ĐÁNH GIÁ TIẾN ĐỘ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰA ÁN GREEN CITY

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT KHOA TRẮC ĐỊA - BẢN ĐỒ VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BỘ MÔN ĐỊA CHÍNH ===o0o=== ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TIẾN ĐỘ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰA ÁN GREEN CITY ( VINHOMES ĐAN PHƯỢNG ) Giáo viên hướng dẫn: Ts Trần Xuân Miễn Sinh viên thực hiện: Trịnh Quang Tiến MSSV: 1621030713 Lớp:Quản lý đất đai A K61 Hà Nội - 2018 Trường Đại học Mỏ - Địa chất Đồ án tốt nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 Huyện Đan Phượng 49 Bảng 2.2: Cơ cấu sử dụng đất Vinhomes Green City Đan Phượng .50 Bảng 2.3: Tổng hợp kinh phí bồi thường đất 54 Bảng 2.4: Tổng hợp kinh phí bồi thường vật kiến trúc 54 Bảng 2.5: Tổng hợp kinh phí bồi thường cối hoa màu 56 Bảng 2.7: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ khác .59 Bảng 2.8: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tồn Dự án 60 SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất Đồ án tốt nghiệp DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 : Địa giới hành huyện Đan Phượng 47 Hình 2.2 Phối cảnh dự án Vinhomes Green City Đan Phượng .53 SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất Đồ án tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân BT Bồi thường Sở TN - MT Sở Tài nguyên - Môi trường BTNMT Bộ Tài nguyên - Môi trường 10 TTPTQD Trung tâm phát triển quỹ đất 11 KDTCN Khu đô thị chức 12 KĐTM Khu đô thị 13 KKBT Kiểm kê bồi thường 14 ND SVTH:Trịnh Quang Tiến Nghị định Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất Đồ án tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Lời em xin cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy trường Đại học Mỏ - Địa chất nói chung thầy cô khoa Trắc địa đồ Quản lý đất đai, mơn Địa nói riêng, người tận tình hướng dẫn, dạy dỗ trang bị cho em kiến thức bổ ích năm vừa qua Đặc biệt em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên Ts Trần Xuân Miễn , người tận tình hướng dẫn, trực tiếp bảo tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình làm đồ án tốt nghiệp Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế sinh viên, đồ án tránh thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy để đồ án hồn thiện để em có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức mình, phục vụ tốt cơng tác thực tế sau Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2020 Sinh viên: Trịnh Quang Tiến SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất Đồ án tốt nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác giải phóng mặt cơng việc khó khăn, phức tạp; cịn bộc lộ số hạn chế, như: tiến độ giải phóng mặt cịn chậm; việc giải yêu cầu tái định cư chưa đồng bộ, bất cập; tình trạng khiếu nại liên quan đến giải phóng mặt diễn biến phức tạp; việc cơng khai, minh bạch thực chế, sách cịn hạn chế; cơng tác tun truyền, vận động nhân dân có lúc, có dự án chưa thực sâu rộng… Chính vậy, tăng cường hiệu giải phóng mặt thành phố Hà Nội việc làm cấp thiết Theo số liệu thống kê, từ năm 2010 – 2017, địa bàn thành phố Hà Nội có 3.073 dự án phải thực thu hồi đất; hồn thành giải phóng mặt (GPMB) 1.711 dự án, với tổng diện tích đất 8.462 ha; chi trả 54.829 tỷ đồng tiền bồi thường, hỗ trợ cho 213.554 tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bố trí tái định cư (TĐC) cho 9.924 hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ Những kết góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội đóng góp tích cực vào thành tựu