VanBanGoc_19.2015.TT.BKHĐT

Ký bởi: Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Email: thongtinchinhphu@chinhphu.vn Cơ quan: Văn phịng Chính phủ Thời gian ký: 17.12.2015 09:26:32 +07:00 CÔNG BÁO/Số 1191 + 1192/Ngày 15-12-2015 PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 19/2015/TT-BKHĐT Hà Nội, ngày 27 tháng 11 năm 2015 THÔNG TƯ Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Căn Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư quy định chi tiết việc lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết việc lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết đánh giá hồ sơ quan tâm, kết đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động lựa chọn nhà thầu quy định khoản Điều Điều Áp dụng mẫu báo cáo thẩm định Đối với gói thầu thuộc dự tốn mua sắm thường xun, việc trình duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết đánh giá hồ sơ quan tâm, kết đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật, kết lựa chọn nhà thầu thuộc trách nhiệm đơn vị bên mời thầu thành lập lựa chọn CÔNG BÁO/Số 1191 + 1192/Ngày 15-12-2015 Trường hợp lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển áp dụng Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu áp dụng Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp lập báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu áp dụng Mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp lập báo cáo thẩm định kết đánh giá hồ sơ quan tâm, kết đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển áp dụng Mẫu số 04 ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp lập báo cáo thẩm định kết lựa chọn nhà thầu gói thầu áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng Mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp lập báo cáo thẩm định kết đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu áp dụng phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng Mẫu số 06 ban hành kèm theo Thông tư Đối với gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi phát sinh từ điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Việt Nam với nhà tài trợ, trường hợp nhà tài trợ chấp thuận dùng theo mẫu báo cáo thẩm định ban hành kèm theo Thông tư này; trường hợp cần thiết sửa đổi, bổ sung nội dung mẫu báo cáo thẩm định ban hành kèm theo Thông tư để phù hợp với quy định đấu thầu điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Đối với gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu qua mạng nội dung quy định Thông tư để vận dụng cho phù hợp 10 Đối với gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn, gói thầu hỗn hợp, trường hợp lập báo cáo thẩm định kết đánh giá hồ sơ dự thầu giai đoạn một, kết đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật, kết lựa chọn nhà thầu vận dụng, chỉnh sửa Mẫu ban hành kèm theo Thông tư cho phù hợp 11 Trường hợp sửa đổi, bổ sung nội dung Mẫu ban hành kèm theo Thơng tư tổ chức, cá nhân thực việc thẩm định phải bảo đảm việc chỉnh sửa phù hợp, khoa học, chặt chẽ so với hướng dẫn nêu Mẫu ban hành kèm theo Thông tư không trái với quy định pháp luật đấu thầu 12 Đối với chào hàng cạnh tranh rút gọn định thầu rút gọn, không bắt buộc phải tiến hành thẩm định Bản yêu cầu báo giá Dự thảo hợp đồng CÔNG BÁO/Số 1191 + 1192/Ngày 15-12-2015 Điều Thời gian thẩm định Thời gian thẩm định tối đa 20 ngày kể từ ngày tổ chức thẩm định nhận đầy đủ hồ sơ trình đến ngày có báo cáo thẩm định Đối với thẩm định kết lựa chọn nhà thầu, trường hợp gói thầu áp dụng phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ, thời gian thẩm định tính tổng thời gian thẩm định kết đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật thẩm định kết lựa chọn nhà thầu Điều Yêu cầu thành viên tham gia tổ thẩm định Thành viên tham gia tổ thẩm định phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có chứng đào tạo đấu thầu, chứng hành nghề hoạt động đấu thầu1 theo quy định pháp luật đấu thầu; b) Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu; c) Có tối thiểu 03 năm công tác lĩnh vực liên quan đến công việc phân công; trường hợp gói thầu thực vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn yêu cầu tối thiểu 01 năm; d) Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế; đ) Không thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định; e) Có cam kết theo Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Cá nhân không tham gia thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu mà cá nhân cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột cá nhân tham gia lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Cá nhân không tham gia thẩm định