Đảng bộ huyện Tiên Lãng ( Hải Phòng ) lãnh đạo xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2005 đến năm 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  LƢƠNG THỊ THANH NHÀN ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN LÃNG (HẢI PHÒNG) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2014 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60220315 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Kim Đỉnh HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Cơng trình thực hướng dẫn PGS.TS Trần Kim Đỉnh - Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Tơi có kế thừa thành nghiên cứu công bố người trước, khơng chép cách máy móc, thiếu trung thực Các số liệu, tài liệu sử dụng luận văn hoàn toàn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lƣơng Thị Thanh Nhàn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BHXH : Bảo hiểm xã hội CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CP : Chính phủ CT : Chỉ thị HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NQ : Nghị NXB : Nhà xuất 10 TTHC : Thủ tục hành 11 TW : Trung ương 12 UBMTTQ : Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc 13 UBND : Uỷ ban nhân dân 14 XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Bố cục luận văn Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN LÃNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 1.1 Huyện Tiên Lãng hệ thống quyền sở trước năm 2005 1.1.1 Vài nét huyện Tiên Lãng 1.1.2 Hệ thống quyền sở huyện trước năm 2005 13 1.2 Đảng huyện Tiên Lãng lãnh đạo xây dựng quyền sở từ năm 2005 đến năm 2010 16 1.2.1 Quan điểm Đảng xây dựng quyền sở 16 1.2.2 Đảng huyện xây dựng quyền sở từ năm 2005 đến năm 2010 19 Chƣơng ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN LÃNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2014 34 2.1 Quan điểm Đảng 34 2.2 Chủ trương Đảng huyện Tiên Lãng đẩy mạnh xây dựng quyền sở 36 2.3 Qúa trình đạo kết thực 39 2.3.1 Tiếp tục đổi nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy sở 39 2.3.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân 44 2.3.3 Nâng cao hiệu quản lý, lực điều hành quyền sở 46 2.3.4 Xây dựng đội ngũ cán công chức viên chức sở 48 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 55 3.1 Nhận xét 55 3.1.1 Thành tựu 55 3.1.2 Hạn chế 67 3.2 Bài học kinh nghiệm 72 3.2.1 Nắm vững, quán triệt quan điểm, đường lối Đảng, xây dựng chủ trương sáng tạo, phù hợp với thực tiễn địa phương 72 3.2.2 Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động cấp quyền, đẩy mạnh cải cách hành 74 3.2.3 Đảng huyện đạo xây dựng hệ thống quyền gắn với phát huy dân chủ sở 75 3.2.4 Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ 77 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 93 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong ngày đầu xây dựng chế độ mới, Chủ tịch Hồ Chí Minh phác thảo nên hình hài máy xác định chất quyền từ trung ương đến địa phương Người định hướng loạt vấn đề có tính ngun tắc để xây dựng máy quyền dân, dân dân nước ta Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam chủ tịch Hồ Chí Minh, quyền nhân dân xây dựng bảo vệ qua khó khăn, thử thách tưởng không vượt qua Được ủng hộ nhân dân, quyền nhân dân ngày trưởng thành, vững mạnh Chính quyền sở cấp quyền địa phương thấp hệ thống quan hành nhà nước Song quyền sở lại có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, tảng máy nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân Chính quyền sở nơi trực tiếp đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống, sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Xuất phát từ vị trí, vai trị hạn chế, bất cập tồn hệ thống quyền sở, Hội nghị lần thứ Năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX triệu tập thủ đô Hà Nội từ ngày 18-2 đến 2-3-2002 Hội nghị đưa Nghị “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” nhấn mạnh: “Để đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, hệ thống trị từ Trung ương tới sở phải đổi nội dung, phương thức hoạt động chỉnh đốn tổ chức, nâng cao hiệu lực lãnh đạo quản lý” [11, tr.1] Thực chủ trương Đảng, Đảng địa phương nước nói chung Đảng huyện Tiên Lãng - Hải Phịng nói riêng có nhiều cố gắng, nỗ lực việc đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quyền sở đạt kết quan trọng, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, trình lãnh đạo, đạo xây dựng quyền sở nói riêng huyện Tiên Lãng phạm vi nước tồn khơng hạn chế, bất cập bình diện lý luận thực tiễn So với u cầu cơng đổi tồn diện, đồng triệt để tổ chức hoạt động hệ thống quyền sở cịn bộc lộ nhiều yếu cơng tác lãnh đạo, quản lý tổ chức vận động quần chúng thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Tình trạng quan liêu, tham nhũng phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền thách thức lớn đe dọa trình lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Xuất phát từ lý luận thực tiễn, nhận thức rõ tầm quan trọng hệ thống quyền sở cơng xây dựng bảo vệ đất nước, tác giả định chọn đề tài “Đảng huyện Tiên Lãng (Hải Phịng) lãnh đạo xây dựng quyền sở từ năm 2005 đến năm 2014” làm đề tài luận văn thạc sĩ khoa học, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, với hy vọng tái cách có hệ thống q trình lãnh đạo rút số nhận xét kết luận, kinh nghiệm giải pháp q trình lãnh đạo quyền sở Đảng huyện Tiên Lãng từ năm 2005 đến năm 2014 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Vấn đề xây dựng quyền nói chung xây dựng quyền sở nói riêng chủ đề lớn từ nhiều năm qua thu hút quan tâm nhiều tập thể nhà khoa học Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài xây dựng quyền sở, cơng trình tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá nhiều khía cạnh khác Có chia làm nhóm cơng trình sau Nhóm thứ cơng trình chung, có phần đề cập tới vấn đề xây dựng quyền, tiêu biểu “Lịch sử Chính phủ Việt Nam”, tập I - PGS Lê Mậu Hãn (Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2005); “Một số vấn đề Nhà nước pháp luật Việt Nam” - Viện Luật học (Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1972); “Lịch sử Nhà nước pháp luật Việt Nam” - TS Vũ Thị Phụng (Hà Nội 1993); “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam” - TS Nguyễn Ngọc Hiến (Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2001)… Nhóm thứ hai cơng trình trực tiếp liên quan đến vấn đề xây dựng quyền nói chung xây dựng quyền sở nói riêng như: Đề tài thuộc Chương trình khoa học cấp Nhà nước KX.04.08 “Cải cách tổ chức hoạt động quyền địa phương đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” PGS.TS Lê Minh Thơng chủ nhiệm Một số sách chuyên khảo như: “Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay” PGS.TS Lê Minh Thông PGS.TS Nguyễn Như Phát chủ biên; “Chính quyền địa phương với việc đảm bảo thi hành Hiến pháp pháp luật” PGS.TS Trương Đắc Linh; “Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế” tác giả Nguyễn Ký, TS Nguyễn Hữu Đức ThS Đinh Xuân Hà; “Tổ chức quyền Nhà nước địa phương - lịch sử tại” PGS.TS Nguyễn Đăng Dung… Thời gian gần đây, tạp chí nghiên cứu như: Tạp chí Cộng sản, Nghiên cứu lập pháp, Nhà nước Pháp luật, Xây dựng Đảng, Lịch sử Đảng… đăng nhiều viết nhà khoa học trình hình thành, phát triển vấn đề đổi quyền địa phương nay; quan điểm, thực trạng, phương hướng giải pháp đổi quyền địa phương; đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân… Một số luận văn, luận án thạc sĩ, tiến sĩ đề cập đến vấn đề xây dựng hồn thiện quyền địa phương góc độ khác Tại Khoa Lịch sử Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn có luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng như: Ngô Minh Vương: “Đảng tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở từ năm 2000 đến năm 2010” Nguyễn Thị Huyền: “Đảng huyện Thạch Thất (Hà Nội) lãnh đạo xây dựng quyền sở từ năm 2008 đến năm 2003” Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu cung cấp số tư liệu quan trọng thông tin có giá trị, cách nhìn tổng qt cho việc nghiên cứu đề tài Tuy nhiên chưa có cơng trình trình bày cách hệ thống lãnh đạo Đảng huyện Tiên Lãng cách tồn diện, thành cơng tồn tại, kinh nghiệm trình lãnh đạo xây dựng quyền sở Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Làm rõ lãnh đạo, đạo xây dựng quyền sở Đảng huyện Tiên Lãng từ năm 2005 đến năm 2014 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Trình bày cách có hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng, Đảng Hải Phịng Đảng huyện Tiên Lãng q trình lãnh đạo xây dựng quyền sở từ năm 2005 đến năm 2014 - Nêu nên thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục công tác lãnh đạo, đạo xây dựng quyền sở huyện thời gian từ năm 2005 đến năm 2014 - Bước đầu rút học kinh nghiệm từ thực tiễn lãnh đạo, đạo xây dựng quyền sở Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn nhận thức, chủ trương, biện pháp hoạt động lãnh đạo, đạo Đảng huyện Tiên Lãng công tác xây dựng quyền sở từ năm 2005 đến năm 2014 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu đường lối, chủ trương, trình lãnh đạo, đạo xây dựng quyền sở Đảng huyện Tiên Lãng từ năm 2005 đến năm 2014 - Về mặt không gian: Luận văn sâu nghiên cứu lãnh đạo, đạo xây dựng quyền sở địa bàn huyện Tiên Lãng Cơ sở lý luận, nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Những quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề xây dựng quyền 5.2 Nguồn tư liệu Nguồn tư liệu điều kiện quan trọng đảm bảo cho tính khả thi luận văn Luận văn thực dựa sở nguồn tư liệu chủ yếu sau: - Các văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới, đặc biệt nghị quyết, thị, báo cáo Trung ương Đảng xây dựng quyền sở (NQ Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương khóa IX “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”) - Các nghị quyết, định, thị Đảng thành phố Hải Phịng xây dựng quyền sở - Các nghị quyết, định, thị Đảng huyện Tiên Lãng trình lãnh đạo xây dựng quyền sở từ năm 2005 đến năm 2014; Báo cáo Chi sở, quan, ban ngành trình thực lãnh đạo, đạo Đảng huyện Tiên Lãng cơng trình khoa học, tạp chí, sách báo, luận án, luận văn nghiên cứu vấn đề xây dựng quyền sở 5.3 Phương pháp Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử chủ yếu kết hợp với phương pháp logic, ngồi cịn sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, so sánh… nhằm làm bật trình lãnh đạo, đạo Đảng huyện Tiên Lãng việc xây dựng quyền sở từ năm 2005 đến năm 2014 Đóng góp luận văn - Cung cấp tư liệu hệ thống hóa lãnh đạo, đạo Đảng huyện Tiên Lãng việc xây dựng quyền sở từ năm 2005 đến năm 2014, có tư liệu gốc - Góp phần làm rõ tiến trình lãnh đạo, đạo Đảng huyện Tiên Lãng việc xây dựng quyền sở từ năm 2005 đến năm 2014 77 Uỷ Ban nhân dân huyện Tiên Lãng (2011), Kế hoạch số 7/KH-UBND Chuẩn bị kỳ họp tổng kết hoạt động HĐND xã, thị trấn nhiệm kỳ 2004 2011, Lưu Văn phòng UBND huyện 78 Uỷ Ban nhân dân huyện Tiên Lãng (2011), Kế hoạch số 10/KH-UBND triển khai công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2011-2016 huyện Tiên Lãng, Lưu Văn phòng UBND huyện 79 Uỷ Ban nhân dân huyện Tiên Lãng (2011), Báo cáo số 12/BC-UBND Tổng kết công tác bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016, Lưu Văn phòng UBND huyện 80 Uỷ Ban nhân dân huyện Tiên Lãng (2011), Thống kê cấu, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã, thị trấn nhiệm kỳ 2011 - 2016, Lưu Văn phòng UBND huyện 81 Uỷ Ban nhân dân huyện Tiên Lãng (2011), Báo cáo số 16/BC-UBND tình hình máy quyền cấp xã, thị trấn nhiệm kỳ 2011 - 2016, Lưu Văn phòng UBND huyện 82 