Xuất khẩu lao động nữ của Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á : Luận văn ThS. Kinh tế: 60 31 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ………………………………… ĐOÀN THỊ TRANG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG NỮ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƢỜNG ĐÔNG BẮC Á Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 603101 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN HUY ĐƯỜNG Hà Nội - 2009 MỤC LỤC Mở Đầu Chƣơng 1: xuất lao động kinh nghiệm xuất lao động nữ số nƣớc 1.1 Xuất lao động xuất lao động nữ 1.1.1 Khái niệm chung xuất lao động 1.1.2 Các yếu tố tác động đến hoạt động xuất lao động 17 1.1.3 Sự thúc ép nội quốc gia có khả XKLĐ 20 1.2 Xuất lao động nữ 23 1.2.1 Nữ hoá lao động xuất - xu hướng diễn phổ biến 23 1.2.2 Một số đặc điểm lao động nữ xuất lao động nữ 25 1.2.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động XKLĐ nữ 28 1.3 Kinh nghiệm xuất lao động nữ số nước khu vực 31 1.3.1 Xuất lao động nữ số nước khu vực 31 1.3.2 Kinh nghiệm XKLĐ nữ Việt Nam 38 Chƣơng 2: Thực trạng xuất lao động nữ Việt Nam sang thị trƣờng Đông Bắc 41 2.1 Nhu cầu sử dụng lao động nước ngồi khu vực Đơng Bắc đổi tư XKLĐ Việt Nam 41 2.1.1 Nhu cầu sử dụng lao động nước ngồi khu vực Đơng Bắc 41 2.1.2 Tư sách tổ chức quản lý xuất lao động Việt Nam 45 2.2 Tình hình lao động nữ Việt Nam sang làm việc thị trường Đông Bắc 50 2.2.1 Lao động nữ Việt Nam làm việc Đài Loan 50 2.2.2 Lao động nữ Việt Nam làm việc Hàn Quốc 57 2.2.3 Lao động nữ Việt Nam làm việc Nhật Bản 62 2.3 Đánh giá chung hoạt động xuất lao động nữ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc thời gian qua 66 2.3.1 Những kết đạt hoạt động xuất lao động nữ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc nguyên nhân 66 2.3.2 Những vấn đề phát sinh trình XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc nguyên nhân 76 Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp mở rộng xuất lao động nữ Việt Nam sang thị trƣờng Đông Bắc 94 3.1 Định hướng mở rộng xuất lao động nữ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc 94 3.1.1 Tiềm thị trường Đông Bắc 94 3.1.2 Định hướng xuất lao động nữ Việt Nam sang Đông Bắc thời gian tới 97 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất lao động nữ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc thời gian tới 98 3.2.1 Đối với Cơ quan nhà nước 98 3.2.2 Những giải pháp phía doanh nghiệp tham giai hoạt động xuất lao động 107 3.2.3 Đối với người lao động 112 Kết luận 116 Danh mục tài liệu tham khảo 119 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 1.1 1.2 Tên bảng Trang Dân số Việt Nam giai đoạn 1995-2008 20 Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động 21 độ tuổi khu vực thành thị 1.3 Tỷ lệ lao động Philippines làm việc nước 29 giai đoạn 1998-2004, phân theo giới tính 2.1 Quy mơ tỷ trọng lao động nữ Việt Nam 52 thị trường lao động thuộc khu vực Đông Bắc 2.2 Số lượng nữ lao động xuất ngày tăng, 63 giải việc làm cho nhiều lao động nữ 2.3 Sự phân bố lao động nữ thị trường 64 khu vực Đông Bắc 2.4 Tỷ trọng lao động nữ xuất so với dân số nữ 66 độ tuổi lao động so với dân số độ tuổi lao động 2.5 Cơ cấu ngành nghề thu nhập nữ lao động 73 xuất Việt Nam Đơng Bắc 2.6 Chi phí trước làm việc nước 77 người lao động 2.7 Mức thu tiền đặt cọc tối đa từ tháng năm 2003 77 2.8 Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo trình độ 80 văn hố chun mơn kỹ thuật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đẩy mạnh xuất lao động (XKLĐ) chủ trương Đảng Nhà nước, coi chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho phận người lao động, tạo nguồn thu ngoại tệ cho đất nước XKLĐ biện pháp để tiếp thu, chuyển giao công nghệ tiên tiến từ nước ngồi, giúp đào tạo đội ngũ người lao động có chất lượng tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Việt Nam, tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập sâu vào khu vực quốc tế Lao động nữ đóng vai trị quan trọng tất ngành kinh tế quốc dân Theo tổ chức lao động