Sự tham gia của người dân trong hoạt động quản lý rác thải đảm bảo phát triển bền vững đô thị (nghiên cứu trường hợp quận hoàn kiếm và huyện ứng hòa, hà nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - Nguyễn Thị Kim Nhung SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ RÁC THẢI ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐÔ THỊ (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP QUẬN HỒN KIẾM VÀ HUYỆN ỨNG HỊA, HÀ NỘI) LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - Nguyễn Thị Kim Nhung SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ RÁC THẢI ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐƠ THỊ (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP QUẬN HỒN KIẾM VÀ HUYỆN ỨNG HÒA, HÀ NỘI) Chuyên ngành: Xã hội học Mã số: 62.31.30.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ CAO ĐÀM PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM HOA Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Cao Đàm PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa Các số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học, dựa vào kết khảo sát thực tế Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Ký tên Nguyễn Thị Kim Nhung LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Cao Đàm PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban chủ nhiệm Khoa Xã hội học Ban Giám Hiệu trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn tạo điều kiện giúp đỡ cơng việc để tơi tập trung hồn thành luận án Tôi xin cảm ơn UBND phường Phan Chu Trinh phường Hàng Mã (thuộc quận Hoàn Kiếm), xã Liên Bạt xã Cao Thành (thuộc huyện Ứng Hòa), bác tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn cô, chị công nhân vệ sinh mơi trường quận Hồn Kiếm huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội hỗ trợ tơi q trình thu thập thơng tin số liệu cho luận án Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè anh chị đồng nghiệp ln khuyến khích, động viên giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Kim Nhung MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 10 2.1 Mục đích nghiên cứu: 10 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 10 3.1 Đối tượng nghiên cứu 10 3.2 Khách thể nghiên cứu 10 3.3 Phạm vi nghiên cứu 10 Câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 13 5.1 Phương pháp phân tích tài liệu 13 5.2 Phương pháp vấn sâu cá nhân 13 5.3 Phương pháp thảo luận nhóm tập trung 14 5.4 Phương pháp vấn bảng hỏi 15 Khung phân tích 18 Đóng góp luận án 20 Kết cấu luận án 20 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐỀ TÀI .22 1.1.Những nghiên cứu hoạt động quản lý rác thải 22 1.2 Những nghiên cứu tham gia cộng đồng lĩnh vực môi trường quản lý rác thải 24 1.3 Những nghiên cứu phát triển đô thị bền vững .27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ RÁC THẢI ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐÔ THỊ 30 2.1 Hệ khái niệm công cụ 30 2.1.1 Khái niệm “rác thải” “quản lý rác thải” 30 2.1.2 Khái niệm “sự tham gia người dân” 31 2.1.3 Khái niệm “phát triển bền vững đô thị” 32 2.2 Các lý thuyết sử dụng 34 2.2.1 Lý thuyết hành động xã hội 34 