Hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam sang Đài Loan

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN NGỮ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM SANG ĐÀI LOAN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN NGỮ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM SANG ĐÀI LOAN Chuyên ngành Mã số : Kinh tế trị : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU SỞ Hà Nội - 2012 MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU iii MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Lao động, sức lao động hàng hóa sức lao động 1.1.2 Nguồn nhân lực, di dân 1.1.3 Sự hình thành phát triển thị trƣờng lao động, XKLĐ số khái niệm liên quan 1.1.4 Những nhân tố tác động đến hoạt động XKLĐ 12 1.2 Nội dung hoạt động XKLĐ 18 1.2.1 Cấp phép quản lý doanh nghiệp XKLĐ 18 1.2.2 Nghiên cứu, khai thác thị trƣờng nƣớc 18 1.2.3 Khai thác, tuyển chọn lao động nƣớc 18 1.2.4 Đào tạo lao động 19 1.2.5 Các khoản chi phí khoản khấu trừ ngƣời lao động sang nƣớc 19 1.2.6 Đƣa ngƣời lao động sang nƣớc tổ chức quản lý lao động 20 1.2.7 Thanh lý hợp đồng lao động 21 1.3 Hiệu KT - XH hoạt động XKLĐ Việt Nam sang nước 21 1.3.1 Khái niệm hiệu KT - XH hoạt động XKLĐ 21 1.3.2 Một số tiêu phản ánh hiệu KT - XH hoạt động XKLĐ sang nƣớc 22 1.4 Kinh nghiệm XKLĐ số nước sang Đài Loan vận dụng vào Việt Nam 24 1.4.1 Kinh nghiệm XKLĐ Philippin 24 1.4.2 Kinh nghiệm XKLĐ Indonesia 26 1.4.3 Kinh nghiệm XKLĐ Thái Lan 27 1.4.4 Vận dụng kinh nghiệm XKLĐ số nƣớc sang Đài Loan vào Việt Nam 28 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM SANG ĐÀI LOAN GIAI ĐOẠN 2000 – 2010 31 2.1 Giới thiệu thị trường lao động Đài Loan 31 2.1.1 Tổng quan thị trƣờng lao động Đài Loan 31 2.1.2 Quan hệ cung cầu lao động yêu cầu nhập lao động Đài Loan 31 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động XKLĐ sang Đài Loan từ 2000 đến 2010 32 2.2.1 Việc cấp phép quản lý doanh nghiệp XKLĐ 32 2.2.2 Khai thác, mở rộng thị trƣờng nƣớc 35 2.2.3 Tuyển chọn lao động nƣớc 37 2.2.4 Đào tạo lao động 38 2.2.5 Các khoản chi phí khấu trừ ngƣời lao động sang Đài Loan 39 2.2.6 Đƣa ngƣời lao động sang Đài Loan tổ chức quản lý lao động Việt Nam Đài Loan 41 2.2.7 Giải lý hợp đồng 49 2.3 Đánh giá hiệu KT – XH hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan 50 2.3.1 Hiệu KT - XH hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan quy mô, số lƣợng lao động 50 2.3.2 Hiệu KT – XH hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan giải việc làm 51 2.3.3 Hiệu kinh tế hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan thu nhập 53 2.3.4 Hiệu xã hội hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan 55 2.4 Thành công hạn chế hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan 56 2.4.1 Những thành công hoạt động XKLĐ sang Đài Loan 56 2.4.2 Hạn chế hoạt động XKLĐ sang Đài Loan 59 2.5 Một số nguyên nhân, bất cập tồn hoạt động XKLĐ sang Đài Loan 62 2.5.1 Một số bất cập tồn 62 2.5.2 Một số nguyên nhân rút 66 Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG SANG ĐÀI LOAN 71 3.1 Bối cảnh 71 3.1.1 Bối cảnh Quốc tế 71 3.1.2 Bối cảnh nƣớc 73 3.2 Định hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động XKLĐ sang Đài Loan thời gian tới 74 3.2.1 Định hƣớng 74 3.2.2 Giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan thời gian tới 76 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT TT KÝ HIỆU VÀ NGUYÊN NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố ĐVT Đơn vị tính GVGĐ & KHC Giúp việc gia đình khán hộ công ILO Tổ chức lao động quốc tế KT - XH Kinh tế - xã hội LĐTB & XH Lao động Thƣơng binh Xã hội MOM Bộ Nhân lực Indonesia NT$ Đài tệ POEA Cục Quản lý việc làm nƣớc Philippin 10 QLLĐNN Quản lý lao động nƣớc 11 QLLĐ Quản lý lao động 12 SXCT Sản xuât chế tạo 13 UBLĐ Ủy ban lao động 14 UN Liên hiệp quốc 15 USD Đô la Mỹ 16 WB Ngân hàng giới 17 WTO Tổ chức Thƣơng mại giới 18 XKLĐ Xuất lao động 19 XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG STT SỐ HIỆU Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 11 Bảng 2.11 NỘI DUNG TRANG Tổng hợp khoản chi phí ngƣời lao động xuất cảnh 40 Số