chung nghiệp xây dựng, phát triển Thủ đô năm qua Tuy nhiên, công tác GPMB công việc khó khăn, phức tạp nên cịn bộc lộ số hạn chế, như: tiến độ GPMB phần lớn dự án, kể số dự án trọng điểm chậm; việc giải yêu cầu TĐC chưa đồng bộ, bất cập; tình trạng khiếu nại liên quan đến GPMB diễn biến phức tạp; việc công khai, minh bạch thực chế, sách cịn hạn chế; cơng tác tun truyền, vận động nhân dân có lúc, có dự án chưa thực sâu rộng; cịn chưa trình tự, thủ tục, tổ chức thực nhiệm vụ GPMB Xác định tầm quan trọng công tác GPMB nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội.Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác GPMB tiến độ thực Là sinh viên thực tập địa phương, phân công Khoa Trắc Địa - Bản Đồ Quản Lý Đất Đai Trường Đại Học MỏĐịa Chất Hà Nội, với hướng dẫn tận tình Giảng viên Ts Trần Xuân Miễn, chấp nhận UBND huyện Đan Phượng em tiến hành thực đề tài “Đánh giá tiến độ bồi thường giải phóng mặt dựa án Green City ( Vinhomes Đan Phượng )” SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất Đồ án tốt nghiệp Mục tiêu yêu cầu đề tài a Mục tiêu - Tìm hiểu quy trình Quy trình bồi thường/đền bù giải phóng mặt theo - luật đất đai năm 2013 Thu thập tài liệu , văn , báo cáo liên quan đến dự án Green City (Vinhomes Đan Phượng ) - Đề xuất giải pháp góp phần làm tăng tiến độ công bồi thường giải - phóng mặt dự án địa bàn xã Tham gia học rập trực tiếp trường để nâng cao trình chun - mơn , học hỏi trau dồi kinh nghiệm thân b Yêu cầu Cần nắm vững quy định pháp luật BT-GPMB theo Luật Đất đai 2013, hệ - thống văn quy phạm pháp luật đất đai Trung ương địa phương Nắm vững quy định đất đai hành định UBND tỉnh huyện - có liên quan Các số liệu thu phải xác, đánh giá trung thực, khách quan Chỉ hạn chế, tồn từ đề xuất biện pháp phù hợp để nâng cao - hiệu công tác cấp GCNQSDĐ Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp GCN quyền sử dụng đất Đề xuất số biện pháp có tính khả thi liên quan đến quản lý, sử dụng đất cấp GCN quyền sử dụng đất Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp GCN quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI THƯỜNG – GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ ĐỐI TƯỢNG TÌM HIỂU 1.1 Những vấn đề 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan - Giải phóng mặt bằng: q trình thực công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, cơng trình xây dựng phận dân cư phần SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất Đồ án tốt nghiệp đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cơng trình mới.Q trình giải phóng mặt tính từ bắt đầu hình thành hội đồng giải phóng mặt đến giải phóng xong giao cho chủ đầu tư Đây trình đa dạng phức tạp thể khác dự án liên quan đến lợi ích trực tiếp bên tham gia xã hội.Cơng tác giải phóng mặt mang tính định đến tiến độ dự án, khâu thực dự án Trong đền bù thiệt hại khâu quan trọng định tiến độ giải phóng - mặt Thu hồi đất: Thu hồi đất sử dụng hình thức chuyển giao quyền sử dụng diện tích đất đai định từ chủ thể sang chủ thể khác Hay: Thu hồi đất việc nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật đất đai năm 2013 Thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất - vi phạm pháp luật đất đai (Điều LĐĐ 2013) Bồi thường Nhà nước thu hồi đất: việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (Đ4 LĐĐ 2003) Bồi thường thiệt hại thu hồi đất việc khôi phục lại giá trị tài sản, nguồn sinh sống, lợi ích vật chất tinh thần theo nghĩa rộng cho người sử dụng đất bị ảnh hưởng trình triển khai thực dự án – hình thức trách nhiệm dân để bù đắp tổn thất vật chất tinh thần