Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà Tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - THÁI BÌNH NAM THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - THÁI BÌNH NAM THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Phan Huy Đƣờng XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN GS.TS Phan Huy Đƣờng PGS.TS Nguyễn Trúc Lê Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo Luận văn Tác giả luận văn (Ký, ghi rõ họ tên) Thái Bình Nam LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế - trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, động viên ủng hộ gia đình, bạn bè người thân suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực Luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo GS.TS Phan Huy Đường, người trực tiếp hướng dẫn đề tài, hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành Luận văn Xin bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Kinh tế trị trường đại học Đại học Kinh tế thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa sau Đại học trường Đại học Hà Tĩnh tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài Xin chân thành cảm ơn đến Sở, Ban, Ngành tỉnh Hà Tĩnh: Văn phòng UBND tỉnh, văn phòng HĐND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống Kê, Cục Thuế, Cục Hải Quan tỉnh Hà Tĩnh cung cấp báo cáo, số liệu liên quan đến đề tài tạo điều kiện tốt cho có tài liệu quý báu dự án FDI địa bàn tỉnh Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị em bạn đồng nghiệp, lãnh đạo đơn vị tạo điều kiện mặt thời gian để tham giá lớp học hồn thành Luận văn Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả luận văn (Ký, ghi rõ họ tên) Thái Bình Nam MỤC LỤC Trang Danh mục ký hiệu viết tắt i Danh mục bảng iii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN FDI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, hình thức đầu tư FDI 1.2.2 Nội dung thu hút vốn FDI vào địa phương 13 1.2.3 Các tiêu đánh giá hoạt động thu hút FDI địa phương 20 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng thu hút FDI vào địa phương 24 1.3 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI số địa phƣơng học cho tỉnh Hà Tĩnh 1.3.1 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI số địa phương nước 28 28 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Tĩnh 32 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Phƣơng pháp chung 37 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI HÀ TĨNH THỜI GIAN VỪA QUA 41 3.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội Hà Tĩnh 41 3.2 Thực trạng thu hút FDI Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 42 3.2.1 Kết thu hút đầu tư FDI 42 3.2.2 Tác động dự án FDI đến phát triển KT-XH tỉnh Hà Tĩnh 48 3.2.3 Tình hình thực chế, sách thu hút đầu tư cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước 49 địa bàn tỉnh 3.2.4 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thu hút quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước CHƢƠNG 4: BỐI CẢNH MỚI VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI TẠI HÀ TĨNH CỦA NHỮNG NĂM TIẾP THEO 4.1 Bối cảnh có tác động đến thu hút FDI Hà Tĩnh 4.2 Quan điểm, định hƣớng tỉnh đề mục tiêu cho năm 52 57 57 58 4.2.1 Quan điểm tỉnh thời gian 58 4.2.2 Định hướng tỉnh đến 2020 59 4.3 Mục tiêu thu hút vốn FDI Hà Tĩnh đến năm 2020 60 4.4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện thu hút vốn FDI Hà Tĩnh cho năm 4.4.1 Hồn thiện hành lang pháp lý, sách 4.4.2 Cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, sở hạ tầng 63 63 64 4.4.3 Xây dựng quy hoạch giải phóng mặt 66 4.4.4 Phát triển nguồn nhân lực tăng cường xúc tiến đầu tư 67 4.4.5 Bảo vệ môi trường 69 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh CNH Cơng nghiệp hóa CNTT Cơng nghệ Thông tin DN Doanh nghiệp DWT Trọng tải 10 ĐTNN Đầu tư nước 11 EU Liên minh Châu Âu 12 FDI Đầu tư trực tiếp Nước 13 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 14 GPMB Giải phóng mặt 15 HĐH Hiện đại hóa 16 HĐND Hội đồng nhân dân 17 HANACA 18 KCN Khu Công nghiệp 19 KKT Khu Kinh tế 20 KT-XH Kinh tế - Xã hội i 21 M&A Mergers (Sáp nhập) Acquisitions (Mua lại) 22 NQ-CP Nghị Chính phủ 23 NGO Tổ chức phi Chính phủ 24 ODA Hỗ trợ phát triển thức 25 ODF Phát triển thức Nước ngồi 26 OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế 27 QĐ Quyết định 28 SKHĐT Sở Kế hoạch Đầu tư 29 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 30 TP Thành phố 31 TPHCM Thành phố Hồ chí minh 32 TX Thị xã 33 UBND Ủy ban nhân dân 34 UNCTAD Hội nghị Liên Hợp Quốc thương mại phát triển 35 USD Đồng la Mỹ 36 VCCI Phịng thương mại Cơng nghiệp Việt Nam 37 VĐT Vốn đầu tư 38 VNĐ Đồng tiền Việt Nam 39 VSIP Khu công nghiệp Việt Nam - Singapore 40 XNK Xuất nhập 41 WTO Tổ chức Thương mại Thế giới ii DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Thu thuế nội địa từ dự án FDI giai đoạn 2012-2016 43 Bảng 3.2 Thu thuế XNK từ dự án FDI giai đoạn 2012 – 2016 44 Bảng 3.3 Cơ cấu VĐT theo nguồn vốn Hà Tĩnh từ năm 2012-2016 45 Bảng 3.4 Thu hút VĐT FDI vào Hà Tĩnh theo hình thức đầu tư từ năm 2012-2016 46 Bảng 3.5 Thu hút vốn FDI vào Hà Tĩnh theo địa điểm đầu tư 2012 - 2016 47 Bảng 3.6 Thu hút vốn đầu tư FDI phân theo đối tác đầu tư từ 2012-2016 47 iii tư ổn định, lâu dài: tập đồn, tổng cơng ty; cơng ty có hệ thống kinh doanh nước; doanh nghiệp đến từ kinh tế phát triển: Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore… Đối tác trọng tâm theo quốc gia, vùng lãnh thổ: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Israel, Thái Lan nhà đầu tư đến từ nước có kinh tế phát triển, nước sở hữu cơng nghệ nguồn thuộc nhóm G7 bao gồm: Mỹ, Canada, Pháp, Đức, Ý, Anh, nước có kinh tế như: Ấn Độ, Nga, Brazil,… 4.3 Mục tiêu thu hút vốn FDI Hà Tĩnh đến năm 2020 Để đạt mục tiêu thu hút FDI phát triển kinh tế - xã hội, UBND tỉnh ban hành sách thơng thống như: Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 21/3/2012 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc ban hành Quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; Quyết định số 92/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND; Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ngày 28/3/2014 UBND tỉnh ban hành Quy định số chế, sách hỗ trợ phát triển cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020; Trên sở quan điểm, định hướng đầu tư đó, UBND tỉnh Hà Tĩnh đặt mục tiêu Giai đoạn 2016 -2020, mục tiêu thu hút tổng vốn đăng ký dự án FDI 20 tỷ USD Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh để thu hút đầu tư nước vào đầu tư phát triển kinh tế xã hội, phấn đấu đạt mục tiêu Nghị số 26/NQ-TW đề Tranh thủ hỗ trợ bộ, ngành trung ương, tổ chức quốc tế thực mục tiêu, giải pháp thu hút đầu tư vào Hà Tĩnh Thu hút tỷ USD vốn đầu tư nước năm 2017 tới, đồng thời kêu gọi, thu hút đầu tư, xã hội hóa đầu tư KKT, KCN, khu thị TP Hà Tĩnh, 60 TX Hồng Lĩnh TX Kỳ Anh; Tập trung kêu gọi dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao; công nghiệp hỗ trợ; du lịch, dịch vụ; dự án sử dụng nguyên liệu thép; dự án đào tạo nhân lực chất lượng cao; dự án xử lý rác thải, nước thải KKT, KCN huyện, thành, thị; Thu hút đầu tư dự án: Khu du lịch sinh thái hồ Kẻ Gỗ, Khu du lịch Thiên Cầm, Khu du lịch Xuân Thành Hỗ trợ nhà đầu tư đẩy nhanh việc thực thủ tục đầu tư để khởi công Dự án Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng II Ngày 03/6/2016 UBND tỉnh ban hành Chương trình số 146/CTrUBND kèm theo danh mục kêu gọi đầu tư Bảng 4.1: Danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ giai đoạn 2017 - 2020 Vốn TT Tên dự án (triệu Địa điểm USD) 10 Xây dựng cảng tổng hợp, container cho tàu đến 20 vạn DWT Cảng Sơn 800 Dương Xây dựng cầu cảng Cảng Vũng 350 Áng Xây dựng khu hậu cảng cảng Sơn 300 Dương Khu dịch vụ logistic cảng Vũng Áng 300 Xây dựng hạ tầng khu kinh tế, khu 500 công nghiệp, cụm công nghiệp Xây dựng tuyến đường sắt đấu nối KKT Vũng Áng với tuyến đường sắt 200 Quốc gia Xây dựng đường Hàm Nghi kéo dài 18 Khu công nghệ thông tin tập trung Hà 100 Tĩnh Tham gia khai thác chế biến quặng 800 sắt Thạch Khê Xây dựng nhà máy lọc hóa dầu 12.000 61 KKT Vũng Áng KKT Vũng Áng KKT Vũng Áng KKT Vũng Áng KKT, KCN, CCN KKT Vũng Áng TP Hà Tĩnh TP Hà Tĩnh Mỏ sắt Thạch Khê KKT Vũng Áng 11 Các dự án sản xuất sản phẩm từ thép Sản xuất động cơ, đóng sửa 12 chữa tàu biển, sản xuất container 13 Sản xuất phụ tùng ô tô 14 Các nhà máy sản xuất lắp ráp tơ Sản xuất máy móc thiết bị phục vụ 15 nông nghiệp 16 Sản xuất thiết bị y tế Sản xuất sản phẩm gia dụng 17 linh kiện điện tử Sản xuất than cốc, oxy khí cơng 18 nghiệp 19 Cấp nước, xử lý nước thải, rác thải 20 Sản xuất vật liệu xây dựng Đầu tư xây dựng Khu du lịch Thiên 21 Cầm 22 Đầu tư xây dựng Khu du lịch Kỳ Ninh Xây dựng trung tâm thương mại, 23 chợ đầu mối Trồng, chế biến mủ cao su, sản xuất 24 cao su tổng hợp SBR Sản xuất giống, nuôi trồng chế biến 25 thủy sản chất lượng cao 500 KKT, KCN 200 KKT Vũng Áng 100 200 KKT, KCN KKT, KCN 50 KKT, KCN 20 KKT, KCN 50 KKT, KCN 70 KKT, KCN 30 40 KKT, KCN, CCN KCN, CCN 500 Cẩm Xuyên 400 KKT Vũng Áng Các huyện, thị xã, Thành phố 300 100 Hương Khê, KKT 45 Các huyện ven biển Sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao 26 chế biến nông sản 25 27 Trồng chế biến rau, củ, 25 28 Nuôi hươu chế biến nhung hươu 15 Phát triển bưởi Phúc Trạch, cam bù 29 Hương Sơn loại ăn khác Sản xuất lợn giống, lợn thương phẩm 30 nhà máy chế biến thịt xuất 20 88 31 Nhà máy phân bón hữu 20 32 Nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi 30 62 Can Lộc, Đức Thọ, Cẩm Xuyên, KCN, CCN Can Lộc, Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Hương Khê Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang Các huyện, KKT, KCN Cụm CN Bắc Cẩm Xuyên KKT, KCN, CCN 33 Chế biến tinh dầu trầm, gió trầm 34 35 36 37 38 Xây dựng sở dịch vụ hậu cần nghề cá Phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (02 khu) Xây dựng bệnh viện đa khoa, sản nhi Sản xuất nguyên liệu dược, dược phẩm theo tiêu chuẩn GMP Đào tạo xuất lao động 39 Trường đại học quốc tế Hương Khê, Vũ Quang, Hương Sơn 80 Các huyện ven biển 100 Các huyện 20 Thị xã, thành phố 20 Các huyện 10 Thành phố, Thị xã Thành phố Hà Tĩnh, thị xã Kỳ Anh 300 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh 4.4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện thu hút vốn FDI Hà Tĩnh cho năm Giải pháp cho mục tiêu trên, tỉnh Hà Tĩnh cần tập trung xây dựng hồn thiện hệ thống chế, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, sản xuất - kinh doanh; đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng cách đồng bộ, bước đại; tập trung GPMB, giải khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư gắn với kiểm tra, rà soát dự án đầu tư chậm tiến độ; đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; huy động tối đa nguồn lực cho công tác xúc tiến đầu tư; nâng cao vai trò quản lý nhà nước thu hút đầu tư, điều chỉnh linh hoạt sách phù hợp với pháp luật hành, tập trung triển khai thực Nghị 19/2016/CP Nghị 35/NQCP Chính phủ Các giải pháp cụ thể: 4.4.1 Hồn thiện hành lang pháp lý, sách Hà Tĩnh phải tạo điều kiện thuận lợi nhà đầu tư, tạo lập môi trường pháp lý đảm bảo khuyến khích FDI định hướng theo chủ trương đường lối phát triển kinh tế Đảng điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, phù hợp với thông lệ luật pháp quốc tế Cơ chế sách 63 hồn chỉnh, phù hợp với thơng lệ khu vực quốc tế, khơng có phân biệt doanh nghiệp hay nước, công tác quản lý nhà nước ngày đơn giản tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư mơi trường đầu tư có tính cạnh tranh cao có khả hấp dẫn nhà đầu tư nước Cần tiếp tục rà sốt pháp luật, sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO Bên cạnh đó, cần có sách ưu đãi ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Căn vào chế độ, sách, kế hoạch qui định pháp luật, quan quản lý nhà nước kiểm tra phát sai sót, lệch lạc trình đàm phán triển khai thực dự án đầu tư để có biện pháp đưa hoạt động vận động theo qui định thống Hoạt động kiểm tra, giám sát cịn cơng cụ phản hồi thơng tin quan trọng để phủ đánh giá hiệu mức độ hợp lý sách, qui định ban hành Ngoài hoạt động kiểm tra, tra giám sát nhằm tạo điều kiện giúp đỡ nhà đầu tư nước tháo gỡ khó khăn triển khai đưa dự án vào hoạt động Các chức quản lý nhà nước đầu tư nước không tồn độc lập mà tác động qua lại lẫn Chỉ quản lý tốt hoạt động đầu tư nước chức quản lý thực cách đồng 4.4.2 Cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, sở hạ tầng Tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, ổn định, minh bạch thơng thoáng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư 64 phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao hiệu công tác thu hút đầu tư hiệu thực nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn ODA, NGO; đồng thời đơn giản hóa thủ tục hành chính; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư; Tăng cường lực, tính chuyên nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế cho đội ngũ cán công chức, viên chức quan hành nhà nước đội ngũ quản lý doanh nghiệp Sự hấp dẫn môi trường nhà đầu tư nước ngồi ổn định trị, ổn định kinh tế vĩ mơ, mơi trường pháp lý an tồn, thủ tục hành đơn giản, sở hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển có định hướng đắn khuyến khích nhà đầu tư kinh doanh có hiệu an tồn Chính quyền địa phương có vai trị quan trọng việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI Chỉ có nhà nước với quyền lực chức có khả tạo lập mơi trường đầu tư mang tính cạnh tranh cao so với nước khu vực giới để khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi Các nhà đầu tư sẵn sàng bỏ vốn vào kinh doanh quốc gia, địa phương mà có ổn định trị ổn định kinh tế vĩ mơ Vì tỉnh Hà Tĩnh phải giữ ổn định trị yêu cầu đặt nhà đầu tư nước lựa chọn địa phương địa bàn đầu tư FDI hoạt động đầu tư tư nhân Nhưng hoạt động đầu tư dù nước hay nước nhà nước hỗ trợ nhiều hình thức khác Xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo an toàn cho vận động FDI Cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh nhà đầu tư, sở hình thành tiêu kinh tế- kỹ thuật dự án đầu tư Cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển tạo điều kiện cung cấp dịch vụ thông tin để mở rộng quan hệ thương mại, giao lưu hàng hoá, giảm chi phí sản xuất đầu vào, 65 hạ giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận cho nhà đầu tư Vì vậy, yếu tố tác động mạnh mẽ vào định nhà đầu tư lựa chọn địa điểm đầu tư 4.4.3 Xây dựng quy hoạch giải phóng mặt Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Trên sở quy định Luật đầu tư, quán triệt thực thống công tác quy hoạch, đảm bảo việc quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế Ngoài ra, cần hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất công rộng rãi, tạo điều kiện giải phóng mặt Quy hoạch ngành vùng tỉnh Hà Tĩnh có ý nghĩa quan trọng việc hoạch định triển khai thực nhiệm vụ phát triển KT-XH Quy hoạch phải tạo khác biệt, có liên kết chặt chẽ vùng, phát triển đô thị gắn với nông thôn Việc điều chỉnh quy hoạch thành phố Hà Tĩnh cần thiết nhằm đáp ứng tốc độ phát triển nhanh tỉnh thành phố Hướng phát triển đô thị Hà Tĩnh lấy đô thị hữu làm hạt nhân phát triển hướng điểm nhấn thành phố hệ thống hạ tầng giao thông, khu vui chơi, công viên đồng song song với bảo vệ môi trường, cảnh quan, trồng nhiều xanh Các cấp, ngành, địa phương tổ chức tuyên truyền rộng rãi đồ án quy hoạch đến tận người dân; lựa chọn điểm cần thiết để cắm mốc quản lý mốc cắm không cho xây dựng trái với quy hoạch; rà soát quản lý quy hoạch chặt chẽ; quản lý nghiêm công tác xây dựng… Quy hoạch vùng KCN trọng điểm phải gắn liền với phát triển quy hoạch KCN phụ trợ 66 Quy hoạch vùng Hà Tĩnh cần định hướng phát triển vùng Vùng đồng ven biển - dọc theo quốc lộ 01 đường ven biển; trọng tâm vùng KKT Vũng Áng mỏ sắt Thạch Khê Vùng đồng phần vùng núi phía Bắc - dọc theo quốc lộ 8; trọng tâm vùng KKT Cửa quốc tế Cầu Treo đô thị Hồng Lĩnh, Nghi Xuân, Xuân An Vùng miền núi phía Tây - dọc theo đường Hồ Chí Minh, trọng tâm khu sinh thái hồ Ngàn Trươi - Cẩm Trang, rừng quốc gia Vũ Quang đô thị Hương Khê, Vũ Quang Quy hoạch xác định phát triển đô thị phân bố vùng, tập trung phát triển thị có, định hướng xây dựng đô thị; hệ thống TM-DV nên bố trí khu vực: Cửa Quốc tế Cầu Treo; TP Hà Tĩnh; thị phía Nam huyện Kỳ Anh Quy hoạch quỹ đất dành cho hệ thống du lịch, hệ thống công nghiệp hệ thống phát triển vùng nơng nghiệp, ngư nghiệp Ngồi ra, cần hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất cơng rộng rãi, tạo điều kiện giải phóng mặt Chính quyền địa phương cần tăng cường đạo quan chức tiến hành thủ tục thu hồi đất thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư nhà nước khơng có khả triển khai chưa có kế hoạch sử dụng hết diện tích đất giao để chuyển cho dự án đầu tư có hiệu Đồng thời, phạm vi thẩm quyền mình, chủ động tổ chức việc đền bù giải tỏa giao đất cho chủ đầu tư theo cam kết, đặc biệt dự án quy mô lớn mà chủ đầu tư sẵn sàng giải ngân thực dự án Nghiên cứu đề xuất với sở Kế hoạch Đầu tư phương án xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai dự án, vượt thẩm quyền mình, để tổng hợp báo cáo lên quan có thẩm quyền 4.4.4 Phát triển nguồn nhân lực tăng cường xúc tiến đầu tư 67 Con người chủ thể định hoạt động, thế, việc phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo chất lượng điều tất yếu Chính quyền cần đầu tư tăng cường lực đào tạo cho trường Đại học Hà Tĩnh, trường cao đẳng, trung cấp sơ sở đào tạo nghề Mở rộng hình thức đào tạo nghề, tập trung vào ngành nghề có nhu cầu lớn như: khai khoáng, luyện cán thép, xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, khí chế tạo, điện, chế biến nơng sản, thương mại,…; Khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề cho lực lượng lao động ngồi doanh nghiệp Đẩy mạnh hình thức liên kết đào tạo để mở rộng quy mơ, hình thức ngành nghề đào tạo Chú trọng đào tạo lực lượng công nhân lành nghề cán quản lý có trình độ cao; Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực đào tạo, phát triển mạnh loại hình trường dân lập, tư thục để thu hút nguồn lực vào lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực Chuyển dịch cấu lao động theo cấu ngành kinh tế Ngoài ra, cần tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ, nghiêm túc Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư nói riêng quản lý đầu tư nói chung Vận động phối hợp với tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý đầu tư nước ngoài; tiếp tục kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư kết hợp chuyến thăm làm việc nước lãnh đạo cấp cao Đảng, Quốc hội, Chính phủ nhằm quảng bá mơi trường đầu tư Việt Nam Phối hợp chặt chẽ nâng cao hiệu 68 hoạt động xúc tiến đầu tư- thương mại – du lịch; khẩn trương triển khai việc thành lập phận xúc tiến đầu tư địa bàn trọng điểm theo kế hoạch 4.4.5 Bảo vệ môi trường Xây dựng kế hoạch chi tiết quản lý chất thải bền vững, quản lý nước, bảo vệ phát triển rừng; thực tốt kế hoạch sử dụng đất, phát triển quỹ đất phân bố dân cư phù hợp khu vực nông thôn thành thị; phân vùng đất hợp lý cho hoạt động kinh tế để giảm thiểu tác động môi trường phòng tránh thiên tai; Giám sát chặt chẽ việc thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường; nghiên cứu xây dựng quy chế để cộng đồng dân cư tham gia giám sát môi trường dự án, cơng trình đầu tư địa bàn; Đẩy mạnh hoạt động thông tin truyền thông, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư bảo vệ môi trường tác động biến đổi khí hậu; rút kinh nghiệm sâu sắc việc xảy thảm họa cố môi trường Biển từ nước xả thải công ty TNHH hưng nghiệp Formosa làm cá chết hàng loạt cảng Vũng Áng dọc theo bờ biển tỉnh Miền trung, không để tượng lặp lại lần Thu hút FDI cách có chọn lọc, khơng thu hút tràn lan, giá Tóm lại Hà Tĩnh muốn thu hút nguồn vốn FDI tốt, quyền Hà Tĩnh cần phải tập trung thu hút đầu tư dự án lớn với công nghệ đại mang tính đột phá để làm chuyển dịch mạnh cấu kinh tế tỉnh; đốc thúc đẩy nhanh tiến độ dự án, giải triệt để vướng mắc doanh nghiệp; kiểm soát chặt chẽ quản lý kê khai thuế để chống thất thu, thành lập Công đồn sở cơng ty có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đảm bảo quyền lợi cho người lao động ( Mức lương, chế độ làm việc.v.v.