Uỷ Ban nhân dân huyện Tiên Lãng (2012), Báo cáo số 34/BC-UBND Nghiên cứu, đề xuất nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã, thị trấn điều kiện không tổ chức HĐND huyện, Lưu Văn phòng UBND huyện 83 Uỷ Ban nhân dân huyện Tiên Lãng (2012), Chương trình hành động số 21/CTr-UBND Thực Kết luận ban thường vụ Thành ủy chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quyền sở giai đoạn 2011 - 2016, định hướng đến năm 2020, Lưu Văn phòng UBND huyện 84 Uỷ Ban nhân dân huyện Tiên Lãng (2014), Báo cáo số 73/BC-UBND hoạt động Uỷ ban nhân dân huyện từ năm 2011 đến hết năm 2014, Lưu Văn phòng UBND huyện 85 Uỷ Ban nhân dân huyện Tiên Lãng (2015), Báo cáo số 243/BC-UBND Tình hình tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã nhiệm 90 kỳ 2011 - 2016 nhiệm vụ thời gian lại nhiệm kỳ, Lưu Văn phòng UBND huyện 86 Uỷ Ban nhân dân huyện Tiên Lãng (2015), Báo cáo số 248/BC-UBND Đánh giá năm thực nhiệm vụ củng cố, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành cấp quyền, gắn với cải cách hành chính, thực quy chế dân chủ sở đề xuất chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp thực năm tới (2015 - 2020) huyện Tiên Lãng, Lưu Văn phòng UBND huyện 87 Uỷ Ban nhân dân thành phố Hải Phịng (2004), Cơng văn số 15/CV-SNV V/v thành lập Hội đồng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện cấp xã nhiệm kỳ 2004 - 2009”, Lưu Văn phòng UBND huyện 88 Uỷ Ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2004), Kế hoạch số 235/KH-UB V/v Tổ chức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009, Lưu Văn phòng UBND huyện 89 Uỷ Ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2004), Quyết định số 203/QĐUB V/v thực số biện pháp để ngăn chặn, tiến tới chấm dứt tệ gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực cán cơng chức quan hành Nhà nước thuộc thành phố Hải Phòng, Lưu Văn phòng UBND huyện 90 Uỷ Ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2004), Quyết định số 293/QĐUB việc áp dụng quy chế cửa số lĩnh vực công tác sở, ngành thành phố Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, Lưu Văn phòng UBND huyện 91 Uỷ Ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2004), Quyết định số 483/QĐUB V/v phê chuẩn số đơn vị bầu cử, danh sách đơn vị bầu cử số đại biểu bầu đơn vị bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân huyện Tiên Lãng nhiệm kỳ 2004 - 2009, Lưu Văn phòng UBND huyện 92 Uỷ Ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2005), Báo cáo số 80/BC-UB kết thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước 91 giai đoạn I(2001 - 2005) kế hoạch giai đoạn II(2006 - 2010), Lưu Văn phòng UBND huyện 93 Uỷ Ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2005), Báo cáo kết nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra đảng sở xã, phường, thị trấn thành phố Hải Phòng, Lưu Văn phòng UBND huyện 94 Viện Luật học, Một số vấn đề Nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 1972 92 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 93 PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG, CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Tính đến hết tháng 10/2014) 16 16 Chỉ huy trưởng quân 16 16 15 12 Văn phòng - Thống kê 35 35 19 16 16 19 14 32 35 Địa - xây dựng 36 36 13 23 20 16 28 36 Tài - kế tốn 26 26 18 17 24 26 Tư pháp hộ tịch 28 28 15 13 19 24 28 Văn hóa xã hội 38 38 27 11 24 14 25 38 Tổng cộng 195 194 108 84 100 95 12 31 150 195 16 Quốc phòng An ninh Cử nhân Cử nhân A, B, C Đại học Trung cấp Sơ cấp Cử nhân Cao cấp Trung cấp 11 Quản lý hành Ngoại ngữ Sơ cấp chưa qua ĐT Lý luận trị Sau Đại học 15 Đại học Cao đẳng Trung cấp 16 Sơ cấp chưa qua ĐT Trưởng Công an THPT Chức danh TH TT Chuyên mơn, nghiệp vụ THCS Văn hóa Số lƣợng Đã qua bồi Có khả dƣỡng Tin học giao tiếp tốt với cơng dân A, B, C Trình độ mặt 16 16 16 16 Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Tiên Lãng 94 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ BỊ XỬ LÝ KỶ LUẬT (Tính đến hết tháng 10/2014) T T Họ tên Hình thức kỷ luật Hành vi vi phạm Khiển trách Thiếu tinh thần đấu tranh phịng chống tội phạm, khơng báo cáo quan chức năng, vơ tình tiếp tay cho tội phạm trộm cắp, tiêu thụ tài sản công dân Năm sinh Chức vụ, đơn vị 1970 Công chức Địa NN - XD & MT xã Đơng Hưng 1959 Phó Chủ tịch UBND xã Bạch Đằng Khiển trách Thiếu tinh thần trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, thiếu giám sát, kiểm tra, ký cấp giấy khai sinh không dẫn đến việc cấp giấy Chứng minh thư nhân dân sai đối tượng 1975 Công chức Tư pháp - Hộ tịch xã Bạch Đằng Cảnh cáo Thiếu tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ giao, làm sai lệch hồ sơ cấp giấy khai sinh, dẫn đến việc cấp giấy Chứng minh thư nhân dân sai đối tượng Chủ tịch HĐND xã Tiên Minh Khiển trách Thiếu tinh thần trách nhiệm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ địa phương Cảnh cáo Thiếu tinh thần trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, để xảy số vụ việc vi phạm Khiển trách Thiếu tinh thần trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, để xảy số vụ việc vi phạm Cảnh cáo Thiếu tinh thần trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính, ngân sách xã Cảnh cáo Thiếu tinh thần trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, để xảy số vi phạm quản lý đất đai, quy hoạch xây dựng Trần Văn Hoan Phạm Văn Vịnh Phạm Văn Quân Bùi Thanh Nhương 1959 Vũ Văn Mý 1961 Vũ Anh Chuẩn 1963 Đặng Đình Tuấn 1962 Phạm Văn Liệt 1971 Chủ tịch UBND xã Tiên Minh Phó Chủ tịch UBND xã Tiên Minh Cơng chức Tài Kế tốn xã Tiên Minh Cơng chức Địa NN - XD & MT xã Tiên Minh Ngô Ngọc Thuân 1955 Chủ tịch UBND xã Tiên Thắng Cảnh cáo Hoàng 10 Xuân Xinh 1960 Phó Chủ tịch HĐND xã Đại Thắng Khiển trách Thiếu tinh thần trách nhiệm việc đạo sản xuất, tiếp nhận, quản lý, sử dụng kinh phí hỗ trợ sản xuất vụ đơng năm 2013 địa phương; làm ảnh hưởng đến việc thực sách hỗ trợ khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp Vi phạm nội quy phịng bỏ phiếu bầu cử Trưởng thôn (nhiệm kỳ 2014-2016); vi phạm thể lệ bầu cử, gây xúc, bất bình nhân dân thôn, dẫn đến làm sai lệch kết bẩu cử Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Tiên Lãng 95 PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG, NỘI DUNG CÁC LỚP BỒI DƢỠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ NĂM 2014 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LÃNG (Tính đến hết tháng 10/2014) TT Đơn vị Nội dung tập huấn, bồi dƣỡng Số Thành phần xã, thị lƣợng tổ trấn chức Bồi dưỡng kỹ giám sát cho Thường trực HĐND cấp xã 4Chủ tịch, PCT Tập huấn thực chế độ sách cho cán bộ, công HĐND 2Chủ tịch UBND chức xã Tập huấn quản lý địa giới hành Sở Nội vụ Tập huấn công tác QLNN tôn 4Chủ tịch UBND, cán giáo địa 6Bí thư ĐU, Chủ tịch UBND, Chủ tịch MTTQ Tập huấn cơng tác niên 2Cán văn phịng3 Tập huấn công tác văn thư lưu trữ 2Cán văn phòng3 Tập huấn tuyên truyền phổ biến Sở Tài LĐĐ nguyên Tập huấn đăng ký đất đai trường Tập huấn giao đất, cho thuê đất, 96 địa 4Chủ tịch UBND, cán chuyển mục đích sử dụng đất thống kê 4Chủ tịch UBND, cán -Môi thống kê địa 4Chủ tịch UBND, cán địa Tập huấn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4Chủ tịch UBND, cán Tập huấn Hiến pháp 2014 4Chủ tịch UBND, cán Sở Tư Tập huấn kiểm sốt thủ tục hành pháp Tập huấn tìm hiểu Hiến pháp Tập huấn an toàn lao động, Sở Lao động, TB XH Tập huấn cơng tác thu thập CB sách 2CB thông tin thôn, tổ 04 Tập huấn nghiệp vụ lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội tư pháp 4Lãnh đạo UBND, thông tin sở liệu tư pháp 4Chủ tịch UBND, cán vệ sinh lđ tư pháp 4Chủ tịch UBND, cán pháp luật địa dân phố 2Cán làm công tác Lao động, TB xã hội Sở Văn Tập huấn