Khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công việc của cán bộ, công chức tại các phòng ban thuộc ủy ban nhân dân quận bình thạnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN THỊ NGỌC KHÁNH KHẢO SÁT CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIÊỤ QUẢCÔNG VIÊCC̣ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHƢƢ́C TẠI CÁC PHÒNG BAN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUÂṆ BÌNH THANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN THỊ NGỌC KHÁNH Ƣ́ KHẢO SÁT CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐÊN HIÊỤ QUẢCÔNG VIÊCC̣ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHƢƢ́C TẠI CÁC PHÒNG BAN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUÂṆ BÌNH THANH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MAI ĐƠNG Tp Hồ Chí Minh – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ kinh tế“Khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến hiêụ quảcông viêcc̣ của cán bộ, công chức taị các phòng ban thuộc Ủy ban nhân dân qṇ Bin ̀ h Thanh”c̣ cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn thu thập từ thực tế có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy, xử lý trung thực khách quan không chép công trình nghiên cứu trước TP.Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Người thực luận văn Nguyễn Thị Ngọc Khánh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mucc̣ hinh̀ ve ̉ ̀ Chương 1: TÔNG QUAN ĐÊTÀI NGHIÊN CƢƢ́U 1.1 Bối cảnh nghiên cƣƢ́u 1.2 Mục tiêu nghiên cƣƢ́u 1.3 Câu hỏi nghiên cƣƢ́u 1.4 Đối tượng nghiên cƣƢ́u, phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cƣƢ́u 1.6 Ý nghĩa nghiên cứu 1.7 Kết cấu nghiên cƣƢ́u Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUÂN 2.1 Khái niệm về hiệu công viêcc̣ 2.2 Mục đích, ý nghĩa nâng cao hiệu công viêcc̣ 2.2.1 Mục đích 2.2.2 Ý nghĩa 10 2.3 Các yêu tố ảnh hưởng đến hiệu công viêcc̣ 10 2.3.1 Trình đô 10 2.3.2 Nguồn và chất lươngg̣ đầu vào của đôị ngũcông chức 10 2.3.3 Khung lưcg̣ của vi tg̣ ríviêcg̣ làm 11 2.34 Môi trường làm viêcg̣ 11 2.3.5 Thái đô làm việc 12 2.3.6 Sư tg̣ âṇ tâm 13 2.3.7 Hành vi sáng tạo 13 2.3.8 Đào taọ và thăng tiến 14 2.4 Kinh nghiêṃ vềhiêụ quảcông viêcc̣ cán bô,c̣công chƣƢ́c môṭsốnước phát triển thếgiới 14 2.4.1 Nhâṭ Bản 15 2.4.2 Singapore 16 2.4.3 Pháp 18 2.5 Hiêụ quảcông viêcc̣ cán bô,c̣công chƣƢ́c taịkhu vưcc̣ công 19 2.5.1 Khái niệm khu vực công 19 2.5.2 Đặc thù công việc khu vưcg̣ công 20 2.5.3 Thưcg̣ trangg̣ vềhiêụ quảcông viêcg̣ của cán bô,g̣ công chức taị ViêṭNam 20 2.6 Khái niệm về Ủy ban nhân dân 23 2.7 Tổng quan vềquâṇ Binh̀ Thanh 25 Tóm tắt chương 27 Chương 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CƢƢ́U 28 3.1 Thiết kếnghiên cƣƢ́u 28 3.2 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 28 3.3 Phương pháp nghiên cƣƢ́u 29 3.3.1 Nghiên cứu đinḥ tính 29 3.3.2 Xây dưngg̣ bảng câu hỏi 31 3.3.3 Chọn mẫu 32 3.3.4 Dữliêụ tham gia 34 3.3.5 Kếhoacḥ phân tích dữliêụ 35 3.3.6 Tính đáng tin cậy 36 3.3.7 Các cân nhắc về đạo đức 38 3.3.8 Hạn chế của phương pháp luận 38 Tóm tắt chương 39 Ƣ́ Chương 4: KÊT QUẢVÀGIẢI PHÁP 40 4.1 Kết quảnghiên cƣƢ́u 40 4.1.1 Hiêụ quảcông viêcg̣ 43 4.1.2 Những tác đôngg̣ đến hiêụ quảcông viêcg̣ 44 4.1.3 Môṭ sốphát hiêṇ mới 55 4.2 Giải pháp nâng cao hiêụ quảcông viêcc̣ 57 4.2.1 Quản lý thời gian làm việc của cán bô, công chức 57 4.2.2 Lãnh đạo trực tiếp 59 4.2.3 Bốtrícông viêcg̣ phùhơpg̣ 61 4.2.4 Đảm bảo môṭ chiń h sách tiền lương khoa hocg̣, hơpg̣ lý 61 4.2.5 Tạo đông lực phụng sự 63 4.2.6 Xây dưngg̣ và trìmối quan g̣đồng nghiêpg̣ 64 4.2.7 Nâng cao công tác đào taọ, tuyển dungg̣ và đánh giá đôị ngũCBCC 65 Ƣ́ Ƣ́ Chương 5: KÊT LUÂN VÀKIÊN NGHI c̣ 70 5.1 Đánh giáchung 70 5.2 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 70 DANH MUCc̣ TÀI LIÊỤ THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM Cán bợ, công chưc CBCC Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bô N c̣ N&PTNT Ủy ban nhân dân UBND Ƣ́ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Các kiểu người tham gia 34 Bảng 3.2 Thông tin nhân khẩu học người tham gia 35 Bảng 4.1 Hiêụ quảcông việc cán bộ, công chƣƢ́c 40 Bảng 4.2 Môṭsốyếu tốmới hiêụ quảcông viêcc̣ 55 DANH MỤC CÁC HÌNH VE Hình 2.1 Sơ đồ tở chức Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh 26 Hình 3.1 Mơ hinh̀ nghiên cƣƢ́u 28 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Bối cảnh nghiên cƣƢ́u Nguồn lưcc̣ người đa ̃trởthành môṭtrong nhƣ ̃ng yếu tốquan trongc̣ , thâṃ chiƢ́ yếu tố định , sư tc̣ ồn phát triển một tổ chức Sư tc̣ hành công hay thất baịcủa môṭtổchƣƢ́c đươcc̣ đinh tƣ̀ nhƣ ̃ng hoaṭđôngc̣ hàng ngày mỗi cá nhân Như vâỵ, hiêụ quảcông viêcc̣ mỗi cá nhân tở chức đóng vai trị quan trọng việc nâng cao suất làm việc cho cá nhân tở chức Hiệu cơng việc ―khả hồn thành cơng việc cụ thể đó‖ (Parker, 1998) Nó xác định mợt tiêu chí đánh giá khả để thực một nhiệm vụ cụ thể đo lường đươcc̣ Các nhà nghiên cứu (Campell cộng , 1993; Campell, 1999) xác định hai mặt hiệu công việc sau: mơṭmăṭđềcâpc̣ đến măṭhành đơngc̣ vàmơṭmăṭđềcâpc̣ đến kết Đólà biến đa chiều, mỡi cơng việc có yếu tố hiệu riêng biệt (McCloy cộng sự, 1994) Hiệu quảcơng việc cịn hiểu "mức đợ suất một cá nhân, tương đối so với đồng nghiệp mình, về mợt số hành vi liên quan đến công việc kết quả" (Babin Boles, 1998, tr.82) hành động hành vi cá nhân góp phần vào mục tiêu tở chức (Rotundo & Sackett, 2002) Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đa ̃dạy rằng : ―Cán bợ gốc mọi công việc‖, ―Công việc thành công hoặc thất bại đều cán bợ tốt hay kém‖ Vì vậy, viêcc̣ nâng cao hiêụ công viêcc̣ cán bợ , cơng chƣƢ́c (CBCC) khơng góp phần xây dựng mợt nền hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác đợng tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Như vâỵ, tổ chức hành nhà nước - mợt hệ thống lớn có kết cấu đợi ngũ CBCC, hiêụ công viêcc̣ vô quan tr ọng Hiêụ quảcông viêcc̣ một mục tiêu cải cách hành chính, gắn suất, chất lượng cơng tác ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, góp phần đắc lực thực tinh giảm biên chế cải thiện chế độ đãi ngộ CBCC nhà nước (Nghị số 30c/NQ-CP về Chương trình tởng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020) Bên cạnh đó, hiệu cơng viêcc̣ cán bợ, cơng chức, viên chức điều kiện bảo đảm hiệu thực chức năng, nhiệm vụ quan hành chính, đơn vị nghiệp nhà nước, bảo đảm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Tại nước phát triển , khu vưcc̣ cơng khó lơi đươcc̣ nguồn nhân lưcc̣ chất lươngc̣ cao năngc̣ nềvềcơ chếhành chinhƢ́ vàchinhƢ́ sách lương , đaĩ ngô c̣ thiếu tính cạnh tranh so với khu vưcc̣ tư nhân vànước Theo nghiên cứu Duke (1999) thực thành phố Budapest, Prague, Warsaw, Krakow chƣƢ́ng minh đươcc̣ rằng vìnguồn thu nhập thấp nên để cải thiện nguồn thu nhập đáp ứng nhu cầu cuôcc̣ sống nhân viên nhà nước thường phải làm thêm cơng việc phụ thứ 2, chí thứ Cũng nghiên cứu xác định rằng taị quan nhà nước phần lớn lưcc̣ lươngc̣ tham gia phụ nữ, có trình đợ học vấn cao Cịn đối tượng niên đợ t̉i vàng tức từ 18-39 với nhiêṭhuyết tuổi trẻ tinh thần cầu tiến cao, thường thích tham gia vào môi trường làm việc cạnh tranh tổ chức tư nhân (Hồng Thị Hồng Lợc Nguyễn Quốc Nghi, 2014) Bình Thạnh nằm về phía Đơng Bắc thành phố Hồ Chí Minh, vị trí cửa ngõ thành phố, vùng đất có mợt vị trí chiến lược quan trọng Mặc dù điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn, cán bộ Nhân dân quận nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hợi, quốc phịng - an ninh, cơng tác xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị Cho đến đời sống nhân dân