quốc tế, lao động nữ chiếm khoảng 50% tổng số lao động giới có xu hướng ngày gia tăng số nước có quy mơ xuất lớn Việt Nam năm có từ 1,2 đến 1,5 triệu người đến tuổi lao động, tỷ lệ nữ chiếm khoảng 50% Đưa lao động nữ làm việc nước ngồi khơng hướng đảm bảo cho sống gia đình mà cịn khởi đầu trình thay đổi tư tưởng lạc hậu trọng nam, khinh nữ, góp phần giải phóng phụ nữ, củng cố địa vị phụ nữ gia đình xã hội Lao động nữ có vai trị chủ đạo số ngành đặc thù, đồng thời thông qua trình làm việc nước ngồi lao động nữ có nhiều đóng góp to lớn phát triển đất nước Thực tế, khu vực Đông Bắc Á thị trường quan trọng LĐXK Việt Nam, đặc biệt với lao động nữ, nước nhập lao động (NKLĐ) Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan Từ đầu năm 1990 đến nay, hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang khu vực chiếm tỷ trọng lớn có tác động tích cực người lao động phát triển chung ngành, địa phương Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh kết khả quan, hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang khu vực Đông Bắc Á thời gian qua bộc lộ hạn chế, khó khăn, có diễn biến phức tạp phát sinh tiêu cực, rủi ro Xuất phát từ thực tế trên, việc chọn đề tài: "Xuất lao động nữ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á " để nghiên cứu có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta năm qua có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu đề tài XKLĐ Có thể kể đến nghiên cứu tiêu biểu như: Nguyễn Đình Thiện (2000): Một số vấn đề xuất lao động Việt Nam giai đoạn - Luận án tiến sĩ kinh tế; Nguyễn Văn Tiến (2002): Đổi chế quản lý nhà nước xuất lao động - Thực trạng giải pháp - Luận văn thạc sĩ kinh tế trị; Nguyễn Phúc Khanh (2004): Xuất lao động với chương trình quốc gia việc làm - Thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế; Lưu Văn Hưng (2005), Xuất lao động Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á - Thực trạng giải pháp - Luận văn thạc sỹ kinh tế trị; Trần Thị Thanh Trà (2006): Xuất lao động Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á - Luận văn thạc sĩ kinh tế đối ngoại; Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2006): Vấn đề bảo quyền lợi đáng lao động Việt Nam làm việc nước - Thực trạng giải pháp - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ; Phan Huy Đường (2009): Quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ĐHQG; Ngoài cịn số nghiên cứu điển hình đăng tạp chí: Lưu Văn Hưng (2009): Một số vấn đề phát triển thị trường xuất lao động Việt Nam giai đoạn - Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế - số 369; Bùi Sỹ Tuấn (2009): Hậu xuất lao động - vấn đề cần quan tâm - Tạp chí Lao động xã hội - số 358; Nguyễn Lương Trào (2009): Thực trạng hệ thống doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam định hướng đến năm 2020 - Tạp chí Lao động xã hội - số 364 Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận vấn đề XKLĐ Việt Nam nhiều góc độ khác nhau, tập trung vào việc phân tích đánh giá hoạt động XKLĐ Việt Nam nói chung, thực trạng hướng phát triển XKLĐ Việt Nam sang nước thuộc khu vực Đơng Bắc Á nói riêng Tuy nhiên chưa có cơng trình đề cập tới vấn đề xuất lao động nữ sang thị trường Đông Bắc Á Do đó, việc nghiên cứu XKLĐ nói chung hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường khu vực Đơng Bắc Á cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn bối cảnh Mục đích nhiệm vụ luận văn  Làm rõ chất, đặc điểm XKLĐ nói chung, XKLĐ nữ nói riêng phân tích yếu tố tác động tới hoạt động XKLĐ nữ  Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á  Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn  Đối tượng nghiên cứu: góc độ kinh tế trị, luận văn nghiên cứu XKLĐ nữ với tính chất hoạt động xuất hàng hóa sức lao động - loại hàng hóa đặc biệt nghiên cứu hình thức XKLĐ trực tiếp: đưa lao động nữ Việt Nam làm việc nước khu vực Đông Bắc Á  Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứa hoạt động XKLĐ nữ trực tiếp Việt Nam sang thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan từ năm 1992 đến năm 2008 Phƣơng pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp nghiên cứu truyền thống, luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin, so sánh, thống kê phương pháp nghiên cứu đại khác Những đóng góp luận văn  Hệ thống hoá sở lý luận XKLĐ xuất lao động nữ, nghiên cứu có chọn lọc kinh nghiệm XKLĐ nữ số nước rút gợi ý cho Việt Nam  Phân tích thành tựu nguyên nhân hạn chế XKLĐ nữ Việt Nam thị trường khu vực Đông Bắc Á thời gian qua  Đề xuất số giải pháp nhằm mở rộng thúc đẩy hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á thời gian tới Qua đó, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách kinh tế – xã hội, đặc biệt người hoạt động trực tiếp lĩnh vực XKLĐ, nhà nghiên cứu độc giả quan tâm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương sau: Chƣơng 1: Xuất lao động kinh nghiệm xuất lao động nữ số nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng xuất lao động nữ Việt Nam sang thị trƣờng Đông Bắc Á Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp mở rộng xuất lao động nữ Việt Nam sang thị trƣờng Đông Bắc Á CHƢƠNG 1: XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ KINH NGHIỆM XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG NỮ CỦA MỘT SỐ NƢỚC 1.1 XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG NỮ 1.1.1 Khái niệm chung xuất lao động 1.1.1.1 Xuất lao động số khái niệm liên quan Tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan thời đại, trình vận động theo hướng mở rộng hoạt động kinh tế phạm vi quốc gia sang phạm vi khu vực tồn giới Trong bối cảnh đó, di cư lao động nước trở thành tượng phổ biến đời sống kinh tế - xã hội quốc tế, phần tách rời kinh tế Di cư lao động quốc tế tượng có từ xa xưa, đặc biệt phát triển mạnh từ cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng di cư lao động quốc tế như: ảnh hưởng môi trường sống khắc nghiệt, kỳ thị chủng tộc, mâu thuẫn tơn giáo, đói nghèo lý kinh tế nguyên nhân chủ yếu Để nghiên cứu làm rõ khái niệm XKLĐ, trước hết cần đề cập tới số khái niệm có liên quan sau:  Thị trường lao động quốc tế: bao gồm tất thị trường lao động nước giới xét mặt lãnh thổ cung - cầu lao động Trong thị trường lao động quốc tế phân mảng thị trường lao động khác như: Thị trường lao động khu vực (thị trường lao động khu vực Bắc Mỹ, Nam Mỹ, ), thị trường lao động theo Hiệp hội, Liên minh (thị trường lao động Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN), thị trường lao động EU (Liên minh Châu Âu)…,  Di dân quốc tế: tượng người lao động quốc gia sang quốc gia khác có kèm theo việc thay đổi chỗ tạm thời vĩnh viễn nhằm thực mục đích khác nước ngồi nghiên cứu, phân tích thị trường lao động nhằm xác định nhu cầu thị trường lao động loại lao động, trình độ, phẩm chất, số lượng,… sớm phát đối thủ cạnh tranh tiềm họ, sở tiến hành đào tạo cung ứng lao động, đáp ứng kịp thời nhu cầu khách hàng, tạo lợi cạnh tranh so với nước khác Nếu thực tốt hoạt động này, doanh nghiệp thu kết vô to lớn: mặt giữ thị trường cũ, mặt khác lại mở thêm thị trường mới, mang lại hội tốt Thứ tư, đổi công tác tuyển chọn lao động Các tiêu chuẩn LĐXK thông thường quy định rõ hợp đồng cung ứng lao động Vì vậy, nguồn tuyển chọn phải khách quan đánh giá chất lượng chuẩn xác cam kết với đối tác Việc tuyển chọn phải công khai đầy đủ tiêu chuẩn, chế độ trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ loại lao động Trực tiếp kiểm tra tay nghề để đánh giá trình độ thực có người lao động Việc chọn khâu đoạn để kiểm tra nghề phải thực đại diện cho mức độ phức tạp tổng hợp thao tác cần thiết Nếu công việc phù hợp với lao động nam nữ cần ưu tiên tuyển chọn lao động nữ, đặc biệt lao động nữ vùng nghèo, khó khăn Bên cạnh đó, phát triển mơ hình gắn kết chặt chẽ doanh nghiệp XKLĐ với địa phương tuyển chọn lao động Mở rộng đối tượng tuyển chọn LĐXK khuyến khích sinh viên tốt nghiệp Đại học, cao đẳng tham gia XKLĐ nhằm đáp ứng nhu cầu lao động chất lượng cao từ phía nước ngồi Tuy nhiên, đối tượng cần phải có chế ràng buộc