Giải pháp ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhà nước ở việt nam (nghiên cứu trường hợp công an thanh hóa)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ *** - HOµNG MINH H Giải pháp ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhà n-ớc việt nam (nghiên cứu tr-ờng hợp công an ho¸) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.72 Khóa: 2005 – 2008 Hà Nội, 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ *** - Giải pháp ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhà n-ớc việt nam (nghiên cứu tr-ờng hợp công an hoá) LUN VN THC S KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.72 Khóa: 2005 – 2008 Người thực hiện: Người hướng dẫn khoa học: Hà Nội, 2008 Hoàng Minh Huệ GS,TS Nguyễn Phùng Hồng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU Lí nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 13 Khách thể nghiên cứu 13 Phạm vi nghiên cứu 13 Mẫu khảo sát 14 Vấn đề nghiên cứu 14 Giả thuyết nghiên cứu 14 Phƣơng pháp nghiên cứu 15 10 Cấu trúc luận văn 17 CHƢƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIẢI PHÁP 19 1.1 Các khái niệm CCTTHC CNTT 19 1.1.1 Khái niệm Hành 19 1.1.2 Khái niệm thủ tục hành 22 1.1.3 Khái niệm Cải cách thủ tục hành 26 1.1.4 Khái niệm Thông tin 28 1.1.5 Khái niệm Hệ thống Thông tin 32 1.1.6 Khái niệm Công nghệ Thông tin 34 1.2 Các lý thuyết vận dụng 36 1.2.1 Các quy luật ứng dụng phát triển CNTT 36 1.2.2 Các lý thuyết hành 37 Kết luận chƣơng 43 CHƢƠNG - THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CNTT CCTTHC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM VÀ TẠI CÔNG AN THANH HÓA 45 2.1 Hiện trạng chung cải cách thủ tục hành 45 139 2.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật CNTT 56 2.3 Hiện trạng ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành 64 2.4 Hiện trạng Internet ứng dụng cải cách thủ tục hành 68 2.5 Hiện trạng nguồn nhân lực, môi trƣờng sách cho ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin cải cách thủ tục hành 71 Kết luận chƣơng 78 CHƢƠNG - CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CNTT CCTTHC 80 3.1 Xu phát triển công nghệ thông tin 80 3.2 Xã hội xã hội thông tin 81 3.3 Nhất thiết phải ứng dụng CNTT đẩy mạnh CCTTHC 82 3.4 Mục tiêu ứng dụng CNTT CCTTHC hƣớng đến “nền hành điê ̣n tƣ̉” xã hội thông tin 83 3.5 Quy trình ứng dụng phát triển CNTT CCTTHC Nhà nƣớc 85 3.6 Sơ lƣợc chức năng, nhiệm vụ Cơng an Thanh Hóa 87 3.7 Các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT CCTTHC 88 3.7.1 Quan điểm chung 88 3.7.2 Các giải pháp cụ thể 88 Kết luận chƣơng 107 KẾT LUẬN 108 KHUYẾN NGHỊ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC Phụ lục 1- Sơ lƣợc lịch sử phát triển công nghệ thông tin giới Việt Nam 114 Phụ lục - Một số quy trình đƣợc thể chế hố cấp quyền địa phƣơng sở 120 Phụ lục - Các mẫu phiếu điều tra đề cƣơng vấn sâu 123 140 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCHTW Ban chấp hành Trung ương CCHC Cải cách hành CCTTHC Cải cách thủ tục hành CMND Chứng minh nhân dân CNTT Công nghệ thông tin CNTT-TT Công nghệ thông tin - truyền thông ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Bảng minh hoạ tháp thông tin 30 Bảng 2.1: Hiện trạng hạ tầng thông tin quốc gia 56 Bảng 2.2: Hiện trạng phát triển thuê bao người 2003 -2007 57 Bảng 2.3: Dung lượng kết nối quốc tế 58 Bảng 2.4: Bảng số liệu tình hình phát triển tên miền từ 2000 đến 2004 58 Bảng 2.5: Bảng số liệu tình hình phát triển tên miền năm 2006 2007 59 Bảng 2.6 : Thống kê tiêu sử dụng CNTT người dân Việt Nam 60 Bảng 2.7: Số liệu trang thiết bị CNTT Việt Nam so với giới 62 Bảng 2.8: Thông kê tên miền sử dụng Việt Nam 68 Bảng 2.9: Tác động Internet đến GDP Việt Nam 69 Bảng 2.10: Đánh giá mức độ sẵn sàng Havard Việt Nam 74 Bảng 2.11: Số lượng cán CNTT chuyên trách Công an Thanh Hóa 76 Bảng 3.1: Quan điểm tổ chức sản xuất xã hội thông tin 82 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ mơ tả Tháp Hệ thống thông tin 33 Hình 2.1 : Hiện trạng phát triển người dùng Internet 2000-2007 57 Hình 2.2 : Hiện trạng phát triển thuê bao người dùng Internet 2003-2007 57 Hình 2.3: Biểu đồ nhu cầu sử dụng địa IP Việt Nam 58 Hình 2.4: Biể u đồ phát triể n số điể m Bưuện đivăn hố xã theo tháng năm 2007 59 Hình 2.5:Biể u đồ phát triể n số Điể m Bưu điê ̣n văn hoá xã theo tháng2006 năm 59 Hình 2.6: Biể u đồ phát triể n số Điể m Bưu điê ̣n văn hoá xã theo năm 60 Hình 2.7: Số lượng sở đào tạo CNTT Việt Nam 73 Hình 2.8: Qui mô đào tạo chuyên môn CNTT Việt Nam 74 Hình 3.1: Sơ đồ mơ hình hành Việt Nam 85 Hình 3.2: Sơ đồ cung cấp dịch vụ cơng 85 Hình 3.3: Qui trình ứng dụng CNTT mức tổng quát đơn giản 85 Hình 3.4: Quy trình xây dựng ứng dụng CNTT CCTTHC 86 PHẦN MỞ ĐẦU Lí nghiên cứu 1.1 Tính cấp thiết Cải cách thủ tục hành (CCTTHC) ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) CCTTHC vấn đề “nóng” Việt Nam Tính từ năm 2000 – 2007, Chính phủ ban hành 120 văn pháp quy nhằm cụ thể hoá đường lối CCHC Năm 2006 ngày đầu năm 2007, Thủ tướng ký ban hành 60 văn pháp quy điều chỉnh cải cách hành (trung bình văn bản/tháng) Website www.caicachhanhchinh.gov.vn kênh thông tin Chính phủ cải cách hành mạng Internet Đài truyền hình Việt Nam mở chuyên mục cải cách hành hàng tuần VTV1 Các website Chính phủ, website VietNamNet mở diễn đàn “hiến kế cải cách hành chính” Trong vịng 15 ngày (09/1/2007 – 24/01/2007), website VietNamNet thức đăng tải 80 ý kiến tham gia với Nhà nước cải cách hành độc giả Ngày 09/2/2007, lần Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đăng đàn đối thoại trực tuyến với người dân mạng Internet trao đổi nhóm vấn đề, có vấn đề cải cách hành đa số câu hỏi gửi Thủ tướng hỏi CCHC, CCTTHC Thành phố Hồ Chí Minh, địa phương xem cải cách hành thành công nước, gần thực đánh giá số hài lòng người dân CCHC - SI (Satisfaction Index) Kết quả, số hài lòng cao 0,786 (thuộc lĩnh vực thu gom rác), số hài lòng thấp 0,268 (là lĩnh vực thuế) [39, tr.18,19] Cùng với cải cách TTHC, năm gần đây, xu ứng dụng phát triển công nghệ thông tin (CNTT) quan nhà nước lên tượng “khá mốt” nước ta Năm 2001, thị trường CNTT nước đạt 340 triệu USD, khối quan Nhà nước chi tiêu cho CNTT 95 