địa bàn nâng cao rõ rệt, tạo thêm lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Nhưng thực tế nhiều bất cập, đứng trước yêu cầu nhiệm vụ CBCC Thành phố nói chung CBCC Bình Thạnh nói riêng cịn bợc lợ nhiều yếu về phẩm chất hiêụ cơng viêcc̣ Có mợt số lươngc̣ khơng nhỏ CBCC quan hành nhà nước làm việc thiếu trách nhiêṃ, hiêụ quảkhông cao, không đảm bảo thời gian làm việc trễ, về sớm, dành nhiều thơi gian cho viêcc̣ chơi game, facebook, lươt web, đưa đon hocc̣ hoăcc̣ lam ̀ Ƣ́ Ƣ́ ̀ công viêcc̣ ca nhân khác… (Nguyễn Xuân Đại, 2013) Thêm vao đo , đa la ̃ Ƣ́ ̀ Ƣ́ ̃ ̀ công chưc nha nươc thi chế độ chức nghiệp gần trọn đời, lương đươcc̣ đam bao ̀ Ƣ́ ̀ Ƣ́ ̉ ̉ bằng ngân sách nhà nước, lại không lo thất nghiệp nên d ễ nảy sinh tâm lý ỷ lại, không chịu học tập nâng cao trình đợ vấn đề tiềm ẩn cần phải làm rõ Tại kỳ họp thứ quốc hôịlần thƣƢ́ XIV diêñ tƣ̀ ngày 23/10/2017 đến ngày 22/11/2017, phiên thao luâṇ vềviêcc̣ thưcc̣ hiêṇ chinh sach , pháp luật về cải cách tổ chức ̉ Ƣ́ Ƣ́ bô c̣may hanh chinh nha nươc giai đoaṇ 2016-2020 Nhiều y kiến phat biểu thẳng Ƣ́ ̀ Ƣ́ ̀ Ƣ́ Ƣ́ Ƣ́ thắn, đầy trach nhiêṃ xây dưngc̣ đươcc̣ vị đại biểu đưa kiến dư luận không khỏi Ƣ́ ‗nưc long‘ Chẳng haṇ : đaịbiểu Quốc hôịPhung Đưc Tiến Ƣ́ ̀ ̀ Ƣ́ – đoan Ha Nam đa ̃ ̀ ̀ thẳng thắn nêu ro : chất lươngc̣ đôịngu CBCC hiêṇ chưa đam bao thưcc̣ hiêṇ tốt ̃ ̃ ̉ ̉ nhiêṃ vu c̣hanh c hính đặt Theo bao cao cua Chinh phu , hiêṇ nươc ta co khoang ̀ Ƣ́ ̉ Ƣ́ ̉ Ƣ́ Ƣ́ hai triêụ CBCC , viên chưc lam viêcc̣ , tính tởng số có khoảng triêụ Ƣ́ hương lương , chiếm 8,3% dân số Hàng năm ngân sách phải bỏ khoảng 20% ̉ chi thương xuyên danh cho quy lương Vơi đôịngu CBCC lơn hiêụ lưcc̣ , hiêụ ̀ ̀ ̃ ̃ Ƣ́ thực cơng việc chưa cao… Ở mợt khía cạnh khác, đại biểu Tơ Văn Tám Đồn Kon Tum nhìn thẳng vào trình đợ văn hóa đợi ngũ CBCC nhà nước Chất lượng đội ngũ tùy tḥc vào lực chun mơn trình đợ văn hóa, pháp lý họ Văn hóa pháp lý thể khía cạnh, nhận thức đầy đủ quy định 77 55 Riketta, M (2002)‖ Attitudinal organizational commitment and job performance: a meta- analysis‖, Journal of Organizational Behavior, 23(3), 257–266 56 Rotter, J (1966) Generalized expectancies for internal versus external control of reinforcement, Psychological Monographs, 80(1), 609-621 57 Rotundo M & Sackett P.R (2002), ― The relative importance of task, citizenship and counterproductive performance to global ratings of job performance: a policy-capturing approach‖, Journal of Applied Psychology, 87(1), 66–80 58 Shore, L M., & Martin, H J (1989), ―Job satisfaction and organizational commitment in relation to work performance and turnover intentions‖, Human relations, 42(7), 625-638 59 Stevens, J M.; J Beyer and H M Trice, (1978), ―Assessing Personal Role, and Organizational Predictors of Managerial Commitment,‖ Academy of Management Journal, Vol 21(No 3) 60 Thornhill, S (2006), ―Knowledge, innovation and firm performance in highand low- technology regimes‖, Journal of Business Venturing, 21(5), 687-703 61 Vigoda, E (2000), ― Organizational politics, job attitudes, and work outcomes: Exploration and implications for the public sector‖, Journal of vocational Behavior, 57(3), 326-347 62 Wheeland, C (2002), Naked Economics, Nhà xuất Lao động xã hội 63 Wong, S., Siu, V., & Tsang, N., (1999), ―The impact of demographic actorson Hong Kong hotel employees‘ choice of jobrelated motivators‖, International Journal of Contemporary Hospitality Management, 11(5), 230-241 64 Wong C.A & Laschinger H.K.S (2013), ― Authentic leadership, performance, and job satisfaction: the mediating role of empowerment‖, Journal of Advanced Nursing, 69(4), 947–959 78 65 Zhang, J., & Zheng, W (2009), ―How does satisfaction translate into performance? An examination of commitment and cultural values‖, Human Resource