Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo giải quyết việc làm cho nông dân từ năm 1997 đến năm 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LƢƠNG THỊ THÚY DUNG ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƢƠNG LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LƢƠNG THỊ THÚY DUNG ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƢƠNG LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2014 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Cao Văn Liên Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn PGS.TS Cao Văn Liên Các số liệu, tài liệu sử dụng Luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng khoa học nội dung Luận văn Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2015 Tác giả Lƣơng Thị Thuý Dung LỜI CẢM ƠN Luận văn kết từ tâm huyết , nỗ lực cố gắng tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện khoa Lịch sử , Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo khoa Lịch sử tư vấn, bảo giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu trường Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương, Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, tạo điều kiện thuận lợi cho q trình triển khai thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới thầy cô, bạn bè, người thân gia đình khích lệ, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Cao Văn Liên người định hướng, tư vấn, bảo, giúp đỡ tơi tận tình suốt trình học tập, nghiên cứu triển khai thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả mong muốn nhận tư vấn, góp ý thầy cơ, bạn bè để chất lượng luận văn nâng lên tác giả trở lại vấn đề nghiên cứu khác sâu T ác giả xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2015 Học viên Lương Thị Thúy Dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƢƠNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 10 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tình hình giải việc làm cho nơng dân tỉnh Hải Dƣơng trƣớc năm 1997 10 1.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội 10 1.1.2.Tình hình việc làm nơng dân trước năm 1997 15 1.2 Chủ trƣơng đạo Đảng tỉnh Hải Dƣơng giải việc làm cho nông dân 18 1.2.1 Chủ trương Đảng Đảng tỉnh Hải Dương giải việc làm cho nông dân 18 1.2.2.Đảng tỉnh Hải Dương đạo giải vấn đề việc làm cho nông dân 24 Tiểu kết chƣơng 38 Chƣơng 2: CHỦ TRƢƠNG VÀ CHỈ ĐẠO ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƢƠNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2014 40 2.1 Chủ trƣơng đẩy mạnh giải việc làm cho nông dân Đảng tỉnh Hải Dƣơng 40 2.1.1 Vấn đề việc làm nông dân tỉnh Hải Dương giai đoạn 1997 đến năm 2005 40 2.1.2.Chủ trương Đảng, Đảng tỉnh Hải Dương giải việc làm cho nông dân 43 2.2 Đảng tỉnh Hải Dƣơng đạo đẩy mạnh giải vấn đề việc làm cho nông dân 51 2.2.1 Đào tạo nghề xuất lao động 51 2.2.2 Phát triển thủ công nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế 60 Tiểu kết chƣơng 70 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 73 3.1 Nhận xét 73 3.1.1 Về ưu điểm nguyên nhân 73 3.1.2 Về hạn chế nguyên nhân 80 3.2 Kinh nghiệm 82 3.2.1 Kinh nghiệm chủ trương 82 3.2.2 Kinh nghiệm đạo thực tiễn 86 Tiểu kết chƣơng 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Công nghiệp hố, đại hố ĐTH : Đơ thị hố UBND :Uỷ ban nhân dân CCN :Cụm công nghiệp CN : Công nghiệp TTCN :Tiểu thủ công nghiệp KHKT :Khoa học kỹ thuật LN : Lâm Nghiệp HACCP : Hazard Analysis and Critical Control Points ( hệ thống quản lý an toàn thực phẩm) ISO : International Organization for Standardization ( tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế) VietGAP : Vietnamese Good Agricultural Practices ( thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Việt Nam) GRDP : Tổng sản phẩm địa tỉnh DANH MỤC BẢNG Bảng1.1 Tổng hợp phát triển nông nghiệp hải Dương giai đoạn 2001-2005 35 Bảng 2.1 Tổng hợp làng nghề tỉnh Hải Dương 64 Bảng 2.2 Cơ cấu nội ngành kinh tế nông nghiệp 70 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giải việc làm có vai trị quan trọng phát triển kinh tế-xã hội quốc gia, đặc biệt với nước phát triển Việt Nam, vấn đề việc làm nói chung có ý nghĩa quan trọng nâng cao chất lượng sống người dân, giải tệ nạn xã hội Đặc biệt nông dân vấn đề việc làm q trình thị hố nơng nghiệp nông thôn ngày diễn phức tạp Ở nước ta theo tổng điều tra dân số nhà năm 2009, dân số nông thôn Việt Nam 60.451.311 người tổng số 85.787.573 dân số nước chiếm 70,3% Số người độ tuổi lao động nước 43,8 triệu người, chiếm 51% dân số thành thị có 11,9 triệu người, nông thôn 31, triệu người 90% dân số nghèo nước sống nông thôn Lao động nơng thơn chiếm tới ¾ lao động nước, tập trung chủ yếu ngành nông nghiệp, nơi suất lao động thấp nơi quỹ đất canh tác ngày bị thu hẹp q trình cơng hóa thị hóa diễn nhanh nước Do vậy, vấn đề giải việc làm chung nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa giải việc làm cho lao động khu vực nơng thơn nói riêng giữ vài trò quan trọng Đảng, nhà nước toàn xã hội đặc biệt quan tâm Đảng phủ đề nhiều chủ trương đường lối nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực nước giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thơn, góp phần cải thiện đời sống nâng cao thu nhập cho người dân nói chung người nơng dân nói riêng Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng năm 1996 mở đầu cho thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH xác định: cần tạo nhiều việc làm cho người lao động số người lao động tăng thêm hàng năm lớn, để giảm đáng kể tình trạng thất nghiệp nhiệm vụ nhiệm vụ năm 1996-2000 Phương hướng quan trọng để giải việc làm là: nhà nước toàn dân sức đầu tư phát triển, thực tốt kế hoạch chương trình kinh tế-xã hội Khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động… mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn Tuy nhiên, vấn đề việc làm vấp phải nhiều mâu thuẫn : mâu thuẫn nhu cầu việc làm với khả giải việc làm; mâu thuẫn trình độ người lao động động với yêu cầu công việc thời kỳ CNH-HĐH; mâu thuẫn nhu cầu giải việc làm với trình độ quản lý cịn lỗi thời lạc hậu Đây thách thức không nhỏ trình giải việc làm cho người lao động nói chung nơng dân nói riêng thời kỳ CNH- HĐH với kinh tế thị trường xu hướng tồn cầu hố diễn gay gắt Năm 1997 từ sau tái lập tỉnh Hải Dương dần vững bước tiến theo đường CNH-HĐH Thực mục tiêu trở thành đô thị loại I trước năm 2020 phấn đấu trở thành tỉnh có tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ chủ yếu.Trong năm qua Hải Dương triển khai nhiều dự án phát triển kinh tế xã hội như: mở rộng địa lý hành chính, chỉnh trang thị, xây