triệu USD chiếm 23% thị trường CNTT nước Năm 2002, thị trường CNTT nước đạt 400 triệu USD, quan Nhà nước chi tiêu cho CNTT 145 triệu USD, chiếm 29% thị trường CNTT nước Năm 2003, khách hàng Nhà nước chi 150 triệu USD cho CNTT, tiếp tục chiếm 29% thị trường CNTT nước Như vậy, Nhà nước khách hàng CNTT lớn Tuy nhiên, theo đánh giá tổ chức quốc tế CNTT số liên quan đến chất lượng ứng dụng phát triển CNTT Việt Nam giảm: năm 2004, số xã hội thông tin (ISI- Information Society Index) xếp thứ 52/53, năm 2005 53/53, giảm bậc; số sẵn sàng cho kinh tế điện tử (E Readiness Index) năm 2004 xếp thứ 61/65, năm 2005 66/68 giảm bậc; số chuẩn bị để tham gia hưởng lợi từ phát triển CNTT (NRI) năm 2004 xếp thứ 68/104, năm 2005 75/115 giảm bậc [15] Như vậy, CCTTHC ứng dụng phát triển CNTT CCTTHC quan hành nhà nước ngồi số ấn tượng, nhiều điều cần bàn thảo: - Đầu tư cho ứng dụng CNTT CCTTHC nhà nước tốn kém, hệ thống CNTT đồ sộ, hoạt động hiệu quả, không đáp ứng mục tiêu yêu cầu đề CCHC - Các vị trí, khâu cơng việc máy hành thiết phải ứng dụng CNTT để cải cách thủ tục lại bị cản trở “siêu cán bộ” mà đưa ứng dụng CNTT vào làm ảnh hưởng đe doạ ảnh hưởng đến đặc quyền, đặc lợi họ so với trình tiến hành cơng việc hành thủ cơng - Một phận nhân lực máy hành có tâm lý ngại thay đổi thói quen khơng thể thay đổi kỹ cơng việc có ứng dụng CNTT - Hiện nay, chế, sách để đảm bảo cân lợi ích, tạo đà cho ứng dụng CNTT CCTTHC nhiều bất cập chưa tháo gỡ Những vấn đề vấn đề cần nghiên cứu làm rõ Đó lí do, gợi ý chúng tơi chọn đề tài “Giải pháp ứng dụng phát triển CNTT đẩy mạnh cải cách TTHC Nhà nước Việt Nam (Nghiên cứu trường hợp Cơng an Thanh Hố)” để nghiên cứu làm đề tài luận văn cao học 1.2 Ý nghĩa khoa học - Góp phần nâng cao nhận thức lý luận CCHC, CCTTHC, ứng dụng phát triển CNTT - Đề xuất giải pháp ứng dụng phát triển CNTT CCTTHC Nhà nước - Gợi mở hướng nghiên cứu kiến tạo xã hội CNTT ứng dụng lĩnh vực hành 1.3 Ý nghĩa thực tiễn - Góp phần thúc đẩy thực mục tiêu CCHC Nhà nước - Cung cấp thông tin giải pháp CCTTHC cho cấp quản lý Nhà nước tham khảo, vận dụng xây dựng sách CCTTHC, sách ứng dụng phát triển CNTT - Sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu CCHC, ứng dụng phát triển CNTT Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình CCHC nước giới Theo tập hợp tác giả [7], thấy tình hình CCHC nước giới sau: 2.1.1 CCHC Mỹ - Thời kỳ tổng thống Hoover đưa sách CCHC với chủ trương đưa tư tưởng khu vực tư nhân vào hành Nhà nước - Chính quyền Chinton – Gore đưa chương trình đánh giá thực thi cơng tác quốc gia (NPR), trọng tạo dựng truyền thống cho hành Nhà nước - đưa nhiều tốt lý luận thực tiễn quản lý khu vực tư vào hoạt động quyền; tập trung vận dụng Học thuyết quản lý chất lượng tổng thể vào cơng tác quyền 2.1.2 CCHC Anh Thủ tướng Anh Thatcher người đề xướng CCHC Anh Cuộc CCHC Anh thực phương diện: PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI (Đối với cán lãnh đạo, quản lý quan hành chính) THỰC HIỆN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP “GIẢI PHÁP ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNH TIN ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM” Để thực đề tài luận văn tốt nghiệp “Giải pháp ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam”, Kính đề nghị Ơng/Bà tham gia trả lời số câu hỏi liên quan đến công nghệ thơng tin thủ tục hành đơn vị làm việc Ông/Bà Sự tham gia Ông/Bà hồn tồn tự nguyện có ý nghĩa vơ quan trọng Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Xin lưu ý: - Những câu hỏi có phần dạng xin điền theo thông tin theo suy nghĩa cá nhân - Những câu hỏi có dấu () xin đánh dấu chéo (x) nến Ông/Bà đồng ý - Trong số trường hợp, Ông/Bà lựa chọn nhiều câu tra lời cho câu hỏi A THÔNG TIN CHUNG 1) Tên đơn vị: 2) Tổng số cán công chức: B HẠ TẦNG KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ THÔNG TIN (CNTT) 1) Tổng số máy điện thoại cố định: 2) Tổng số máy điện thoại di động: 3) Tổng số máy Fax: 4) Tổng số thuê bao Internet (Account): 5) Tổng số thuê bao băng rộng (Leased line, xDSL): 6) Tổng băng thông đường truyền nội hạt, Mbps: 7) Tổng băng thông đường truyền liên tỉnh quốc tế, Mbps: 8) Tổng số phận chun mơn (tổ/đội) có máy tính: 9) Tổng số phận chuyên môn (tổ/đội) kết nối Internet (băng rộng dial-up): 10) Tổng số máy tính quan: 11) Tỷ lệ máy tính kết nối mạng quan: 12) Tổng số máy in quan: 124 C CÁC ỨNG DỤNG CNTT CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1) Tổng dung lượng gọi nội hạt năm gần đây: phút 2) Tổng dung lượng gọi đường dài quốc tế năm: phút 3) Tổng chi ngân sách cho CNTT-TT năm gần đây: 4) Đơn vị có cổng thơng tin điện tử Website khơng?  Có  Khơng Nếu có, xin cung cấp thông tin sau:  Địa cổng thông tin điện tử Website:  Các chức Website:  Giới thiệu chung  Cơ cấu tổ chức quan  Tin tức - Sự kiện  Tin hoạt động quan  Văn quy phạm pháp luật  Hướng dẫn thủ tục hành  Hỏi đáp sách  Tìm kiếm  Thơng tin phản hồi (hỏi đáp, trao đổi, góp ý)  Khác (Liệt kê chi tiết):  Số lượt người truy cập hàng tháng:  Tần suất cập nhật thông tin:  Hàng ngày  Hàng tháng  Hàng tuần  Không thường xuyên  Xếp hạng Alexa: Các dịch vụ công cung cấp Internet:  Đăng ký kinh doanh  Cấp Giấy chứng minh nhân dân  Cấp Hộ  Tra cứu/thanh toán cước điện, nước, điện thoại  Đăng ký cấp hộ chiếu qua mạng  Tra cứu trạng thái hồ sơ thủ tục hành  Tra cứu kết giải thủ tục hành  Khác (liệt kê chi tiết): 125 D NGUỒN NHÂN LỰC, MƠI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH CHO ỨNG DỤNG CNTT CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1) Tỷ lệ cán bộ, công chức quan biết sử dụng máy tính cơng việc: 2) Tổng số cán làm CNTT? người, Trình độ đào tạo? Độ tuổi? 3) Tổng số cán công chức đào tạo kiến thức CNTT? Hình thức đào tạo? Và thời gian? 4) Năng lực nguồn nhân lực sẵn sàng cho ứng dụng CNTT cải cách thủ tụch hành  Tương đối tốt  Bình thường  Chưa đáp ứng tốt  Yếu,  Ý kiến khác: 5) Đơn vị có Ban đạo ứng dụng CNTT truyền thơng khơng?  Có  Khơng Nếu có, số lượng họp Ban đạo năm gần đây: 6) Ông/Bà đánh giá sách hỗ trợ Nhà nước: Về mức độ:  Tốt  Chưa tốt  Ý kiến khác: Về cách thức:  Cụ thể  Chưa cụ thể  Ý kiến khác: 7) Đơn vị có chiến lược, quy hoạch phát triển ứng dụng CNTT khơng?  