Hệ thống chính trị cơ sở với việc thực hiện chính sách tôn giáo của đảng và nhà nước ta tại tỉnh hà tĩnh trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHAN CƠNG CHÍNH HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TẠI TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chính trị học Hà Nội – 2013 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN CƠNG CHÍNH HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TẠI TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: GS TS Đỗ Quang Hưng Hà Nội – 2013 ii MỤC LỤC Trang Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: Hệ thống trị sở thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước tỉnh Hà Tĩnh 1.1 Chính sách tơn giáo thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước 1.1.1 Đảng Nhà nước đề sách tơn giáo 1.1.2 Thực sách tôn giáo Đảng Nhà nước ta 15 1.2 Hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước 21 1.2.1 Khái niệm, chức hệ thống trị sở 21 1.2.2 Đặc điểm hệ thống trị sở Hà Tĩnh 25 1.2.3 Hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh thực sách tơn giáo 29 Đảng, Nhà nước Tiểu kết chương 37 iii Chương 2: Hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh thực sách tôn giáo Đảng, Nhà nước thực trạng giải pháp 38 2.1 Hệ thống trị sở tỉnh Hà Tinh thực sách tơn giáo 38 Đảng, Nhà nước 2.1.1 Thực vai trò hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh thực 43 sách tơn giáo Đảng, Nhà nước 2.1.2 Hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh thực sách tơn giáo 65 Đảng, Nhà nước hạn chế nguyên nhân 2.2 Một số giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị sở tỉnh Hà 78 Tĩnh thực sách tôn giáo Đảng Nhà nước 2.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị sở thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước 79 2.2.2 Thường xuyên củng cố xây dựng hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh vững mạnh đáp ứng yêu cầu thực tốt sách tơn giáo Đảng, Nhà nước 84 2.2.3 Tiếp tục đổi nội dung phương pháp thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh 90 Tiểu kết chương 95 Kết luận 96 Danh mục tài liệu tham khảo 98 iv BẢNG CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT Chính sách tơn giáo CSTG Chính trị quốc gia CTQG Chủ nghĩa xã hội CNXH Cơng nghiệp hố, đại hố CNH, HĐH Hệ thống trị HTCT Hệ thống trị sở HTCTCS Kế hoạch hố gia đình KHHGĐ Nhà xuất Nxb Vườn - ao - chuồng - ruộng VACR Trung học sở THCS Trung học phổ thông THPT Hợp tác xã HTX Chứng nhận quyền sử dụng CNQSD Ủy ban nhân dân UBND Mặt trận tổ quốc MTTQ Thanh niên TN Cựu chiến binh CCB Liên đoàn Lao động LĐLĐ v A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tín ngưỡng tôn giáo vấn đề nhạy cảm phức tạp đời sống trị phạm vi giới nhiều quốc gia dân tộc Để đáp ứng nhu cầu tôn giáo cuả phận quần chúng nhân dân, Nhà nước nào, tuỳ theo hoàn cảnh lịch sử cụ thể, định thái độ ứng xử với tôn giáo, sách tơn giáo Việt nam quốc gia đa tơn giáo, tính riêng tơn giáo lớn có hàng triệu tín đồ, ngồi hàng chục triệu người khác giữ tín ngưỡng dân gian, truyền thống hình thức tín ngưỡng ngun thuỷ Hoạt động tín ngưỡng tơn giáo Việt Nam có ảnh hưởng lớn đến tư tưởng, tình cảm, phong tục tập quán đông đảo quần chúng có đạo tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội Cho nên, vấn đề tôn giáo nước ta qua giai đoạn cách mạng vấn đề chiến lược có tầm quan trọng đặc biệt Chính sách tơn giáo phận quan trong hệ thống sách Đảng, tác động trực tiếp đến nhân tố xã hội, đến cộng đồng đồng bào có đạo, đến nhân tố người nhằm giải hợp lý nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo quần chúng, tạo nên sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, đồng thời kiên đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo lực thù địch để phá hoại nghiệp cách mạng nước ta Từ đời đến nay, Đảng ta khẳng định tầm quan trọng khối đại đoàn kết toàn dân nghiệp cách mạng nước ta Trong suốt trình lãnh đạo, đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đứng vững lập trường Chủ nghĩa Mác - Lênin để đề chủ trương, đường lối, sách đắn giải vấn đề tơn giáo có kết thực tiễn Chính sách tôn giáo Đảng, Nhà nước ta bổ sung, phát triển, bước hồn thiện, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tạo sức mạnh