Đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện diên khánh – tỉnh khánh hoà

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHẠM THỊ THU TÂM ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH – TỈNH KHÁNH HOÀ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHẠM THỊ THU TÂM ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH – TỈNH KHÁNH HOÀ Chuyên ngành Mã số : Kinh tế trị : 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ ANH TUẤN Tp Hồ Chí Minh - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn: “Đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Diên Khánh – Tỉnh Khánh Hồ”, cơng trình nghiên cứu tác giả, nội dung đúc kết từ trình học tập nghiên cứu thực tiễn thời gian qua, số liệu sử dụng trung thực có trích dẫn rõ ràng Luận văn thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Anh Tuấn Tác giả Luận văn Phạm Thị Thu Tâm Mục lục Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu - hình MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Nơng thơn ? 1.1.2 Các lý thuyết phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn 1.1.3 Nơng thơn ? 13 1.1.4 Khái niệm xây dựng nông thôn 16 1.1.5 Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 17 1.2 Quan điểm Đảng nhà nước ta xây dựng nông thôn 18 1.2.1 Sự cần thiết khách quan xây dựng nông thôn 18 1.2.1.1 Chương trình xây dựng nơng thơn giữ vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố,hiện đại hố đất nước 18 1.2.1.2 Chương trình xây dựng nơng thơn góp phần củng cố phát triển sở hạ tầng cho xã hội XHCN thời kỳ độ-từ yếu tố vật chất kỷ thuật nhân tố xã hội 20 1.2.2 Mục tiêu chiến lược chương trình xây dựng nơng thơn 22 1.2.3 Những nguyên tắc tiêu chí thực xây dựng nông thôn Việt Nam 28 1.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương 32 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Củ Chi, TPHCM 32 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 33 1.3.3 Kinh nghiệm huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hoà 34 1.3.4 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn địa phương nêu Chương 2: THỰC TRẠNG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN DIÊN KHÁNH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Khái quát đặc diểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến xây dựng nông thơn huyện Diên Khánh - Tỉnh Khánh Hồ 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Diên Khánh 2.2.1 Sơ lược q trình thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Diên Khánh - Tỉnh Khánh Hoà 2.2.2 Việc thực nội dung chương trình xây dựng nông thôn Diên Khánh thực tế 2.2.2.1 Việc thực công tác đạo, điều hành, quản lý 2.2.2.2 Việc thực công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn 2.2.2.3 Việc triển khai nội dung phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 2.2.2.4 Việc triển khai xây dựng sở hạ tầng thiết yếu huy động nguồn lực 56 2.2.2.5 Việc triển khai nội dung phát triển giáo dục, y tế, văn hoá bảo vệ môi trường 2.3 Đánh giá việc thực chương trình xây dựng nơng thơn Diên Khánh - Tỉnh Khánh Hồ 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những khó khăn, bất cập, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân bất cập hạn chế Chương 3: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH - TỈNH KHÁNH HOÀ 3.1 Những quan điểm 3.2 Phương hướng mục tiêu q trình xây dựng nơng thơn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hoà 3.2.1 Những định hướng 85 3.2.2 Những mục tiêu chủ yếu 86 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn địa bàn huyện Diên Khánh - tỉnh Khánh Hoà năm tới 90 3.3.1 Hồn thiện chế sách, hệ thống đạo, điều hành quản lý xây dựng nông thôn 90 3.