Development Quarterly, 20(3), 331-351 79 PHỤ LỤC 1: DÀN BÀI PHỎNG VẤN - NGHIÊN CỨU ĐỊNH TÍNH A Phần giới thiệu Ngày phỏng vấn: ……/……/2017 Mẫu phỏng vấn số: ………… Xin chào Anh (Chị), Tôi tên Nguyêñ Thi Ngọcc̣ Khánh , học viên cao học ngành Quản lý công Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Tơi tiến hành đề tài “Khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến hiêụ quảcông viêcc̣ của cán bộ , công chức taị các phòng ban thuôcc̣ Ủy ban nhân dân quâṇ Bin ̀ h Thanh”c̣ Xin anh/chị vui lịng dành cho tơi khoảng 30-60 phút để trả lời một số câu hỏi nghiên cứu Phỏng vấn sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học cam kết bảo mật mọi thông tin mà anh/chị cung cấp C̣c khảo sát có ý nghĩa lớn việc tìm sư nc̣ hâṇ thưc vềhiêụ qua Ƣ́ ̉ công viêcc̣ taịkhu vưcc̣ công cung yếu tốtac đôngc̣ đến hiêụ qua công viêcc̣ ̃ ̃ Ƣ́ ̉ Rất mong Anh (Chị) dành chút thời gian trao đởi mợt số suy nghĩ góp ý giúp về vấn đề Những câu hỏi nhằm mục đích thu thập quan điểm Anh (Chị) Tôi cam đoan tất thông tin mà Anh (Chị) cung cấp se bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Mục đích c̣c phỏng vấn: Khám phá, điều chỉnh bở sung lý thuyết về hiêụ công viêcc̣ yếu tố ảnh hưởng Tƣ̀ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công viêcc̣ cán bộ , công chƣƢ́c taị phịng ban tḥc Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh‖ Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! B Chương trình vấn Giới thiệu lý do, mục đích phỏng vấn Giới thiệu nợi dung phỏng vấn 80 Tiến hành phỏng vấn Tổng hợp ý kiến thành viên tham gia phỏng vấn C Nôịdung vấn Các cuộc phỏng vấn thực với câu hỏi mở bán cấu trúc dựa câu hỏi mang tính thăm dị khác Tác giả nghiên cứu sử dụng câu hỏi nghiên cứu viết, tài liệu có liên quan về hiêụ quảcông viêcc̣ để định hướng cho câu hỏi bán cấu trúc cuộc phỏng vấn sâu Chuỗi câu hỏi sử dụng trình phỏng vấn bao gồm: Phần thơng tin cá nhân: (1) Đơn vị công tác; (2) Năm sinh; (3) Giới tính; (4) Trình đợ học vấn; (5) Chức vụ; (6) Thâm niên công tác Phần nôi dung: Theo anh/chị hiệu công việc? Những yếu tố tác đôngc̣ đến hiệu công việc? Hãy liệt kê một số biểu mỗi yếu tố? Anh/Chị hài lịng với hiệu cơng việc cơng việc tại? Ở quan Anh (Chị) có xây dựng khung lực vị trí việc làm cho mỡi vị trí chức danh khơng? Nếu cóthìviêcc̣ xây dựng khung lực vị trí việc làm có giúp nâng cao hiệu cơng việc hay khơng? Vì sao? Theo Anh (Chị) nguồn chất lượng đầu vào đợi ngũ CBCC, sách tiền lương, sách đãi ngợ (cơ hôịhocc̣ tâpc̣, thăng tiền), môi trường làm viêcc̣, thái độ làm viêcc̣, sư c̣tâṇ tâm vàhành vi sáng taọ vàđào taọ thăng tiến cơng viêcc̣ có ảnh hưởng đến hiệu cơng việc hay khơng? Vì sao? Theo Anh (Chị) ngồi nhân tố kể ảnh hưởng đến hiệu cơng việc cịn nhân tố khác khơng? Vì sao? Hiệu làm việc công việc Anh/Chị cao? Anh/Chị hạnh phúc với hiệu làm việc cơng việc tại? Người có thẩm quyền đánh giáhiêụ quảcông việc Anh (Chị) ai? 81 Phương pháp đo lường hiêụ công viêcc̣ hi ện quan Anh (Chị) có phù hợp khơng? 10 Anh (Chị) có đềxuất giải pháp đểnâng cao hiêụ quảcông viêcc̣ phù hợp không? 82 NỘI DUNG PHỎNG VẤN SÂU TRƯỞNG PHÒNG Phỏng vấn viên: Em xin đươcg̣ phép bắt đầu nha chị Dạ…Hiện giờ thì em làm môt đề tài nghiên cứu về “Khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến h iêụ quảcông viêcg̣ của cán bô , công chức taị các phịng ban thcg̣ Ủy ban nhân dân qṇ Bình Thạnh, thì… chị có thể cho em biết tính đến bây giờ thì… chị công tác tại Ủy ban nhân dân quâṇ rồi chi?g̣ Trương phong 1: Ah, chị cơng tác Bình Thạnh 20 năm em gai Làm việc từ ̉ h̀ Ƣ́ thuở sinh viên trường , giơ đa la me cc̣ ua đưa va cung đến tuổi về ̀ ̃ ̀ ̉ Ƣ́ ̀ ̃ hưu, giao laịcho tuịbây công viêcc̣ rồi…hihi Phỏng vấn viên: Cũng mấy năm nữa mà chị Mà chị ơi, chị làm việc tại khu vực nhà nước lâu năm vậy , chị có th ể cho em biết chi qg̣ uan điểm thếnao vềhiêụ qua ̀ ̉ công viêcg̣ vâỵ chi?g̣ Trương phong 1: Ah, theo quan điểm cua chi tc̣ hi lam viêcc̣ co hiêụ qua hay hi ệu ̉ h̀ ̉ ̀̀ Ƣ́ ̉ công việc kết giải công việc một nhân viên với thời gian ngắn mà đảm bảo chất lượng công việc Người nhân viên điều chỉnh cách thức xử lý cơng việc, tháo gỡ khó khăn, biết tập trung vào việc để đạt mục tiêu tổ chức Phỏng vấn viên: Theo chi g̣hiêụ quả công viêcg̣ phải gằn với yếu tốthời gian (thời gian ngắn nhất ) đảm bảo chất lươngg̣ cơng viêcg̣ Chị có thể giải thích rõ khơng chị? Trưởng phòng 1: Tại quận Bình Thạnh , có mợt số lĩnh vực áp dụng quy trình ISO để quản lý cơng việc chẳng hạn giải nhà đất , khiếu naị, cấp phép xây dưngc̣… Nhưng em thấy , CBCC tuân thủtốt vềquy đinh về thời gian giải cơng việc Có m ợt bợ phận khơng nhỏ CBCC với công viêcc̣ đề theo quy trinh̀ ISO đến hạn giải tƣƢ́c làyếu tốthời gian đóem , họ thường quy vào lý "Khơng đủ thời gian" Lại có mợt số bạn v ẫn đảm bảo u cầu cầu thời gian mƣƢ́c c̣hồn thành cơng viêcc̣ chỉđaṭởmƣƢ́c cóthểchấp nhâṇ thik̀ hơng goị 83 làm việc có hiệu Vấn đề khơng phải có thời gian để hồn thành mục tiêu đó, mà cách thức sử dụng thời gian tốt nhất, ngắn mà đảm bảo chất lượng công việc Phỏng vấn viên: Ngoài tiêu chiḱ ết quảlàm viêcg̣ thì hiêụ quảcơng viêcg̣ cịn cótiêu chí nào khác khơng chi? Trưởng phòng 1: Tiêu chikƢ́ hác …để chị nghĩ coi…cóthểlànăng lực thân Phỏng vấn viên: Vâỵ em đươcg̣ hỏi thêm cho rõ , chị nhận định thế nào về lực bản thân chi g̣ha? Trưởng phòng 1: Trình đợ tạo thành lực điều kiện để có lực Do đó, theo chị lưcc̣ trươc hết tri thức, kếđến la kỹ đáp ứng yêu cầu công viêcc̣ đo Ƣ́ ̀ Ƣ́ Mưc đô đc̣ ap ưng cang cao thi hiêụ qua cua hoaṭđôngc̣ cang lơn Năng lực mỗi người Ƣ́ Ƣ́ Ƣ́ ̀ ̀ ̉ ̉ ̀ Ƣ́ hình thành tởng hợp hài hịa nhiều yếu tố; có yếu tố đào tạo như: kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm… yếu tố phải tự rèn luyện, tự tích lũy bao gồm cách ứng xử, giao tiếp, mối quan hệ làm việc Phỏng vấn viên: Trình đô tạo nên lực?? chị thấy nócóýnghiã thếnào đới với hiêụ quảcông viêcg̣ của CBCC? Trưởng phòng 1: Thưcc̣ tiêñ em thấy khơng … mợt số CBCC minh̀ có trình đợ lực mặt cịn hạn chế, khơng nói ngoach toeṭra làqtê c̣ , lực, kỹ hành (thể qua việc ban hành, tham mưu ban hành văn bản, xử lý tình hành chính…) Có bạn tốt nghiêpc̣ đaịhocc̣ hẳn hoi , soạn thảo mợt văn hành thông thường , lãnh đạo sửa nát hết tờ giấy , viết chẳng lam ca Có bạn làm công tác tiếp dân , ky yếu qua dâñ đến không ̉ ̃ ̀ thuyết phucc̣ nghe Môṭbô pc̣ hâṇ khac thi không chịu nghiên cứu, tích lũy kinh ̀ ̀ Ƣ́ nghiệm, dựa vào máy vi tính, chép văn giao nhiệm vụ Nguyên nhân dẫn tới hiệu giải cơng việc thấp Tuy nhiên, đóchỉlàmơṭbơ c̣phâṇ nhỏ thơi, cịn nhìn chung trình đợ tạo đươcc̣ hiêụ công viêcc̣ Theo nhiǹ nhâṇ 84 chủ quan chị trình đợ chỉlàyếu tốcần thơi chƣƢ́ chưa đủđể đaṭđươcc̣ hiêụ quảcông viêcc̣ Phỏng vấn viên: Như vâỵ , để đạt hiệu quả quan đến hiêụ quả công viêcg̣ của đôi ngũ CBCC công viêcg̣, theo chi cg̣ ác ́u tớ liên là gì ? Chị có thểliêṭkê giúp em khơng? Trưởng phòng 1: Có thể kể đến là: Công việc phù hợp với lực chuyên môn, Mức thu nhập sách đãi ngợ, Người lãnh đạo trực tiếp Cụ thể: + Công việc phù hợp với lực chuyên môn: quản lý nhà nước cơng việc địi hỏi khả vận dụng luật, văn bản, sách nghiệp vụ chuyên ngành, lực chun mơn phù hợp hiệu làm việc se đảm bảo Ví dụ chuyên viên thẩm định dự án về cơng nghệ thơng tin ngồi trình đợ QLNN, trình đợ trị cần phải có chun mơn thẩm định dự án, chun mơn về công nghệ thông tin + Mức thu nhập các sách đãi ngợ (lương, chế đợ đào tạo, tập huấn, hội thăng tiến nghề nghiệp) + Người lãnh đạo trực tiếp: thái độ (ghi nhận cống hiến, tạo điều kiện công việc), khả lãnh đạo, điều hành (phân công công việc hợp lý, hỗ trợ, giúp đỡ chuyên viên gặp khó khăn tham mưu…), đạo đức làm việc (công bằng, minh bạch quản lý, không phe cánh, trù dập nhân viên… Phỏng vấn viên: Em xin đươcg̣ phép trởlaị với yếu tô triǹ h đô m g̣ ôṭ tiń chi,g̣với cương vị là môt lãnh đạo , quản lý môt đơi ngũ cơng chức khơng nhỏ của mơt phịng ban trưcg̣ thuôcg̣ UBND quâṇ Binh Thanḥ va thâm niên công tac 20 năm găn bo vơi công ̀ ̀ ́ ́ ́ viêcg̣, theo chi g̣ trình đô là yếu tố cần để đảm bảo chất lượng công việc , vâỵ nócómới gắn kết vơi ng̀n và chất lượng đầu vào của đôi ngũ CBCC không hả chị? ́ Trương phong 1: Khi em muốn la công chưc nha nươc thi ̀ điều kiện dự tuyển phải có ̉ h̀ ̀ Ƣ́ ̀ Ƣ́ văn bằng, chứng phù hợp, đung không ? Vâỵ co trinh đô c̣tưc mơi đu sơ đểdư c̣ Ƣ́ Ƣ́ ̀ Ƣ́ Ƣ́ ̉ ̉ tuyển, vâỵ thi no la môṭphần thiết yếu cua chất lươngc̣ đầu vao , có mối quan hệ ̀ Ƣ́ ̀ ̉ ̀ chăṭche vơi chất lươngc̣ đầu vao cua CBCC chư ̃ Ƣ́ ̀ ̉ Ƣ́ 85 Phỏng vấn viên: Chị đánh giá thế nào vê công tác tuyển dụng công chức hiện nay? Trưởng phòng 1: Hiện việc tuyển dụng công chức chưa thực hiệu quả, chưa dựa nhu cầu thật quan chuyên môn theo nguyên tắc ―việc cần người‖ Tuyển dụng cịn cảm tính hoặc bị áp lực mối quan hệ riêng tư tuyển dụng Ngồi ra, nhu cầu cơng việc phải kịp thời bở sung cơng chức cho phịng chuyên môn, nên UBND quâṇ tiến hành hợp đồng lao đợng cho mợt số vị trí cơng việc Khi UBND Thành phốtổ chức thi tuyển , quâṇ chủ yếu gửi người diện hợp đồng lao đợng tham gia thi tuyển Vì vậy, tính cạnh tranh chưa cao Bên canh đó, cơng tác tuyển dung chưa thu hút người tài tham gia vào lương sách đãi ngợ cịn q yếu , chưa tương xƣƢ́ng với lưcc̣ vàcống hiến ho c̣ Ngoài ra, việc xét duyệt hồ sơ sơ tuyển cơng chức chưa thật kỹ càng, cịn nặng về hình thức, trọng nhiều về bằng cấp Việc thi đầu vào gồm mơn mang nặng tính lý thuyết Chỉ kiến thức nhà nước chung chung, chưa vào chun mơn vị trí Cụ thể tuyển chức danh: quản lý nhà nước về công nghệ thơng tin, ngồi điều kiện cần văn bằng phù hợp, thí sinh se thi mơn kiến thức chung môn chuyên ngành, nhiên môn chuyên ngành lại mợt hình thức thi chung chung, chun ngành chức danh địi hỏi phải có ý kiến quan chuyên môn Phỏng vấn viên: Ah, … Như vâỵ, nguồn và chất lượng đầu vào của đơi ngũ cán bơ cg̣ ơng chức có ảnh hưởng đối với hiêụ quảcông viêcg̣ chị hả? Trưởng phòng 1: Nguồn chất lượng đầu vào đợi ngũ CBCC có ảnh hưởng lớn đến hiệu cơng việc đơn vị chƣƢ́ em Có thể nói nguồn chất lượng đầu vào CBCC một vấn đề quan trọng nhằm đảm bảo nguồn nhân sự, kế thừa trì hoạt đợng quan, đơn vị, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị giao Đồng thời, đảm bảo việc thay cán bộ nghỉ hưu, cán bộ, công chức lực hoặc vi phạm kỷ luật buộc việc quan hành nhà nước… Khi đảm bảo chất lượng đầu vào để tuyển chọn công chức thật có lực , có trí tuệ , 86 có phẩm chất đaọ đưc tốt chị cho rằng thành công tổ chức lớn , suy Ƣ́ cho cho cung nưa ho cc̣ hinh la thưcc̣ thi công vu c̣ , đam bao hoaṭđôngc̣ ̀ ̃ Ƣ́ ̀ ̃ ̀ ̉ ̉ hàng ngày tổ chức Phỏng vấn viên: Dạ, vâng, nguồn và chất lượng đầu vào phải thực sự xuất phát từ nhu cầu công việc thực tế của quan Để làm điều này, tại đơn vị mình có thực hiện biêṇ pháp gì làm sở để tuyển dụng đúng người, đúng việc, đúng số lượng khơng chị? Chị có thể chia sẻ dùm em với? Trưởng phòng 1: Theo chi,c̣một biêṇ pháp mà Phịng Nợi vụ triển khai thưcc̣ hiêṇ đólàxây dưngc̣: đề án việc làm đơn vị thuộc tức tiến hành xác định vị trí việc làm để làm tuyển dụng bố trí sử dụng cán bộ, công chức… Phỏng vấn viên: Vâỵ vềbản chất của đềán viêcg̣ làm là gic̀ hi hg̣ ả? Trưởng phòng 1: Uh, theo chi,c̣bản chất việc xác định vị trí việc làm xác định mợt tởchƣƢ́c , đơn vị có vị trí việc làm cần người với tiêu chuẩn, lực để thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Thơng qua viêcc̣ xác định vị trí việc làm, se