Có  Khơng 8) Đơn vị có chế, sách riêng khuyến khích phát triển ứng dụng CNTT truyền thông không?  Có  Khơng 126 9) Đơn vị có sách phát triển nguồn nhân lực cho phát triển ứng dụng CNTT truyền thơng khơng?  Có  Khơng 10) Đơn vị có quy định trách nhiệm cập nhật liệu:  Rõ ràng  Chưa rõ ràng 11) Mức độ quan tâm lãnh đạo đơn vị việc ứng dụng CNTT truyền thơng:  Khơng quan tâm quan tâm  Quan tâm mức trung bình  Quan tâm mức  Rất quan tâm E HIỆN TRẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1) Đơn vị có thực thủ tục hành nào? 2) Đơn vị thực thủ tục hành nào?  Bằng giấy tờ viết tay  Có ứng dụng CNTT, hình thức:  Vi tính hóa văn giấy tờ  Sử dụng trang thông tin điện tử hay Website nội  Khác:  Hình thức khác: 3) Các vấn đề thủ tục hành xúc đơn vị?  Văn bản, quy định chưa thống nhất, cịn chồng chéo  Phân cơng trách nhiệm chưa rõ ràng  Thủ tục hành cịn rườm rà  Phải tiếp xúc với nhiều người 127  Nhiều khâu (nhiều cửa, nhiều dấu)  Đi lại nhiều, tốn thời gian  Chi phí tài chưa hợp lý  Ý kiến khác: 4) Nhân tố ảnh hưởng tới thành công ứng dụng phát triển CNTT cải cách thủ tục hành đơn vị?  Người sử dụng  Sự ủng hộ Nhà quản lý  Trình bày rõ yêu cầu  Kế hoạch đắn  Dự tính có tính thực tế  Các mốc tính giai đoạn quy trình  Nhân viên tham gia  Quyền sở hữu  Đối tượng tầm nhìn rõ ràng  Nhân viên chăm chỉ, đồn kết  Các yếu tố khác: 5) Theo Ông/Bà nhân tố ảnh hưởng tới rủi ro, thất bại việc ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành chính?  Thiếu cung cấp thơng tin từ người sử dụng  Khơng hồn thành u cầu  Thay đổi yêu cầu  Thiếu hỗ trợ hành  Thiếu trình độ kỹ thuật  Thiếu tài ngun  Dự tính khơng có thực  Các đối tượng không rõ ràng 128  Khung thời gian  Kỹ thuật  Các yếu tố khác: 6) Theo Ông/Bà cần phân bổ ngân quỹ cho ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành nào? + Quản lý: + Môi trường: + Các yêu cầu: + Phân tích, thiết kế: + Thực hiện: + Đánh giá: + Triển khai:  Chân thành cảm ơn Ông/Bà trả lời câu hỏi chúng tơi!  Xin Ơng/Bà cho biết thêm số thơng tin cá nhân Ơng/Bà:  Họ tên: Giới tính:  Bộ phận công tác:  Chức vụ:  Điện thoại liên lạc:  E-mail: Ngày tháng năm 200… (Người trả lời ký tên) 129 PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI (Đối với cán làm việc quan hành chính) THỰC HIỆN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP: “GIẢI PHÁP ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNGTIN ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM” Để thực đề tài luận văn tốt nghiệp “Giải pháp ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam”, Kính đề nghị Ông/Bà tham gia trả lời số câu hỏi liên quan đến công nghệ thông tin thủ tục hành đơn vị làm việc Ơng/Bà Sự tham gia Ơng/Bà hồn tồn tự nguyện có ý nghĩa vô quan trọng Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Xin lưu ý: - Những câu hỏi có phần dạng…… xin điền theo thông tin theo suy nghĩa cá nhân - Những câu hỏi có dấu () xin đánh dấu chéo (x) nến Ông/Bà đồng ý - Trong số trường hợp, Ơng/Bà lựa chọn nhiều câu tra lời cho câu hỏi A HẠ TẦNG KỸ THUẬT CƠNG NGHỆ THƠNG TIN (CNTT) 1) Ơng/Bà có cho máy tính phần cơng nghệ thơng tin khơng?  Có  Khơng  Khơng biết 2) Theo Ơng/Bà số lượng máy tính quan là:  Không đủ  Đủ  Thừa  Không cần thiết 3) Theo Ông/Bà nên ưu tiên đầu tư thêm:  Máy tính thiết bị ngoại vi  Dịch vụ  Các phần mềm B CÁC ỨNG DỤNG CNTT CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 5) Theo Ơng/Bà quan hành có nên sử dụng CNTT khơng?  Có  Khơng  Ý kiến khác: 6) Theo Ơng/Bà cơng nghệ thơng tin có vai trị cải cách thủ tục hành  Quan trọng  Không quan trọng  Không liên quan  Khơng biết 130 7) Xin Ơng/Bà cho biết máy tính sử dụng làm gì?  Chơi game thơng tin  Soạn thảo văn  Khai thác  Làm việc máy  Khai thác thông tin  Làm việc khác 8) Theo Ông/Bà phần mềm ứng dụng quan hành có bắt buộc phải chỉnh sửa khơng?  Có  Khơng  Ý kiến khác: 9) Theo Ơng/Bà có thiết phải nâng cấp xây dựng phần mềm ứng dụng khơng?  Có  Khơng 10) Cơ quan Ơng/Bà sử dụng phần mềm ứng dụng:  Word  Excel  Quản lý công văn  Quản lý nhân  Phần mềm kế toán  Website  Các phần mềm chuyên dụng  Các phần mềm khác (xin liệt kê): 11) Ơng/Bà thấy có cần thiết phải sử dụng phần mềm riêng phục vụ công việc đặc thù đơn vị không?  Cần thiết  Khơng cần thiết 12) Theo Ơng/Bà có phần trăm phần mềm phục vụ tốt cho công việc chuyên môn? 13) Bao nhiêu phần trăm phần mềm phải thay thế, chỉnh sửa lại? Bao nhiêu phần trăm phải xây dựng lại hoàn toàn? C NGUỒN NHÂN LỰC, MƠI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH CHO ỨNG DỤNG CNTT CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 14) Ơng/Bà cho biết đơn vị có chiến lược, quy hoạch phát triển ứng dụng CNTT khơng?  Có  Khơng  Khơng biết 15) Đơn vị có chế, sách riêng khuyến khích phát triển ứng dụng CNTT truyền thông không?  Có  Khơng  Khơng biết 131 16) Đơn vị có sách phát triển nguồn nhân lực cho phát triển ứng dụng CNTT truyền thông không?  Có  Khơng  Khơng biết 17) Đơn vị có quy định trách nhiệm cập nhật liệu:  Rõ ràng  Chưa rõ ràng  Không biết 18) Mức độ quan tâm lãnh đạo đơn vị việc ứng dụng CNTT truyền thơng:  Khơng quan tâm quan tâm  Quan tâm mức trung bình  Quan tâm mức  Rất quan tâm  Không biết D- HIỆN TRẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 19) Ơng/Bà có tham gia thực thủ tục hành nào? 20) Ông/Bà thực thủ tục hành nào?  Bằng giấy tờ viết tay  Có ứng dụng CNTT, hình thức:  Vi tính hóa văn giấy tờ  Sử dụng trang thông tin điện tử hay Website nội  Khác:  Hình thức khác: 21) Theo Ông/Bà, vấn đề thủ tục hành xúc đơn vị?  Văn bản, quy định chưa thống nhất, cịn chồng chéo  Phân cơng trách nhiệm chưa rõ ràng  Thủ tục hành cịn rườm rà  Phải tiếp xúc với nhiều người  Nhiều khâu (nhiều cửa, nhiều dấu) 132  Đi lại nhiều, tốn thời gian  Chi phí tài chưa hợp lý  Ý kiến khác: 22) Theo Ông/Bà nhân tố ảnh hưởng tới thành công ứng dụng phát triển CNTT cải cách thủ tục hành chính?  Người sử dụng  Sự ủng hộ Nhà quản lý  Trình bày rõ yêu cầu  Kế hoạch đắn  Dự tính có tính thực tế  Các mốc tính giai đoạn quy trình  Nhân viên tham gia  Quyền sở hữu  Đối tượng tầm nhìn rõ ràng  Nhân viên chăm chỉ, đồn kết  Các yếu tố khác: 23) Theo Ông/Bà nhân tố ảnh hưởng tới rủi ro, thất bại việc ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành chính?  