QLNN VHTT, du lịch GĐ hóa, TT Tập huấn QLNN công tác Du lịch thông tin truyền thông 2Cán văn hóa - xã Sở Tài Tập huấn chế độ sách liên quan đến xây dựng nơng thơn 2Cán văn hóa - xã hội 6Lãnh đạo UBND xã, hội CB quản lý mảng NTM, cán kế toán Ủy ban Tập huấn kỹ giám sát cho nhân đại biểu HĐND cấp xã nhiệm kỳ dân 2011-2016 2Đại biểu HĐND hoạt 07 động thôn, tổ dân phố huyện Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Tiên Lãng 97 PHỤ LỤC THỐNG KÊ VỀ SỐ LƢỢNG VÀ CƠ CẤU ĐẠI BIỂU HĐND CẤP XÃ NHIỆM KỲ 2011 - 2016 Cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân dân Tổng số đại biểu Đơn vị STT Bãi nhiệm Cho Đầu Từ nhiệm quyền nhiệm trần đại kỳ vụ biểu Mẫu số 01 Trình độ đại biểu Hội đồng nhân dân Văn hóa - chun mơn Bầu Tổng bổ sung Dân Tự Ngồi Tơn tộc Tái Nữ ứng Đảng giáo cử cử người Cấp Cấp Cấp Tr Cấp- Đại C đẳng học Độ tuổi Chính trị Trên đại học Cử nhân Sơ Trung - Cao cấp cấp cấp Dưới Từ 35 Từ 50 35 - 50 -60 Trên 60 Đại Thắng 25 25 21 17 13 Tiên Cường 25 25 14 18 11 11 11 Tự Cường 25 25 19 20 10 13 21 Tiên Tiến 25 25 4 16 22 18 15 10 8 Quyết Tiến 25 24 3 17 21 7 10 11 12 Khởi Nghĩa 26 26 11 10 16 13 10 13 12 Tiên Thanh 24 22 13 14 11 11 10 Thị trấn 29 27 12 27 11 11 14 11 15 Cấp Tiến 24 24 6 20 7 15 10 Bạch Đằng 24 23 3 14 17 13 15 11 Đoàn Lập 26 25 14 22 10 13 13 11 12 Kiến Thiết 28 28 19 11 17 11 11 11 16 13 Quang Phục 28 26 10 23 18 14 Toàn Thắng 24 24 14 22 8 10 12 13 15 Tiên Minh 25 23 21 21 10 11 16 16 Tiên Thắng 26 26 12 24 10 17 17 17 Bắc Hưng 23 21 3 13 19 7 10 8 12 18 Nam Hưng 24 23 22 11 11 19 Đông Hưng 26 25 19 18 10 12 10 10 10 20 Tây Hưng 25 24 5 15 16 15 11 10 10 21 Hùng Thắng 28 27 13 24 17 10 13 10 22 Vinh Quang 25 23 10 18 13 9 14 23 Tiên Hưng 25 25 12 12 13 10 10 15 Tổng số 585 312 106 455 167 166 1 1 1 1 1 2 566 102 72 11 3 11 264 230 1 47 244 251 24 Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Tiên Lãng 98 PHỤ LỤC THỐNG KÊ CƠ CẤU THƢỜNG TRỰC HĐND CẤP XÃ NHIỆM KỲ 2011-2016 Mẫu số 04 (Tính n ngy 01/7/2015) Đầu nhiệm kỳ Din bin Hin Trình độ chun mơn Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học 23 14 Cao đẳng Phó Chủ tịch HĐND Trung cấp 22 Chuyên trách Cấp ủy viên 12 UVTV Chủ tịch 18 23 23 11 HĐND Phó Bí thư Bí thư Lý khác Từ trần Miễn nhiệm Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Chuyên trách Cấp ủy viên UVTV Phó Bí thư Bí thư Chøc danh Trình độ chuyên môn Tổng số đơn vị cấp xã 15 23 23 10 13 23 Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Tiên Lãng 99 PHỤ LỤC 2015 Chất vấn NQ khác NQ tổ chức 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 46 Mẫu số 07 Chất vấn NQ khác 3 2 3 3 3 2 3 3 3 19 62 NQ tổ chức Chất vấn NQ khác NQ tổ chức 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 46 Chất vấn NQ khác 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 46 NQ tổ chức 5 5 5 5 7 5 5 5 7 125 Chất vấn NQ khác 12 11 10 10 11 11 12 11 12 12 11 12 12 11 13 12 11 12 11 12 12 12 12 265 NQ tổ chức HĐND xã9Đại Thắng HĐND xã9Tiên 1Cường HĐND xã9Tự Cường HĐND xã9Tiên 1Tiến HĐND xã9Quyết1 Tiến1 HĐND xã9Khởi2Nghĩa HĐND xã9Tiên 2Thanh1 HĐND xã9Thị trấn 1 HĐND xã9Cấp Tiến HĐND xã9Bạch2Đằng1 HĐND xã9Đoàn2Lập HĐND xã9Kiến2Thiết1 HĐND xã9Quang Phục HĐND xã9Toàn1Thắng1 HĐND xã9Tiên 3Minh1 HĐND xã9Tiên 2Thắng1 HĐND xã9Bắc Hưng HĐND xã9Nam2Hưng1 HĐND xã9Đông2Hưng HĐND xã9Tây Hưng HĐND xã9Hùng2Thắng HĐND xã9Vinh2Quang HĐND xã9Tiên 2Hưng1 Tổng số 207 41 17 Tổng số KH chuyên đề 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 KH bất thường STT Đơn vị KH thường lệ THỐNG KÊ KỲ HỌP HĐND CẤP XÃ NHIỆM KỲ 2011-2016 (Tính đến ngày 1/7/2015) Đầu nhiệm kỳ đến Số nghị quyết, số chất vấn kỳ họp 2011 2012 2013 2014 5 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 48 23 Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Tiên Lãng 100 PHỤ LỤC THỐNG KÊ CÁC ĐOÀN GIÁM SÁT CỦA