tổng hợp dành thắng lợi thời kỳ cách mạng Từ năm 1986 đến nay, thực quan điểm: đoàn kết lương - giáo; hoà hợp dân tộc; tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng nhân dân mục tiêu “tốt đời, đẹp đạo” Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm khơng ngừng cải thiện bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào có đạo Kinh tế - xã hội, văn hố vùng đồng bào có đạo có bước phát triển mạnh mẽ, đồng bào có đạo có sống ngày ấm no, tiến Những thành tựu góp phần quan trọng vào ổn định trị xã hội đất nước, tạo môi trường thuận lợi đẩy mạnh CNH, HĐH mục tiêu độc lập dân tộc CNXH Ngày nay, thời kỳ đổi mới, vào Nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), Đại hội VII (1991), Đại hội VIII (1996), Đại hội IX (2001), Đại hội lần thứ X (2006), Đại hội lần thứ XI (2011), Nghị quyết, Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ, Đảng tỉnh Hà Tĩnh ln xác định cơng tác tơn giáo nhiệm vụ trị thường xuyên đặc biệt quan trọng toàn HTCT nói chung HTCTCS nói riêng tổ chức thực chủ trương, sách cơng tác tơn giáo Đảng Nhà nước Hà Tĩnh tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung có toạ độ địa lý từ 17053'50'' đến 18045'40'' vĩ độ Bắc 105005'50'' đến 106o30'20'' kinh độ Đơng có diện tích đất tự nhiên 6.019 km2, dân số 1.289.058 người; phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình, phía Đơng giáp biển Đơng với 137km bờ biển, phía Tây giáp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào với 145km đường biên giới; có 12 huyện, thành phố, thị xã, có đường Quốc lộ 1A, 8A, đường Hồ Chí Minh đường sắt Bắc Nam qua; có nhiều cảng, cửa sông thuận lợi cho giao thông đường bộ, đường thủy để phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Hà Tĩnh có nhiều tơn giáo: Phật giáo, Cơng giáo, Tin Lành, tôn giáo chiếm 12 % dân số tồn tỉnh, cá biệt có số xã tơn giáo tồn tịng Mấy năm gần đây, tơn giáo địa bàn tỉnh hoạt động có nhiều diễn biến phức tạp, tình trạng phát triển tín đồ khơng bình thường Đạo Cơng giáo; tượng địi lại đất đai cơi nới sở vật chất nơi thờ tự, với hoạt động lễ hội, từ thiện nhân đạo xã hội gia tăng…ảnh hưởng định đến mặt đời sống xã hội; lực thù địch lợi dụng tôn giáo để chống phá cách mạng nghiệp đổi nước ta làm cho vấn đề tôn giáo thêm phức tạp Nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng đó, thời gian qua HTCTCS tỉnh Hà Tĩnh triển khai thực tốt CSTG Đảng Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định tình hình trị - xã hội địa bàn, tạo bước phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân đồng bào tín đồ tơn giáo Tuy nhiên q trình thực sách tơn giáo, cịn nhiều hạn chế, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn đồng bào có đạo Đời sống phận đồng bào có đạo cịn nhiều khó khăn, đời sống vật chất, tinh thần chưa nâng lên ngang tầm với yêu cầu phát triển Sự đạo cấp, ngành nhiều hạn chế, đầu tư cho công tác tôn giáo thiếu đồng vững Các lực thù địch lợi dụng vấn đề tôn giáo để thực âm mưu chia rẽ khối đại đồn kết thống nhất, hịng gây rối làm ổn định trị, xã hội, ảnh hưởng đến đời sống kinh tế - xã hội, văn hoá nhân dân Với lý tác giả chọn đề tài “Hệ thống trị sở với việc thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta Hà Tĩnh giao đoạn nay” làm luận văn thạc sĩ Chính trị, chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu HTCTCS nói riêng HTCT nói chung vai trị vấn đề Đảng, Nhà nước nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đảng ta đề cập vấn đề văn kiện Đại hội Đảng Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành trung ương khóa IX, (2001), lần Đảng ta Nghị chuyên đề HTCTCS Các nhà khoa học đề cập tới vấn đề góc độ khác như: Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nước, Hệ thống trị sở thực trạng số giải pháp đổi mới, tiến sỹ Chu Văn Thành (chủ biên), Nxb CTQG, Hà Nội 2004; Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội; Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông dân miền núi vùng dân tộc thiểu số, Nxb CTQG, Hà Nội 2002 Chính sách tơn giáo Đảng, Nhà nước ta xác định rõ ngày hoàn thiện, thể quán văn kiện Đảng Trong thời kỳ đổi mới, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI (1990) Nghị chuyên đề: Nghị tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới, Số 