2.2.2 Lý thuyết tham gia cộng đồng 36 2.2.3 Lý thuyết cạnh tranh chức môi trường 39 2.2.4.Tiếp cận phát triển bền vững 40 2.3 Đơ thị hóa u cầu quản lý rác thải đô thị 42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ RÁC THẢI ĐÔ THỊ 45 3.1 Hoạt động quản lý rác thải quận Hoàn Kiếm huyện Ứng Hòa 45 3.1.1 Giới thiệu khái quát quận Hoàn Kiếm huyện Ứng Hòa 46 3.1.2 Thực trạng phân loại, thu gom xử lý rác quận Hoàn Kiếm huyện Ứng Hòa 48 3.2 Hình thức mức độ tham gia người dân q trình quản lý rác thải thị 54 3.2.1 Sự tham gia người dân vào trình trực tiếp phân loại, thu gom xử lý rác thải 55 3.2.1.1 Phân loại rác thải 55 3.2.1.2 Thu gom rác thải 60 3.2.1.3 Xử lý rác thải 66 3.2.2 Sự tham gia gián tiếp người dân vào trình quản lý rác thải thị 73 3.2.2.1 Đóng phí vệ sinh 74 3.2.2.2 Tuyên truyền, vận động thực quản lý rác thải 79 3.2.2.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý rác thải khu dân cư 83 3.2.3 Việc tham gia người dân vào trình xây dựng thực định quản lý rác thải 91 CHƯƠNG 4: NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN MỨC ĐỘ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ RÁC THẢI ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐÔ THỊ 101 4.1 Những yếu tố thuộc người dân 102 4.1.1.Nhu cầu – tâm lý người dân 102 4.1.2.Nhận thức người dân 103 4.1.3 Các yếu tố nhân xã hội 105 4.2 Sự tham gia bên liên quan hoạt động quản lý rác thải 108 4.2.1.Nhóm cơng nhân vệ sinh mơi trường 108 4.2.2.Chính quyền 111 4.2.3 Đoàn thể xã hội 114 4.2.4 Nhóm người thu mua phế liệu 116 4.3 Những yếu tố xã hội 118 4.3.1.Các thiết chế, sách 118 4.3.2.Thói quen cộng đồng 122 4.3.3 Truyền thông 124 4.4 Đánh giá tác động yếu tố mối quan hệ yếu tố 128 4.5 Phát triển bền vững yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải đô thị 135 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 142 Kết luận 142 Khuyến nghị 145 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 149 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 PHỤ LỤC 163 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Thảo luận nhóm TLN Phỏng vấn sâu PVS Vệ sinh mơi trường VSMT Quản lý rác thải QLRT Ủy ban nhân dân UBND Cơng nghiệp hóa – đại hóa CNH-HĐH Phan Chu Trinh PCT Nhà xuất Nxb DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Cơ cấu mẫu khảo sát 17 Bảng 1: So sánh khác nhóm làm công tác thu gom quận 53 Bảng 2: Đánh giá người dân mức độ tham gia vào hoạt động phân loại rác nhóm liên quan 59 Bảng 3: Hình thức thu gom rác quận Hoàn Kiếm huyện Ứng Hòa 60 Bảng 4: Đánh giá người dân tham gia vào hoạt động thu gom rác thải nhóm liên quan 63 Bảng 5: Mức độtham gia người dân hoạt động thu gom rác địa bàn nghiên cứu 63 Bảng 6: Tương quan mức độ tham gia người dân hoạt động thu gom rác thải đánh giá người dân mức độ hợp lý hoạt động 65 Bảng 7: Cách thức xử lý rác thải người dân quận 66 Bảng 8: Đánh giá người dân mức độ tham gia bên liên quan hoạt động xử lýrác thải 68 Bảng 9: Mức độ tham gia người dân việc định quản lý rác thải 92 Bảng 1: Tương quan yếu tố “mức độ đánh giá người dân vai trị hoạt động quản lý rác thải” “mức độ tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải” 104 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Biểu đồ 1: Cách thức phân loại rác người dân đô thị 57 Biểu đồ 2: Nguyên nhân người dân muốn đóng thêm phí vệ sinh (tỷ lệ %) 75 Biểu đồ 3: Nguyên nhân người dân không muốn đóng thêm phí vệ sinh (tỷ lệ%) 77 Hình 1: Các bậc thang đo lường mức độ tham gia cộng đồng 37 Hình 1: Các nội dung tuyên truyền quản lý rác thải khu dân cư 80 Hình 1: Sơ đồ mối quan hệ bên liên quan hoạt động QLRT 132 Tuyên truyền cho người dân thu gom rác thải đảm bảo vệ sinh môi trường Tuyên truyền cho người dân cách thức phân loại rác thải 12 Ông/bà đánh tinh thần tham gia người dân khu phố hoạt động giữ gìn vệ sinh khu phố? Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao 13 Ông/bà đánh vai trò người dân hoạt động phân loại thu gom rác thải khu phố? Rất khơng Khơng quan quan trọng trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng III Những yếu tố thúc đẩy cản trở tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải 14 Xin ông/bà cho biết yếu tố hạn chế tham gia người dân khu phố ông/bà hoạt động phân loại thu gom rác thải? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 172 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………… 15 Xin ơng/bà cho biết cần làm để khuyến khích người dân khu phố ơng/bà tham gia tích cực vào hoạt động phân loại thu gom rác thải? 173 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU Thông tin người trả lời: Nữ, 68 tuổi, nghỉ hưu, phường Phan Chu Trinh, quận Hoàn Kiếm Hỏi (H): Hiện khu dân cư bác sinh sống có vấn đề mơi trường khơng ạ? Đáp (Đ): Nhìn chung khơng có vấn đề lớn, chủ yếu việc bóc gỡ biển, giấy quảng cáo dán lên cột điện, lên tường H: Cháu biết đợt trước phường có hoạt động phân loại rác Nhật Bản tài trợ không ạ? Đ: Đúng Năm 2007, Nhật Bản có hoạt động hướng dẫn người dân phân loại rác theo dự án 3R Họ cho tập huấn, thuê hội trưởng 3B Phạm Ngũ Lão, mời tổ trưởng tổ phó dân phố đến Người ta nói mục đích ý nghĩa, tuyên truyền tờ rơi đưa tổ dân phố phổ biến, họ phát cho gia đình thùng xanh thùng vàng Thùng xanh có lõi bên để ý người ta đổ rau củ thức ăn thừa có nước rớt lại vỏ bên ngồi, tách đổ nhược điểm có lan nhựa, đổ xong đem cọ bắn vào người, nên nhiều người ngại bẩn không sử dụng, mà cho rác vào túi nilon.Ở nước mình, tơi thấy nhiều người hay sử dụng túi nilong nên tận dụng túi nilon chợ đổ vào, đến đổ rác người dân xách Đợt đó, chúng tơi làm ban tự quản khu dân cư nên phải hướng dẫn đổ rác vào thùng xanh, vào thùng vàng Nhưng có phải làm đâu chị Theo tơi, triệt để khơng dùng thùng, người dùng người khơng bất tiện Mà thùng nhỏ, nhiều rác lại nhiều, thùng đựng không đủ H: Thế tại, dự án 3R triển khai ạ? Đ: Chúng tơi hỏi họ bảo thực Tơi thấy họ có trách nhiệm, nhiều thấy họ lơi là, không thấy tuyên truyền chúng tơi hỏi, hỏi xong họ bảo thực H: Bác hỏi để biết thực dự án 3R ạ? Đ: Thì hỏi phường biết hỏi H: Vậy trì dự án bác nhận thấy người dân khu cịn tiếp tục phân loại không ạ? Đ: Thực không nhiều đâu Dân khơng phải có ý thức, quãng khoảng gần 50% số hộ tự giác phân loại, cịn lại khơng có ý thức 174 phân loại, Mặc