kết đánh giá hồ sơ quan tâm, kết đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu mà cá nhân cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột cá nhân tham gia đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Điều Tổ chức thực Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2016 Thông tư thay Thông tư số 21/2010/TT-BKH ngày 28 tháng 10 năm 2010 Chỉ áp dụng nội dung Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn hướng dẫn chứng hành nghề hoạt động đấu thầu CÔNG BÁO/Số 1191 + 1192/Ngày 15-12-2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Thông tư số 08/2010/TT-BKH ngày 21 tháng năm 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định kết đấu thầu Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân có liên quan gửi ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư để kịp thời hướng dẫn./ BỘ TRƯỞNG Bùi Quang Vinh CƠNG BÁO/Số 1191 + 1192/Ngày 15-12-2015 Phụ lục CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm BẢN CAM KẾT - Tôi tên là: _ [Ghi tên thành viên tổ thẩm định] - Địa chỉ: [Ghi rõ địa chỉ] - Số CMND/Hộ chiếu: [Ghi số chứng minh nhân dân số hộ chiếu, ngày cấp, nơi cấp] Là thành viên tham gia thẩm định [Ghi nội dung thẩm định, ví dụ: hồ sơ mời quan tâm, ] gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc dự án [Ghi tên dự án] Tơi cam kết sau: - Có đủ lực, kinh nghiệm việc thẩm định gói thầu xét, có đầy đủ cấp, chứng chuyên môn phù hợp theo quy định pháp luật - Thẩm định [Ghi nội dung thẩm định, ví dụ: hồ sơ mời quan tâm, ] sở trung thực, khách quan, công bằng, không chịu ràng buộc lợi ích bên - Chịu trách nhiệm theo quy định Điều 78 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Nếu vi phạm nội dung cam kết nêu trên, xin chịu trách nhiệm trước pháp luật _, ngày _ tháng _ năm _ Người cam kết [Ký, ghi rõ họ tên] CÔNG BÁO/Số 1191 + 1192/Ngày 15-12-2015 MẪU SỐ 01 MẪU BÁO CÁO THẨM ĐỊNH HỒ SƠ MỜI QUAN TÂM, HỒ SƠ MỜI SƠ TUYỂN (Ban hành kèm theo Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 11 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư) CÔNG BÁO/Số 1191 + 1192/Ngày 15-12-2015 [TÊN TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH] CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: _ (nếu có) , ngày _ tháng năm BÁO CÁO THẨM ĐỊNH [GHI HỒ SƠ MỜI QUAN TÂM/HỒ SƠ MỜI SƠ TUYỂN] Gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc [Ghi tên dự án] Kính gửi: [Ghi tên chủ đầu tư] - Căn cứ1 _ [Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội]; - Căn cứ1 _ [Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu]; - Căn [Văn quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức thẩm định, văn giao nhiệm vụ thẩm định hợp đồng thuê tư vấn thẩm định]; - Căn [Các văn có liên quan khác]; - Trên sở tờ trình _ [Ghi tên bên mời thầu] việc phê duyệt _ [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển], dự thảo [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] tài liệu liên quan cung cấp, [Ghi tên tổ chức thẩm định] tiến hành thẩm định [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] gói thầu [Ghi tên gói thầu] thuộc [Ghi tên dự án] từ ngày _ [Ghi ngày nhận đầy đủ hồ sơ trình] đến ngày [Ghi ngày có báo cáo thẩm định] Kết thẩm định _ [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] gói thầu nêu tổng hợp theo nội dung sau: I THÔNG TIN CƠ BẢN Khái quát dự án, gói thầu Khái quát nội dung dự án gói thầu, sở pháp lý để lập hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển Cập nhật văn quy phạm pháp luật theo quy định hành CÔNG BÁO/Số 1191 + 1192/Ngày 15-12-2015 Tổ chức thẩm định Phần nêu rõ cách thức làm việc (theo nhóm cá nhân) tổ chức thẩm định q trình thẩm định, cách xử lý có thành viên có ý kiến thẩm định khác biệt với đa số thành viên cịn lại Đính kèm vào báo cáo thẩm định: Bản chụp chứng đào tạo đấu thầu, chứng hành nghề hoạt động đấu thầu1 thành viên tổ thẩm định theo quy định pháp luật đấu thầu II TỔNG HỢP CÁC NỘI DUNG THẨM ĐỊNH Căn pháp lý a) Tổng hợp kết thẩm định pháp lý: Kết kiểm tra pháp lý việc lập [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] tổng hợp theo Bảng số 01 đây: Bảng số 01 STT Nội dung kiểm tra [1] - Quyết định phê duyệt dự án Quyết định người đứng đầu chủ đầu tư người đứng đầu đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án (trong trường hợp chưa xác định chủ đầu tư gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án) - Quyết định phê duyệt dự án điều chỉnh (nếu có) - Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu - Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu điều chỉnh (nếu có) Hiệp định, hợp đồng vay vốn (nếu có) Các văn