Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN CƠNG THẮNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN CÁC NHĨM LỢI ÍCH Ở TỈNH BẮC NINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN CƠNG THẮNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN CÁC NHĨM LỢI ÍCH Ở TỈNH BẮC NINH Chun ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số : 62.31.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC THANH PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH LONG NGƯỜI HƯỚNG DẪN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Nguyễn Ngọc Thanh PGS.TS Phùng Xuân Nhạ HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu Luận án hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học Luận án chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Công Thắng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN CÁC NHĨM LỢI ÍCH 12 1.1 Nghiên cứu quốc tế 12 1.2 Đối với nghiên cứu nước 18 Kết luận chương 22 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN CÁC NHĨM LỢI ÍCH 24 2.1 Cơ sở lý luận chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 24 2.1.1 Khái niệm ĐNN chuyển đổi MĐSD ĐNN 24 2.1.2 Sự cần thiết phải chuyển đổi MĐSD ĐNN 28 2.1.3 Tổ chức quản lý trình chuyển đổi MĐSD ĐNN Việt Nam 31 2.2 Tác động chuyển đổi mục đích sử dụng đất đến nhóm lợi ích 34 2.2.1 Những vấn đề nhóm lợi ích lợi ích nhóm 34 2.2.2 Mối quan hệ chuyển đổi mục đích ĐNN với lợi ích nhóm 39 2.3 Cơ sở thực tiễn chuyển đổi mục đích sử dụng đất tác động đến nhóm lợi ích 45 2.3.1 Tổng quan tình hình chuyển đổi MĐSD đất tác động tới nhóm lợi ích Việt Nam 45 2.3.2 Kinh nghiệm số địa phương nước chuyển đổi MĐSD ĐNN điều tiết lợi ích chuyển đổi MĐSD đất 49 2.3.3 Khung phân tích tác động chuyển đổi đất nơng nghiệp tới nhóm lợi ích 58 Kết luận chương 60 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN CÁC NHĨM LỢI ÍCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 61 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến chuyển đổi MĐSD ĐNN giải phát sinh lợi ích nhóm 61 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 61 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 65 3.1.3 Đánh giá ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội đến chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp giải phát sinh lợi ích nhóm 70 3.2 Thực trạng chuyển đổi MĐSD ĐNN tỉnh Bắc Ninh 2001 - 2012 72 3.2.1 Các biện pháp sách tỉnh Bắc Ninh triển khai chuyển đổi MĐSD đất xử lý lợi ích nhóm chuyển đổi mục đích ĐNN 73 3.2.2 Thực trạng chuyển đổi MĐSD ĐNN tỉnh Bắc Ninh năm 2001 - 2012 77 3.3 Tác động chuyển đổi MĐSD ĐNN đến nhóm lợi ích địa bàn tỉnh Bắc Ninh 85 3.3.1 Tác động chuyển đổi MĐSD ĐNN đến người bị thu hồi đất 85 3.3.2 Tác động chuyển đổi MĐSD đất đến địa phương nơi có đất chuyển đổi tập trung 97 3.3.3 Tác động chuyển đổi MĐSD đất đến chủ đầu tư khu công nghiệp đô thị 111 3.3.4 Đánh giá chung tác động chuyển đổi MĐSD đất đến nhóm lợi ích 120 Kết luận chương 123 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ ĐIỀU HỊA LỢI ÍCH GIỮA CÁC NHĨM Ở BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2013-2020 124 4.1 Định hướng chuyển đổi MĐSD ĐNN điều hịa lợi ích nhóm Bắc Ninh 124 4.1.1 Định hướng chuyển đổi MĐSD ĐNN giải quan hệ lợi ích chuyển đổi MĐSD ĐNN đến năm 2020 124 4.2 Các giải pháp chuyển đổi MĐSD ĐNN giải quan hệ lợi ích chuyển đổi MĐSD ĐNN đến năm 2020 131 4.2.1 Rà soát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội 131 4.2.2 Xây dựng chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội, liên quan tới dự án chuyển đổi MĐSD ĐNN 134 4.2.3 Tổ chức tốt hoạt động chuyển đổi MĐSD ĐNN 136 4.2.4 Nhóm giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cho lao động có ĐNN chuyển đổi mục đích 138 4.2.5 Đổi hồn thiện chế sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất giải pháp điều hịa mối quan hệ lợi ích 147 Kết luận chương 154 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 PHỤ LỤC 167 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH : Cơng nghiệp hóa CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTH : Đơ thị hóa ĐNN : Đất nông nghiệp FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngồi (Foreign Direct Investment) KCN : Khu cơng nghiệp HĐH : Hiện đại hóa NN&PTNT : Nơng nghiệp phát triển nơng thơn MĐSD : Mục đích sử dụng PGS : Phó giáo sư TS : Tiến sỹ TTg : Thủ tướng phủ QĐ : Quyết định UBND : Uỷ ban nhân dân ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động tỉnh Bắc Ninh 66 Bảng 3.