chặt chẽ, đảm bảo họ trở phục vụ tổ quốc sau hết hạn hợp đồng tiếp thu kinh nghiệm, trình độ khoa học kỹ thuật nước ngoài, tránh để xảy tượng chảy máu chất xám Thứ năm, thực tốt công tác hướng nghiệp đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt lao động nữ 108 Cùng với việc nâng cao trình độ văn hố người lao động đào tạo nghề vấn đề trọng tâm có tính chất định XKLĐ Cơng tác đào tạo nghề cho người lao động phải hướng vào giải vấn đề sau:  Cần sớm có phân loại hướng nghiệp cho tất học sinh từ cấp PTTH, theo đó, học sinh thật giỏi tiếp tục thi vào Cao đẳng, Đại học, cịn phần lớn nên phân luồng vào trường lớp, sở đào tạo nghề đáp ứng cho nhu cầu sản xuất nước XKLĐ Cần phải có biện pháp đạo việc điều chỉnh cấu giới tính đào tạo lồng ghép quan điểm giới vào công tác hướng nghiệp, dạy nghề Phối hợp với ngành, cấp tổ chức tuyên truyền, tư vấn vận động nữ sinh THCS THPTsớm chọn ngành nghề phù hợp với nhu cầu phát triển thị trường lao động, có hình thức khuyến khích nữ sinh vào ngành nghề gắn với kỹ thuật đại  Cần phải có chiến lược đào tạo nghề cách nhằm giữ vững phát triển thị trường lao động Đối với lao động nữ, trước mắt đào tạo họ để làm việc lĩnh vực giúp việc gia đình chăm sóc người già, người bệnh, song, lâu dài cần giảm bớt tiến tới chấm dứt XKLĐ nữ lĩnh vực mà cần tập trung đào tạo đưa họ làm việc lĩnh vực địi hỏi trình độ cao hơn, phù hợp y tá, cơng nghệ thơng tin… Trong q trình đào tạo nghề phải lồng ghép đào tạo ngoại ngữ thông qua việc tăng thời lượng số tiết học ngoại ngữ, cung cấp vốn từ vựng sát với công việc người lao động làm…  Tổ chức tốt công tác bồi dưỡng cho người lao động, đặc biệt lao động nữ trước xuất cảnh Trong công tác này, cần tập trung phổ biến nội dung liên quan đến pháp luật Việt Nam, luật pháp, đất nước, người, phong tục, tập quán nước sở tại, nội dung hợp đồng, nội quy nơi làm việc… Cần có thời lượng thoả đáng để trang bị cho người lao động nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò, quyền nghĩa vụ họ làm việc nước ngoài, 109 đặc biệt việc cần làm gì, ứng xử để giữ uy tín phát huy truyền thống, sắc dân tộc Việt Nam trước bạn bè quốc tế Riêng lao động nữ, nguy mắc phải rủi ro tham gia XKLĐ lớn nên trình giáo dục định hướng, cần phải cảnh báo họ rủi ro xảy ra, đồng thời trang bị cho họ kỹ tốt để phòng tránh tự vệ Cần hướng dẫn họ phải có ý thức sinh hoạt hàng ngày, tình nhạy cảm nên chủ động gọi điện xin tư vấn, có dấu hiệu bị xâm hại bị xâm hại liên lạc với cảnh sát địa phương khám bác sĩ để lưu giữ chứng Điều giúp người lao động dễ dàng hoà nhập vào môi trường sống tránh nguy gặp phải rủi ro tham gia XKLĐ Thứ sáu, tăng cường kết hợp doanh nghiệp XKLĐ với sở đào tạo nghề Hiện nay, nhiều doanh nghiệp mở sở đào tạo nghề riêng, nhiên, việc mở trường dạy nghề cho LĐXK địi hỏi số vốn khơng nhỏ, lực tài doanh nghiệp có hạn, vậy, sở đào tạo nghề doanh nghiệp XKLĐ mở thường có quy mơ nhỏ thiếu chuyên nghiệp, chất lượng đào tạo nghề không cao Kết là, nguồn LĐXK Việt Nam thiếu số lượng lẫn chất lượng Trong đó, có hệ thống dạy nghề quốc gia (Tính đến năm 2005, nước có khoảng 236 trường dạy nghề, 404 trung tâm dạy nghề 1.000 sở đào tạo tham gia dạy nghề) Vì vậy, để đạt hiệu cao công tác đào tạo nghề, thiết nghĩ cần phải có chế đào tạo đồng bộ, tạo “chất kết dính” sở đào tạo nghề doanh nghiệp XKLĐ, theo đó, doanh nghiệp chủ động tìm đối tác bên ngoài, tiếp cận nhu cầu thị trường hợp tác với trường nghề nước, chọn nghề thích hợp tổ chức đào tạo phục vụ cho hợp đồng lao động Trên thực tế nay, Bộ Lao động – Thương binh xã hội thực thí điểm đào tạo nghề cho lao động làm việc nước 110 theo chế đặt hàng đấu thầu với số gói thầu giai đoạn 2008 – 2010 Nếu thành cơng hướng cần mở rộng Thứ bảy, phải thẩm định kỹ hợp đồng triển khai cung ứng lao động cho nước để phịng ngừa rủi ro mức cao Ngồi lợi ích mình, doanh nghiệp cần phải quan tâm tới lợi ích người lao động thẩm định hợp đồng Ngay với hợp đồng triển khai, tuyển lao động, phát có nguy khơng đảm bảo cơng việc ổn định hay không đảm bảo mức