP NTS 88,10 846,35 758,25 LMU NKH 12,50 12,50 PNN 3.599,37 4.833,80 1.234,43 OTC 367,47 764,36 396,89 ONT 325,59 620,33 294,74 ODT 41,88 144,03 102,15 CDG 472,33 1.594,05 1.121,72 CTS 3,45 7,07 3,62 CQA 19,25 94,91 75,66 CSK 289,51 1.203,53 914,02 CCC 160,12 288,54 128,42 TTN 7,62 7,62 NTD 11,53 25,73 14,20 SMN 2.684,26 2.442,04 -242,22 PNK 63,78 -63,78 CSD 110,85 42,18 -68,67 BCS 110,85 42,18 -68,67 DCS NCS Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai năm 2005 92 Bảng 10: Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 STT Mã LĐ Chỉ tiêu Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Kiểm kê Thống kê Tăng đất đai Kiểm kê đất đai ngày (+), giảm Ngày năm 2005 01/01/ (-) 2005– 01/01/ (ha) 2011 (ha) 2010 2010 (ha) 10.055,58 10.055,58 10.055,59 -0,01 Tăng (+), giảm (-) 2010 – 2011 0,00 NNP 4.742,10 4.751,65 5.179,59 -427,94 -9,55 LUA 2.694,45 2.707,22 3.116,28 -409,06 -12,77 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa - Đất chuyên trồng lúa LUC nƣớc 1.2 Đất trồng lâu năm CLN 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.7 Đất làm muối LMU Đất phi nông nghiệp 3.116,28 -3.116,28 1.119,25 1.114,93 1.069,35 45,58 4,32 787,87 788,39 846,35 -57,96 -0,52 PNN 5.272,72 5.263,17 4.833,82 429,35 9,55 2.1 Đất trụ sở quan, CT CTS nghiệp 10,71 10,71 7,07 3,64 0,00 2.2 Đất quốc phòng CQP 95,44 95,44 94,91 0,53 0,00 2.3 Đất an ninh CAN 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 828,03 828,03 713,59 114,44 0,00 2.5 Đất sở sản xuất, kinh SKC doanh 291,09 291,09 489,94 -198,85 0,00 2.6 Đất sản xuất VLXD, SKX gốm sứ 2.7 Đất cho hoạt khống sản 0,004 0,006 0,01 -0,006 Trong đó: 2.8 động Đất di tích danh thắng SKS DDT 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất DRA thải 2.10 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng TTN 7,97 7,79 7,62 0,17 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa NTD địa 24,07 24,07 25,74 -1,67 93 0,18 STT Chỉ tiêu Mã LĐ 2.12 Đất sông suối mặt SMN nƣớc CD 2.13 Đất phát triển hạ tầng Kiểm kê Thống kê Tăng đất đai Kiểm kê đất đai ngày (+), giảm Ngày năm 2005 01/01/ (-) 2005– 01/01/ (ha) 2011 (ha) 2010 2010 (ha) 2.442,21 2.442,21 2.442,04 0,17 DHT 338,48 338,48 288,53 49,95 Tăng (+), giảm (-) 2010 – 2011 Trong đó: - Đất sở văn hóa DVH 5,01 5,01 5,88 -0,87 - Đất sở y tế DYT 1,69 1,69 1,66 0,03 - Đất sở giáo dục - đào DGD tạo 26,61 26,61 23,50 3,11 - Đất sở thể dục - thể DTT thao 0,52 0,52 1,41 -0,89 2.14 Đất đô thị ODT 149,46 147,13 144,03 3,10 Đất chƣa sử dụng DCS 40,76 40,76 42,18 -1,42 Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 thống kê đất đai năm 2011 94 2,33 ... quy hoạch sử dụng đất huyện Nhà Bè giai đoạn 2010- 2020; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác triển khai thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010- 2020. .. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010- 2020 Chuyên... thực đề tài ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác triển khai thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010- 2020? ?? nhằm nghiên cứu đề