giúp quan, đơn vị phát chồng chéo về nhiệm vụ vị trí việc làm quan, tở chức; phục vụ hiệu xếp lại đội ngũ công chức Phỏng vấn viên: Chị đánh giá thế nào áp dụng khung lực vị trí việc làm vào thực hiện công việc? Trưởng phòng 1: Việc xây dựng khung lực nhìn chung góp phần nâng cao hiệu cơng việc sử dụng người, việc Một mục tiêu nhằm xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp với chuyên môn đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, tình trạng cơng chức làm trái ngành, trái nghề so với chuyên môn đào tạo chiếm tỷ lệ lớn Vì vậy, áp dụng khung lực se gặp khó khăn việc xếp đợi ngũ cán bợ, cơng chức Phỏng vấn viên: Chị có thể cho em biết môt vài nhận xét về lương và chính sách đãi ngô cg̣ ủa khu vưcg̣ nhà nước ̀ h hiêṇ nay? 87 Trưởng phòng 1: Tiền lương tối thiểu chung khu vực nhà nước thấp , một số chế độ phụ cấp chưa phù hợp, hệ số lương khởi điểm ngạch có trình đợ đại học 2,34; ngạch nhân viên văn thư 1,35; nhân viên phục vụ 1,0 thấp chưa khuyến khích người lao đợng sáng tạo, phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Chính sách tiền lương chưa thực địn bẩy khuyến khích CBCC người lao động nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, phát huy lực thực thi công vụ Nhiều công chức, khơng đợi ngũ trẻ, có trình đợ chuyên môn cao chuyển sang làm việc doanh nghiệp có mức lương cao ngân hàng , cơng ty nước ngồi Chính sách đãi ngợ vật chất CBCC mà chủ yếu thông qua tiền lương cịn thấp so với mặt bằng xã hợi Phỏng vấn viên: Theo chi ,g̣ lương của CBCC có ảnh hưởng đới với hiêụ quả cơng viêcg̣ không? Trưởng phòng 1: Tiền lương ảnh hưởng lớn đến hiệu cơng việc Vì lương phải đủ để chăm lo cho điều kiện cuộc sống, tái sản xuất sức lao đợng Nếu sách lương bất cập, tiếp tục phân phối theo chủ nghĩa bình quân theo kiểu áp dụng cách tính lương theo hệ số, người làm việc không làm việc, năm lên lương một lần tình trạng cơng chức khơng tập trung cơng việc vừa làm vừa chơi, "chân trong, chân ngoài" phải kiếm sống thêm nên ảnh hưởng khơng đến hiệu cơng việc Phỏng vấn viên: Cịn về ….chính sách đãi ngơ? Trưởng phòng 1: Như chi đạ ̃nói ởtrên sách đãi ngợ vật chất CBCC mà chủ yếu thơng qua tiền lương cịn thấp Mà tiền lương ảnh hưởng lớn đ ến hiệu công việc tiền lương thấp khơng kích thích cán bợ cơng chức người lao đợng gắn bó với Nhà nước Nếu chế đợ, sách tiền lương khơng phù hợp kéo dài một nguyên nhân dẫn tới việc khó thu hút nhân tài vào làm việc khu vực nhà nước Phỏng vấn viên: Dạ nếu ….chính sách đãi ngô là hình thức phi vật chất thì chị? 88 Trưởng phòng 1: Ý em sao… Em nói rõhơn xem Phỏng vấn viên: Tức là chiń h sách đãi ngô g̣là taọ điều kiêṇ cho CBCC đươcg̣ hocg̣ tâpg̣ nâng cao trình đô cg̣ ũng có thăng tiến tương lai? Trưởng phòng 1: Đólàtuỳmỡi người em Rất nhiều cơng chức đến với tở chức cơng khơng thu nhập (kinh tế gia đình vững) họ làm việc tở chức cơng để có hợi thăng tiến truyền thống gia đình, muốn thể mình, muốn có vị trí xã hợi… Phỏng vấn viên: Dạ, vâỵ theo ýkiến của chi đg̣ ào taọ , thăng tiến cóđươcg̣ xem là ́u tớ ảnh hưởng đến hiêụ quảcông viêcg̣ không chi?g̣ Trưởng phòng 1: Dĩ nhiên có (vơi điều kiê c̣n thu nhâpc̣ ởn đinh em ) Nó xem làtạo đợng lực mạnh đểCBCC phát huy tài cống hiến Phỏng vấn viên: Em muốn hỏi thêm về môi trường làm viêcg̣ , chị nhận định thế nào về môi trường làm việc? Trưởng phòng 1: Môi trường làm việc hiểu tất mọi phần liên quan đến công việc nhân viên, mối quan hệ với đồng nghiệp, cấp trên, văn hóa tở chức, khơng gian cho phát triển nghề nghiệp cá nhân Phỏng vấn viên:Và môi trường làm viêcg̣ tốt là thê nào vâỵ chi?g̣ Trưởng phòng 1: Là một môi trường làm việc tích cực, làm cho nhân viên cảm thấy thích tới nơi làm việc, điều tạo động lực để trì khả làm việc nhân viên suốt ngày Phỏng vấn viên: Vâỵ nócóảnh hưởng