thu nhập người lao động chưa nên để lao động xuất cảnh Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần xem xét, bổ sung vào hợp đồng trình thương thảo với đối tác điều khoản đảm bảo an toàn, sức khoẻ, điều kiện sinh hoạt lao động nữ điều khoản liên quan đến trách nhiệm chia sẻ rủi ro đối tác tình xấu xảy Và cuối tăng cường công tác hỗ trợ quản lý lao động nước Các doanh nghiệp cần phải theo sát, nắm diễn biến tình hình việc làm, thu nhập tâm lý người lao động công ty đưa có mặt nước ngồi để xử lý kịp thời, thoả đáng Bất luận trường hợp khó khăn nào, doanh nghiệp khơng “bỏ rơi”, phó mặc người lao động Để làm tốt điều này, doanh nghiệp phải có cán có trình độ quản lý giỏi, có phẩm chất đạo đức tốt, yêu nghề, sử dụng thành thạo ngôn ngữ theo yêu cầu, biết đặt lợi ích chung lên trên… để họ bám sát tình hình việc làm tâm lý người lao động nước ngoài, với lao động nữ, lao động có nguy giảm việc hay việc Ngoài ra, doanh nghiệp cần thể tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn việc hỗ trợ, quản lý bảo vệ quyền, lợi ích lao động Việt Nam nước Đại diện doanh nghiệp XKLĐ quốc gia nên liên kết với nhằm trao đổi, chia sẻ thông tin kinh nghiệm mình, có việc xảy lao 111 động doanh nghiệp đưa sang đại diện doanh nghiệp khác hỗ trợ giúp doanh nghiệp giải vấn đề, khúc mắc 3.2.3 Đối với ngƣời lao động Người lao động người trực tiếp tham gia vào quan hệ XKLĐ, đối tượng chịu quản lý ba chủ thể: quan quản lý nhà nước XKLĐ (cục Quản lý lao động nước), Doanh nghiệp XKLĐ nhà nước – nơi mà họ tiếp nhận Chất lượng, ý thức người lao động không mang lại lợi ích trực tiếp cho thân họ mà cịn tạo nên uy tín, danh dự Việt Nam thị trường lao động quốc tế giới Do vậy, người lao động nói chung lao động nữ nói riêng phải trang bị cho hành trang tốt tham gia vào XKLĐ Khi có nhu cầu XKLĐ, chị em cần tìm hiểu kỹ thơng tin liên quan như: chi phí, thủ tục, thu nhập, quyền nghĩa vụ tham gia XKLĐ… Chị em nên tìm đến doanh nghiệp XKLĐ có uy tín hoạt động cơng khai thị trường, có ý thức cảnh giác với trung tâm môi giới, tổ chức trung gian hay cị mồi nhằm tránh rủi ro xảy Ở giai đoạn giáo dục định hướng, cần phải tham gia nghiêm túc đầy đủ chương trình đào tạo nghề ngoại ngữ, tuyệt đối không coi nhẹ việc tiếp thu kiến thức pháp luật XKLĐ quốc gia, đất nước, người, phong tục tập quán… nước bạn Phải tự ý thức rằng, tham gia XKLĐ không chăm chăm vào lợi ích cá nhân mà phải có tính cố kết cộng đồng, biết dung hồ lợi ích cá nhân với lợi ích cộng đồng Nhanh chóng hồ nhập với sống nước ngoài, làm việc chăm chỉ, phát huy ưu điểm người nữ lao động Việt Nam Trong q trình làm việc, khơng ngừng tự học hỏi, nhằm nâng cao trình độ tay nghề, chun mơn kỹ thuật, phải nâng cao ý thức kỷ luật, bước rèn luyện tác phong cơng nghiệp 112 Ln có ý thức tự bảo vệ thân, tránh việc trông chờ, ỷ lại quan quản lý khác Khi gặp cố, cần phải tận dụng tối đa quyền lợi mà pháp luật nước sở quy định cho họ, đồng thời phải nhanh chóng liên lạc với cán đại diện doanh nghiệp XKLĐ quan quản lý lao động Việt Nam nước ngồi Cần có tinh thần hợp tác, chia sẻ doanh nghiệp đối tác nước ngồi nhằm tìm phương án giải quyết, khơng nên có thái độ q khích hành vi trái pháp luật dẫn đến khó khăn việc bảo vệ quyền lợi đáng thân họ 3.2.4 Về công tác hậu xuất lao động Hậu XKLĐ bao gồm tất vấn đề liên quan đến việc người lao động hoàn thành hợp đồng XKLĐ nước phải nước trước thời hạn lý khách quan, nhằm giúp họ tái hoà nhập với sống quê hương tránh rơi vào tình trạng tái thất nghiệp Với mục tiêu đưa XKLĐ trở thành hoạt động mang tính chiến lược Quốc gia, thời gian tới, cần phải sớm có sách hậu XKLĐ thống từ trung ương tới địa phương, đảm bảo phối hợp đồng nhịp nhàng cấp, đơn vị, tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp xuất lao động người lao động Hậu XKLĐ khơng có nghĩa đặt sau người lao động nước, mà cần phải vấn đề đặt từ giai đoạn đầu tiên, người lao động bắt đầu tham gia quan hệ XKLĐ thực thống nhất, xuyên suốt trình người lao động làm việc nước họ trở nước Một thực tế phổ biến phần lớn số tiền lao động xuất kiếm được dành cho trả nợ xây nhà Điều khơng có xấu, nhiên, người lao động chưa có ý thức đến việc phải đầu tư để tìm cho nghề nghiệp ổn định sau xuất lao động Vì vậy, giai đoạn đầu, song song với việc đào tạo định hướng, doanh nghiệp XKLĐ phối hợp với tổ chức, đoàn thể xã hội 113 hội phụ nữ, … để tư vấn cho chị em vấn đề liên quan đến việc họ làm để quan tâm, chăm sóc gia đình họ nước ngồi; chị em làm cơng việc sau nước họ nên sử dụng đồng tiền mà họ tích luỹ nào… Chỉ có định hướng từ ban đầu chị em xác định mục tiêu rõ ràng XKLĐ, qua tạo động cho họ việc học hỏi kinh nghiệm, kỹ năng, phấn đấu nâng cao tay nghề sử dụng nguồn vốn có hiệu * Nhà nước cần phải xây dựng sách riêng XKLĐ, phải quy định trách nhiệm cấp địa phương, doanh nghiệp XKLĐ tổ chức đoàn thể cơng tác hậu XKLĐ, cần phải có chế, sách hỗ trợ, động viên, thăm hỏi gia đình, người thân người lao động làm việc nước ngồi chế, sách lao động hoàn thành hợp đồng nước Các địa phương thiếu loại lao động nghiên cứu thành lập website để thu hút người lao động nước đăng ký tìm việc; nhà nước cần phải có hỗ trợ việc làm đối tượng thơng qua hai hình thức: hỗ trợ gián tiếp sách ưu đãi doanh nghiệp xuất lao động nhằm khuyến khích doanh nghiệp tạo việc làm cho người lao động hỗ trợ trực tiếp ưu đãi định giúp người lao động tìm việc làm nước Các tổ chức, đồn thể xã hội tổ chức chương trình giới thiệu việc làm, hội chợ việc làm nhằm tạo gặp gỡ người lao động xuất nước với doanh nghiệp, sở sản xuất nước, tạo điều kiện cho người lao động làm công việc phù hợp với ngành nghề mà họ làm nước ngoài… Ngoài ra, địa phương phải phối hợp với đồn thể xã hội tổ chức khố đào tạo khởi doanh nghiệp cho lao động muốn tổ chức kinh doanh; tuyên truyền, khuyến khích người lao động tạm gác việc xây dựng nhà cửa, mua sắm đồ đạc, tập trung phát triển 114 kinh tế, tạo việc làm cho cho người khác, làm cho đồng tiền sinh sôi nảy nở… Bên cạnh đó, cần thực sách ưu đãi nhằm khuyến khích người lao động sử dụng nguồn vốn cách có hiệu như: giảm thuế thời gian đầu người lao động sử dụng nguồn vốn để phát triển sản xuất kinh doanh người lao động cần thêm vốn để làm ăn cho họ vay phần vốn cịn thiếu với lãi suất thấp Về phía doanh nghiệp XKLĐ, sở nắm vững ngành nghề, lĩnh vực làm việc người lao động, doanh nghiệp tư vấn cho người lao động tiếp tục tái XKLĐ nước thị trường khác có mức thu nhập cao Bằng cách này, doanh nghiệp tận dụng lợi ý thức kỷ luật cao, làm việc môi trường quy, có kinh nghiệm làm việc nhiều nước khác nhau… cịn người lao động có việc làm với mức thu nhập cao Bên cạnh đó, doanh nghiệp XKLĐ tiếp nhận lại phần lao động hết hợp đồng Tuy nhiên, điều thực dễ dàng công ty kinh doanh nhiều lĩnh vực khác ngồi XKLĐ, cịn cơng ty chun doanh XKLĐ khó hơn, khơng phải khơng thể Doanh nghiệp giới thiệu người lao động với sở sản xuất kinh doanh nước, đặc biệt công ty quốc gia, lãnh thổ Đơng Bắc Á ngồi khu chế xuất Việt Nam nhằm tạo việc làm cho người lao động họ trở Hoạt động mang lại lợi ích khơng nhỏ cho bên: doanh nghiệp sản xuất nước giảm chi phí đào tạo lại; người lao động có việc làm, phát huy tay nghề, chuyên môn sau thời gian tiếp thu cơng nghệ nước ngồi; doanh nghiệp xuất lao động tạo uy tín thị trường, từ thu hút nhiều người tham gia XKLĐ Bên cạnh đó, doanh nghiệp xuất lao động tư vấn cho họ làm việc nước khác sau lý hợp đồng cũ, vậy, doanh nghiệp vừa tiết kiệm chi phí đào tạo người lao động có trình 115 độ định từ lần xuất trước, phía người lao động lại tiếp cận với thị trường lao động có thu nhập cao Về phía mình, người lao động cần phải ý thức làm giàu nhờ số tiền kiếm từ vài năm lao động nước khó, XKLĐ giai đoạn giải việc làm tạm thời với thu nhập cao nước, bước đệm để tích luỹ, mở mang nghề nghiệp Vì vậy, nước, người lao động cần chủ động liên hệ với doanh nghiệp, quyền địa phương, trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm để giúp đỡ, tư vấn việc làm, đồng thời có kế hoạch đầu tư tạo việc làm ổn định phát triển sản xuất Một sách hậu XKLĐ hợp lý hỗ trợ tạo chế cho người lao động nước sử dụng hiệu tay nghề, kinh nghiệm số vốn họ có cịn làm việc nước ngồi, đồng thời có tác động lớn đến tâm lý người lao động Thấy trước tương lai mình, họ cảm thấy an tâm làm việc hơn, từ phần hạn chế tình trạng lao động bỏ trốn, tạo tin tưởng cho số lao động hết hạn hợp đồng sẵn sàng nước hạn KẾT LUẬN XKLĐ phận chương trình mục tiêu giải việc làm chương trình kinh tế – xã hội trọng điểm quốc gia Đây hoạt động mang tính chất kinh tế – xã hội sâu sắc thông qua việc phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao tình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Bên cạnh đó, XKLĐ phận kinh tế đối ngoại, hoạt động XKLĐ góp phần củng cố thắt chặt mối quan hệ hợp tác quốc tế Việt Nam với nước tiếp nhận lao động 116 Vận dụng lý luận C Mác hàng hóa sức lao động, luận văn phân tích chất, đặc điểm, vai trò, yếu tố tác động đến hoạt động XKLĐ nói chung XKLĐ nữ nói riêng; sâu phân tích đánh giá thực trạng hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á, cụ thể sang Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan giai đoạn 1992 - 2008 Kết hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường khu vực Đơng Bắc Á góp phần đáng kể vào việc thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội Bên cạnh đó, khó khăn, hạn chế hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam thời gian qua khách quan chủ quan, ngun nhân chủ yếu cịn thiếu chiến lược tổng thể XKLĐ nữ bao gồm từ khâu tạo nguồn LĐXK đến quản lý lao động nước giải vấn đề sau LĐXK nước Khu vực Đông Bắc Á với thị trường tiếp nhận lao động nữ Việt Nam như: Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan đã, tiếp tục thị trường quan trọng, chủ yếu thời gian tới Bên cạnh kết tương đối khả quan đật không nhận thấy hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường khu vực nhiều khó khăn, thách thức Từ việc phân tích ngun nhân hạn chế, khó khăn hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan, luận văn đưa nhóm giải pháp phía Nhà nước, doanh nghiệp phía người lao động nhằm đẩy mạnh hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á thời gian tới Các giải pháp đưa luận văn có tính chất tham khảo cho chủ thể tham gia hoạt động XKLĐ nói chung hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan nói riêng với mong muốn chủ thể vận dụng vào thực tế góp phần đẩy mạnh hoạt động XKLĐ nữ Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á 117 Tuy nhiên, điều kiện thời gian khả có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp từ phía nhà khoa học, thầy giáo, giáo đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu sâu hoàn thiện đề tài mức cao 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Phan Cao Nhật Anh (2007), Xuất lao động Việt Nam sang Đài Loan, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Bắc Á, (6) Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), Xuất lao động số nước Đông Nam Á - kinh nghiệm học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ trị (1998), Chỉ thị số 41- CT/TW ngày 22/9/1998 Bộ trị xuất lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2006), Xác định nội dung Luật Xuất lao động, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2006), Vấn đề bảo vệ quyền lợi đáng lao động Việt Nam làm việc nước - thực trạng giải pháp - Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội Bộ xây dựng (2007), Báo cáo tổng hợp dự án nghiệp kinh tế: Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình xuất lao động chuyên gia xây dựng thời gian vừa qua Đề xuất giải pháp đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động xuất lao động chuyên gia xây dựng thời gian tới, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 186/2007/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Hà Nội Thanh Diệu (2006), Những hội nghề nghiệp hấp dẫn dành cho bạn trẻ, Nxb Trẻ, TP Hồ Chí Minh Phan Huy Đường (2009), Quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam, Đề tài mghiêm cứu cấp Đại học quốc gia, Hà Nội 119 