lao động Việt Nam làm việc nƣớc (2000 – 2010) 42 Cơ cấu nghề lao động Việt Nam Đài Loan (2000 – 2010) 44 Tổng số lao động nƣớc ngồi Đài Loan khơng đạt sức khoẻ (2000 - 2010) 45 Lao động nƣớc Đài Loan bị tai nạn nghề nghiệp (2005 – 2010) 46 Tổng hợp số lao động nƣớc bỏ trốn Đài Loan (2000 – 2010) 48 Tổng số lao động nƣớc làm việc Đài Loan (2000 – 2010) 50 Tạo việc làm thông qua hoạt động XKLĐ sang Đài Loan (2000 – 2010) 52 Thu nhập thu nhập thực tế ngƣời lao động theo hợp đồng 53 Thu nhập bình quân hàng tháng ngƣời lao động số thị trƣờng 54 GDP bình quân đầu ngƣời hàng năm Việt Nam (2000 – 2010) ii 55 DANH MỤC BIỂU STT SỐ HIỆU Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ 2.6 Biểu đồ 2.7 NỘI DUNG TRANG Sự biến động lao động Việt Nam sang làm việc số thị trƣờng (2000 – 2010) 43 Tỉ trọng cấu nghề lao động Việt Nam Đài Loan 44 So sánh số lao động nƣớc ngồi khơng đạt sức khoẻ thị trƣờng Đài Loan (2000 – 2010) 45 Tỉ lệ lao động nƣớc bị tai nạn lao động Đài Loan (2005 – 2010) 47 Số lƣợng lao động nƣớc bỏ trốn tăng, giảm qua năm (2000 – 2010) 49 Tỉ trọng lao động nƣớc làm việc Đài Loan 51 Tỉ trọng lao động nƣớc bỏ trốn tổng số lao động bỏ trốn Đài Loan iii 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cơng đổi kinh tế đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta thực sách phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đồng thời đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế giai đoạn hội nhập kinh tế toàn cầu hoá Kinh tế - xã hội (KT – XH) đất nƣớc thời gian qua đạt đƣợc kết đáng khích lệ đƣợc thể rõ tốc độ tăng trƣởng kinh tế tƣơng đối cao ổn định, năm 2010 6,78%; thu nhập thành viên xã hội ngày đƣợc cải thiện không ngừng tăng cao, GDP bình quân đầu ngƣời năm 2000 402 USD/ngƣời/năm, năm 2010 đạt 1.168 USD/ngƣời/năm tăng gấp 2,9 lần so với năm 2000, kinh tế đất nƣớc dần khỏi tình trạng phát triển Lịch sử phát triển KT - XH cho thấy, quốc gia hay kinh tế vấn đề lao động - việc làm ln ln giữ vai trị quan trọng hoạt động sản xuất xã hội, Việt Nam với số lƣợng dân cƣ, lực lƣợng lao động sống làm việc lĩnh vực sản xuất nông nghiệp – nơng thơn cịn lớn nên nhu cầu việc làm giải việc làm lực lƣợng lao động độ tuổi lao động toàn xã hội cần thiết quan trọng hết Trong năm gần đây, hoạt động xuất lao động (XKLĐ) Việt Nam sang làm việc nƣớc ngồi nói chung Đài Loan nói riêng góp phần tạo việc làm tăng thu nhập cho lực lƣợng lao động nhàn rỗi đất nƣớc, hoạt động XKLĐ trở thành lĩnh vực hoạt động KT - XH quan trọng nghiệp đổi đất nƣớc Xét quy mô, số lƣợng lao động xuất khẩu, theo số liệu thống kê Cục Quản lý lao động nƣớc (Cục QLLĐNN) - Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (Bộ LĐTB & XH), tính riêng từ năm 2000 đến 2010, nƣớc có tổng số lao động xuất sang làm việc nƣớc 736.270 ngƣời, thị trƣờng truyền thống nhƣ Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản, Hàn Quốc , riêng thị trƣờng Đài Loan 237.643 ngƣời, chiếm 32,27% tổng số lao động Việt Nam sang làm việc nƣớc ngồi Việt Nam có khoảng 400.000 lao động làm việc 40 quốc gia vùng lãnh thổ giới Xét hiệu giá trị thu đƣợc từ hoạt động XKLĐ, năm lực lƣợng lao động gửi nƣớc khoảng 1,8 tỉ USD Riêng thị trƣờng Đài Loan nay, với khoảng 80 nghìn lao động Việt Nam làm việc thị trƣờng này, hàng năm lực lƣợng lao động tạo đƣợc thu nhập khoảng 576.216 nghìn USD Theo báo cáo Hội thảo đánh giá thực trạng lao động Việt Nam làm việc nƣớc trở Bộ LĐTB & XH tổ chức ngày 16/03/2011 Hà Nội, số địa phƣơng tính riêng năm 2009 số lao động tỉnh Bắc Giang XKLĐ gửi cho gia đình 1.135 tỉ đồng, Thái Bình 800 tỉ đồng, Phú Thọ 600 tỉ đồng Riêng huyện Lạng Giang (Bắc Giang) số tiền ngƣời lao động XKLĐ gửi 120 tỉ đồng, tổng thu ngân sách địa phƣơng 47 tỉ đồng Qua ta thấy, thơng qua hoạt động XKLĐ nói chung, đặc biệt hoạt động XKLĐ sang thị trƣờng Đài Loan góp phần lớn để giải việc làm cho ngƣời lao động xã hội, tạo thu nhập cho ngƣời lao động tƣơng đối cao từ nâng cao đời sống ngƣời lao động gia đình họ, tăng nguồn vốn để phát triển sản xuất, ngƣời lao động làm lĩnh vực nông nghiệp – nơng thơn Xét góc độ tồn kinh tế hoạt động XKLĐ thời gian qua khơng có đóng góp quan trọng để mang lại lợi ích cho thân ngƣời lao động mà cịn mang lại lợi ích lớn cho tồn xã hội; đồng thời nay, với xu toàn cầu hoá kinh tế giới, kinh tế tri thức đƣợc khẳng định có vai trị quan trọng nghiệp phát triển KT - XH nƣớc Thông qua hoạt động XKLĐ Việt Nam sang làm việc Đài Loan nƣớc có cơng nghiệp phát triển, với trình độ cơng nghệ, kỹ thuật trình độ quản lý tiên tiến đại góp phần giúp lực lƣợng lao động đất nƣớc có hội tiếp cận, sử dụng, tiếp thu kinh nghiệm làm việc, quản lý nƣớc để sau hết thời hạn hợp đồng nƣớc, họ sử dụng nguồn vốn, kiến thức thực tế tích lũy đƣợc thời gian làm việc nƣớc tham gia hoạt động KT - XH nguồn nhân lực XKLĐ cần thiết Bởi vì, coi điều kiện ràng buộc tài liên quan trực tiếp đến quyền lợi họ ngƣời lao động hết hạn hợp đồng hay lý khác mà nƣớc chắn họ đến doanh nghiệp XKLĐ đƣa họ sang Đài Loan để tiến hành lý hợp đồng theo quy định Thực điều này, trƣớc mắt ngắn hạn, số lao động sang Đài Loan giảm phần so với trƣớc đây; nhiên xét dài hạn giảm đƣợc tình trạng lao động bỏ trốn từ giữ đƣợc thị trƣờng lao động, làm tăng uy tín nhƣ đảm bảo quyền lợi đáng cho số đông lao động Việt Nam Đài Loan, tạo điều kiện cho việc giữ vững phát triển thị trƣờng Bốn là, Chính phủ thơng qua quan hệ hợp tác ngoại giao với phủ Đài Loan cho phép doanh nghiệp đƣa lao động sang Đài Loan đƣợc cử cán sang thƣờng trực Đài Loan với thời hạn từ 06 tháng trở lên để làm đại diện doanh nghiệp XKLĐ để quản lý, hỗ trợ giải phát sinh cho ngƣời lao động, từ đạo yêu cầu doanh nghiệp XKLĐ sang Đài Loan thực theo quy định Bởi vì, theo quy định Chính phủ Đài Loan thời gian lƣu trú cho khách nƣớc ngồi kinh doanh Đài Loan có 14 ngày Theo quy định việc tuyển chọn quản lý lao động tiết b, mục 4, phần Thông tƣ số 21/2007/TT-BLĐTBXH ngày 08/10/2007 Bộ LĐTB & XH quy định doanh nghiệp dịch vụ có trách nhiệm cử cán quản lý nƣớc, khu vực doanh nghiệp đƣa nhiều lao động sang làm việc thị trƣờng lao động đặc thù theo quy định Cục QLLĐNN Tuy nhiên, vấn đề đến chƣa đƣợc Nhà nƣớc cụ thể hoá rõ ràng nhƣ “nhiều lao động ngƣời” “thị trƣờng lao động đặc thù nào”; thế, Nhà nƣớc cần có văn hƣớng dẫn cụ thể vấn đề đạo doanh nghiệp XKLĐ nghiêm chỉnh chấp hành thực thời gian tới - Đối với doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam đƣợc phép đƣa lao động sang Đài Loan Một là, từ nghiên cứu tìm hiểu thị trƣờng, tìm kiếm đƣợc đối tác để đàm phán đến ký kết hợp đồng cung ứng lao động sang Đài Loan, 79 doanh nghiệp XKLĐ phải tìm hiểu thật kỹ đối tác, đặc biệt nội dung hợp đồng cung ứng phải thể rõ số lƣợng lao động cần cung cấp, trình độ, ngành nghề lao động làm, thời gian làm việc, tiền lƣơng, thu nhập, điều kiện làm lao động, sinh hoạt, khoản khấu trừ theo quy định hành phía Đài Loan thời gian ngƣời lao động thực hợp đồng; qua mặt giảm thiểu mức độ rủi ro ngƣời lao động sang Đài Loan phải nƣớc trƣớc thời hạn với lý nhƣ chủ sử dụng Đài Loan khơng bố trí (hoặc không đủ) việc làm, hay không đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc chủ sử dụng , mặt khác sở pháp lý để giải tranh chấp phát sinh xảy quan hệ lao động nhằm bảo vệ quyền lợi cho lao động Việt Nam Đài Loan Hai là, cần chủ động lập kế hoạch cử cán thƣờng xuyên nắm bắt tình hình thực tế thị trƣờng lao động Đài Loan nhƣ việc làm, thu nhập, điều kiện sinh hoạt nhà máy, xí nghiệp, cơng trƣờng, nơi có lao động doanh nghiệp đƣa sang Đài Loan, có xảy phát sinh kịp thời liên hệ, phối hợp với đối tác, chủ sử dụng lao động, quan chức liên quan Đài Loan tranh thủ hỗ trợ Ban QLLĐ Việt Nam Đài Loan để giải hài hoà phát sinh nhằm bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động phù hợp với luật pháp Việt Nam Đài Loan Ba là, phối hợp với quan chức năng, chủ sử dụng, đối tác Đài Loan, Ban QLLĐ Việt Nam Đài Loan để nắm bắt thông tin số lao động doanh nghiệp XKLĐ đƣa sang Đài Loan bỏ trốn cƣ trú bất hợp Đài Loan để có biện pháp yêu cầu số lao động nƣớc lý hợp đồng theo quy định, không làm ảnh hƣởng tới số lao động Việt Nam lao động chân Đài Loan; đặc biệt cần nắm bắt kịp thời thơng tin lao động có biểu có tƣ tƣởng lơi kéo lao động khác bỏ trốn để có biện pháp ngăn chặn