…); tìm kiếm nhà đầu tư FDI thu hút vào lĩnh vực ưu tiên mạnh tỉnh nuôi trồng, chế biến nông sản, thủy hải sản, du lịch sinh 69 thái.v.v…; đưa nhiều sách tập trung thu hút công nghiệp phụ trợ; hỗ trợ tìm kiếm đầu cho sản phẩm, đặc biệt sản phẩm nơng nghiệp; tăng kinh phí cho việc xúc tiến đầu tư; quan tâm cơng tác giải phóng mặt bàn giao cho nhà đầu tư cách vận động, tuyên truyền người dân mà lợi ích dự án mang lại; Trong lựa chọn đầu tư cần đánh giá cách kỹ lưỡng, kỹ thuật, công nghệ, xử lý môi trường, không để xảy cố đáng tiếc cố môi trường biển làm Các chết hàng loạt KKT Vũng Áng –Thị xã Kỳ Anh – Hà Tĩnh, tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ, công tác giám sát bảo vệ môi trường dự án đầu tư; Công tác tổ chức, đạo, điều hành, triển khai thực nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật doanh nghiệp phải kịp thời, mặt quản lý quyền sở phải thắt chặt, sâu sát; đầu tư sở vật chất máy móc thiết bị cách đồng nhằm đảm bảo sở vật chất dạy học, đưa chương trình đào tạo nguồn nhân lực đảm bảo chất lượng số lượng, phát triển theo chiều rộng lẫn chiều sâu; nâng cao lực đào tạo; Cơ chế sách Tài chính, tín dụng phải thơng thống, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp; Liên kết chặt chẽ Nhà nước, nhà trường doanh nghiệp; phối hợp tham mưu sở, ngành tỉnh quan tỉnh với quan chức địa phương phải thực đồng hiệu quả; cải cách thủ tục hành chính, tránh rườm rà, nhiều thời gian, gây khó khăn cho nhà đầu tư 70 KẾT LUẬN Với chủ đề “Thu hút vốn Đầu tư trực tiếp nước Hà Tĩnh”, Luận văn tập trung khái quát hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thu hút FDI nói chung hiệu thu hút FDI nói riêng địa phương, Hà Tĩnh thời gian trước năm 2017, đặc biệt năm gần Từ đó, Luận văn thành tựu mặt hạn chế, kết chưa đạt hiệu thu hút FDI dựa việc đánh giá số tiêu lựa chọn, luận giải ngun nhân tình trạng Trên sở phân tích đó, luận văn nêu hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm giải cản trở, vấn đề tồn để nâng cao hiệu việc thu hút dịng vốn quan trọng FDI Trong đó, đặc biệt nhấn mạnh vào yêu cầu từ phải xây dựng chiến lược, quy hoạch mang tính chiến lược, dài hạn làm sở cho việc thu hút FDI; đồng thời trình thu hút FDI phải q trình thu hút có chọn lọc để đảm bảo thu dòng vốn chất lượng Như vậy, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề Tuy nhiên, để đánh giá hiệu thu hút FDI địa phương nhiều góc độ khác cần xem xét đến cách tiếp cận khác hiệu quả, như: xem xét hiệu thu hút vốn FDI góc độ so sánh kết đạt với chi phí bỏ Song, điều kiện thông tin chưa đầy đủ, nên việc đánh giá hiệu thu hút vốn FDI theo quan điểm cần có nhiều nghiên cứu sâu hơn, lượng hóa chi phí mà địa phương sử dụng để thu hút vốn FDI Bên cạnh đó, tác giả hi vọng nghiên cứu tiếp theo, đánh giá, lượng hóa tác động vốn FDI đến tăng trưởng kinh tế, làm sở tính tốn vốn FDI phù hợp cần thu hút./ 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt: Chính phủ, 2015 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư Hà Nội Đặng Thành Cương, 2012 Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Nghệ An Luận án Tiến sỹ Kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Nguyên