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 78 Bảng 3.3 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng theo loại ĐNN địa bàn tỉnh Bắc Ninh 79 Bảng 3.4 Thực trạng chuyển đổi MĐSD theo chất lượng ĐNN địa bàn tỉnh Bắc Ninh 79 Bảng 3.5 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng ĐNN sang mục đích phi nơng nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 81 Bảng 3.6: Thực trạng chuyển đổi MĐSD ĐNN sang mục đích phi nơng nghiệp theo địa phương tỉnh 84 Bảng 3.7: Khung giá đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 19982005 89 Bảng 3.8: Khung giá đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 20112012 90 Bảng 3.9: Kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án xã Phù Chẩn, thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh 93 Bảng 3.10: Các dự án xây dựng nhà khu đô thị địa bàn tỉnh 102 Bảng 3.11: Danh mục khu đô thị mới, dự án phát triển nhà chậm triển khai địa bàn tỉnh 104 Bảng 3.12: Các chủ đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 109 Bảng 3.13: Các chủ đầu tư vào khu nhà đô thị địa bàn tỉnh Bắc Ninh 111 Bảng 3.14: Lợi ích nhà đầu tư qua phân tích hiệu kinh tế đầu tư dự án Khu công nghiệp Việt Nam Singapore 115 Bảng 3.15: Lợi ích nhà đầu tư qua phân tích hiệu kinh tế đầu tư Dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Him Lam phường Đại Phúc Thành phố Bắc Ninh, giả định hoàn thành năm 2015 117 Bảng 3.16: Lợi ích nhà đầu tư qua phân tích hiệu kinh tế đầu tư 118 iii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Khung phân tích tác động chuyển đổi đất nơng nghiệp tới nhóm lợi ích 58 Hình 3.1: Giá trị sản xuất công nghiệp khu công nghiệp 105 Hình 3.2: Mức lao động thu hút lũy kế khu công nghiệp 106 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất đai tài nguyên quý quốc gia, địa phương đơn vị sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, đất đai tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội với vai trị, vị trí khác tuỳ thuộc vào MĐSD đặc điểm kinh tế, kỹ thuật hoạt động Đối với cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi đất đai tảng, làm sở, địa điểm để xây dựng nhà máy cơng trình , để tiến hành hoạt động sản xuất phục vụ sản xuất đời sống Đối với sản xuất nông nghiệp, đất đai tham gia hoạt động với tư cách tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt, nguồn gốc tự nhiên để tạo nông sản phục vụ cho nhu cầu người Trong trình phát triển, để đáp ứng yêu cầu kinh tế xã hội, nhu cầu công nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) thị hóa (ĐTH) chuyển đổi mục đích sử dụng (MĐSD) từ đất nông nghiệp (ĐNN) sang nhu cầu phi nông nghiệp xu hướng mang tính quy luật Q trình cần phải tính tốn kỹ để hạn chế tốc độ giảm ĐNN, đáp ứng yêu cầu sản xuất nông sản ngày cao; đồng thời phải đáp ứng yêu cầu sử dụng đất ngành MĐSD phi nông nghiệp ngày lớn Không vậy, trình chuyển MĐSD ĐNN dẫn đến thay đổi chủ thể sử dụng đất tạo xung đột mặt lợi ích tập thể cá nhân liên quan Những vấn đề cần nghiên cứu mặt lý luận để tạo lập sở khoa học nhằm giải cách hợp lý thấu đáo vấn đề phát sinh thực tiễn Ở Việt Nam, thực chủ trương đẩy mạnh CNH, HĐH, năm qua khắp vùng miền đất nước, nhiều khu công nghiệp với quy mơ khác hình thành vào hoạt động Cùng với xu hướng đó, q trình xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu cơng cộng lợi ích quốc gia diễn nhanh, không thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh mà hầu hết
Ngày đăng: 17/09/2020, 23:32
Xem thêm:
