Đảng Bộ huyện Thường Tín (Thành phố Hà Nội) lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở từ năm 2008 đến năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ THÙY ĐẢNG BỘ HUYỆN THƢỜNG TÍN (THÀNH PHỐ HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ THÙY ĐẢNG BỘ HUYỆN THƢỜNG TÍN (THÀNH PHỐ HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60220315 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRƢƠNG THỊ MAI HƢƠNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình Tơi thực hướng dẫn TS Trương Thị Mai Hương Các số liệu tư liệu dựa nguồn tin cậy thực tế tiến hành khảo sát Tôi Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu mình./ Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Thùy LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn thạc sĩ này, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo, TS Trương Thị Mai Hương – người tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian làm luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo, đặc biệt thầy cô khoa Lịch sử - Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy thời gian học tập trường Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè – người bên cạnh, nguồn động viên, giúp đỡ tơi để tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, song luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung từ phía thầy cơ, bạn bè người quan tâm đến đề tài để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2016 Học viên Lê Thị Thùy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng ĐẢNG BỘ HUYỆN THƢỜNG TÍN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2010 10 1.1 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 10 1.1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa 10 1.1.2.Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 12 1.2 Khái quát chung huyện Thƣờng Tín việc thực Quy chế dân chủ sở huyện trƣớc năm 2008 22 1.2.1 Khái quát chung huyện Thường Tín 22 1.2.2 Tình hình thực Quy chế dân chủ sở địa bàn huyện trước năm 2008 28 1.3 Đảng huyện Thƣờng Tín lãnh đạo thực Quy chế dân chủ sở từ năm 2008 đến năm 2010 31 1.3.1 Chủ trương Đảng Thành phố Hà nội thực QCDC sở từ năm 2008 đến năm 2010 31 1.3.2 Chủ trương Đảng huyện Thường Tín xây dựng thực Quy chế dân chủ sở từ năm 2008 đến năm 2010 33 1.3.3 Quá trình đạo thực Quy chế dân chủ sở Đảng huyện Thường Tín từ năm 2008 đến năm 2010 36 1.3.4 Tác động việc thực Quy chế dân chủ sở phát triển ổn định huyện Thường Tín từ năm 2008 đến năm 2010 41 Tiểu kết chƣơng 44 Chƣơng ĐẢNG BỘ HUYỆN THƢỜNG TÍN TĂNG CƢỜNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 45 2.1 Chủ trƣơng Đảng huyện Thƣờng Tín thực Quy chế dân chủ sở từ năm 2011 đến năm 2015 45 2.1.1 Tình hình yêu cầu tiếp tục thực Quy chế dân chủ sở từ năm 2011 đến năm 2015 45 2.1.2 Chủ trương Đảng Thành phố Hà Nội thực Quy chế dân chủ sở từ năm 2011 đến năm 2015 48 2.1.3 Chủ trương Đảng huyện Thường Tín thực Quy chế dân chủ sở từ năm 2011 đến năm 2015 50 2.2 Quá trình đạo Đảng huyện Thƣờng Tín kết đạt đƣợc thực Quy chế dân chủ sở từ năm 2011 đến năm 2015 52 2.2.1 Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ cấp từ huyện đến sở 52 2.2.2 Nâng cao trách nhiệm tổ chức thực dân chủ xã, thị trấn 55 2.2.3 Lãnh đạo thực mục tiêu dân chủ sở từ năm 2011 đến năm 2015 57 Chương NHẬN XÉT CHUNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU 67 3.1 Nhận xét chung 67 3.1.1 Ưu điểm 67 3.1.2 Hạn chế 75 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 77 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, gắn việc thực dân chủ với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương pháp luật 77 3.2.2 Thực dân chủ sở gắn liền với xây dựng củng cố hệ thống trị 79 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân vận đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 80 3.2.4 Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn đạo việc thực dân chủ sở; đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục đảm bảo việc thực dân chủ sở đồng hiệu 83 Tiểu kết chƣơng 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban Chỉ đạo DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QCDC : Quy chế dân chủ UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BIỂU ĐỒ BẢN ĐỒ Biểu đồ 1.1 Thành phần, cấu số lượng đại biểu HĐND cấp xã huyện Thường Tín, nhiệm kỳ 2011 - 2016 27 Biểu đồ1.2:Trình độ chun mơn cán cấp xã huyện Thường Tín - Tính đến ngày 01/7/2015 28 MỞ ĐẦU Lý chọn đề đề tài Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời Dân tộc Việt Nam bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên độc lập dân tộc, tự gắn liền với CNXH, nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam coi dân chủ nội dung quan trọng Phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa mục tiêu, vừa động lực để thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước theo định hướng XHCN Trong trình xây dựng đất nước, quyền dân chủ nhân dân ngày mở rộng, nhân dân thực quyền làm chủ đất nước trước hết chủ yếu thông qua quan dân cử Trong năm 80 - 90 kỷ XX, tình hình vi phạm quyền dân chủ, tệ quan liêu tham nhũng diễn trầm trọng dẫn đến tình trạng khiếu kiện tập thể, phản ứng mạnh mẽ nhân dân, làm giảm mạnh lòng tin nhân dân Đảng quyền Mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân không nguyên tắc hoạt động lãnh đạo Đảng, mà mục tiêu, động lực đảm bảo cho thắng lợi cách mạng, công đổi Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa định dân chủ nghiệp phát triển đất nước, từ đầu suốt trình đổi mới, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn bản, thị, nghị nhằm lãnh đạo, đạo có hiệu vấn đề phát huy dân chủ đời sống xã hội Việc đời Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Nghị định Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ sở vừa thể tính cấp thiết việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, vừa đặt yêu cầu việc xây dựng đội ngũ cán bộ, THÀNH ỦY HÀ NỘI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM * Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2010 Số 21 - CT/TU CHỈ THỊ Về tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Trong năm qua, triển khai thực Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị (khóa VIII); Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 28/3/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) văn Pháp luật Nhà nước thực dân chủ sở, Thành phố Hà Nội tập trung đạo đồng bộ, sâu rộng nhiều lĩnh vực đạt kết quan trọng; nhận thức trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, mặt trận, đồn thể nhân dân, cán bộ, đảng viên, cơng nhân, viên chức tâng lớp nhân dân Thủ đô thực Quy chế dân chủ sở có nhiều chuyển biến tích cực; tạo bầu khơng khí dân chủ cởi mở đời sống xã hội Thủ đô Mối quan hệ Đảng, Nhà nước với Nhân dân tăng cường Quyền làm chủ, tính động, sáng tạo nhân dân phát huy, tạo động lực mới, góp phần thúc đẩy việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Thủ đô Những kết tác động tích cực đến cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền, phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, góp phần phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng quan liêu, sách nhiễu, cửa quyền biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức Tuy nhiên, việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở bộc lộ số khuyết điểm, hạn chế sau: Kết thực Quy chế dân chủ sở số địa phương, đơn vị cịn hạn chế, hình thức, chép theo khn mẫu, chưa sát tình hình thực tế chưa chủ động rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng quy chế kịp thời Trong trình thực số địa phương, đơn vị chưa thực tốt việc thông báo công khai cho dân biết vấn đề liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai, kinh tế, tái định cư, giải phóng mặt bằng, sách đền bù Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Công tác giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân số vụ việc cộm, xúc, phức tạp, kéo dài số địa bàn chưa giải kịp thời, dứt điểm từ sở Những biểu hiên quan liêu, tham nhũng, tiêu cực