pháp lý có liên quan khác (nếu có) Kết kiểm tra Có Khơng có [2] [3] Ghi chú: - Cột [2] đánh dấu "X" vào ô tương ứng văn nêu cột [1] mà tổ chức thẩm định nhận - Cột [3] đánh dấu "X" vào ô tương ứng văn nêu cột [1] mà tổ chức thẩm định không nhận (sau yêu cầu bổ sung tài liệu) Chỉ áp dụng nội dung Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn hướng dẫn chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 10 CÔNG BÁO/Số 1191 + 1192/Ngày 15-12-2015 b) Ý kiến thẩm định sở pháp lý: Căn tài liệu cung cấp, kết thẩm định tổng hợp Bảng số 01, tổ chức thẩm định đưa ý kiến nhận xét sở pháp lý việc lập hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển lưu ý cần thiết (nếu có) Nội dung _ [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] a) Tổng hợp kết thẩm định nội dung _ [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] Kết thẩm định nội dung [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] tổng hợp Bảng số 02 đây: Bảng số 02 Kết thẩm định Nội dung kiểm tra Tuân thủ, phù hợp Không tuân thủ không phù hợp [1] [2] [3] Yêu cầu thủ tục mời quan tâm/sơ tuyển Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ quan tâm/dự sơ tuyển Biểu mẫu Ghi chú: - Cột [2]: đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột [1] kết kiểm tra nội dung tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật liên quan; phù hợp với dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt, tính chất yêu cầu gói thầu - Cột [3]: đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột [1] kết kiểm tra nội dung khơng tn thủ quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật có liên quan không phù hợp với dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt, tính chất yêu cầu gói thầu Tại điểm b Khoản này, nêu rõ Mục, Điều, Khoản, Điểm không tuân thủ không phù hợp theo quy định pháp luật b) Ý kiến thẩm định nội dung [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] Căn tài liệu cung cấp, kết thẩm định tổng hợp Bảng số 02, tổ chức thẩm định đưa ý kiến thẩm định nội dung hồ sơ mời quan CÔNG BÁO/Số 1191 + 1192/Ngày 15-12-2015 11 tâm/hồ sơ mời sơ tuyển vào quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật liên quan, dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt, tính chất, yêu cầu gói thầu lưu ý cần thiết khác (nếu có) Trường hợp hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển đưa quy định theo pháp luật liên quan khác, tổ chức thẩm định cần nhận xét việc đưa quy định theo pháp luật liên quan có điều kiện làm hạn chế tham gia nhà thầu hay không Nếu gây hạn chế tham gia nhà thầu tổ chức thẩm định đưa đề xuất kiến nghị theo quy định điểm b khoản Mục III Đối với nội dung quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ quan tâm/hồ sơ dự sơ tuyển, tổ chức thẩm định cần nhận xét phù hợp tiêu chí đánh giá so với nội dung gói thầu sở: - Tài liệu thông tin nghiên cứu, khảo sát thị trường khả cung cấp hàng hóa, dịch vụ liên quan đến gói thầu tổ chức lập hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển bên mời thầu thực - Tính khoa học, logic tiêu chí đánh giá hồ sơ quan tâm/hồ sơ dự sơ tuyển phải đảm bảo khách quan, công bằng, minh bạch Đối với nội dung hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển đánh giá không tuân thủ không phù hợp có nội dung cần chỉnh sửa, bổ sung, hồn thiện tổ chức thẩm định thuyết minh phần lý cách thức cần thực để đảm bảo tuân thủ pháp luật đấu thầu đảm bảo mục tiêu đấu thầu là: cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Nêu rõ Mục, Điều, Khoản, Điểm không tuân thủ không phù hợp Ý kiến khác biệt, bảo lưu cá nhân tham gia lập (nếu có) _ [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] a) Tổng hợp ý kiến khác biệt, bảo lưu cá nhân tham gia lập (nếu có): _ [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] Phần nêu ý kiến khác biệt/bảo lưu cá nhân tham gia lập hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển (nếu có) b) Nội dung thẩm định ý kiến khác biệt, bảo lưu cá nhân tham gia lập (nếu có): [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] Phần đưa nhận xét tổ chức thẩm định ý kiến khác biệt/bảo lưu nêu lưu ý cần thiết III NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Nhận xét nội dung [Ghi hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển] Trên sở nhận xét hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển theo nội dung nêu trên, tổ chức thẩm định nhận xét chung dự thảo hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển Trong phần cần đưa ý kiến thống hay không thống nội dung hồ sơ mời quan tâm/hồ sơ mời sơ tuyển Trường hợp không thống phải đưa lý cụ thể