10 Phan Huy Đường (2009), Kinh nghiệm quản lý nhà nước xuât lao động số nước, Tạp chí Quản lý nhà nước (163) 11 David W Dearce (1999), Từ điển kinh tế học đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Trần Văn Hằng (1995), Các giải pháp nhằm đổi quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam giai đoạn 1995 - 2010, Luận án PTS Khoa học kinh tế, Viện kinh tế học - Trung tâm khoa học xã hội nhân văn Quốc gia, Hà Nội 13 Lưu Văn Hưng (2005), Xuất lao động Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á - thực trạng giải pháp, luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 14 Lưu Văn Hưng (2009), Một số vấn đề phát triển thị trường xuất lao động Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (369) 15 Tống Hải Nam (2006), Một số thị trường xuất lao động tiềm năng, Tạp chí Lao động xã hội, (278) 16 Ngân hàng phát triển Châu Á, quan phát triển quốc tế Canada (2006), Báo cáo tình hình Giới Việt Nam 17 Trần Minh Ngọc (2005), Một số vấn đề giới xuất lao động, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số, (322) 18 Lê Thị Quế (2005), Lao động nữ thời kỳ đổi mới, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (327) 19 Quốc hội (2006), Luật Người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Nxb Lao động - xã hội 20 Ngô Minh Thanh (2008), Vài nét lao động Việt Nam Đài Loan, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Bắc Á, (4) 21 Lê Phương Thành (2003), Mấy vấn đề xuất lao động nữ, Tạp chí Khoa học phụ nữ, (6) 120 22 Vũ Lâm Thời (2008), Thực trạng giải pháp đẩy mạnh xuất lao động, Tạp chí Lao động xã hội, (346) 23 Trần Thị Thu (2006), Nâng cao hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp điều kiện nay, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Bích Thuỷ (2008), Tác động gia nhập WTO đến việc làm, thu nhập, đời sống lao động nữ, Tạp chí Lao động xã hội, (347) 25 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình thị trường lao động, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 26 Trần Thị Thanh Trà (2006), Xuất lao động Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á, Luận văn thạc sỹ kinh tế đối ngoại, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Nguyễn Lương Trào (2009), Thực trạng hệ thống doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam định hướng đến năm 2020, Tạp chí Lao động xã hội, (364) 28 Tổng cục Thống kê (2008), Niên giám thống kê, Nxb Thống kê, Hà Nội 29 Bùi Sỹ Tuấn (2009), Hậu xuất lao động - vấn đề quan tâm, Tạp chí Lao động - xã hội, (358) 30 Đức Tuấn (2008), Quản lý lao động Việt Nam nước ngoài: thực trạng hướng giải quyết, Tạp chí Lao động xã hội, (348) 31 Uỷ ban Quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam (2002), Chiến lược Quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam đến năm 2010 32 Văn phòng Quốc hội (2009), Pháp luật điều chỉnh hoạt động đa người lao động Việt Nam nước làm việc theo hợp đồng 33 Viện nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa (1998), Đại từ điển kinh tế thị trường, Hà Nội 121 Tiếng Anh 34 ANATA Aris Some Consequences of International Labour Migration in Southeast Asia, Pecs, 2002 35 Hoàng Lan Hoa, Labour Emigration from Thailand: Past and Prospects, 2002, tr.3-4 36 HUGO Graeme Migration, information source: fresh thought, authoritative data, global reach – Indonesia’s Labour Looks Abroad (tài liệu từ Internet) 37 Immirgration Laws, số 17, 3-2001 38 Immirgration Laws, số 15, 12-2002 39 RAHATO Aswatini, Indonesian female labour migrants: Experiences woking overseas (Tham luận Hội thảo dân số khu vực Đông Nam Á bối cảnh thay đổi Châu Á, 2002) 40 SUPANG CHANTAVANICH Labour Migration from Thailand: a lack of Policy in Human Resource Develoment, 2000.tr.309 41 WICKRAMASEKARA, PIYASIRI Asian Labour Migration: Issuses and Challenges in an Era of Globalization, International Migration Paper 57 Website 42 http://www.laodong.com 43 http://www.VietNamNet.vn 44 http://vneconomy 45 http://VnExpress 46 http://vovnews.vn 47 http://wikipedia.org 122