dựng công sở mới, mở rộng hạ tầng giao thông, xây dựng khu dân cư, khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp Điều giúp Hải Dương đạt thành công định việc thu hút vốn đầu tư ngồi nước, góp phần vào việc giải việc làm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cũng địa phương khác tiến hành CNH-HĐH ĐTH Hải Dương tiến hành thu hồi diện tích lớn đất nơng nghiệp Việc thu hồi gây ảnh hưởng lớn tới nơng dân, làm cho nơng dân bị tồn phần đất sản xuất, khơng có khả chuyển đổi nghề nghiệp rơi vào tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm dẫn đến giảm thu nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, Lưu tỉnh uỷ Hải Dương 100 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương, Quyết định số 466/2007/QĐ-UBND ngày 31/1/2007 phê duyệt đề án “Phát triển nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh gắn với giải viêc làm khu, cụm công nghiệp” 101 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2011), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hải Dương đến năm 2020, Lưu Tỉnh uỷ Hải Dương 102 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2014), Số 1692/QĐ-UBND định V/v phê duyệt bổ sung số nghề đào tạo cho lao động nông thôn Lưu tỉnh uỷ Hải Dương 103 Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 104 Văn kiện Đảng tồn tập, tập 51 Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 105 Trần Minh Yến (2011),Vấn đề lao động, việc làm thu nhập nông dân nước ta nay, tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 2, tr 55-64 103 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG (Nguồn: www.haiduong.gov.vn/thongtintongquan/huyentp/Pages/default.aspx) PHỤ LỤC Phụ lục 1: So sánh tỷ lệ lao động nông nghiệp thiếu việc làm Hải Dƣơng với số tỉnh vùng năm 2007 Tỷ trọng LĐNN thiếu Tỉnh số LĐNN thiếu việc việc làm tổng số làm (ngƣời) LĐ thiếu việc làm tỉnh (%) 1.Hải Dương 21.696 61,54 2.Bắc Ninh 26.317 78,14 3.Hưng Yên 53.527 91,58 4.Hà Nam 14.899 77.23 5.Nam Định 62.437 92,73 6.Thái Bình 22.461 81,14 Vĩnh Phúc 23.442 86,83 (Nguồn: Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương tháng năm 2008) Phụ lục 2: Cơ cấu lao động nông nghiệp chia theo số làm việc bình quân tuần Hải Dƣơng số tỉnh khác vùng Đơn vị: % Tỉnh Hải Tổng số Dƣới 20 Từ 20 Từ 30 Từ 40 Từ 50 đến 30 đến 40 đến 50 trở giờ lên 100 1,53 6,96 9,96 51,71 29,84 100 6,36 0,97 4,49 66,38 27,81 100 0,23 3,72 10,10 67,85 18,11 Bắc Ninh 100 3,98 7,43 9,84 47,39 31,37 Hà Nam 100 1,88 4,94 9,65 58,12 25,41 100 1,6 13,39 9,9 52,75 22,47 100 2,59 4,95 8,56 43,52 40,37 100 0,67 5,71 6,26 58,71 28,65 Dương Vĩnh Phúc Hưng Yên Nam Định Thái Bình Ninh Bình (Nguồn: BCH Đảng Tỉnh Hải Dương (2007), Các chương trình đề án thực nghị đại hội đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XIV) Phụ lục 3:T nh h nh lao động Việt Nam làm việc nƣớc từ ngà 01/01/1999 – 31/12/2010 ( èm theo Báo cáo số: 24 - BC TU ngày 09 2011 Tỉnh uỷ Hải Dương) Trong Đi theo TT Năm Tổng số (người) Đi theo HĐ Đi theo LĐ HĐ nhận HĐ thực Nữ phổ thầu, tập nâng (người) thông DNXKL đầu tư cao tay (%) Đ nước nghề (người) (người) LĐ Đi đội, theo TNXP, HĐ cá gia đình nhân (người) sách (người) (người) 1999 670 201 85 670 61 2000 857 299 85 857 95 2001 1.315 526 85 1.315 136 2002 6.012 1.803 90 6.012 655 