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,vận động xây dựng nông thôn 91 3.3.3 Đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập giảm tỷ lệ hộ nghèo địa phương 93 3.3.4 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, thay đổi cấu kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thôn 94 3.3.5 Tăng cường huy động sử dụng hiệu nguồn lực phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn .95 3.3.6 Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường 96 Kết luận 99 Tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Thứ tự 10 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU - HÌNH Bảng 2.3: Hiện trạng thủy lợi huyện Diên Khánh Bảng 2.4: Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn Bảng 2.5: Hiện trạng trường đạt chuẩn quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một định hƣớng lớn để sớm đạt đƣợc mục tiêu nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại, đƣợc nêu Báo cáo trị Đại hội lần thứ XII Đảng tạo đƣợc đột phá cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, đẩy nhanh q trình tái cấu nông nghiệp theo hƣớng khai thác tiềm năng, lợi hội nhập kinh tế quốc tế thực q trình xây dựng nơng thơn hiệu Đây chủ trƣơng đắn nhằm nâng cao lực sản xuất nhƣ nâng cao đời sống ngƣời dân nông thôn, điều kiện nông nghiệp nƣớc ta đứng trƣớc nhiều thách thức trình hội nhập Hơn 30 năm đổi mới, thực kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, nhận thức mơ hình KTTT định hƣớng XHCN nƣớc ta bƣớc đƣợc nâng cao; tảng KTTT định hƣớng XHCN đƣợc hình thành bƣớc phát triển Và 30 năm đó, khu vực nơng thơn có bƣớc phát triển đáng kể, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh ngày đa dạng, phong phú, đời sống vật chất, tinh thần cƣ dân nông thôn ngày đƣợc nâng cao Tuy nhiên, xu Việt Nam ngày hội nhập vào khu vực Châu Á giới: xóa cấm vận Hoa Kỳ (1995), ký hiệp định thƣơng mại song thƣơng Việt Nam – Hoa Kỳ (2001), thành viên tổ chức Thƣơng Mại giới (2007), thành viên cộng đồng kinh tế Aean (ACE) tháng 12/2015 sức ép hội nhập phát triển ngày lớn, đặt yêu cầu cao kinh tế nƣớc ta, nơng nghiệp lĩnh vực phải đối diện với nhiều thách thức nhất, đồng thời địi hỏi phải có nhiều sách đột phá đồng nhằm giải toàn diện vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa nơng thơn Có thể nói, chủ trƣơng, sách phát triển tồn diện kinh tế, xã hội, văn hóa nơng thơn có vai trò quan trọng việc giúp đất nƣớc phát triển toàn diện theo hƣớng đại; giúp địa phƣơng nƣớc có đƣợc phát triển đồng bộ, hài hịa Do đó, thực chƣơng trình Xây dựng Nơng thơn nhiệm vụ trị cấp bách hàng đầu tồn hệ thống trị, mà cấp sở Là đơn vị hành chánh cấp huyện tỉnh Khánh Hòa, Diên Khánh huyện có điều kiện địa lý tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Trải qua gần 40 năm khôi phục sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn sau chiến tranh, huyện Diên Khánh đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng mức cao, cấu nơng nghiệp có bƣớc chuyển dịch tích cực, đa dạng hố sản phẩm, chất lƣợng nhiều loại sản phẩm nông nghiệp ngày tăng; Sản phẩm nơng nghiệp góp phần giải an ninh lƣơng thực nhu cầu ngƣời dân, số mặt hàng có giá trị xuất khẩu; Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đƣợc tăng cƣờng, mặt nơng thơn có nhiều thay đổi đáng kể Bên cạnh kết đạt đƣợc nhƣ trên, khu vực nơng thơn huyện Diên Khánh cịn số mặt tồn tại, hạn chế nhƣ: - Cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm, tăng trƣởng chƣa đồng đều, thiếu vững chắc, chất lƣợng hiệu sản xuất nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp, làng nghề chƣa cao, quan hệ hợp tác sản xuất, kinh doanh hạn chế; Tại số xã vùng nông thôn phát triển chƣa theo quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai hiệu không cao Đời sống vật chất, tinh thần phận nhân dân cịn khó khăn Từ trung tâm huyện đến điểm dân cƣ, cơng trình hạ tầng kỷ thuật, sở kinh tế đến công trình văn hóa, y tế, giáo dục, phúc lợi cơng cộng, q trình xây dựng, cịn nhiều khiếm khuyết chƣa phát huy hết chức chúng - Trật tự an tồn xã hội