cho bên thiệt hại thiệt hại hành vi trái pháp luật (của nhà đầu tư hay Nhà nước) gây ra, mà thực chất kết chu trình “phá hủy – tái tạo” q trình phát triển - thị kinh tế – xã hội Bồi thường (BT): việc trả lại giá trị quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất vùng dự án bao gồm tiền trả cho quyền sử dụng đất đai tài sản bị tổn - thất ảnh hưởng đời sống vật chất thu hồi đất gây Giá đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất: giá trị tính tiền cho việc trả - lại quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thơng qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa - điểm Giá đất: số tiền phải trả để có quyền sử dụng đất thời gian định SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất Đồ án tốt nghiệp - Giá trị quyền sử dụng đất: giá trị tiền quyền sử dụng đất - diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định luật Đất đai 2013 Định giá đất: môn khoa học mang tính nghệ thuật nhằm ước tính giá trị quyền đất hình thái tiền tệ dựa quan hệ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khả sinh lợi đất thời điểm xác định với mục đích sử dụng xác định 1.1 Bản chất việc bồi thường thiệt hại thu hồi đất Tại Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Về nguyên tắc, Nhà nước có đầy đủ quyền sử dụng, hưởng lợi, quản lý định đoạt đất Quyền định đoạt bao gồm loại quyền bản: (1): Giao đất, cho thuê đất để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng; (2): Quyền thu hồi đất giao cho thuê để sử dụng theo mục đích quy hoạch quyền ưu tiên nhận chuyển nhượng đất với giá quy định (còn gọi quyền tiên mãi) để sử dụng lợi ích chung Trên thực tế, hầu hết diện tích đất Nhà nước giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đầu tư đất mức độ khác Các chủ sử dụng đất tạo lập đời sống sinh họat, sản xuất kinh doanh mảnh đất thuộc quyền sử dụng họ Do thu hồi đất gây xáo trộn lớn đời sống hoạt động với thiệt hại vật chất tinh thần cho người sử dụng đất Việc bồi thường thiệt hại xếp đời sống người dân bị thu hồi đất trách nhiệm đương nhiên Nhà nước chủ đầu tư Giải tốt vấn đề này, chủ yếu hài hịa lợi ích bên liên quan tạo phát triển bền vững ổn định xã hội Tái định cư bồi thường thiệt hại thu hồi đất trở thành vấn đề xã hội lớn, không đơn vấn đề phát triển kinh tế quản lý đất đai, phát triển thị trường bất động sản Bản chất bồi thường thiệt hại thu hồi đất quan hệ mua bán đất đai (hay quyền sử dụng đất) dù nhìn nhận góc độ Thực chất nhà nước có trách nhiệm xác định thiệt hại để bồi thường nhằm ổn định nâng cao đời sống người dân bị thu hồi đất Thu hồi bồi thường thiệt hại đất mang ý nghĩa việc thực quyền nhà nước đơn quan hệ giao dịch có tính chất ngang giá Trong tổ chức thực hiện, Nhà nước SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất 10 Đồ án tốt nghiệp trực tiếp đứng thu hồi bồi thường thiệt hại, giao cho tổ chức khác thực quyền này, theo quy định mà nhà nước ban hành 1.1.3 Tính tất yếu cơng tác bồi thường giải phóng mặt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cơng việc bồi thường giải phóng mặt thường việc nặng nề dự án đầu tư Trong nhiều trường hợp không chuẩn bị tốt việc tái định cư, không xác định giá bồi thường hợp lý, không kiên thực cưỡng chế giải phóng mặt làm nhiều cơng trình bị ách tắc Từ nhiều người ngộ nhận việc bồi thường giải tỏa trở lực dự án phát triển Quan niệm không dễ dẫn đến giải pháp sai lầm thực giải phóng mặt để cải tạo phát triển đô thị Nước ta trình cơng nghiệp hóa đại hóa Đây q trình phát triển thị hóa phát triển tồn diện đất nước Tồn q trình có tiến trình song hành: Một tiến