2003 6.100 1.891 90 6.100 602 2004 3.841 1.213 90 3.841 397 2005 3.060 1.041 85 3.060 970 2006 3.190 925 85 3.190 1.326 2007 3.898 1.047 85 3.367 531 1.107 10 2008 3.910 1.175 85 3.624 286 1.281 11 2009 2.730 686 80 2.594 136 1.116 12 2010 3.000 690 80 2.927 73 918 38.583 11.497 37.557 1.026 8.664 Tổng Phụ lục 4: TỔNG HỢP T nh h nh h trợ lao động Việt Nam làm việc nƣớc từ ngà 01/01/1999 – 31/12/2010 ( èm theo Báo cáo số 24 - BC TU ngày 09 2011 Tỉnh uỷ Hải Dương) Trước Năm Hỗ trợ gặp Hỗ trợ vốn sản Số rủi ro xuất người Số người hỗ trợ nhận tìm việc hỗ trợ làm khác Số Số TT Sau nước vay Số Số tiền người (VNĐ) người (VNĐ) người Số tiền Số tiền (VNĐ) vốn 1999 2000 2001 2002 2003 30.000.000 2004 20 231.000.000 2005 470 8.794.000.000 2006 1026 19.279.000.000 2007 807 16.556.000.000 10 2008 981 27.342.000.000 11 2009 857 24.822.000.000 12 2010 618 17.914.000.000 Tổng 4.782 114.968.000.000 Phụ lục 5: Kết dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2006-2010 NỘI DUNG Sơ cấp nghề tháng TRONG ĐÓ TỔNG SỐ 2006 2007 2008 2009 2010 68197 14620 14036 13953 12008 14580 24803 7947 4750 5181 3041 3884 43394 6673 9286 7772 8967 10696 Trong Nhóm nghề nơng nghiệp Nhóm nghề phi nơng nghiệp (Nguồn: Đề án đào tạo cho lao động nông thôn tỉnh Hải Dương đến năm 2020) Phụ lục 6: Cơ cấu sử dụng đất KCN Hải Dƣơng theo quy hoạch đƣợc duyệt Cơ cấu sử dụng đất KCN Hải Dương theo quy hoạch duyệt (Đến 4/2011) Khu công nghiệp Diện Đất xâ Đấtgiao Đất câ (Năm phê duyệt QH tích dựng nhà thơng xanh, mặt điều chỉnh QH) (ha) máy, kho (%) nƣớc (%) (%) Nam Sách (ĐC 2009) 62,42 77,63 12,98 7,95 Đại An (ĐC 2008) 174,22 68,17 10,58 9,81 Đại An mở rộng (2006) 433 64,58 12,27 14,14 Phúc Điền (2003) 87 67,52 12,46 14,14 Tân Trƣờng (ĐC 2010) 199,3 67,28 13,94 14,68 Tân Trƣờng 112,6 63,14 12,63 19,88 46,4 66,79 11,34 10,84 357,03 68,75 10,01 14,37 21,7 - 14,79 10,66 183,96 67,58 19,27 13,24 Lai Cách (2008) 132,4 70,71 11,33 11,79 Tàu thủ Lai Vu (2007) 212,89 65,09 15,34 8,88 Kim Thành (2010) 164,98 75,0 10,7 12,1 mở rộng (2009) Việt a- Kenmark(2007) Cộng H a (2007) Phú Thái Phân khu Tây (2009) Cẩm Điền Lƣơng Điền (2007) Qu chuẩn hành (từ KCN ≥55 ≥8 ≥10 KCN 50- 60 15- 20 10- 15 03/4/2008) Qu chuẩn cũ (từ 01/1997 đến 02/4/2008) (Nguồn: Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dương) Phụ lục 7: Diện tích đất nơng nghiệp Đơn vị: 2005 TỒN TỈNH Hải Dương 2007 2008 2009 2010 2011 109.005 108.908 106.577 106.578 105.697 105.324 765 744 Chí Linh 21.366 21.209 Nam Sách 8.568 8.520 7.081 7.081 7.019 7.005 Kinh Môn 9.508 9.506 9.306 9.306 9.521 9.518 Kim Thành 7.317 7.431 7.054 7.054 6.436 6.407 Thanh Hà 9.613 9.604 9.466 9.468 9.465 9.453 Cẩm Giàng 6.872 6.799 6.272 6.272 6.263 6.235 Bình Giang 7.663 7.641 7.495 7.494 7.470 7.421 Gia Lộc 8.302 8.237 7.508 7.508 7.481 7.460 11.542 11.516 Ninh Giang 8.944 8.942 8.924 8.924 8.974 8.950 Thanh Miện 8.545 8.759 8.717 8.717 8.687 8.679 Tứ Kỳ 2.450 2.450 2.449 2.420 21.019 21.019 20.705 20.564 11.285 11.285 11.227 11.212 (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Hải Dương năm 2011) Phụ lục 8: Giá trị sản phẩm đợn vị diện tích đất nông Đơn vị: triệu đồng GTSP/1ha đất nông nghiệp Trong tổng số GTSP/1ha đất GTSP/1ha đất trồng trọt nuôi trồng thuỷ sản 2000 8:4> 8;4: 74> :=4> ;>4> 2008