số điểm cịn diễn biến phức tạp; Tình trạng nhiễm mơi trƣờng sinh thái có chiều hƣớng gia tăng, là, Huyện có phát triển nhiều khu cơng nghiệp Tuy tạo đƣợc nhiều công ăn việc làm cho ngƣời dân đây, nhƣng tình trạng nhiễm tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung, theo đó, tác động tiêu cực làm chậm việc thực chủ trƣơng xây dựng nơng thơn Là chƣơng trình tầm quốc gia nhằm thực hóa cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, Xây dựng nơng thôn diễn mạnh mẽ phạm vi nƣớc Trong đó, Khánh Hịa, Diên Khánh huyện nông, việc quan tâm nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp để tăng cƣờng tính hiệu chƣơng trình Xây dựng Nơng thơn cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn Huyện Diên Khánh - Tỉnh Khánh Hòa” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế trị Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Những nội dung liên quan nông thôn đƣợc số tác giả nghiên cứu dƣới nhiều góc độ, đối tƣợng, phạm vi, thời điểm, địa điểm khác nhau; Qua tham khảo, tác giả nêu vấn đề liên quan đến nông thôn nhƣ sau: - Hồ Xuân Hùng (2011), với viết “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta” đƣợc đăng trang web http://www.vca.org.vn Bài viết nêu rõ Nội dung nông thôn NTM XHCN Việt Nam đƣợc thể ba chức năng: chức sản xuất nơng nghiệp, gìn giữ sắc truyền thống văn hóa dân tộc bảo đảm mơi trƣờng sinh thái Tác giả nhấn mạnh số biện pháp điều kiện nhằm thực 19 tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn - Đỗ Kim Dung, Kim Thị Chung (2012) với viết “Chƣơng trình nơng thơn mớ V ệt Nam số vấn đề đặt k ến nghị” tạp chí Phát tr ển k nh tế, số 262, tr.3-10 v ết bất cập đề xuất số g ả pháp sách nhằm hồn th ện chƣơng trình nơng thơn mớ nƣớc ta Vũ Văn Phúc (2012), sách "Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn" NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội với nhiều viết nhà khoa học, lãnh đạo quan trung ƣơng, địa phƣơng, ngành, cấp xây dựng NTM, với nội dung nhƣ: Những vấn đề lý luận chung kinh nghiệm quốc tế xây dựng NTM, đặc biệt thực tiễn xây dựng NTM Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu Tiếng Việt Bộ Nông nghiệp PTNT, 2013 Thông tư số 41/2013/TT-BNTPTNT, ngày tháng 10 năm 20013 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn Cục thống kê Khánh Hịa Thơng tin số liệu thống kê từ năm 2010 đến năm 2015 Khánh Hoà, tháng 12 năm 2015 Đảng huyện Diên Khánh, 2010 Văn kiện đại hội Đảng huyện Diên Khánh nhiệm kỳ 2010 – 2015 Diên Khánh, tháng 12 năm 2015 Đảng Cộng Sản Việt Nam, 2006 Báo cáo trị ban chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008 Nghị số 26- NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ VIII, Ban Chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam 2011 Báo cáo trị ban chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng Sản Việt Nam 2016 Báo cáo trị ban chấp hành Trung ương Đảng đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung 2012 Chương trình nơng thơn Việt Nam - số vấn đề đặt kiến nghị Phát triển kinh tế, số 262, tr.3 – 10 10 Hồ Xuân Hùng, 2011 Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhà nước ta Tạp chí cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn 11 Hội đồng nhân dân huyện Diên Khánh, 2015 Nghị số 20/NQ – HĐND tháng 12 năm 2015 Hội đồng nhân dân kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Diên Khánh năm 2016 Diên Khánh, tháng 12 năm 2015 Lê Quốc Lý (2012), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 12 Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Xuân Đóa, 2015 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn địa bàn huyện Củ Chi giai đoạn 2010 – 2015 Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 14 Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 16 Trần Tiến Khai, 2015 Phát triển nơng thơn bền vững cho Việt Nam: Nhìn từ lý thuyết kinh nghiệm quốc