trình di dân từ nông thôn đô thị vùng kinh tế Hiện mức độ thị hóa nước ta đạt 25% Khi việc cơng nghiệp hóa thành công (vào khoảng năm 2020), mức độ đô thị hóa đạt tới 40 – 45%, lúc dân sống đô thị tăng lên đến khoảng 40 triệu người Đây trình tái định cư vào đô thị theo nhu cầu phát triển đất nước Ngồi di dân vào thị, việc khai hoang mở nông trại, lâm trường khâu quan trọng việc tái bố trí dân cư nhằm mục đích khai thác tốt tài nguyên bảo vệ mơi trường sinh thái Hai tiến trình tái bố trí mục đích sử dụng đất theo quy hoạch Việc quy hoạch cải tạo phát triển thị để phục vụ q trình cơng nghiệp hóa đại hóa cơng việc tất yếu Tiến trình thị có nội dung: cải tạo chỉnh trang đô thị cũ quy hoạch phát triển khu đô thị Khi thực quy hoạch không tránh khỏi việc di dời tái định cư Ba tiến trình nâng cao suất lao động, đồng thời với nâng cao khả cạnh tranh kinh tế suất lao động công nghiệp cao suất lao động nơng nghiệp giản đơn Q trình cơng nghiệp hóa địi hỏi đào SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất 54 Đồ án tốt nghiệp + Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 Bảng 2.4: Tổng hợp kinh phí bồi thường vật kiến trúc Thời gian STT Danh mục vật kiến trúc Đơn giá bồi thường, hỗ trợ (đồng) Tỷ lệ hưởng đơn giá bồi thường, hỗ trợ (%) Đơn vị tính Số lượng, DT BTHT m2 10.08 1.176.000 100 11.854.080 m2 6.9 146.000 100 1.007.400 m2 27.53 256.000 100 7.047.680 100 11.524.440 Thành tiền (VNĐ) Nhà tạm, tường gạch 110, mái lợp frprooximang, láng xi măng ( không Đợt Đợt có khu phụ) Nhà tạm cột tre, đất Sân đổ betong mac 200 Nhà tạm vách cót, mái giấy m2 28.04 411.000 dầu Nhà tạm m2 18.9 1.245.000 100 23.530.000 tường gạch 110,cao 2.1 m, lót gạch xi măng, mái ngói (khơng có khu phụ) SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất 55 Đồ án tốt nghiệp Nhà tạm tường gạch 110,cao 2.1 m, lót gạch xi măng, m2 2.15 1.245.000 10 267.675 mái ngói (khơng có khu phụ) Đợt - Tổng (1+2+3+4+5+6+7) m2 - - - - 93.6 - - 55.231.775 (Nguồn số liệu: UBND huyện Đan Phượng) - Căn để tính tốn đơn giá bồi thường vật kiến trúc dựa Quyết định số 420/QĐ-SXD ngày 17/01/2013 Sở Xây dựng Hà Nội việc công bố giá xây dựng nhà ở, cơng trình, vật liệu kiến trúc làm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội */ Trong bảng 3.3 phần diện tích 2.15 m2 xây dựng nhà tạm tường gạch 110,cao 2.1m, lót gạch xi măng, mái ngói (khơng có khu phụ) đợt hưởng 10% bồi thường phần diện tích xây vào phần đất lấn chiếm Bảng 2.5: Tổng hợp kinh phí bồi thường cối hoa màu Thời gian STT Loại Đơn vị tính Đợt 1 Rau m2 Số lượng, diện tích BT Đơn giá bồi thường (đồng) Tỷ lệ hưởng đơn giá bồi thường (%) 2623.65 18.000 100 Thành tiền (VNĐ) 47.225.700 muống chuyên canh SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất 56 Đồ án tốt nghiệp Rau muống chuyên m2 89.23 18.000 30 481.842 Cây 50 55.000 100 2.750.000 Cây 270 55.000 30 4.455.000 Cây 45 100.000 100 4.500.000 Cây 322 15.000 100 4.830.000 Cây 114 35.000 100 3.990.000 Cây 11 60.000 100 660.000 Cây 36.000 100 324.000 Cây 50.000 100 150.000 canh Hoa đào (70cm ≤ cao ≤ 150cm) Hoa đào (70cm ≤ cao ≤ 150cm) Đào Chuối cao ≥ 1m chưa có buồng Chuối có buồng Dâu da xoan ( 10cm ≤ ĐK thân ≤ 15cm) Dâu da xoan ( 5cm ≤ ĐK thân ≤ 10cm) Đu đủ có 10 quả, cao > 50cm SVTH:Trịnh Quang Tiến Quản lý đất đai K61A Trường Đại học Mỏ - Địa chất 57 Đồ án tốt nghiệp Rau Đợt 11 muống chuyên m2 971 18.000 100 17.478.000 m2 2306.44 18.000 100 41.515.920 m2 13.16 18.000 30 71.064 Cây 21 400.000 100 8.400.000 Cây 650.000 100 3.250.000 canh Rau 12 muống chuyên canh Rau 13 muống chuyên canh Cây Mít Đợt (10cm 14