HĐND CẤP XÃ NHIỆM KỲ 2011-2016 (Tính đến ngày 01/7/2015) (Tính đến ngày 1/7/2015) Số đồn giám sát 2011 2012 2013 2014 2015 Tỉ lệ (%) Tổng số Tỉ lệ (%) Tổng số Tỉ lệ (%) Tổng số Tỉ lệ (%) Tổng số Tỉ lệ (%) Tổng số Tỉ lệ (%) Tổng số Tổng cộng năm Tổng cộng HĐND2 xã Đại Thắng HĐND2 xã Tiên 3Cường 3 HĐND3 xã Tự Cường 2 HĐND2 xã Tiên 3Tiến3 HĐND2 xã Quyết 3 Tiến2 HĐND3 xã Khởi 2Nghĩa HĐND3 xã Tiên 3Thanh HĐND2 xã Thị trấn 2 HĐND3 xã Cấp Tiến 10 HĐND2 xã Bạch 2Đằng2 11 HĐND3 xã Đoàn 3Lập2 12 HĐND3 xã Kiến 2Thiết2 13 HĐND2 xã Quang Phục 14 HĐND3 xã Toàn 2Thắng 15 HĐND3 xã Tiên 3Minh4 16 HĐND4 xã Tiên 2Thắng 17 HĐND3 xã Bắc Hưng 18 HĐND3 xã Nam 2Hưng4 19 HĐND2 xã Đông 4Hưng 20 HĐND3 xã Tây Hưng 21 HĐND3 xã Hùng 2Thắng 22 HĐND3 xã Vinh 4Quang 23 HĐND2 xã Tiên 2Hưng3 Tổng số61 61 60 62 2011 Số kiến nghị đƣợc giải 2012 2013 2014 2015 2015 2014 2013 2012 Đơ n vị 2011 STT Tổng số kiến nghị đoàn giám Mẫu số 08 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 64 12 12 13 12 13 12 15 12 13 12 13 13 14 15 14 15 13 14 14 14 16 14 13 308 2 2 3 3 3 3 3 61 3 3 3 3 2 61 3 3 2 2 4 60 3 3 3 2 2 3 2 62 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 64 12 12 13 12 13 12 15 12 13 12 13 13 14 15 14 15 13 14 14 14 16 14 13 308 2 2 3 3 3 3 3 61 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 3 3 3 3 2 61 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 3 3 2 2 4 60 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 3 3 3 2 2 3 2 62 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 64 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 12 12 13 12 13 12 15 12 13 12 13 13 14 15 14 15 13 14 14 14 16 14 13 308 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Tiên Lãng 101 PHỤ LỤC THỐNG KÊ VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP XÚC CỬ TRI CỦA HĐND CẤP XÃ NHIỆM KỲ 2011-2016 Mẫu số 09 (Tính đến ngày 1/7/2015) Tû lƯ§B tiÕp xóc cư tri (%) STT n v Tổng số kiến nghịvà tỷ lệkiến nghịđ-ợ c gi¶i quyÕt 2011 2012 2013 2014 2015 năm 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tỷ lệ giải Tổng số Tỷ lệ giải Tổng số Tỷ lệ giải Tổng số Tỷ lệ giải Tổng số Tỷ lệ giải kiến nghị giải kiến nghị kiến nghị kiến nghị kiến nghị kiến nghị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 HĐND xã 100 Đại Thắng97 HĐND xã Tiên 95 Cường 100 HĐND xã Tự99 Cường94 HĐND xã 100 Tiên Tiến97 HĐND xã Quyết 98 Tiến96 HĐND xã Khởi 99 Nghĩa 95 HĐND xã Tiên 97 Thanh 96 HĐND xã 100 Thị trấn 99 HĐND xã Cấp 98 Tiến100 HĐND xã 100 Bạch Đằng99 HĐND xã 100 Đoàn Lập97 HĐND xã Kiến 98 Thiết100 HĐND xã Quang 97 Phục 95 HĐND xã Toàn 98 Thắng 100 HĐND xã Tiên 97 Minh98 HĐND xã Tiên 97 Thắng 100 HĐND xã Bắc 98 Hưng99 HĐND xã Nam 97 Hưng95 HĐND xã Đông 98 Hưng 99 HĐND xã 100 Tây Hưng98 HĐND xã 100 Hùng Thắng 98 HĐND xã Vinh 98 Quang 100 HĐND xã 100 Tiên Hưng99 Tổng số 98.435 97.87 95 96 100 99 98 97 98 97 97 97 98 97 97 96 100 98 97 96 100 99 99 97 98 97.652 98 97 97 96 97 99 98 99 99 96 100 99 98 97 99 99 98 95 96 98 98 97 98 97.739 100 98 100 98 100 100 99 100 100 99 100 100 100 100 99 100 100 98 99 100 100 99 100 99.522 34 31 35 32 37 36 34 38 33 34 36 38 37 34 36 31 33 34 32 35 35 31 37 793 93% 95% 92% 94% 100% 96% 97% 100% 98% 96% 97% 95% 92% 93% 94% 97% 93% 95% 96% 100% 100% 98% 100% 96.1% 37 33 37 31 32 37 33 41 36 37 38 36 35 37 33 37 35 35 37 36 38 35 34 820 102 95% 96% 94% 95% 98% 95% 94% 97% 95% 94% 95% 94% 95% 97% 95% 94% 94% 94% 95% 95% 96% 95% 98% 95.2% 35 36 32 34 36 38 36 40 38 35 37 35 38 35 35 34 38 35 33 37 34 34 35 820 98% 94% 96% 97% 96% 97% 95% 100% 97% 96% 98% 97% 96% 95% 98% 95% 93% 96% 97% 96% 94% 97% 96% 96.3% 38 96% 19 97% 163 95% 40 98% 17 95% 157 96% 36 95% 16 98% 156 97% 29 94% 17 96% 143 95% 39 100% 21 95% 165 98% 36 94% 19 96% 166 95% 37 97% 18 98% 158 98% 42 98% 25 95% 186 97% 39 96% 20 97% 166 95% 36 95% 18 98% 