24 NQ/TW, ngày 16/10/1990 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VI (1990), cụ thể hố Chỉ thị tăng cường công tác tôn giáo tình hình mới, Số 66 CT/TW ngày 26/10/1990 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chỉ thị cơng tác tơn giáo tình hình mới, Số 37 - CTTW, Hà Nội 1998; Các quan điểm pháp luật hóa “Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo”, năm 2004 “Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ Nhà nước Giáo hội” (GS.TS Đỗ Quang Hưng, Nxb Tôn giáo, 2003) “Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam lý luận thực tiễn” (GS.TS Đỗ Quang Hưng, Nxb Lý luận trị Hà Nội, năm 2008) Nhiều nhà khoa học, nhà quản lý xã hội quan tâm đến lĩnh vực này: “Thực tốt sách tơn giáo Đảng nhằm củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân” Nguyễn Văn Ngọc, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số năm 2001; “Nghiên cứu tôn giáo bối cảnh thực sách đại đồn kết tồn dân công tác tôn giáo thời kỳ mới” Trịnh Xn Giới, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo, số năm 2004; “Những âm mưu lợi dụng tôn giáo vấn đề dân tộc chống lại nghiệp cách mạng nước ta nay” Lê Bỉnh, Tạp chí Cộng sản, số 10, tháng năm 2004 Những công trình khoa học phân tích sâu sắc đặc điểm, cấu trúc, vai trò thành tố HTCTCS; xu hướng vận động, giải pháp xây dựng HTCTCS; đề cập nhiều góc độ khác tới việc thực CSTG Đảng Nhà nước ta, xây dựng khối đoàn kết lương - giáo khối đại đoàn kết toàn dân, khơi dậy phát huy vai trị đồng bào tín đồ tơn giáo, nhằm thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng văn minh Nhưng đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách bản, tồn diện có hệ thống HTCTCS với việc thực CSTG Đảng Nhà nước tỉnh Hà Tĩnh Vì vậy, đề tài luận văn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn vai trò HTCTCS với việc thực CSTG Đảng Nhà nước ta, Hà Tĩnh từ đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trị địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận vai trò, nhiệm vụ HTCTCS tỉnh Hà Tĩnh thực CSTG Đảng Nhà nước - Phân tích thực trạng thực vai trò HTCTCS tỉnh Hà Tĩnh với việc thực CSTG Đảng Nhà nước - Đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trò HTCTCS với việc thực CSTG Đảng Nhà nước ta tỉnh Hà Tĩnh Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Phát huy vai trò HTCTCS tỉnh Hà Tĩnh với việc thực CSTG Đảng, Nhà nước an ninh tăng cường, quyền làm chủ nhân dân phát huy, tín đồ tôn giáo tin tưởng vào lãnh đạo Đảng quyền sở thể lãnh đạo đắn tổ chức sở Đảng Ngược lại, quyền đồn thể sở vững mạnh tảng để củng xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh Để xứng đáng với vai trò tảng, hạt nhân lãnh đạo sở, thực chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo đạo tổ chức, lực lượng HTCTCS, tổ chức sở Đảng phải không ngừng củng cố xây dựng tổ chức vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Tổ chức sở Đảng phải có cấu hợp lí, tổ chức chặt chẽ; đủ sức lãnh đạo tồn diện: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng - an ninh… Trước hết để tăng cường vai trị lãnh đạo đến tổ chức, lực lượng HTCTCS, tổ chức sở đảng phải quán triệt triển khai sâu sắc chủ trương, sách Đảng Nhà nước; Chỉ thị, Nghị cấp có CSTG cơng tác tơn giáo: Nghị 24/BCT (khóa VI), Nghị 8B/TW (khóa VI), Nghị định 92/CP, Pháp lệnh tín ngưỡng tơn giáo…, phổ biến sâu rộng quan điểm, sách cho tổ chức lực lượng trên, cho nhân dân, có chức sắc, tín đồ tơn giáo Trong lãnh đạo, đạo, tổ chức nhân dân thực CSTG, tổ chức sở đảng cần kiểm tra tổ chức HTCTCS triển khai thực CSTG, kết cụ thể mặt hoạt động tổ chức đó, hoạt động tơn giáo địa bàn Qua kiểm tra mà ưu, khuyết điểm việc thực CSTG, từ đề nội dung lãnh đạo, đạo Khơng làm tốt cơng tác kiểm tra cơng tác lãnh đạo không hiệu Hai là, nâng cao trình độ lực tổ chức thực CSTG cho máy quyền sở; củng cố kiện tồn máy quyền sở, máy chuyên trách công tác tôn giáo 86 Với chức quản lý mặt đời sống xã hội sở, tơn giáo quyền quản lý hai mặt “đạo” “đời”, bảo đảm cho đồng bào tín đồ tơn giáo chấp hành chủ trương đường lối, sách Đảng Nhà nước Với chức quản lý mặt “đạo” quyền cần tiếp tục có sách phân biệt hoạt động tôn giáo túy với việc lợi dụng tơn giáo vào mục đích xấu, phân biệt tự tín ngưỡng, tơn giáo với việc lợi dụng tự tín ngưỡng, tơn giáo để chống phá cách mạng Cần có sách để củng cố, tăng cường khối đại đồn kết tồn dân; thơng qua máy, quyền nắm nhu cầu, nguyện vọng đáng tơn giáo để có biện pháp giải phù hợp, làm tốt công tác quản lý Nhà nước tổ chức hoạt động tôn giáo, không để lực lượng thù địch lợi dụng để thực truyền đạo trái phép, chống phá quyền địa phương Trong quản lý hoạt động tôn giáo, xử lí vấn đề tơn giáo cần tn thủ bốn quy cách quan trọng sau: Một là: “có lý”, tức giải vấn đề tôn giáo phải thuyết phục, khơng dùng mệnh lệnh hành đơn thuần, khơng ức hiếp quần chúng Hai “đúng luật”, tức giải vấn đề tôn giáo phải theo luật: luật pháp Nhà nước luật đạo (luật Nhà nước cơng nhận), có mâu thuẫn đặt luật pháp Nhà nước lên trên… Ba là, phải đơng đảo nhân dân đồng tình ủng hộ, nghĩa phải lấy quan điểm quần chúng để xử lý Nếu đại đa số quần chúng không đồng tình cần tăng cường biện pháp tuyên truyền, giáo dục, chưa nên tiến hành biện pháp hành cứng rắn quần chúng nhân dân chưa thông suốt; cần tranh thủ đông đảo quần chúng, cô lập phần tử xấu… Bốn là, thống đồng ba phận: Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - Mặt trận đoàn thể vận động quần chúng nhân dân; ba biện pháp: biện pháp hành chính, biện pháp kinh tế, biện pháp giáo dục Khơng để xẩy lục đục, trống đánh xuôi, kèn thổi ngược [32] 87 Để thực nhiệm vụ đó, cần đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán sở đủ phẩm chất, lực thực CSTG HTCTCS có vững mạnh hay khơng phụ thuộc lớn vào phẩm chất, lực đội ngũ cán Bởi vì, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước hình thành từ sở, tổ chức thực sở, thông qua đội ngũ cán sở Vì vậy, phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán sở có đủ lĩnh trị, có đủ phẩm chất, lực, tác phong cơng tác thích ứng với địi hỏi tình hình nhiệm vụ Phẩm chất lực đội ngũ cán thể trình độ nhận thức mặt, tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng, nội đoàn kết, thống nhất, cán bộ, đảng viên giữ gìn đạo đức, lối sống học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, nêu cao tinh thần trách nhiệm công dân việc thực Chỉ thị, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước Trong thực CSTG, việc xây dựng đội ngũ cán cho HTCTCS, trọng đến lực tổ chức thực CSTG, phải bồi dưỡng, nâng cao lĩnh trị, trình độ, lực công tác cho đội ngũ cán sở, trọng đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tôn giáo Đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tôn giáo sở phải thực người có phẩm chất trị, có lập trường tư tưởng vững vàng, ln thể rõ vai trị, trách nhiệm trị trước Đảng, quyền trước nhân dân địa phương; có phong cách sâu sát, nói đơi với làm, thống ý chí hành động gần gũi với nhân dân, có trách nhiệm trước nhân dân Cán chuyên trách làm công tác tơn giáo phải nắm đặc điểm, tình hình hoạt động tôn giáo địa bàn, có nghệ thuật lãnh đạo vận động tín đồ, chức sắc tôn giáo chấp hành nghiêm đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 88 Phải rà sốt, xếp, điều chỉnh kiện tồn đội ngũ cán có với cấu hợp lý, đủ điều kiện khả hoàn thành tốt nhiệm vụ vị trí theo chức trách phân cơng Một ngun nhân làm cho vai trị HTCTCS thực CSTG chưa phát huy cách có hiệu cao máy HTCTCS nói chung, máy chun trách cơng tác tơn giáo nói riêng cịn thiếu yếu, chưa đủ mạnh, HTCTCS phải thường xuyên củng cố kiện tồn, cần trọng cơng tác bố trí, xếp đội ngũ cán Trong đào tạo, bồi dưỡng tuyển chọn lực lượng kế cận, HTCTCS phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá chất lượng cán ngành để có kế hoạch sử dụng hợp lý Thực tốt công tác lấy đào tạo, bồi dưỡng cho Trong thực CSTG cần trọng đội ngũ chuyên trách làm công tác tôn giáo Chủ động tuyển chọn, bồi dưỡng, đào tạo quần chúng ưu tú tổ chức trị - xã hội, quần chúng nhân dân (chú trọng tuyển chọn lực lượng chỗ) kiên đưa khỏi máy cán bộ, đảng viên sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống, yếu trình độ, lực, tham nhũng, bảo đảm cho HTCTCS thật vững mạnh đủ sức thực thắng lợi chủ trương, sách có CSTG Ba là, phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc tổ chức quần chúng việc thực CSTG địa phương Kết thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phụ thuộc không nhỏ vào