Đức, 2017 Sóng dồn FDI từ APEC Báo đầu tư, số 21 (1360), trang 4 Nguyễn Đức Hải, 2013 Marketing lãnh thỗ nhằm thu hút đầu tư trực tiếp Nước địa bàn Thành phố Hà Nội Luận án Tiến sỹ Kinh tế Viện nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương Nguyễn Thị Thúy Hằng, 2016 Tăng cường thu hút vốn đầu tư FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương Luận văn Thạc sỹ Kinh doanh quản lý Trường Đại học Thăng Long Trần Nghĩa Hòa, 2016 Thu hút đầu tư trực tiếp Nước vùng Bắc Trung Việt Nam Luận án Tiến sỹ Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Đình Luận, 2015 Khơi thơng nguồn lực vốn đầu tư FDI vào Việt Nam, thực trạng khuyến nghị Tạp chí phát triển hội nhập, số 24, trang 24-30 Lê Thị Bình Minh Nguyễn Thanh Thủy, 2009 Cải thiện môi trường đầu tư, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) số nước Châu Á học kinh nghiệm cho TPHCM, Tạp chí phát triển kinh tế, số 225, trang 15-21 Hà Nguyễn, 2017 Kỳ vọng bước chuyển thu hút FDI vào Miền Trung Báo đầu tư, số 21 (1360), trang 72 10 Quốc Hội, 2014 Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 việc ban hành Luật đầu tư Hà Nội 11 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh, 2017 Báo cáo số 632/BC-SKHĐT ngày 14/8/2017 việc tổng kết 30 năm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh 12 Lê Thanh Tùng, 2016 Thực trạng thu hút vốn FDI vào bất động sản TP Hồ Chí Minh từ sau gia nhập WTO đến nay, dự báo khuyến nghị Tạp chí Phát triển khoa học công nghệ, số Q4, tập 19, trang 127-139 13 UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2007 Quyết định số 16/2007/QĐ-UBND ngày 27/4/2007 việc ban hành quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào khu Kinh tế Vũng Áng Khu công nghiệp Hà Tĩnh 14 UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2014 Chương trình số 373/CTr-UBND ngày 15/9/2014 việc ban hành chương trình xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh năm 2015 Hà Tĩnh 15 UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2016 Chương trình số 146/CTr-UBND ngày 03/6/2016 việc ban hành chương trình xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh năm 2016 Hà Tĩnh 16 UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2016 Chương trình số 482/CTr-UBND ngày 23/12/2016 việc ban hành chương trình xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh năm 2017 Hà Tĩnh 17 UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2017 Báo cáo số 230/BC-UBND ngày 30/6/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Kỳ họp thứ tư, HĐND tỉnh khóa XVII tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp tháng cuối năm 2017 Hà Tĩnh 18 Bùi Quang Vinh, 2013 Quản lý đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 25 qua định hướng cho giai đoạn Hội nghị tổng kết 25 quản lý FDI Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư 73 Websites: 19 http://www.hatinh.gov.vn 20 http://dpihatinh.gov.vn 21 http://www.baohatinh.vn 22 http://www.nhadautu.vn 23 https://dautunuocngoai.gov.vn 24 http://fia.mpi.gov.vn 25 https://luanvan.net.vn 26 https://tailieu.vn 27 http://kkthatinh.gov.vn 28 http://tapchitaichinh.vn 29 http://dhtn.hatinh.gov.vn 30 http://qppl.hatinh.gov.vn 31 http://htcustoms.gov.vn 32 http://hatinh.gdt.gov.vn 33 http://dbndhatinh.vn 34 https://www.google.com.vn 35 https://vi.wikipedia.org 74