160 94% 39 94% 17 96% 167 95% 41 96% 23 97% 173 94% 40 93% 21 96% 171 95% 39 96% 18 97% 163 97% 38 95% 22 96% 164 95% 36 97% 19 98% 157 94% 39 96% 20 97% 165 94% 36 94% 17 96% 157 94% 38 93% 16 97% 156 95% 37 99% 18 95% 163 95% 40 95% 21 98% 168 96% 38 94% 19 97% 157 98% 36 95% 18 98% 160 98% 869 95.6% 439 96.6% 3741 96% Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Tiên Lãng PHỤ LỤC 10 Mẫu số 10 THỐNG KÊ VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA HĐND CẤP XÃ (Tính đến ngày 1/7/2015) Tỷ lệ đại biểu HĐND tiếp 2 1 2 3 3 1 2 33 3 2 58 2015 2012 100 98 100 98 100 100 99 100 100 99 100 100 100 100 99 100 100 98 99 100 100 99 100 95.5 2014 2011 98 97 97 96 97 99 98 99 99 96 100 99 98 97 99 99 98 95 96 98 98 97 98 97.7 2013 2015 HĐND xã100Đại Thắng 97 95 HĐND xã95Tiên100 Cường96 HĐND xã99Tự Cường 94 100 HĐND xã100Tiên97Tiến 99 HĐND xã98Quyết96Tiến98 HĐND xã99Khởi95Nghĩa97 HĐND xã97Tiên96Thanh98 HĐND xã100Thị trấn 99 97 HĐND xã98Cấp100 Tiến 97 HĐND xã100Bạch99Đằng97 HĐND xã100Đoàn97Lập 98 HĐND xã98Kiến100 Thiết 97 HĐND xã97Quang95 Phục97 HĐND xã98Toàn100Thắng96 HĐND xã97Tiên98Minh 100 HĐND xã97Tiên100 Thắng98 HĐND xã98Bắc 99 Hưng 97 HĐND xã97Nam95Hưng96 HĐND xã98Đông99Hưng100 HĐND xã100Tây Hưng 98 99 HĐND xã100Hùng98Thắng99 HĐND xã98Vinh100 Quang97 HĐND xã100Tiên99Hưng 98 Tổng số 98.4 97.9 97.7 2014 2013 2012 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Tổng số kiến nghị tỷ lệ kiến nghị đƣợc giải 2011 2011 Đơn STT vị Số lƣợng ngƣời 3 1 4 1 3 1 2 1 2 1 4 4 2 62 63 17 2012 2013 2014 2015 năm Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ số kiến giải số kiến giải số kiến giải số kiến giải số kiến giải số kiến giải nghị nghị nghị nghị nghị nghị 34 31 35 32 37 36 34 38 33 34 36 38 37 34 36 31 33 34 32 35 35 31 37 793 93% 95% 92% 94% 100% 96% 97% 100% 98% 96% 97% 95% 92% 93% 94% 97% 93% 95% 96% 100% 100% 98% 100% 37 33 37 31 32 37 33 41 36 37 38 36 35 37 33 37 35 35 37 36 38 35 34 96.1% 820 95% 96% 94% 95% 98% 95% 94% 97% 95% 94% 95% 94% 95% 97% 95% 94% 94% 94% 95% 95% 96% 95% 98% 35 36 32 34 36 38 36 40 38 35 37 35 38 35 35 34 38 35 33 37 34 34 35 95.2% 820 98% 94% 96% 97% 96% 97% 95% 100% 97% 96% 98% 97% 96% 95% 98% 95% 93% 96% 97% 96% 94% 97% 96% 38 40 36 29 39 36 37 42 39 36 39 41 40 39 38 36 39 36 38 37 40 38 36 96.3% 869 96% 98% 95% 94% 100% 94% 97% 98% 96% 95% 94% 96% 93% 96% 95% 97% 96% 94% 93% 99% 95% 94% 95% 19 17 16 17 21 19 18 25 20 18 17 23 21 18 22 19 20 17 16 18 21 19 18 95.6% 439 97% 95% 98% 96% 95% 96% 98% 95% 97% 98% 96% 97% 96% 97% 96% 98% 97% 96% 97% 95% 98% 97% 98% 163 95% 157 96% 156 97% 143 95% 165 98% 166 95% 158 98% 186 97% 166 95% 160 94% 167 95% 173 94% 171 95% 163 97% 164 95% 157 94% 165 94% 157 94% 156 95% 163 95% 168 96% 157 98% 160 98% 96.6% 3741 96% Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Tiên Lãng 103 PHỤ LỤC 11 THỐNG KÊ VỀ KẾT QỦA LẤY PHIẾU TÍN NHIỆM THEO NGHỊ QUYẾT SỐ 35/2012/QH13 CỦA QUỐC HỘI Mẫu số 11 (Tính đến ngày 1/7/2015) Tổng số ngƣời STT Đơn vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 HĐND xã Đại Thắng HĐND xã Tiên Cường HĐND xã Tự Cường HĐND xã Tiên Tiến HĐND xã Quyết Tiến HĐND xã Khởi Nghĩa HĐND xã Tiên Thanh HĐND xã Thị trấn HĐND xã Cấp Tiến HĐND xã Bạch Đằng HĐND xã Đoàn Lập HĐND xã Kiến Thiết HĐND xã Quang Phục HĐND xã Toàn Thắng HĐND xã Tiên Minh HĐND xã Tiên Thắng HĐND xã Bắc Hưng HĐND xã Nam Hưng HĐND xã Đông Hưng HĐND xã Tây Hưng HĐND xã Hùng Thắng HĐND xã Vinh Quang HĐND xã Tiên Hưng Tổng số Số ngƣời có Số ngƣời có Số ngƣời có 50% Kỳ họp Kỳ họp Kỳ họp Kỳ họp Kỳ họp Kỳ họp Kỳ họp Kỳ họp năm cuối năm năm cuối năm năm cuối năm năm cuối năm 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 5 5 5 5 7 5 5 5 123 4 5 3 5 4 93 3 4 5 5 4 93 4 2 1 4 4 83 Ghi 1 1 Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND huyện Tiên Lãng 104