việc thực tổ chức quần chúng Phải phát huy vai trò tổ chức quần chúng sở tuyên truyền, giáo dục, động viên thành viên thực Mặt trận Tổ quốc đại diện cịn có chức giám sát phản biện xã hội lãnh đạo tổ chức sở Đảng, quản lí quyền sở nhằm đảm bảo cho việc thực CSTG có hiệu 89 Mặt trận Tổ quốc tổ chức quần chúng cần phải thường xuyên đổi công tác Mặt trận để tập hợp, thu hút nhiều hội viên để giáo dục, bồi dưỡng họ phải thật quan tâm chăm lo, bảo vệ lợi ích đáng hội viên, tạo bầu khơng khí dân chủ, đồn kết tập hợp thu hút rộng rãi lực lượng; phản ánh nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân với quyền cấp; giám sát hoạt động quyền, thực xây dựng quyền ngày sạch, vững mạnh Khắc phục bệnh hành hóa, Nhà nước hóa máy thực phản biện giám sát xã hội Trong tổ chức quần chúng HTCTCS, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Hội CCB, Đồn TN Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức có số lượng hội viên đơng lứa tuổi, nên phát huy tốt vai trò tổ chức thu hút đơng đảo tín đồ, chức sắc tôn giáo tham gia, điều kiện tốt để tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo đến với đồng bào Điều trực tiếp phát huy vai trò HTCTCS thực CSTG địa phương 2.2.3 Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh Hiệu thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước HTCTCS tỉnh Hà Tĩnh phụ thuộc lớn vào việc xác định nhiệm vụ trị sở cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách thành mục tiêu, phương hướng, kế hoạch, chương trình hành động phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể địa phương Xác định nhiệm vụ trị để lựa chọn nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thực phù hợp đạt hiệu cao Nếu nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thực phù hợp động lực, điều kiện to lớn để thực tốt chủ trương, sách 90 Nội dung, phương pháp phù hợp thể tính đắn đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Chỉ thị, Nghị cấp Đồng thời, thể khả vận dụng sáng tạo đường lối, sách vào thực tiễn sống địa phương phù hợp với điều kiện, khả thực tế mạnh địa phương, phù hợp với quy luật khách quan phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân Trong năm gần đây, tình hình tơn giáo địa bàn tỉnh Hà Tĩnh có nhiều diễn biến phức tạp, đòi hỏi HTCTCS vừa phải đổi nội dung, vừa phải đổi phương pháp tổ chức thực đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trị HTCTCS tỉnh Hà Tĩnh điều kiện Để có nội dung, phương pháp thực CSTG phù hợp HTCTCS địa bàn tỉnh Hà Tĩnh phải nắm vững thực trạng tình hình tơn giáo địa phương, diễn biến trị, tư tưởng nhân dân nói chung đồng bào tín đồ tơn giáo nói riêng; tác động, ảnh hưởng tôn giáo giới khu vực; đồng thời phải biết phân loại đối tượng tín đồ, chức sắc tôn giáo Hiện nay, đồng bào tín đồ tơn giáo Hà Tĩnh, phân thành ba phận sau: Bộ phận tích cực, tiến bộ, lực lượng có ý thức dân tộc sâu sắc, ln gắn bó với dân tộc, gắn bó với quê hương đất nước, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, mong muốn sống “tốt đời, đẹp đạo”; sống “phúc âm lòng dân tộc” Bộ phận trung bình, lực lượng chiếm đa số, họ thường sống “an phận”, khơng làm điều sai trái với chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định quyền địa phương Bộ phận lạc hậu, khơng nhiều, họ thường có trình độ nhận thức, trình độ văn hóa thấp, lập trường tư tưởng ngả nghiêng, dao động dễ bị lực thù địch lợi dụng, lôi kéo Điều đáng ý địa bàn tỉnh Hà Tĩnh số tín đồ đạo Cơng giáo có quan hệ họ hàng với tôn giáo hải ngoại chiếm tỉ lệ lớn tập 91 trung Mỹ, Úc Canađa… lực lượng thường xuyên đi, Sự quản lý quyền địa phương lực lượng cịn lỏng lẻo Bởi vậy, để có nội dung, phương pháp thực CSTG phù hợp, HTCTCS cần nắm dự báo diễn biến tư tưởng đồng bào tín đồ tơn giáo địa bàn, sở đề phương hướng, kế hoạch, chương trình hành động cụ thể loại tín đồ là: với tín đồ tích cực, tiến cần coi trọng, tin tưởng họ, tăng cường tuyên truyền, vận động họ tích cực, gương mẫu thực nhiệm vụ địa phương, HTCTCS coi họ lực lượng tiền phong việc vận động đồng bào tín đồ họ Đối với tín đồ trung bình, HTCTCS cần tun truyền, giác ngộ, lơi họ, cảm hóa họ, tạo cho họ tự tin sống Đối với tín đồ lạc hậu; HTCTCS cần sâu, sát, trực tiếp gần gũi, giúp đỡ, hướng dẫn họ bước nâng