đến hiêụ quảcơng viêcg̣ khơng chi?g̣ Trưởng phòng 1: Có Phỏng vấn viên: Nãy giờ chị em mình trao đổi , hiêụ quảcông viêcg̣ chủyếu liên quan đến các yếu tố bên ngoài , chị có nghĩ phụ thc ́u tô bên tr ong của CBCC đối với công viêcg̣ không chi?g̣ Trưởng phòng 1: Suy nghi ̃môṭchút….Chị nghĩ có Phỏng vấn viên: Chị có nghĩ đến các yếu tớ là gì khơng chi?g̣ 89 Trưởng phòng 1: Có thể đạo đức công vụ Phỏng vấn viên: Vì vậy ạ? Trưởng phòng 1: Vì theo chị cơng việc mà công chức đảm nhận thực thi công vụ phục vụ nhân dân Do đó, thực thi cơng vụ phục vụ nhân dân địi hỏi cơng chức phải có đạo đức cơng vụ Phỏng vấn viên: Vâng, cịn ́u tớ nào nữa khơng chị , thcg̣ vềbên người đóchi,?g̣Chẳng haṇ là thái lg̣ àm viêcg̣, sư tg̣ âṇ tâm….? Trưởng phòng 1: Cái tḥc về nhâṇ thƣƢ́c vàhành vi người em Phỏng vấn viên: Vâng, đúng rồi chi g̣à Trưởng phòng 1: Như vâỵ, thái độ tận tâm CBCC ảnh hưởng đến hiệu công việc chƣƢ́ Phỏng vấn viên: Chị có thể giải thích dùm em không? Trưởng phòng 1: Thông thường thái độ làm việc biểu qua hành động như: tinh thần hợp tác với đồng nghiệp, trung thực công việc, chủ động công việc, cầu tiến tuân thủ đạo cấp Những biểu tích cực chắn se mang lại hiệu cơng việc nhân viên Ngồi ra, khu vưcc̣ nhànước thái đợ làm việc cịn thể mối quan hệ với người dân Tuy nhiên, thời gian qua thái đô lc̣ àm viêcc̣ CBCC tiếp xúc với người cịn bơcc̣ lơ m c̣ ôṭsốhaṇ chếnhư tình trạng môṭbô pc̣ hâṇ CBCC không quản lýtốt thời gian làm viêcc̣ , thời gian tiếp dân không phùhơpc̣ dâñ đến tinh̀ trangc̣ quátải tiếp xúc với người dân dâñ đến hay cáu gắt, có thái đợ, cư xử khơng thân thiện với người dân liên hệ , giải công việc cho dân , mặc dù nhiều người không cố tình , nhũng nhiễu hay tiêu cực Đây một thực tế diễn màbáo chiđƢ́ a t ̃ ƣ̀ng đăng tải Người có tận tâm se hết lịng cơng việc, đến cùng, vượt qua khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên , môi trương lam viêcc̣ thiếu ̀ ̀ công khai , minh bach đa đềcâpc̣ se lam can trơ nhu cầu cống hiến ̃ ̉ ̃ ̀ ̉ phụng cơng nhân dân phục vụ , đươcc̣ 90 Phỏng vấn viên: Chị có nghĩ đến hành vi sáng tạo có giúp nâng cao hi ệu quả công việc hay không? Vì sao? Trưởng phòng 1: Có hành vi sáng tạo giúp cơng việc hoàn thành thời gian nhanh hơn, hiệu Phỏng vấn viên: Cịn ́u tớ nào khác nữa ảnh hưởng đến hiệu quả công viêcg̣ không chị? Trưởng phòng 1: Động lực phụng công Phỏng vấn viên: Vì hả chị? Trưởng phòng 1: Vì người tham gia vào tổ chức công hầu hết đều muốn cống hiến cho xã hợi, người dân, xã hợi mà phục vụ Do đó, tở chức cơng, đợng lực phục cơng chiếm vai trị quan trọng ảnh hưởng đến hiệu công việc công chức Phỏng vấn viên: Để kết thúc cuôc phỏng vấn em xin hỏi chị câu hỏi ći là… hiện tại đới với công việc của mình thì chị cảm thấy đã hiêụ quảchưa? Trưởng phòng 1: Với chi thị̀tương đối hiêụ Phỏng vấn viên: Em cám ơn chị đã giúp em hoàn thành buổi phỏng vấn này Bây giờ em có mơt cái bảng này, chị cảm thấy thiếu cần bổ sung những câu hỏi nào mới thì chị bổ sung giúp em hoặc chị cảm thấy thừa thì chị cứ góp ý giúp em để em hoàn thành cái bài luận văn của em tốt chị ... THỊ NGỌC KHÁNH Ƣ́ KHẢO SÁT CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐÊN HIÊỤ QUẢCÔNG VIÊCC̣ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHƢƢ́C TẠI CÁC PHÒNG BAN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUÂṆ BÌNH THANH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403... cơng viêcc̣ có ảnh hưởng đến hiệu cơng việc hay khơng? Vì sao? 32 Theo Anh (Chị) ngồi nhân tố kể ảnh hưởng đến hiệu công việc cịn nhân tố khác ,khơng? Vì sao? Hiệu công việc công việc Anh/Chị... lường về hiệu công việc nhân viên Cụ thể sau: - Anh/Chị hài lòng với hiệu làm việc cơng việc tại? - Hiệu cơngviệc công việc Anh/Chị cao? - Anh/Chị hạnh phúc với hiệu công việc công việc tại? Hành