Thiếu cung cấp thơng tin từ người sử dụng  Khơng hồn thành yêu cầu  Thay đổi yêu cầu  Thiếu hỗ trợ hành  Thiếu trình độ kỹ thuật  Thiếu tài nguyên  Dự tính khơng có thực  Các đối tượng khơng rõ ràng  Khung thời gian 133  Kỹ thuật  Các yếu tố khác:  Chân thành cảm ơn Ông/Bà trả lời câu hỏi chúng tơi!  Xin Ơng/Bà cho biết thêm số thơng tin cá nhân Ơng/Bà:  Họ tên: Giới tính:  Bộ phận cơng tác:  Chức vụ:  Điện thoại liên lạc:  E-mail: Ngày tháng năm 200… (Người trả lời ký tên) 134 ĐỀ CƢƠNG PHỎNG VẤN SÂU VÀ THẢO LUẬN NHÓM Thực đề tài: “Giải pháp ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam (nghiên cứu trường hợp Cơng an Thanh Hố)” Q trình vấn sâu thảo luận nhóm, chúng tơi thực theo nội dung trình tự đây: Chào hỏi tự giới thiệu:  Chào Anh/Chị  Tơi tên Hồng Minh Huệ, Học viên Cao học, chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ, 2005 – 2008  Rất cám ơn Anh/Chị nhận lời tham gia vấn/thảo luận nhóm Giới thiệu nghiên cứu định tính mục đích vấn/ thảo luận nhóm:  Cuộc vấn phần nghiên cứu đề tài giải pháp ứng dụng phát triển công nghệ thông tin (CNTT) đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam  Những thơng tin thu để phục vụ cho mục đích nghiên cứu nhằm lý giải vấn đề thực trạng ứng dụng phát triển CNTT, thực trạng cải cách thủ tục hành chính, gợi ý đề xuất giải pháp  Chúng ta trao đổi xoay quanh vấn đề thực trạng ứng dụng phát triển CNTT, thực trạng cải cách thủ tục hành chính, gợi ý đề xuất giải pháp Hạ tầng kỹ thuật CNTT - Đánh giá chung Anh/Chị sở vật chất CNTT quan mình? Ở quan hành nay? - Theo Anh/Chị số lượng máy tính, máy in, máy điện thoại, máy Fax quan đủ hay cịn thiếu? Vì sao? - Các máy tính thiết bị CNTT trang cấp sử dụng chức năng, nhiệm vụ công việc chưa? Nguyên nhân? - Theo Anh/Chị thực trạng đầu tư, cấu đầu tư sở vật CNTT có vấn đề phải bàn thảo không? Giải pháp khắc phục? 135 - Các quan điểm Anh/Chị để đảm bảo sở vật chất CNTT hoạt động thật hiệu (trước mắt lâu dài)? Các ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành - Anh/Chị đánh giá tầm quan trọng ứng dụng CNTT cải cách hành chính? Cải cách hành có cần thiết phải ứng dụng CNTT khơng? Tại sao? - Xin Anh/Chị cho biết mơ hình ứng dụng CNTT cải cách hành đạt hiệu thực tế? - Các phần mềm ứng dụng vào công việc quan Anh/Chị quan hành khác đảm bảo yêu cầu chưa? Vì sao? - Theo Anh/Chị khoảng % phần mềm ứng dụng mang lại hiệu tốt cho công việc? Bao nhiêu phần trăm phần mềm phải thay thế, chỉnh sửa lại? Bao nhiêu phần trăm phải xây dựng lại hồn tồn? Vì sao? - Theo Anh/Chị, quy trình đưa ứng dụng CNTT vào phục vụ cơng tác chun mơn, cơng tác cải cách hành cần phải đảm bảo yêu cầu gì? - Anh/Chị có nhận xét tính chun nghiệp, khả đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ chuyên môn phần mềm ứng dụng? - Quan điểm Anh/Chị giải pháp để ứng dụng có hiệu CNTT vào cải cách hành chính? Internet ứng dụng cải cách thủ tục hành chính: - Theo Anh/Chị Internet ứng dụng vào