cao nhận thức cho họ, tạo điều kiện cho họ lao động sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, không kẻ xấu lợi dụng Đổi nội dung, phương pháp tổ chức thực CSTG HTCTCS cần trọng đổi tác phong vận động tín đồ, chức sắc tơn giáo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, phù hợp với diễn biến tình hình hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương Với phương châm tích cực, chủ động kiên trì thận trọng cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực tác phong trọng dân, gần dân, hiểu dân, học hỏi có trách nhiệm với nhân dân Theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh phương pháp dân vận, phương pháp phù hợp với nhân dân thực hiện, phương pháp khơng phù hợp bỏ đi, phù hợp làm, báo cáo miễn việc, miễn có ích cho nhân dân, cho đất nước HTCTCS phải vào diễn biến tình hình, vào điều kiện thực tế địa phương như: trình độ nhận thức, trình độ văn hóa nhân dân đồng bào tín đồ tơn giáo, vào khả vận dụng quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước, vào khả năng, 92 hiệu tổ chức thực lực có HTCTCS mà đề nội dung, phương pháp phù hợp Tránh rập khn, máy móc áp dụng nội dung, phương pháp địa phương khác vào địa phương cách vơ Đổi nội dung, phương pháp thực CSTG HTCTCS phải theo phương châm: nội dung, phương pháp phải dễ hiểu, dễ làm, sát với tình hình thực tiễn, phù hợp với đặc điểm tình hình tơn giáo, phù hợp với tâm tư, tình cảm, nguyện vọng đáng đồng bào tơn giáo Đổi nội dung, phương pháp thực CSTG HTCTCS nghĩa hạ thấp vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ mục tiêu, yêu cầu cắt bớt nội dung mà làm cho nội dung cụ thể hóa, sát thực với đặc điểm, tình hình tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân, làm cho nhân dân tiếp nhận cách dễ dàng, sâu sắc thực đạt hiệu cao Việc đổi nội dung, phương pháp thực CSTG HTCTCS theo mục tiêu, yêu cầu nói liên quan đến nhiều vấn đề, nhiều lĩnh vực, đến mặt đời sống xã hội địa phương, đến tôn giáo tổ chức tôn giáo nước giới Bởi vậy, riêng HTCTCS khó thực đạt hiệu cao mà cần phải phối hợp nhịp nhàng, đồng phát huy tốt vai trò tổ chức, phận cấu thành HTCTCS, hợp đồng chặt chẽ lực lượng tổ chức kinh tế, trị - xã hội đứng chân địa bàn, có tổ chức tơn giáo, vị chức sắc, nhà tu hành tín đồ tôn giáo Để thực tốt việc đổi nội dung, phương pháp thực CSTG HTCTCS cần tập trung vào biện pháp sau: Thứ nhất, HTCTCS phải nắm tình hình tơn giáo địa bàn mà quản lý, nắm bắt kịp thời nhu cầu, nguyện vọng, tâm trạng, đời sống vật chất, đời sống tâm linh, ảnh hưởng, tác động tích cực, tiêu cực từ bên ngồi tới hoạt động tôn giáo địa bàn Trên sở đề nội dung, phương pháp tổ 93 chức thực phù hợp với tôn giáo, đối tượng cụ thể Từng cán bộ, đảng viên HTCTCS thực CSTG phải nắm vững phương châm kiên nhẫn, thận trọng, thấu tình, đạt lý phải dựa sở pháp luật Nhà nước, lấy vận động, tuyên truyền, thuyết phục làm chính, đảm bảo cho việc thực CSTG đạt hiệu cao Khi xử lý vấn đề tôn giáo nảy sinh nắm phương châm là: phải có lý nghĩa phải thuyết phục, luật lụât đạo luật pháp Nhà nước phải đông đảo quần chúng nhân dân đồng bào tín đồ tơn giáo địa bàn đơng tình ủng hộ Thứ hai, HTCTCS sở phải thực tốt công tác tuyên tuyền, giáo dục cách sâu rộng nhân dân đồng bào tín đồ tôn giáo làm cho cấp, ngành, lực lượng quần chúng nhân dân hiểu cách thấu đáo chủ trương, sách Đảng Nhà nước chủ trương, sách mới, trọng CSTG Đảng, Nhà nước ta thời kỳ đổi Trong điều kiện nay, nhiều nguyên nhân kinh tế - xã hội mà cơng tác tun truyền, giáo dục HTCTCS cịn gặp nhiều khó khăn, HTCTCS phải lựa chọn nội dung, phương pháp tuyên truyền giáo dục phù hợp biết phát huy vai trò tổ chức, lực lượng vào công tác tuyên truyền, giáo dục để đạt hiệu ngày cao Thứ ba, HTCTCS phải biết phối hợp phát huy vai trò tổ chức, lực lượng, cấp, ngành, loại hình tổ chức phương thức hoạt động nhằm tạo tính đồng bộ, thống để tập hợp, thu hút đoàn kết tầng lớp, lứa tuổi, giới, ngành thực mục tiêu: giữ vững ổn định tình hình trị - xã hội địa bàn, đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất tinh thần tồn dân đồng bào tín đồ, chức sắc tơn giáo, góp phần tăng cường Quốc phịng - an ninh, chấp hành thực có hiệu CSTG Đảng Nhà nước, xây dựng HTCTCS sạch, vững mạnh 94 TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương 2, tập trung làm rõ số thực trạng hệ thống trị sở với việc thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta đưa số giải pháp làm sở cho việc thực sách tơn giáo tỉnh Hà Tĩnh để hệ thống trị sở tiếp tục thực ngày có hiệu sách tơn giáo đời sống nhân dân 95 C KẾT LUẬN Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân; Đảng, Nhà nước ta thực quán sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Mọi cơng dân theo khơng theo tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Đồn kết gắn bó đồng bào theo tơn giáo khối đại đoàn kết toàn dân Mọi cá nhân tổ chức, hoạt động tôn giáo phải tuân thủ hiến pháp pháp luật Nhà nước Những hoạt động tơn giáo ích nước, lợi dân bảo đảm, giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tôn giáo tôn trọng Mọi hành vi lợi dụng tơn giáo phá hoại sách đại đồn kết tồn dân, chống lại Nhà nước, gây tổn hại giá trị đạo đức, lối sống văn hóa dân tộc, ngăn cản tín đồ, chức sắc thực nghĩa vụ công dân bị xử lý theo pháp luật Thực CSTG trách nhiệm HTCTCS Đảng lãnh đạo Mục đích thực CSTG tăng cường đồn kết đồng bào tơn giáo khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, thực thắng lợi nghiệp CNH - HĐH đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội, dân chủ, công văn minh Thực nhiệm vụ mà hội nghị Trung ương bảy khóa IX đề Đó thực chất việc thực CSTG HTCTCS có vai trò quan trọng thực CSTG: lực lượng trực tiếp tuyên truyền, giáo dục CSTG đến nhân dân có tín đồ, chức sắc tơn giáo; trực tiếp lãnh đạo, đạo quản lý hoạt động tôn giáo; trực tiếp lãnh đạo, đạo, tổ chức nhân dân nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; nâng cao trình độ dân trí, chăm sóc sức khỏe nhân dân; trực tiếp lãnh đạo, đạo xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân sở; lãnh đạo, đạo đấu tranh chống âm mưu lực thù địch lợi dụng tôn giáo Phương cách phát huy vai trị HTCTCS phải thơng qua việc phát huy vai trò thành viên cấu thành HTCTCS mối quan hệ chặt chẽ thành viên 96 thực CSTG, đồng thời phát huy mối quan hệ chặt chẽ với HTCT cấp sở, tạo nên hệ thống hoạt động đồng bộ, đảm bảo cho CSTG thực đạt hiệu cao HTCTCS tỉnh Hà Tĩnh phát huy tốt vai trị thực CSTG: tuyên truyền, giáo dục chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có CSTG đến quần chúng nhân dân đồng bào tôn giáo đạt hiệu tốt; phối hợp phát huy vai trò tổ chức, phận, cán bộ, đảng viên, lãnh đạo, đạo, tổ chức nhân dân thực CSTG, phát triển sản xuất, xóa đói, giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân; thực nâng cao trình độ dân trí, chăm lo sức khỏe nhân dân Bên cạnh đó, cịn bộc lộ số hạn chế, khuyết điểm: công tác tuyên truyền, giáo dục chưa thường xuyên liên tục, nội dung chung chung, chưa giải đáp vấn đề thực tiễn đặt ra; hoạt động phận phối hợp phận HTCTCS chưa nhịp nhàng, hiệu chưa cao; nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức chậm đổi mới, đời sống phận nhân dân, chức sắc, tín đồ tơn giáo cịn nhiều khó khăn, tơn giáo tiềm ẩn nhân tố bất ổn định, dễ bị kẻ thù lợi dụng Để phát huy tốt vai trò HTCTCS thực CSTG, phải thực tốt giải pháp sau: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực CSTG cho HTCTCS; Thường xuyên củng cố, xây dựng HTCTCS vững mạnh hướng đến việc thực tốt CSTG; Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp thực CSTG HTCTCS tỉnh Hà Tĩnh nay; kết hợp chặt chẽ HTCTCS tỉnh Hà Tĩnh với HTCT huyện, thị, tỉnh, Trung ương với lực lượng vũ trang địa bàn Thực giải pháp cần tiến hành cách toàn diện, đồng 97 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VI (1990), Chỉ thị tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới, Số 66 - C T/TW, Ngày 26/10/1990 Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2002), Tài liệu nghiên cứu nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2003), Tài liệu nghiên cứu nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội Ban Tơn giáo Chính phủ, Các văn nhà nước hoạt động tô giáo, Lưu hành nội bộ, Hà Nội 1997 Ban Tơn giáo Chính phủ Phịng Thơng tin tư liệu, (1993), Một số tôn giáo Việt Nam, Hà Nội Ban Chỉ đạo tổng kết Nghị 24/TW (1998), Báo cáo tổng kết việc thực NQ 24/NQ-TW Bộ Chính trị (khóa VI) tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình Phương hướng công tác tôn giáo thời kỳ tới Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI (1990), Nghị tăng cường công tác tôn giáo tình hình mới, Số 24 - NQ/TW, ngày 16/10/1990 Bộ Chính trị BCHTW, Chỉ thị cơng tác tơn giáo tình hình mới, Số 37 CTTW, Hà Nội 1998 Bộ Nội vụ Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nước, Hệ thống trị sở thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội 2004 10 Công an tỉnh Hà Tĩnh (15/3/1997), Báo cáo việc thực số nội dung kế hoạch số 06 TW tổng kết nghị 24/ NQ-TƯ BCT 11 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội 12 Cục Dân vận Tuyên truyền đặc biệt, Báo cáo tình hình tơn giáo cơng tác tơn giáo qn đội năm 1998, Hà Nội 1999 98 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương (2-7-1998), Chỉ thị công tác tôn giáo thời kỳ mới, (Số 37), CT/TW 16 Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980 1992 Nxb CTQG, Hà Nội,1995 17 Nguyễn Hữu Khiển (2001), Quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng Nhà nước dân chủ pháp quyền Việt Nam nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 V.I.Lênin (1902), “Làm gì”, V.I.Lênin, Tồn tập, tập 12, Nxb Tiến Mátxcơva 1979, tr 169 - 175 19 V.I.Lênin (1902), “Về thái độ đảng công nhân tơn giáo”, V.I.Lênin, Tồn tập, tập 17, Nxb Tiến Mátxcơva 1979 20 C Mác Ph Ăngghen (18 ), Toàn tập, Tập 19, Nxb CTQG, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1948), “Thư gởi ủy ban nhân dân tỉnh huyện tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Lạng Sơn”, Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, trang 371-373 22 Hồ Chí Minh (1951), “Bài nói chuyện trường Chính trị trung cấp qn đội”, Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội 1995 23 Nguyễn Quốc Phẩm, Hệ thống trị cấp sở dân chủ hố đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phíaBắc, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 24 Tài liệu phổ biến pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo, Nxb Tôn Giáo, Hà Nội, 2004 25 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (1998), Báo cáo tổng kết sáu năm thực Nghị 24/TW Bộ Chính trị “tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới" (10/19905/1997) 99 26 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2011-2016) Tập (Lưu hành nội bộ) 27 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2001), Tài liệu học tập Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh - lần thứ XVII 28 Tỉnh ủy Hà Tĩnh, Huyện uỷ Thạch Hà (1997), Báo cáo tham luận "tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình " theo Nghị 24/ TW Bộ Chính trị 29 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (15/4/2005), Báo cáo sơ kết hai năm thực Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) chương trình hành động Tỉnh ủy 30 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Ban Tôn giáo (15/9/1993), Ý kiến phát biểu tình hình tư tưởng đảng viên gốc giáo Hà Tĩnh 31 Nguyễn Minh Triết (2/1999), Đảng tin người Công giáo người cơng giáo tin Đảng 32 Thủ tướng Chính phủ Võ Văn Kiệt nói số vấn đề cơng giáo Việt Nam, Báo Sài Gịn giải phóng ngày 27/2/1994 33 Đặng Nghiêm Vạn (chủ biên) (1996), Về tôn giáo Tín ngưỡng Việt Nam nay, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội tác quản lý Nhà nước tôn giáo năm 2010, nhiệm vụ năm 2011 tác quản lý Nhà nước tôn giáo năm 2011, nhiệm vụ năm 2012 34 Tài liệu từ Intenet: Trang Web Ban tơn giáo Chính phủ: www.btgcp.gov.vn/ 35 Tỉnh đồn TNCS Hồ Chí Minh (2/2011), Báo cáo kết xây dựng lực lượng đồn viên tơn giáo 100 ... Hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh thực sách tơn giáo Đảng, Nhà nước thực trạng giải pháp B NỘI DUNG Chương HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HÀ TĨNH... trò hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh với việc thực sách tơn giáo Đảng, Nhà nước * Hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh với việc thực CSTG Đảng, Nhà nước HTCTCS tỉnh Hà Tĩnh tun truyền, giáo dục sách tơn giáo. .. đặc điểm nêu 28 1.2.3 Hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh với việc thực sách tơn giáo Đảng, Nhà nước * Hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh với việc thực sách tơn giáo Đảng, Nhà nước ta Theo từ điển Tiếng Việt,