dù cô vận động kiên trì nhiều hình thức, người ta khó tiếp thu H: Vậy theo bác số lượng người tiếp tục phân loại rác? Đ: Thì thành thói quen, chúng tơi u cầu người dân phân loại Một số ý thức phải nhắc nhở Chúng không phổ biến chương trình kết thúc mà chúng tơi vận động người ta làm Chúng cố gắng trì hướng dẫn người dân phân loại H:Vậy người trước khơng phân loại có thay đổi khơng ạ? Đ: Những người từ trước ý thức Bao chả vận động phân loại người có ý thức có ý thức, người khơng có nói chả thay đổi đâu H: Những người thường tập trung vào nhóm người ạ? Đ: Thật nhóm có người người Nhiều người bảo trình độ học vấn thấp người ta khơng biết khơng thực phân loại rác Nhưng thấy chỗ tôi, người ta khơng quan tâm đến mơi trường đâu Có chị khu Đảng viên hẳn hoi, có người Phó giám đốc nước ngồi nước tuyên truyền mà người ta có phân loại rác đâu Người ta bảo vẽ chuyện bên nước ngồi có làm đâu Trong có người dân bình thường thơi họ lại có ý thức tốt H: Vậy số người trước phân loại lại khơng phân loại ngun nhân thưa bác? Đ: Ý thức phần công ty VSMT nhiều không thực nghiêm túc Thời gian đưa xe rác sớm quá, mang thùng khơng đủ số lượng thùng xanh thùng vàng nên người dân phải đổ lẫn lộn Rồi lặp lại nhiều lần người dân người ta chán, lần sau người ta không muốn thực H: Bình thường thu gom rác ạ? Đ: Chúng tơi khơng có thùng rác cơng cộng đặt hè phố Chỉ có vài thùng để chỗ vườn hoa công cộng chỗ đối diện trường Tổng Hợp phía đối diện phố Đặng Thái Thân thơi Cịn đổ rác khoảng 6h tối, cô vệ sinh đưa thùng rác để đến rưỡi 8h rối họ đến lấy thùng H: Vậy giấc thu gom vấn đề khu dân cư bác nhỉ? 175 Đ: Thời gian thu gom khơng hợp lý cho lắm, mà chúng tơi có đề xuất họ bảo thu gom vận chuyển quay vòng nên phải thông cảm cho họ, muộn khơng xong việc họ khơng vận chuyển điểm mà vận chuyển xoay vòng Hết điểm đến điểm khác, đưa rác tận Nam Sơn Thế nên muộn q cơng nhân thức đêm để chở rác Như họ khơng thức Ví dụ vận chuyển rác lên Phú diễn làm phân, muộn q khơng Thực người dân muốn có thùng để suốt ngày đêm để người ta thích lúc đổ trật tự thị khơng nên để bẩn, hàng ngày có thùng rác chềnh ềnh người dân thích đổ lúc đổ khơng nên, phải có quy định theo Quy định cần hợp lý Kể công ty vệ sinh khắc phục chuyển muộn đỡ cho người dân, thu hết rác Đôi người dân không thực người đổ sau dù có phân loại dồn chung vào thùng Tại xe chở làm phân hết rồi, lại người dân lại đổ đường, mà đổ đường người ta bố trí xe vng để tổng kết, có họ hót tất đấy, mà khơng đưa làm phân Vì thế, phân loại khơng có tác dụng Ở chỗ nhiều người dân làm muộn nên nhiều họ phân loại mà đổ rác lại khơng có thùng, lại cho ln vào xe, Như phân loại khơng phân loại H: Như vậy, nguyên nhân người dân phường khơng thực phân loại rác cơng nhân vệ sinh mơi trường khơng ạ? Ngồi cịn ngun nhân khác khơng bác? Đ: Chủ yếu bên mơi trường thơi Ngồi ý thức nhận thức người dân cịn Bên mơi trường Có lúc trường hợp đặc biệt người không đủ thùng nên đổ lẫn loại rác Nhưng dân tình người ta trơng thấy người ta bảo bắt chúng tơi phân loại thu gom lại đổ lẫn vào chung hết kiên trì phân loại đơi người ta chán Đấy lỗi công ty vệ sinh H: Thế