cải cách thủ tục hành chính? - Theo Anh/Chị Internet có tác động thực cải cách thủ tục hành chính? - Theo Anh/Chị quan hành có cần thiết lập Website khơng? Nội dung website, cách thức quản lý website phục vụ cải cách thủ tục hành có hiệu quả? - Các mơ hình ứng dụng Internet vào hoạt động quản lý Nhà nước nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng mà Anh chị biết cho có hiệu quả? - Các đề xuất Anh/Chị để ứng dụng Internet có hiệu vào cải cách thủ tục hành chính? Nguồn nhân lực, mơi trường sách cho ứng dụng&phát triển CNTT cải cách thủ tục hành - Anh/Chị đánh giá thực trạng đội ngũ nhân lực CNTT nay? Đội ngũ CNTT quan Anh/Chị? 136 - Đánh giá Anh/Chị thực trạng đào tạo nhân lực CNTT Việt Nam? Nguyên nhân? - Theo Anh/Chị nhân lực CNTT có vai trị đến ứng dụng phát triển CNTT cải cách thủ tục hành chính? - Mức độ quan tâm quan hành chất lượng/số lượng nguồn nhân lực CNTT? - Anh/Chị đánh giá mơi trường, tổ chức, chế sách ứng dụng phát triển CNTT cải cách thủ tục hành chính? - Theo Anh/Chị có động lực thúc đẩy ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành hiên nay? Tại sao? - Các đề xuất Anh/Chị? Hiện trạng cải cách thủ tục hành chính: - Vai trị, ý nghĩa cải cách thủ tục hành chính? - Các vấn đề, vướng mắc cải cách thủ tục hành Việt Nam? - Các nguyên nhân cản trở cải cách thủ tục hành chính? - Theo Anh/Chị có cần thiết phải ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành khơng? Tại sao? - Quan điểm Anh/Chị tâm trị Đảng, Nhà nước ta cải cách thủ tục hành chính? - Các đề xuất Anh/Chị? Giải pháp ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành - Theo anh/chị, nhân tố ảnh hưởng tới thành công ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành chính? - Những nhân tố ảnh hưởng tới rủi ro, thất bại? - ý kiến anh/chị phân bổ ngân quỹ quy trình ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành (Quản lý; Các yêu cầu; Phân tích, Thiết kế; Thực hiện; Đánh giá; Triển khai )? - Đề xuất giải pháp anh/chị? 137 Thông tin người vấn/thảo luận nhóm - Họ tên: - Tuổi: Giới tính: - Dân tộc: Tơn giáo: - Trình độ học vấn: - Nghề nghiệp/công việc làm: - Nơi (nông thôn/đô thị/miền núi…): Thời gian địa điểm vấn/thảo luận nhóm - Ngày vấn: Thời gian vấn: - Nơi vấn: Nhận xét kết vấn/thảo luận nhóm - Thái độ mức độ hợp tác người vấn - Tính đầy đủ/khơng đầy đủ thơng tin cần thu thập - Tính chân thực thơng tin cung cấp - Các nhận xét khác Nói lời cảm ơn chúc sức khoẻ người vấn/thảo luận nhóm./ 138 ... nghệ thông tin; phát triển công nghiệp công nghệ thông tin phát triển dịch vụ công nghệ thông tin Vậy, hiểu : Ứng dụng phát triển CNTT cải cách TTHC nhà nước trình nghiên cứu, xây dựng, triển. .. ứng dụng phát triển công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành 71 Kết luận chƣơng 78 CHƢƠNG - CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CNTT CCTTHC 80 3.1 Xu phát triển. .. nghiên cứu làm rõ Đó lí do, gợi ý chúng tơi chọn đề tài ? ?Giải pháp ứng dụng phát triển CNTT đẩy mạnh cải cách TTHC Nhà nước Việt Nam (Nghiên cứu trường hợp Cơng an Thanh Hố)” để nghiên cứu làm