kịp thời tình trạng lao động bỏ trốn Đài Loan - Đối với ngƣời lao động Việt Nam Đài Loan Một là, cá nhân phải nhận thức có trách nhiệm thực nội dung hợp đồng ký với doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam hợp đồng ký với chủ sử dụng lao động trực tiếp Đài Loan, trƣờng hợp có phát sinh vƣớng 80 mắc phải hợp tác với chủ sử dụng, đối tác liên hệ trực tiếp với doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam đƣa sang Đài Loan để đƣợc hỗ trợ giải quyết, khơng nên lý tự ý đình cơng có ứng xử khơng tốt với phía chủ sử dụng Đài Loan chƣa đƣợc giúp đỡ Hai là, phối hợp với quan chức năng, chủ sử dụng, đối tác Đài Loan, Ban Quản lý lao động Việt Nam Đài Loan doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam để đƣợc hỗ trợ giải phát sinh (nếu có) lao động Việt Nam làm nhà máy, xí nghiệp, cơng trƣờng , đặc biệt việc tìm kiếm, phát lao động bỏ trốn nhƣ ngăn chặn kịp thời lao động khác có tƣ tƣởng bỏ trốn nhằm tạo hình ảnh tốt lao động Việt Nam Đài Loan 3.2.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan Một là, doanh nghiệp XKLĐ sang Đài Loan có vai trò quan trọng, cầu nối nguồn cung lao động nƣớc với mức cầu tiếp nhận lao động thị trƣờng lao động Đài Loan, thực tất cơng đoạn quy trình hoạt động XKLĐ từ việc nghiên cứu, tìm hiểu thị trƣờng lao động Đài Loan, khai thác, tìm kiếm ký hợp đồng cung ứng với đối tác Đài Loan, tuyển chọn, đào tạo lao động nƣớc, làm thủ tục xuất cảnh quản lý ngƣời lao động đến họ hết thời hạn hợp đồng nƣớc lý hợp đồng Do vậy, hiệu hoạt động doanh nghiệp XKLĐ sang Đài Loan tác động trực tiếp đến hoạt động XKLĐ chung Việt Nam Vì thế, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động XKLĐ sang Đài Loan vấn đề cần thiết, bối cảnh cạnh tranh gay gắt với số nƣớc cung ứng lớn lao động vào thị trƣờng lao động Đài Loan nhƣ Indonesia, Philippin Thái Lan Hai là, xây dựng phát triển số doanh nghiệp XKLĐ chuyên doanh làm nòng cốt tập trung cho trhị trƣờng Đài Loan, hỗ trợ doanh nghiệp theo hƣớng chun mơn hố cung ứng nhân lực chuyên nghiệp vào thị trƣờng đủ mạnh để cạnh tranh thị trƣờng lao động Đài Loan 81 Ba là, cần phải có gắn kết quan có liên quan để cơng tác XKLĐ đạt hiệu Bởi lẽ, tình hình XKLĐ mang tính phân đoạn, manh mún, doanh nghiệp XKLĐ tập trung vào tuyển chọn đƣa lao động đạt yêu cầu số lƣợng để thu phí, chƣa tính tới chất lƣợng hiệu Do cần phải có phối kết hợp quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp XKLĐ để thống kê đƣợc số lƣợng lao động đƣa đi, số nƣớc, thuộc ngành nghề để có bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn 3.2.2.4 Nhóm giải pháp trì, đẩy mạnh hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan Một là, Nhà nƣớc cần nghiên cứu phân tích, đánh giá dự báo diễn biến tình hình tƣơng lai nhu cầu tiếp nhận lao động thị trƣờng lao động Đài Loan - Nghiên cứu, phân tích, đánh quy mô, số lƣợng, chủng loại, lĩnh vực nghề, chất lƣợng lao động để từ làm sở cho việc xây dựng kế hoạch XKLĐ, chuẩn bị nguồn lao động phù hợp với khả cung ứng lao động nƣớc để đƣa sang Đài Loan, mặt khác giúp cho doanh nghiệp XKLĐ sang Đài Loan hiểu đƣợc khả đối tác, chủ sử dụng lao động Đài Loan nhằm hạn chế rủi ro tiêu cực phát sinh từ phía đối tác, chủ sử dụng Đài Loan, từ bảo vệ ngƣời lao động, góp phần nâng cao hiệu hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan - Tăng cƣờng phối hợp quan quản lý Nhà nƣớc (Bộ LĐTB & XH, Cục QLLĐNN, Ban QLLĐ Việt Nam Đài Loan với phía Đài Loan) để đạo doanh nghiệp XKLĐ cần rà sốt, nắm tình hình việc làm, thu nhập, điều kiện sinh hoạt ngƣời lao động Đài Loan, phối hợp với đối tác, chủ sử dụng Đài Loan để kịp thời giải vụ việc phát sinh theo hợp đồng ký kết, phù hợp với luật pháp Việt Nam, pháp luật Đài Loan nhƣ công ƣớc quốc tế để bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động Việt Nam Đài Loan Hai là, tăng cƣờng hoạt động xúc tiến tìm kiếm đối tác, đàm phán, ký kết hợp đồng với đối tác, chủ sử dụng lao động Đài Loan 82 Ba là, Bộ LĐTB & XH, Cục QLLĐNN, Ban QLLĐ Việt Nam Đài Loan, ngành liên quan cần hỗ trợ doanh nghiệp XKLĐ sang Đài Loan tìm kiếm, thu thập thơng tin, thẩm định đơn hàng, hợp