chưa phát đấu tranh ngăn ngừa Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ nhiều nơi chưa kiện toàn, chưa làm tốt chức tham mưu cho cấp ủy, quyền lãnh đạo, đạo tổ chức thực Ban Thanh tra nhân dân nhiều quan, đơn vị hoạt động chưa thực có hiệu Để tiếp tục thực tốt Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị(khóa VIII); Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 28/3/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) Kết luận số 65-KLTW ngày 04/3/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng thực Quy chế dâ chủ sở, Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu cấp ủy đảng tổ chức trị hệ thống trị tập trung đạo nhiệm vụ trọng tâm sau: 1.Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân quan điểm đạo Đảng theo tinh thần Chỉ thị số 10-CT/TW, đặc biệt Kết luận số 65-KLTW ngày 04/3/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) nhằm nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm thực Quy chế dân chủ sở Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng; thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng nhà nước dân chủ sách cụ thể; nâng cao trách nhiệm cấp quyền, người đứng đầu thực quy chế dân chủ; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân việc tuyên truyền, giám sát thực Các cấp, ngành tiếp tục tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung thay điều chỉnh quy chế, quy ước ban hành cho phù hợp với pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định pháp luật hành theo hướng thiết thực, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, tránh hình thức Tăng cường việc cung cấp thơng tin, cơng khai hóa chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Gắn việc thực Quy chế dân chủ sở với việc thực nhiệm vụ trị vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính; thực hành tiết kiệm, phịng chống lãng phí; bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Phát huy dân chủ gắn liền với việc đảm bảo kỷ cương, pháp luật Nâng cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, phát huy vai trị dân chủ nhân dân đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tệ nạn xã hội; giải kịp thời đơn thư khiếu nại tố cáo nhân dân sở Thường xuyên kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ cấp, Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, tổ hòa giải, tổ an ninh nhân dân sở Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát kết xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống trị sở, đội ngũ cán địa bàn thôn, tổ dân phố Tập trung nguồn lưc hồn thiện thiết chế văn hóa sở nhằm nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân tạo điều kiện thông tin, tuyên truyền Quy chế dân chủ, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Hàng năm, cấp, ngành từ Thành phố tới sở phải kiểm điểm đánh giá kết việc thực Quy chế dân chủ sở Động viên, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt, đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm việc thực Quy chế dân chủ Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ Thành phố Ban Dân vận Thành ủy chủ trì, phối hợp với ban Đảng Thành ủy thực tốt công tác tham mưu cho thành ủy hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra thực thị Các quân, huyện, thị ủy, đảng ủy trực thuộc Thành ủy định kỳ báo cáo kết việc thực Ban Thường vụ Thành ủy qua Ban Dân vận Thành ủy Chỉ thị phổ biến tới chi / Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ban Chỉ đạo QCDC TW; (Để B/c) - Ban Dân vận Trung ương; - Các đồng chí Thành ủy viên; - Các đồng chí BCĐ QCDC TP; - Các đồng chí tổ cơng tác giúp việc BCĐ QCDC TP; - Các ban Đảng Thành ủy; - Các Quận, huyện, Thị ủy, Đảng ủy trực thuộc; - Lưu VPTU T/M BAN THƢỜNG VỤ PHÓ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC (Đã ký) Nguyễn Cơng Sối ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Thường Tín, ngày 22 tháng 02 năm 2012 HUYỆN ỦY THƢỜNG TÍN * Số 04 - TT/HU THƠNG TRI Về tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng hiệu việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở địa bàn huyện Thƣờng Tín Trong năm qua, Huyện ủy cấp ủy đảng sở tập trung lãnh đạo, đạo việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở đạt kết tích cực: Phát huy quyền làm chủ, củng cố niềm tin nhân dân hệ thống trị, tạo đồng thuận xã hội thúc đẩy hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, quyền hệ thống trị sạch, vững mạnh, góp phần xây dựng huyện Thường Tín giàu đẹp, lịch, văn minh Tuy nhiên, kết thực công tác số sở, quan, đơn vị tồn tại, hạn chế: Một số cấp ủy đảng, quyền phường, người đứng đầu quan, đơn vị, doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, nên triển khai chưa tích cực, hiệu thấp, có nơi cịn hình thức Cơng tác thơng tin, tun truyền thiếu thường xuyên, chưa sâu Chất lượng hoạt động Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở hạn chế Ban thường vụ Huyện ủy yêu cầu cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn tập trung lãnh đạo, đạo, thực tốt số nhiệm vụ trọng tâm sau: Tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc Chỉ thị số 30 - CT/TW, ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị (khóa VIII); Chỉ thị số 10 - CT/TW, ngày 28/3/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX); Pháp lệnh số 34/2007/PL UBTVQH11, ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khóa XI); nghị định Chính phủ, văn lãnh đạo, đạo Thành phố huyện xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội, đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân, người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị, doanh nghiệp tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Các cấp ủy đảng, quyền tiếp tục xác định nhiệm vụ lãnh đạo, đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng; tập trung đạo khắc phục tồn tại, hạn chế; lãnh đạo đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xử lý nghiêm hành vi lợi dụng dân chủ, lôi kéo, kích động gây đồn kết quan, đơn vị, ảnh hưởng đến an ninh trị - trật tự an toàn xã hội địa bàn Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành quy chế, quy định, nội quy, quy ước sát với đặc điểm tình hình thực tiễn nhiệm vụ trị quan, đơn vị, sở Gắn nhiệm vụ xây dựng thực Quy chế dân chủ với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; củng cố quốc phòng - an ninh; xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh; tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; thực phong trào thi đua “Dân vận khéo” phong trào thi đua yêu nước, vận động; đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Thường xuyên chăm lo củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở cấp huyện, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, tổ dân vận, tổ hòa giải sở Tăng cường đạo mở rộng dân chủ trực tiếp; thực nghiêm túc quy định Đảng Nhà nước tạo điều kiện để tầng lớp nhân dân tham gia công tác xây dựng Đảng, quyền hệ thống trị; tham gia quản lý nhà nước xã hội Phát huy vị trí, vai trị, thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng giám sát việc thực Quy chế dân chủ quyền loại hình sở theo quy định Pháp lệnh 34 thực dân chủ xã, thị trấn gắn với thực mục tiêu nhiệm vụ năm 2012 Duy trì thực tốt cơng tác kiểm tra, giám sát, kiểm điểm, đánh giá kết thực Quy chế dân chủ sở Qua kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, nhân rộng điển hình tập thể, cá nhân tiêu biểu, cách làm hay xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Kết đánh giá việc thực Quy chế dân chủ coi tiêu chuẩn quan trọng để phân loại tổ chức cán bộ, đảng viên; để xét thi đua, khen thưởng, đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở quận Ban Dân vận Quận ủy chủ trì, phối hợp với Ban Đảng, Văn phòng Huyện ủy quan liên quan nâng cao chất lượng công tác tham mưu giúp Ban Thường vụ Huyện ủy lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết thực Quy chế dân chủ cấp ủy sở, quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn huyện Các sở đảng trực thuộc Huyện ủy phổ biến, quán triệt triển khai thực hiện; định kỳ sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm; hàng năm, báo cáo Ban Thường vụ Huyện ủy kết thực (qua Ban Dân vận Huyện ủy để tổng hợp) Thông tri phổ biến đến chi bộ./ Nơi nhận: - Thường trực Thành ủy T/M BAN THƢỜNG VỤ BÍ THƯ - BCĐ QCDC Thành phố - Ban Dân vận Thành uỷ; - Thường trực Huyện uỷ; - Thường trực HĐND-UBND huyện; Đã ký - UB MTTQ đoàn thể CT-XH huyện; - Các Ban Đảng, Văn phòng Huyện uỷ, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện; - Ban Chỉ đạo thực QCDC sở huyện; - Các sở đảng trực thuộc Huyện ủy; - Lưu VP, BDVHU Nguyễn Mạnh Giỏi ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HUYỆN ỦY THƢỜNG TÍN * Thường Tín, ngày 17 tháng 02 năm 2014 Số 06 - CT/HU CHỈ THỊ Về việc tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở địa bàn huyện Thƣờng Tín Trong năm qua, Huyện ủy Thường Tín tập trung đạo triển khai thực đồng bộ, có hiệu Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị (khóa VIII); Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 28/3/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX); Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị định Chính phủ xây dựng thực quy chế dân chủ sở, nhiều lĩnh vực đạt kết quan trọng: Nhận thức hành động cấp ủy đảng, quyền, MTTQ, tổ chức trị - xã hội, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân thực quy chế dân chủ sở có chuyển biến tích cực; tạo đồng thuận cao khơng khí dân chủ, cởi mở đời sống xã hội, phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân, củng cố niềm tin nhân dân hệ thống trị thực trở thành động lực thúc đẩy nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; củng cố quốc phịng, an ninh, xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, phát triển huyện giai đoạn Tuy nhiên, q trình thực cơng tác số sở bộc lộ hạn chế, yếu kém: Một số cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội sở chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở, nên triển khai thực chưa liệt, hiệu thấp, có nơi cịn mang tính hình thức; cơng tác tuyên truyền chưa thường xuyên, thiếu chiều sâu Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ số sở chậm củng cố, kiện toàn, chất lượng hoạt động hạn chế Một số sở chưa thực tốt quy chế dân chủ lĩnh vực trọng tâm, quản lý kinh tế, đất đai, cơng khai minh bạch thu, chi tài chính, khoản đóng góp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân; phát hiện, xử lý vụ việc tham nhũng, tiêu cực chưa kịp thời; cịn cán bộ, cơng chức thiếu trách nhiệm giải vụ việc liên quan đến lợi ích người dân Hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng số xã hiệu thấp Để tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiêu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở Ban Thường vụ Huyện ủy yêu cầu cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội từ huyện đến sở cần tập trung đạo, thực tốt số nhiệm vụ trọng tâm sau: Tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII), Chỉ thị số 10-CT/TW Ban Bí thư Trung ương (khóa IX), Nghị định Chính phủ văn đạo Thành phố Huyện tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở, nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm hiệu thực cấp, ngành, đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân địa bàn huyện công tác Tăng cường lãnh đạo Đảng, xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội; trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị thực quy chế dân chủ Tập trung đạo nơi, lĩnh vực thực chưa tốt, hiệu thấp, nhiều yếu kém; kịp thời xử lý nghiêm vụ việc lợi dụng dân chủ, lơi kéo, kích động gây đoàn kết, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành quy chế, quy định, nội quy, quy ước sát với đặc điểm tình hình thực tiễn nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Gắn việc thực quy chế dân chủ với việc đẩy mạnh thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, xây dựng Đảng hệ thống trị từ huyện đến sở vững mạnh; đẩy mạnh cải cách hành chính; tiếp tục thực tốt việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phong trào thi đua yêu nước phong trào “Dân vận khéo”; tăng cường đoàn kết, đấu tranh phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Củng cố, kiện tồn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ từ huyện đến sở, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, Tổ dân vận, Tổ hòa giải sở… Tăng cường đạo mở rộng dân chủ trực tiếp; tạo điều kiện để tầng lớp nhân dân địa bàn huyện tham gia vào cơng tác xây dựng Đảng, quyền; tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Phát huy vai trò, trách nhiệm Hội đồng nhân dân, MTTQ tổ chức trị - xã hội, Ban Thanh tra nhân dân giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở quan quyền loại hình sở MTTQ tổ chức trị - xã hội thực tốt Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Về việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội”; Quyết định số 218QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Ban hành Quy định việc MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền”; Quyết định 6525-QĐ/TU, ngày 25/9/2015 Thành ủy “Quy định trách nhiệm cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền tiếp thu góp ý MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền địa bàn Thành phố Hà Nội” Tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân chấp hành chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước văn đạo Thành ủy, Huyện ủy, thực có hiệu quy chế, quy ước, quy định thực dân chủ sở địa phương, quan, đơn vị Nâng cao hiệu lực, hiệu chất lượng hoạt động hệ thống trị sở đội ngũ cán địa bàn thôn, cụm dân cư, tổ dân phố Tập trung nguồn lực hoàn thiện thiết chế văn hóa sở, nhằm nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân Các quan thơng tin, truyền thông từ huyện đến sở tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở để tầng lớp nhân dân địa bàn huyện hiểu tự giác thực tốt Hàng năm, cấp, ngành từ huyện đến sở tiến hành kiểm điểm, đánh giá kết việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở Kết đánh giá coi tiêu chuẩn quan trọng để phân loại tổ chức cán bộ, đảng viên; để xét thi đua, khen thưởng; động viên, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt, đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm việc thực Quy chế dân chủ sở Tiếp tục tiến hành rà soát, đánh giá, kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy chế, quy ước dân chủ sở ban hành thực hiện, có nội dung chưa phù hợp trái việc thực tiễn lĩnh vực, địa phương, quan, đơn vị; nghiên cứu, xây dựng, triển khai thực số quy chế phù hợp với loại hình sở khác Việc xây dựng thực Quy chế dân chủ phải gắn với đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp, đặc biệt xã, thị trấn Ban Chỉ đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở Huyện Ban Dân vận Huyện ủy chủ trì, phối hợp với Ban Đảng Huyện ủy thực tốt công tác tham mưu cho Huyện ủy đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết việc thực Các đảng ủy, chi ủy trực thuộc Huyện ủy tập trung đạo quán triệt, triển khai tổ chức thực hiện; định kỳ sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác đạo báo cáo Ban Thường vụ Huyện ủy kết thực (qua Ban Dân vận Huyện ủy tổng hợp báo cáo) Chỉ thị phổ biến đến chi bộ./ Nơi nhận: - BCĐ xây dựng t/h QCDC sở TP; T/M BAN THƢỜNG VỤ BÍ THƯ - Ban Dân vận Thành ủy; (Để B/c) - TT Huyện ủy, HĐND, UBND huyện; (Đã ký) - Các ban Đảng, Văn phòng HU; - Các đ/c HUV khóa XXIII; - BCĐ xây dựng t/h QCDC sở Huyện; - Các quan, MTTQ, đoàn thể CT – XH huyện; - Các Đảng bộ, chi trực thuộc; - Lưu VP, BDVHU Nguyễn Tiến Minh PHỤ LỤC I Kết xây dựng thực QCDC sở từ năm 2008 đến 2010 huyện Hoạt động Ban Chỉ đạo thực QCDC huyện Chất lượng hoạt động BCĐ Tốt Trung bình Khá X Bình qn kinh phí hoạt động năm phục vụ hoạt động Ban đạo năm (2008 – 2010) BCĐ BCĐ huyện xã, thị trấn 30.000.000đ 5.000.000đ Công tác tập huấn văn thực QCDC sở Số lớp tập huấn Số người tham dự (lượt) 750 Công tác kiểm tra (Số lượt kiểm tra/tổng số đơn vị 7/25 Kết xây dựng thực QCDC sở huyện loại hình (Từ năm 2008 – 2010) Việc xây dựng quy chế, quy ước, hương ước Chất lượng hoạt động Ban đạo xã, thị trấn Tốt Khá (Số (Số lượng) lượng) 17 10 Trung bình (Số lượng) Số Ban tra nhân dân hoạt động hiệu Số Ban giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động hiệu Thôn, tổ dân phố Xã, thị trấn Cơ quan hành chính, nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Công ty cổ phần, TNHH Tổng số Tổng số Tổng số T.số Tổng số Tổng số Tổng số 161 29 91 10 36 20 25 Nhân dân đóng góp xây dựng sở hạ tầng (tỷ đồng) 110 Xây dựng đời sống văn hóa Tổng số thơn, Tổng số tổ dân gia đình phơ văn hóa văn hóa T.số Tổng số 90 33.535 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Tổng số 54 Đã giải Chưa giải 48 Nguồn: Ban Dân vận Huyện Ủy Thường Tín năm 2010 PHỤ LỤC I Kết xây dựng thực QCDC sở từ năm 2011 đến 2015 huyện Hoạt động Ban Chỉ đạo thực QCDC huyện Chất lượng hoạt động BCĐ Tốt Trung bình Khá X Bình qn kinh phí hoạt động năm phục vụ hoạt động Ban đạo năm (2011 – 2015) BCĐ BCĐ huyện xã, thị trấn 30.000.000đ 5.000.000đ Công tác tập huấn văn thực QCDC sở Số lớp tập huấn 11 Số người tham dự (lượt) 1.860 Công tác kiểm tra (Số lượt kiểm tra/tổng số đơn vị 11/37 Kết xây dựng thực QCDC sở huyện loại hình (Từ năm 2011 – 2015) Việc xây dựng quy chế, quy ước, hương ước Chất lượng hoạt động Ban đạo xã, thị trấn Tốt Khá (Số (Số lượng) lượng) 20 Trung bình (Số lượng) Số Ban tra nhân dân hoạt động hiệu Số Ban giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động hiệu Thôn, tổ dân phố Xã, thị trấn Cơ quan hành chính, nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Công ty cổ phần, TNHH Tổng số Tổng số Tổng số T.số Tổng số Tổng số Tổng số 169 29 127 10 52 23 26 Ghi ch :Chất lượng hoạt động BCĐ: - Xã, thị trấn: - HCSN: - Doanh nghiệp Nhà nước: - Cơng ty TNHH, Cty Cổ phần: Nhân dân đóng góp xây dựng sở hạ tầng (tỷ đồng) 210 Xây dựng đời sống văn hóa Tổng số thơn, Tổng số tổ dân gia đình phơ văn hóa văn hóa T.số Tổng số 97 49.535 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Tổng số 90 Đã giải Chưa giải 86 Tốt: 58,6%; Khá 34,5%; Trung bình: 6,9% Tốt: 61,8%; Khá: 26,5%; Trung bình: 11,7% Tốt 50%; Khá: 40%; Trung bình: 10% Tốt: 21,2%; Khá: 46,6%; Trung bình: 32,2% (Nguồn: Ban Dân vận Huyện Ủy Thường Tín năm 2015) PHỤ LỤC PHÂN LOẠI BAN CHỈ ĐẠO VÀ CÁC TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG MTTQ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI I Kết phân loại Ban Chỉ đạo thực QCDC sở BCĐ thực QCDC Tốt Khá Trung bình Xã, thị trấn 58,6% 34,5% 6,9% Hành chính, nghiệp 61,8% 26,5% 11,7% 50% 40% 10% 21,2% 46,6% 32,2% Doanh nghiệp NN Doanh nghiệp NN II Kết qu phân lo i t ch c sở ng MTT c c đoàn th ch nh tr - 2.1 Các tổ chức sở Đảng trực thuộc Năm Năm 2008 Năm 2015 Trong vững mạnh 37/71= 52,1% 53/64=82,8% Hoàn thành tốt nhiệm vụ 31/71 = 43,7% 9/64 =14,2% 3/71 = 4,2% 2/64 = 3,1% Năm 2008 Năm 2015 Vững Mạnh 12/29 = 41,4% 18/29 = 62,1% Khá 10/29 = 34,5% 8/29 = 27,6% Trung Bình 7/29 = 24,1% 3/29 = 10,3% Phân loại Hoàn thành nhiệm vụ Yếu 2.2 Mặt trận Tổ quốc huyện Năm Phân loại Yếu hội 2.3 Liên đoàn Lao động huyện Năm Năm 2008 Năm 2015 75/86 = 87,3% 104/117=88,9% Khá 6/86 = 6,9% 7/117=5,9% Trung Bình 5/86 = 5,8% 6/117=5,2% Năm 2008 Năm 2015 Vững Mạnh 25/29 = 86,2% 38/39 = 97,37% Khá 4/29 = 13,8% 1/39 = 2,64% Phân loại Vững Mạnh Yếu 2.4 Hội Cựu Chiến binh huyện Năm Phân loại Trung Bình Yếu 2.5 Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Năm Năm 2008 Năm 2015 1/56= 1,7% 3/56 = 5,3% Vững Mạnh 30/56 = 53,6% 41/56 = 73,3% Khá 16/56 = 28,6% 10/56 = 17,8% Trung Bình 7/56 = 12,5% 2/56 = 3,6% Yếu 2/56 = 3,6% Phân loại Xuất sắc 2.6 Hội Nông dân huyện Năm Năm 2008 Năm 2015 9/29= 31% 15/29 = 51,7% Khá 10/29 = 34,5% 14/29 = 48,3% Trung Bình 8/29 = 27,6% Yếu 2/29 = 6,9% Phân loại Vững Mạnh 2.7 Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Năm Năm 2008 Năm 2015 Vững Mạnh 10/29 = 34,5% 12/30=40% Khá 12/29 = 41,4% 14/30=43,3% Trung Bình 6/29 = 20,7% 5/30=16,7% Phân loại Yếu Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thường Tín năm 2015