tế TP.Hồ Chí Minh: NXB.Kinh tế TP.Hồ Chí Minh 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa, 2011 Quyết định số 2796/QĐ – UBND ngày 27 tháng 11 năm 2011 UBND tỉnh Khánh Hịa việc ban hành kế hoạch chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xây dựng nơng thơn tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2011 – 2015 Khánh Hoà, tháng 11 năm 2011 18 Ủy ban nhân dân huyện Diên Khánh, 2012 Quyết định số 696/2011/QĐ – UBND ngày 11/09/2012 UBND Huyện Diên Khánh việc phê duyệt đề án nông thôn huyện Diên Khánh giai đoạn 2011 – 2015 2016 – 2020 Diên Khánh, tháng năm 2011 19 Ủy ban nhân dân huyện Diên Khánh, 2015 Báo cáo số 18/2015/BC – BCĐ Ban đạo xây dựng nơng thơn kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Diên Khánh, tháng 11 năm 2015 20 Ủy ban nhân dân huyện Diên Khánh, 2015 Quyết định số 205/2015/QĐ – UBND UBND huyện Diên Khánh kế hoạch phát triền kinh tế - xã hội huyện Diên 21 Uỷ ban nhân dân huyện Diên Khánh, 2014 Báo cáo số 11/2014/BC – UBND UBND Huyện Diên Khánh việc thực triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2014 phương hướng thực giai đoạn 2015 – 2020 Diên Khánh, tháng 12 năm 2014 22 Ủy ban nhân dân huyện Diên Khánh, 2015 Báo cáo số 20/2015/BC – UBND UBND Huyện Diên Khánh kết triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 Diên Khánh, tháng 12 năm 2015 Danh mục trang web: www.tapchicongsan.org.vn (Tạp chí cộng sản) http://cucthongkekhanhhoa.gov.vn (Cục thống kê Khánh Hịa) http://dienkhanh.khanhhoa.gov.vn/ (Cổng thơng tin điện tử huyện Diên Khánh) http://nongthonmoi.gov.vn/Pages/TrangChu.aspx (Cổng thông tin điện tử Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020) http://xuanloc-dongnai.gov.vn/Pages/default.aspx (Cổng thông tin điện tử huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai) http://nhatrang.khanhhoa.gov.vn/ (Cổng thông tin điện tử TP.Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa) http://snnptnt.khanhhoa.gov.vn/news/us/ ( Sở nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Khánh Hịa) http://www.vnep.org.vn/vi-vn/Nong-nghiep-Nong-thon-Nong-dan/De-phat-huy- vai-tro-cua-nong-dan-trong-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-xay-dung-nong-thonmoi.html http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx? It emID=27298) PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng 2.1: Đánh giá trạng hộ nghèo theo tiêu chuẩn quốc gia (Tính đến tháng 10/2016) TT 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng cộng Nguồn: Phòng kinh tế huyện Diên Khánh – 2016 Phụ lục 2: Bảng 2.2: Tình hình thực tiêu chí giao thơng (tính đến tháng 10/2016) TT Nội dung tiêu chí Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Nguồn: Phòng kinh tế huyện Diên Khánh - 2016 Phụ lục 3: Bảng 2.3: Đánh gía trạng tiêu chí theo tiêu chí quốc gia NTM (tính đến tháng 10/2016) STT Hạng mục Quy hoạch thực quy hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nơng thơn Bưu điện Nhà dân cư 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo 12 Cơ cấu lao động 13 Hình thức tổ chức sản xuất 14 Giáo dục 15 Y tế 16 Văn hóa 17 Mơi trường 18 Hệ thống trị vững mạnh 19 An ninh, trật tự xã hội Nguồn: Phòng kinh tế huyện Diên Khánh – 2016 ... nhằm đẩy mạnh chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa 8 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ĐẨY MẠNH CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 KHÁI NIỆM NÔNG THÔN VÀ NÔNG... TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHẠM THỊ THU TÂM ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH – TỈNH KHÁNH HOÀ Chuyên ngành Mã số : Kinh tế trị : 60310102 LUẬN... tăng cƣờng tính hiệu chƣơng trình Xây dựng Nơng thơn cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài: ? ?Đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn địa bàn Huyện Diên Khánh - Tỉnh Khánh Hòa” làm luận văn tốt