đồng để đảm bảo tính khả thi, an toàn hiệu quả, đặc biệt đơn hàng đối tác, chủ sử dụng lao động Đài Loan cần tiếp nhận nhiều lao động, thời gian làm việc dài, thu nhập cao ổn định Bốn là, quan quản lý Nhà nƣớc hoạt động XKLĐ doanh nghiệp XKLĐ đƣợc phép đƣa lao động sang Đài Loan cần có biện pháp tăng cƣờng hoạt động vận động hành lang, tranh thủ quan hệ với Văn phòng Kinh tế - Văn hóa Đài Bắc Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, Văn phịng đại diện công ty Đài Loan Việt Nam để tác động với phía Đài Loan tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận, tìm hiểu nhu cầu tiếp nhận lao động Đẩy mạnh, quảng bá hoạt động XKLĐ Việt Nam thông qua hội nghị, hội thảo quốc tế đầu tƣ, thƣơng mại, đào tạo, cung ứng nhân lực giúp chủ sử dụng, đối tác Đài Loan hiểu nắm rõ tiềm lao động Việt Nam Đẩy mạnh việc khai thác hợp đồng cung ứng lao động cơng nghiệp, xây dựng có mức phí mơi giới hợp lý Muốn vậy, Nhà nƣớc cần tổ chức Hội nghị gồm doanh nghiệp đƣợc cấp phép XKLĐ sang Đài Loan để thống đàm phán với đối tác (công ty môi giới Đài Loan) nhằm bƣớc giảm mức phí phí mơi giới, bƣớc giảm bớt việc ký kết hợp đồng cung ứng lao động với công ty môi giới Đài Loan để tiến tới ký hợp đồng trực tiếp với chủ sử dụng lao động Đài Loan nhằm giảm chi phí gánh nặng cho ngƣời lao động tham gia XKLĐ sang Đài Loan 3.2.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lao động Việt Nam sang Đài Loan Một là, tổ chức tốt công tác đào tạo ngoại ngữ bồi dƣỡng kiến thức cần thiết cho ngƣời lao động trƣớc xuất cảnh, nhiệm vụ quan trọng giúp ngƣời lao động nhận thức chủ động quan hệ lao động với chủ sử dụng lao động Đài Loan từ giảm thiểu phát sinh thời gian họ làm việc Đài Loan, đặc biệt hạn chế tới mức tối đa ngƣời lao động phải nƣớc trƣớc thời hạn 83 Công tác đào tạo cần phổ biến thật kỹ nội dung liên quan đến luật pháp Việt Nam, luật pháp, đất nƣớc, ngƣời, phong tục tập quán Đài Loan, nơi mà ngƣời lao động đến làm việc, quyền nghĩa vụ ngƣời lao động làm việc theo hợp đồng, nội dung hợp đồng, nội quy nơi làm việc (nhà máy, công trƣờng), nội quy ký túc xá, quy định vệ sinh an toàn lao động cần có thời gian định đủ để trang bị cho ngƣời lao động nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị, quyền nghĩa vụ họ làm việc Đài Loan, ngƣời lao động cần làm gì, ứng xử để giữ uy tín phát huy truyền thống, sắc dân tộc Việt Nam trƣớc bạn bè quốc tế Lồng ghép đào tạo ngoại ngữ trình đào tạo nghề, cung cấp vốn từ vựng sát với công việc ngƣời lao động làm việc nhà máy, xí nghiệp Đài Loan Hai là, cần tuyển chọn phận lao động chƣa có nghề, trình độ nghề thấp để đáp ứng yêu cầu đơn hàng cần lao động trình độ phổ thông “thị trƣờng thấp cấp” nguyện vọng ngƣời lao động, doanh nghiệp XKLĐ ta cần dồn sức, đầu tƣ chuẩn bị tốt nguồn lao động có nghề trình độ nghề cao Đây bƣớc đột phá việc cần làm từ nhằm tạo chủ động tăng lợi cạnh tranh doanh nghiệp XKLĐ ngƣời lao động Đài Loan Ba là, với doanh nghiệp XKLĐ có trƣờng dạy nghề, nên tập trung đào tạo số nghề mà mạnh, đủ điều kiện mà thị trƣờng Đài Loan cần nhiều nhƣ nghề hàn, khí, SXCT, y tá bệnh viện, viện dƣỡng lão Với nghề mà doanh nghiệp chƣa đào tạo đƣợc, cần hợp tác chặt chẽ với tổ chức đào tạo nghề để tuyển sinh, đào tạo thật sát yêu cầu, trình độ mà đối tác Đài Loan địi hỏi Tuyển chọn học sinh vừa tốt nghiệp trƣờng nghề có nguyện vọng làm việc nƣớc ngồi nói chung Đài Loan nói riêng để bồi dƣỡng thêm cho sát yêu cầu hợp đồng cung ứng lao động cách làm cụ thể có hiệu quả, rút ngắn đƣợc thời gian chờ đợi xuất cảnh ngƣời lao động kể từ có nguyện vọng đăng ký với doanh nghiệp XKLĐ sang Đài Loan Việc liên kết trƣờng đào tạo nghề với doanh nghiệp XKLĐ nhƣ nêu cần phải có điều phối chặt chẽ, kịp thời quan quản lý Nhà nƣớc XKLĐ dạy nghề, việc cung cấp thông tin nhu cầu thị trƣờng, cung 84 cấp kinh phí cho sở dạy nghề giải hài hoà quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm sở dạy nghề, doanh nghiệp XKLĐ học viên Về lâu dài ngành dạy nghề Việt Nam cần nghiên cứu để xây dựng áp dụng chuẩn nghề khu vực chuẩn nghề giới Chỉ trình độ tay nghề học sinh trƣờng đào tạo nghề Việt Nam đƣợc cơng nhận tƣơng đƣơng với trình độ tay nghề khu vực giới lúc hoàn toàn chủ động đƣợc việc cung ứng lao động có nghề cách kịp thời cho thị trƣờng Đài Loan thị trƣờng khác khu vực giới 3.2.2.6 Nhóm giải pháp đổi công tác tuyển chọn lao động sang làm việc Đài Loan Một là, đẩy mạnh việc tuyển chọn lao động nguyên tắc phải gắn trách nhiệm doanh nghiệp XKLĐ với địa phƣơng, gia đình ngƣời lao động với sở đào tạo, trƣờng đào tạo nghề Hai là, cần quy định cụ thể việc áp dụng tuyển chọn lao động theo mơ hình liên thơng địa phƣơng, quy định rõ quyền lợi trách nhiệm bên liên quan, vai trò trách nhiệm cấp quyền địa phƣơng, đặc biệt cần quy định cụ thể khoản thu phí doanh nghiệp XKLĐ phải đóng góp cho địa phƣơng, mức phí tuyển chọn lao động cách công khai minh bạch; khoản phí này, thời gian qua chƣa đƣợc Nhà nƣớc quy định, nhƣng thực tế doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan phí tuyển đƣợc lao động, có nhƣ tránh đƣợc tƣợng tiêu cực, phát huy đƣợc tính tích cực mơ hình tuyển chọn “liên thơng” mang lại hiệu nó; từ tạo điều kiện cho doanh nghiệp tháo gỡ vƣớng mắc để triển khai công tác tuyển chọn lao động qua cấp quyền địa phƣơng (tỉnh, huyện, xã) nhanh chóng, hiệu Ba là, cần phải có “ngân hàng lao động sang Đài Loan” cho hoạt động XKLĐ, đƣợc hiểu phải có chuẩn bị nguồn lao động sẵn sàng phạm vi - tuần cung cấp cho đối tác để kịp thời giải công việc mà họ cần Mỗi doanh nghiệp cần có nguồn dự trữ lao động (ngân hàng lao động) kèm theo thơng tin tối thiểu lao động họ tên, giới tính, số hộ chiếu, 85 trình độ tay nghề, bậc thợ, ngoại ngữ, kinh nghiệm công tác, sức khoẻ, làm việc thị trƣờng nào, họ sống đâu chủ động đƣợc nguồn lao động cụ thể nhƣ làm chủ đƣợc đàm phán với đối tác Đài Loan 3.2.2.7 Nhóm giải pháp hỗ trợ thân gia đình người lao động sang Đài Loan Một là, hỗ trợ kinh phí cho ngƣời lao động Nhà nƣớc cần xây dựng chủ trƣơng, sách cụ thể để trích ngân sách từ quỹ xố đói giảm nghèo, quỹ hỗ trợ XKLĐ, quỹ giải việc làm từ chƣơng trình việc làm quốc gia để cấp phần tồn chi phí học ngoại ngữ, học nghề, giáo dục định hƣớng trả khoản lãi tiền vay cho ngƣời lao động thuộc đối tƣợng sách, ngƣời nghèo lao động vùng khó khăn kinh tế Đồng thời, quản lý, giám sát việc giải ngân nguồn quỹ đƣợc kịp thời mang lại hiệu Sử dụng đồng biện pháp đảm bảo khả trả nợ ngƣời lao động, hạn chế phát sinh nợ khó địi cách ràng buộc trách nhiệm vật chất ngân hàng với ngƣời lao động, gia đình, quyền địa phƣơng doanh nghiệp XKLĐ sang Đài Loan Đơn giản hoá thủ tục vay vốn, giảm thiểu số lƣợng giấy tờ, rút ngắn thời gian thẩm định giải ngân Tăng cƣờng tuyên truyền sách, pháp luật Nhà nƣớc sách cho ngƣời lao động xuất vay vốn gia đình có ngƣời lao động xuất để họ động viên thân nhân thực nghĩa vụ trả nợ kỳ hạn Hai là, hỗ trợ gia đình ngƣời lao động có thân nhân làm việc Đài Loan nói riêng nƣớc ngồi nói chung Hỗ trợ gia đình ngƣời lao động biện pháp nhằm tạo yên tâm gia đình ngƣời lao động xa nhà Biện pháp hỗ trợ hữu hiệu trì thƣờng xuyên mối liên lạc gia đình ngƣời lao động xuất khẩu, mối liên hệ gia đình có ngƣời XKLĐ một thị trƣờng với doanh nghiệp XKLĐ Thông qua mối liên hệ đó, doanh nghiệp XKLĐ giúp đỡ gia đình ngƣời 86 lao động gặp ốm đau, hoạn nạn tạo tâm lý yên tâm cho ngƣời lao động xa nhà, xa đất nƣớc Ba là, hỗ trợ tái tạo việc làm sử dụng hợp lý nguồn lao động xuất nƣớc Khi lao động Đài Loan nƣớc họ tích luỹ đƣợc lƣợng vốn với kinh nghiệm trình độ tay nghề tích luỹ đƣợc mạnh đầu tƣ phát triển SXKD tạo việc làm cho thân ngƣời lao động cho xã hội Để phát huy đƣợc lợi này, Nhà nƣớc cần định hƣớng có sách hỗ trợ họ đầu tƣ phát triển thông qua chƣơng trình, dự án, chẳng hạn nhƣ chƣơng trình phát triển SXKD Mục tiêu chƣơng trình tạo việc làm phù hợp với khả cho ngƣời lao động nƣớc tạo việc làm cho xã hội Biện pháp thực hƣớng dẫn hỗ trợ ngƣời lao động thành lập doanh nghiệp SXKD dƣới loại hình doanh nghiệp tƣ nhân, cơng ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã theo quy định pháp luật Nhà nƣớc hỗ trợ đào tạo lại thông qua chƣơng trình đào tạo định hƣớng nghề nghiệp, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức quản trị kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ Nhà nƣớc hỗ trợ thông qua việc cho vay vốn, miễn giảm thuế, cho thuê đất mặt sản xuất nhằm khuyến khích ngƣời lao động đầu tƣ phát triển SXKD theo nhu cầu khả ngƣời lao động 87 KẾT LUẬN Đề tài “Hoạt động xuất lao động Việt Nam sang Đài Loan” góp phần làm rõ thêm lý luận tổng kết thực tiễn mặt sau: Cùng với lĩnh vực hoạt động XKLĐ Việt Nam sang nƣớc ngoài, hoạt động XKLĐ sang Đài Loan tham gia mạnh mẽ thị trƣờng lao động quốc tế Do vậy, Hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan tất yếu khách quan trình hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hố Thơng qua hoạt động XKLĐ sang Đài Loan tạo thêm đƣợc nhiều việc làm, mang lại nguồn thu nhập cao cho ngƣời lao động Việt Nam, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực góp phần thúc đẩy ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ, kỹ thuật đại, chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, đẩy nhanh trình CNH - HĐH đất nƣớc góp phần thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đảng cộng sản Việt Nam Hệ thống hoá mặt lý luận thực tiễn vấn đề liên quan đến hoạt động XKLĐ Việt Nam sang nƣớc ngồi nói chung Đài Loan nói riêng, xác định nội dung phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động XKLĐ, tiêu phản ánh hiệu KT – XH hoạt động XKLĐ làm sở cho việc đánh giá thực trạng hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan, thấy đƣợc hiệu KT-XH, thành công, hạn chế nguyên nhân tồn bất cập hoạt động XKLĐ sang Đài Loan, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan thời gian tới Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm XKLĐ số nƣớc cung ứng đƣợc nhiều lao động sang Đài Loan, để từ rút học, kinh nghiệm vận dụng vào hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan Nghiên cứu bối cảnh nƣớc quốc tế để thấy đƣợc thời thách thức hoạt động XKLĐ sang nƣớc ngoài, Đài Loan Nghiên cứu xu hƣớng phát triển KT - XH nƣớc quốc tế có liên quan đến hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan 88 Nhằm đẩy mạnh hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan thời gian tới đạt hiệu quả, luận văn đề xuất 07 nhóm giải pháp Trong nhóm giải pháp, luận văn tiếp tục đề xuất giải pháp cụ thể theo đối tƣợng, lĩnh vực nhằm không ngừng đẩy mạnh hoạt động XKLĐ sang Đài Loan; bật nhóm giải pháp nâng cao vai trị lực quản lý Nhà nƣớc hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan nhóm giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý, nắm bắt tình hình giải phát sinh nhằm bảo vệ số lao động Việt Nam làm việc Đài Loan Do vậy, việc đẩy mạnh hoạt động XKLĐ sang Đài Loan phụ thuộc lớn vào việc thực kiên đồng giải pháp thời gian tới Mặc dù tác giả cố gắng thu thập số liệu, phân tích, đánh giá; gặp gỡ trao đổi với nhà khoa học, nhà quản lý, doanh nghiệp hoạt động XKLĐ, đồng nghiệp, ngƣời lao động làm việc nƣớc ngoài, đối tác nƣớc nhằm đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp sát thực, có tính khả thi cao Tuy nhiên, khả tác giả có hạn, chắn luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Do vậy, tác giả mong nhận đƣợc góp ý Hội đồng chấm luận văn, thầy (cô) giáo, đồng nghiệp 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Nguyên Anh (4/2011), “Tái cấu trúc dân số nguồn nhân lực đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam”, Tạp chí cộng sản (số 822) Bộ Luật lao động (2008), Bộ Luật lao động đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2007, Nxb Hồng Đức, tr.66 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2008), Quyết định số 61/2008/QĐLĐTBXH ngày 12/8/2008 Bộ trƣởng Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Quy định mức tiền môi giới người lao động trả cho doanh nghiệp số thị trường Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2007), Quyết định số 18/2007/QĐBLĐTBXH, ngày 18/7/2007 Bộ trƣởng Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội ban hành chương trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Bộ Tài (2007), Thơng tƣ liên tịch số 16/2007/TTLT-BLĐTBXH- BTC ngày 04/9/2007 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Bộ tài Quy định cụ thể tiền môi giới tiền dịch vụ hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2002), Giáo trình Kinh tế lao động, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế trị Mác –Lênin, tr 84-88 Chính phủ (2007), Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng Chính phủ (2007), Nghị định số 144/N Đ-CP ngày 10/9/2007 Chính phủ Quy định xử phạt hành hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước 90 10 Chính phủ (2009), Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/04/2009 Thủ tƣớng Chính phủ Phê duyệt đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 11 Cục Quản lý lao động nƣớc, Báo cáo hàng năm (2000 – 2010) 12 Cục Quản lý lao động nƣớc (2002), Văn số 878/QLLĐNN ngày 28/8/2002 việc Hướng dẫn mức thu tiền học phí, lệ phí đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động làm việc nước 13 Cục Quản lý lao động nƣớc (2009), “Những kiến thức cần thiết dùng cho ngƣời lao động làm việc Đài Loan”, Nxb Lao động xã hội tr.16 -20 14 Tô Xuân Dân, Vũ Chí Lộc (1997), Quan hệ kinh tế quốc tế: Lý thuyết thực tiễn, tr.96-107 15 Nguyễn Khoa Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nxb Lao động xã hội 16 Tống Văn Đƣờng (2005), “Giáo trình dân số phát triển”, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, tr.78 17 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI”, Nxb trị quốc gia, tr.70 18 Lê Hồng Huyên (2011), Quản lý Nhà nước di chuyển lao động Việt Nam làm việc nước ngồi, Luận án tiến sĩ Kinh tế trị, Trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Lƣu Văn Hƣng (2011), Xuất lao động Việt Nam thời đổi hội nhập, Nxb Từ điển bách khoa 20 Hiệp hội xuất lao động Việt Nam (2011), Bản tin lao động việc làm nƣớc, (số 1) 21 Dƣơng Tuyết Nhung (2008), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất doanh nghiệp xuất Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Quốc hội (2006), Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng số 72/2006/QH10 ngày 29/11/2006 Quốc hội khoá XI, Kỳ họp thứ 10 91 23 Trần Thị Thanh Trà (2006), Xuất lao động Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế đối ngoại, Khoa Kinh tế - Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Trần Xuân Thọ (2009), Xuất lao động sang thị trường EU, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế đối ngoại, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Nguyễn Bình Giang (2011), “di chuyển lao động quốc tế”, tài liệu tham khảo, Viện Kinh tế & Chính trị giới - Viện KH - XH Việt Nam 26 Khu Thị Tuyết Mai, Vũ Anh Dũng (2009), “Giáo trình Kinh tế quốc tế”, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, tr.195-199 27 Trần Bình Trọng (2008), “Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế”, Bộ mơn Kinh tế trị, Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân, tr 255 28 Minh Tâm (2011), “Thực trạng lao động làm việc nƣớc trở Việt Nam”, Bản tin lao động việc làm nƣớc, Hiệp hội xuất lao động Việt Nam, số 41- 42) 29 Nguyễn Văn Tạo (2011), “Trí thức Việt Nam nghiệp CNH, HĐH”, Tạp chí cộng sản 30 Thời báo kinh tế Việt Nam (2010), “Kinh tế Việt Nam giới 2009 – 2010”, VietinBank, LienvietBank, Tienphong Bank thực hiện, tr 70 Website: 31 http://laodong.com.vn N.B (2011), “Isarael tạm dừng tiếp nhận lao động Việt Nam” 32 http://vietbao.vn L.V.C (2005), “Indonesia: 2,4 triệu lao động xuất khẩu” 33 http://laodong.com.vn Bảo Duy (2008), “Nhu cầu tiếp nhận lao động Việt Nam tăng” 34 http://diendandaihoc.vn Phạm Văn Đức (2011), “Vai trò nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố đại hố Việt Nam nay” 35 http://hanoimoi.com.vn Lan Hƣơng (2011), ““Vạch lá, bắt sâu” hoạt động xuất lao động” 92 36 http://baodientu.chinhphu.vn Thu Hà (2011), “Xuất lao động - kết ấn tƣợng” 37 http://vneconomy.vn Dũng Hiếu (2010), “Thất thiệt thông tin Mỹ cần lao động” 38 http://vneconomy.vn Quỳnh Lâm (2008), “Xuất lao động không để giải việc làm” 39 http://vneconomy.vn Vũ Quỳnh (2011), “Xuất lao động năm 2011 giữ nguyên thành công” 40 http://virasimex.com 41 http://chinhphu.vn 42 http://dolab.gov.vn 43 http://vammas.com.vn 44 http://molisa.gov.vn 45 http://nld.com.vn 93