bác có đề đạt thực tế với khơng ạ? Đ: Có, chúng tơi phản ánh với quyền Hàng tuần chúng tơi có họp giao ban cơng tác vệ sinh môi trường phường cô vệ sinh tham gia họp Trong lần thông báo việc với quyền vệ sinh ý bảo trường hợp hạn hữu, đặc biệt 176 làm cịn thường xun người ta tách Nhưng tơi thấy q trình họ phân loại khó mà triệt để được, nhiều nhà lẫn lộn Ví dụ tăm tre hay bó rau thơm mua ngồi chợ, quan niệm khơng thể làm phân, phải đưa sang chơn lấp sau thời kỳ mục mà tơi theo dõi nhiều người lại quan niệm làm phân họ nghĩ người làm môi trường phải sàng lọc nên người dân để linh tinh H: Như có khác biệt nhận thức người dân loại rác phân loại không bác? Ở đây, có chương trình tun truyền cho người dân cách phân loại rác khơng ạ? Đ: Có tun truyền Tuyên truyền từ hồi Nhật Bản sang làm dự án mà Nhưng mà tờ hướng dẫn phân loại có vài loại rác phổ biến chị bảo chợ có hàng trăm thứ vật dụng, nhiều chả có tờ rơi hướng dẫn phân loại biết làm Rồi khơng tun truyền lời nói, Cơng ty vệ sinh có trách nhiệm, tổ chức cho cán sở đến nơi làm phân để thấy công nhân cực nhọc nào, đổ lên băng chuyền bốc mùi hôi thối người ta phải giáp mặt phân loại lần cuối Người ta cho cán sở tham quan để thấu hiểu công việc người ta tuyên truyền cho người dân đâu phải người dân chịu làm đâu Người dân ý thức người ta khổ nào? Người dân mà làm người ta cho vào máy nghiền , cần người ta phải giáp mặt vào phân loại H: Hoạt động xuống sở lâu chưa ạ? Đ: Cũng 5- năm Chị Hội trưởng Hội Phụ nữ có kể cơng nhân vất vả khâu phân loại rác lắm, rác đổ về, mùi hôi thối rác, mà công nhân phải phân loại loại rác H: Vậy sau đợt tun truyền cho người dân bác có thấy thay đổi ý thức người dân không ạ? Đ: Thay đổi lắm, đâu lại vào Ai có ý thức có, khơng có thế, có nhiều nhà th osin này, mai th osin khác, khơng có osin nên người làm trực tiếp nhiều nhà q bận th osin mà có th người đâu, năm người này, sang năm người khác Người khác đến bảo vẽ chuyện, người ta làm osin cho nhà khác khu nọ, khu cho thấy 177 đâu Thực phân loại có đáng đâu, phân loại đơn giản người ta không chịu làm H: Ở cụm dân cư có xe rác ạ? Đ: Có xe rác, thùng xanh thùng vàng Các thùng tập kết Lê Thánh Tông Tối đến rải khu nhà cô, rải khoảng 3-4 điểm H: Người dân có tham gia đóng góp ý kiến nơi rải thùng khơng bác? Đ: Khơng Từ xưa đến tồn để địa điểm lâu Cơng ty vệ sinh họ để biết mà đổ rác thơi H: Ở trước khu tập thể mình, cháu thấy có thùng rác Vậy bác khu tập thể có tham khảo ý kiến vị trí để thùng không ạ? Đ: Không cô thấy thấy hợp lý Nếu người ta quy định hợp lý khơng cần phải ý kiến Cái công ty vệ sinh người ta quy định Thế cịn hộ để ngồi đường có ý kiến vị trí xe để rác phải giải thích, chả muốn để thùng rác trước cửa, khơng thích để đâu Ví dụ có đợt có thùng rác đặt trước cửa Sở Nội Vụ, họ khơng đồng ý, dân phải kéo cửa nhà H: Như việc để thùng rác gặp phải khơng đồng tình số người dân ngồi mặt đường Trong tình bác thường phải giải thích ạ? Đ: Thì chúng tơi khun giải thơi Nói chung dân chả thích để, chí quan khơng thích, thơi phải vận động rác cơng dân mình, đổ mà khơng chấp nhận người ta chấp nhận Nếu công nhân vệ sinh môi trường đưa thùng rác vườn hoa, nơi cơng cộng có chịu lên để đổ rác khơng? H: Vậy bác đánh giá chung ý thức người dân khu dân cư việc bảo vệ môi trường ạ? Đ: Nói chung dân ý thức chưa cao, chưa tự giác Nhắc làm, khơng thơi Chưa kể có trường hợp nhắc chả làm Tơi nghĩ lạc quan đánh giá có 60% dân ý thức tốt Cịn lại chưa 178 H: Cháu biết tiêu chí đánh giá Gia đình văn hóa, có tiêu chí mơi trường Vậy số người có ý thức mơi trường đánh giá Gia đình văn hóa ạ? Đ: Đánh giá Gia đình văn hóa cũngg khó Cũng có tiêu chí mơi trường tiêu chí Gia đình văn hóa mục khác người ta thực tốt, có khơng tốt người ta coi khơng quan trọng, trừ điểm thơi nên khơng đủ tiêu chuẩn để cắt gia đình văn hóa Ví dụ người ta cho nấc thang 100 điểm, tiết mục thực mơi trường có 2-3 điểm Trong người ta quy định thực 70 điểm bị cắt gia đình văn hóa nhưg mơi trường điểm nhỏ trừ mà hết 30 điểm Chí có số hoạt động như: khơng họp tổ dân phố, không dọn tổng vệ sinh, không treo cờ tổ quốc, sinh thứ ba mà hộ mà khơng thực cắt gia đình văn hóa H: Theo bác, có nên đưa tiêu chí mơi trường tiêu chí quan trọng để điều chỉnh hành vi người dân tốt khơng? Đ: Cái khó Vì thực khu dân trí cao, người ta coi trọng tiêu chí này, nhiều khu khác tơi thấy có người khơng quan tâm đâu Mà đánh giá Bây môi trường bẩn, mùi thối người ta kêu lên không chịu Lúc may quan tâm đến mơi trường Nói chung tơi thấy đánh giá khó Có lúc người ta thực tốt, có lúc khơng thực hiện, biết trừ điểm H: Thế bình thường khu dân cư có hay phổ biến họp dân không ạ? Đ: Thì chúng tơi nhắc phải làm tổng vệ sinh sáng thứ bảy hàng tuần, giữ gìn vệ sinh khu tập thể Nhà gây ô nhiễm để rác khơng quy định chúng tơi nhắc nhở H: Người dân họp tổ dân phố có đơng khơng ạ? Đ: Bình thường mà 60% tốt H: Vì số lượng lại khơng 100% bác? Đ: Thì nhiều lý Người bảo bận, người khơng có nhà H: Bác ơi, cháu biết đợt bác làm Ban Mặt trận Tổ quốc khu dân cư, bác phải đứng túc trực thùng rác nhắc nhở người dân phân loại ạ? 179 Đ: Mơ hình đội tự quản quận Hồn Kiếm chưa quận thực Chúng làm thấy chán Trách nhiệm tổ trưởng dân phố hay đồn thể xã hội, tổ tự quản phải yêu cầu nhân dân thực đằng quy định chế độ phụ cấp nho nhỏ Chính quyền bắt buộc khu dân cư phải lập đội người đeo băng đỏ, tất người phản đối, người ta không muốn đi, không muốn nhận phụ cấp nho nhỏ Truớc ngày 15 nghìn, tháng tăng lên 20 nghìn Chúng đề nghị bỏ, tốn lắm, khu dân cư tính 1tr2/tháng mà phường PCT có 10 cụm dân cư, tính 12 triệu Trong quận Hồn Kiếm có 18 phường, có nơi xé nhỏ nhiều khu dân cư, phường 12 triệu, tính tổng qng độ 250 triệu, khơng đâu chị Chúng tơi có ý kiến văn bỏ chế độ để khơng phải Trách nhiệm chúng tơi vận động không thiết phải đến ngày đến chúng tơi có mặt Thế tiền đỡ cho quận, thứ hai bồi dưỡng thêm cho đội trật tự chun trách có tác dụng Những người có uy, có quyền lực, chủ yếu đội làm trật tự vỉa hè vệ sinh mơi trường, rác rưởi họ có quyền hơn, có uy Ai cố tình người ta xử lý Mình cán sở, người vi phạm hàng xóm chí cháu nên nhờn, coi thường hơn, khơng có uy, khơng nên để đội Chúng tơi nhận tiền chả thích, đến phiên đến ngày phải đi, mà không buổi, ngày nhắc nhở trật tự, tối đến canh thùng rác để vận động mà đổ rác lại cơm nước, phiền Mệt mỏi, có người hưu muốn tự do, ví dụ chị Chi Hội trưởng có cháu mời tham quan thứ, lại nhớ đến ngày lại phải nhờ người người làm hộ Tất nhiên tiền chả quý ràng buộc trách nhiệm phiền Tôi bảo bỏ quận chưa bỏ, có cịn nhân rộng toàn thành phố H: H: Bác đứng chỗ thùng rác khoảng tiếng ạ? Đ: Khoảng tiếng thôi, xong cơm nước Đây người ta để thùng, người ta để từ 6h đưa thùng Như chúng tơi hưu nhà chúng tơi phân loại từ sáng Lúc cầm rác đổ nhiều nhà ng ta làm cơm nước, 8h đem đổ H: Trong khoảng thời gian đấy, bác nhắc nhở người dân thực ạ? 180 Đ: Thì bảo người ta phân loại cho thơi Người dân có kiểu kiểu khác Có người người ta vui vẻ, chí tơi bắt người ta thị tay vào, người ta lấy túi thùng đổ vào thùng kia, có người người ta vui vẻ, bảo lần sau sửa chữa có người người ta bảo ui giời bà chuyện, bà dỗi à, bà vô công nghề Nhiều tự H: Những người nói thường bác? Đ: Trẻ có, già có H: Vậy qt dọn khu tập thể có th khơng ạ? Đ: Ở có nhờ ô sin tầng 5, tuần quét lần, tháng 250 nghìn, khu tập thể chúng tơi có trơng xe trích quỹ trước chúng tơi có phịng cho th, cổng, chỗ bán cafe, Khi cần họp bảo với chủ mai nghỉ hàng cho họp, người ta bán vỉa hè, họp nhà Cho nên lấy quỹ từ chỗ để trả tiền công cho họ, có cầu thang, khơng phải qt khu vực cơng cộng Chỗ trơng xe trơng xe có qt dọn qua H: Các tổ chức đồn thể xã hội khu phố có hoạt động cụ thể để tuyên truyền cho ng dân? Đ: chủ yếu Mặt trận Phường có đề chủ trương chung khuyến khích, vận động nhân dân phân loại rác thải, nhân dân khơng làm theo ý mình, thân phải nghĩ nội dung cho người ta dễ hiểu dễ nhớ, đánh máy chữ to Ví dụ nhân dân cần thực đúng: Phân loại đúng, đổ giờ, đổ điểm Cụ thể hóa ý, chữ thơi, đánh máy chữ thật to, tầm khoảng giấy A4, tổ dân phố thành lập 3-4 người, đến nhà, mang nội dung đến tuyên truyền cho người ta để người ta thấy thành tập thể, tuyên truyền họ nể hơn, đưa cho họ tờ quẳng vào nhà người ta Mình đến tận nhà, chí tuyên truyền xong yêu cầu ký vào sổ tay tổ Làm đến cịn Mà chả thay đổi nhiều Đây trách nhiệm Mặt trận làm hộ cho tổ dân phố Cũng có chế tài xử phạt chả thấy sợ mà làm đâu Tuyên truyền xong chúng tơi bắt ký vào sổ để người ta cam đoan thực cho thân họ thấy có trách nhiệm H: Các hộ gia đình quan có kí đầy đủ khơng ạ? 181 Đ: Nói chung hộ gia đình, quan lớn nhỏ kí hết vào sổ, đến tận quan tuyên truyền từ nhỏ đến lớn đến hết, Sở nội vụ vào, yêu cầu họ ký vào thực hiện, bên Viện thiết kế trường học có 3-4 quan nhỏ, đến hết yêu cầu họ ký Hi vọng tập thể họ nể thực cho tốt mang tờ rơi đến phát họ khơng để ý đâu Tuy nhiên, nhiều người khơng có ý thức đâu, muốn làm Mỹ ý, dán cho tờ giấy k phân loại khơng thu, đổ trộm phạt nặng Chứ nhà có chế tài xử phạt mức mức không phạt Quy định chúng tơi làm có cứ, tự dưng đề bị kiện H: Khi bác làm tờ tuyên truyền đề nghị người dân ký, có có ý kiến khơng ạ? Đ: Có người chất vấn đấy, người ta bảo làm thế, ghi mức phạt theo thơng tư nào, quy định nào, ký, ngày Tơi bảo chị cần chúng tơi đưa chị xem, đưa vào hết Những nội dung bên tờ rơi có quy định tơi đưa vào tơi có trách nhiệm điều H: Ở gia đình mình, bác phân loại rác ạ? Đ: Tôi phân loại đợt dự án 3R Nhật Bản Thùng vàng để rác làm phân cịn thùng xanh để rác vơ chơn lấp Như tôi không sử dụng túi ni lon Mua bán tơi dùng hộp Nói chung hạn chế sử dụng túi nilon, có túi tái sử dụng lại nhiều lần, tơi thấy nhà nước mà cấm sử dụng túi nilon cho sử dụng túi mì Miliket tốt túi dễ phân hủy H: Vậy theo bác có cách để nâng cao ý thức cho người dân hoạt động phân loại rác bảo vệ môi trường không ạ? Đ: Khó Tơi tham khảo có bà em bên Mỹ về, bà ý bảo nước vận động nhân dân q ì ạch khó khăn Bà ý bảo khu vực bà ở, công ty vệ sinh đến tận nhà thu, người ta bào có thùng, thùng tái chế, thùng làm phân, thùng chơn lấp, có nắp Cơng ty bên Mỹ mở thùng phân loại họ mang đi, không họ dán tờ giấy gia đình khơng phân loại nên họ khơng mang Rồi họ có mạng lưới theo dõi xem có đổ trộm khơng mà khơng có chỗ đổ trộm cơng ty vệ sinh đến tận nhà thu nên khơng có 182 chỗ đổ trộm Cứ làm lần sau người ta hãi khơng dám làm sai Nhưng khơng áp dụng Việt Nam Vì người khơng đủ mà làm Rồi chả có đất rộng mà để thùng rác Chỉ cách vận động phân loại cho đúng, phải có tờ rơi tuyên truyền loa cần thiết H: Vâng, cháu cảm ơn bác dành thời gian trao đổi thông tin việc người dân giữ gìn mơi trường khu dân cư 183 DANH SÁCH CÁC PHỎNG VẤN SÂU STT SỐ PVS GIỚI TÍNH TUỔI NGHỀ NGHIỆP PVS số Nam 67 Bộ đội nghỉ hưu PVS số Nữ 34 Công nhân VSMT PVS số Nữ 44 Bộ đội PVS số Nam 48 Cán phường PVS số Nữ 68 Nghỉ hưu PVS số Nữ 45 Cán phường PVS số Nữ 61 Nghỉ hưu PVS số Nam 69 Cán sở PVS số Nữ 36 Bán mỹ phẩm 10 PVS số 10 Nữ 66 Giảng viên 11 PVS số 11 Nữ 37 Thành viên đội thu gom 12 PVS số 12 Nữ 67 Làm ruộng 13 PVS số 13 Nam 42 Cán sở 14 PVS số 14 Nam 63 Cán sở 15 PVS số 15 Nữ 59 Nội trợ 16 PVS số 16 Nam 41 Cán xã 17 PVS số 17 Nữ 35 Cán xã 18 PVS số 18 Nữ 40 Cán xã 19 PVS số 19 Nữ 38 Thành viên đội thu gom 20 PVS số 20 Nữ 28 Buôn bán tự 21 PVS số 21 Nữ 30 Bán hàng bún 22 PVS số 22 Nam 58 Làm ruộng 23 PVS số 23 Nữ 60 Nội trợ 24 PVS số 24 Nữ 52 Người thu mua phế liệu 25 PVS số 25 Nam 47 Làm ruộng 26 PVS số 26 Nữ 67 Nghỉ hưu 184 MỘT SỐ HÌNH ẢNH THU THẬP DƯỚI ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Thùng rác vô hữu hộ gia Thùng rác công cộng điểm phố Lê đình phường Phan Chu Trinh Thánh Tông, phường PCT Bãi tập kết rác thôn Cao Lãm, Cao Rác thải xả đường thôn Thành, Ứng Hòa Lưu Khê, Liên Bạt, Ứng Hòa 185 Xe rác để phố Lý Nam Đế, Rác để trước cửa nhà thôn phường Hàng Mã, quận Hồn Kiếm Lưu Khê, xã Liên Bạt, Ứng Hịa Thùng rác hữu (thiếu thùng rác vơ Thảo luận nhóm phường Phan cơ) hộ gia đình phường PCT Chu Trình 186 ... sống họ Với lý đây, định lựa chọn đề tài ? ?Sự tham gia người dân hoạt động quản lý rác thải đảm bảo phát triển bền vững đô thị? ?? (nghiên cứu trường hợp quận Hoàn Kiếm huyện Ứng Hòa, Hà Nội) làm đề... u cầu quản lý rác thải đô thị 42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ RÁC THẢI ĐÔ THỊ 45 3.1 Hoạt động quản lý rác thải quận Hồn Kiếm huyện Ứng Hịa... thải đảm bảo phát triển bền vững đô thị Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia người dân Hà Nội hoạt động quản lý rác thải đảm bảo phát triển bền vững đô