Một số giải pháp phát triển các khu công nghiệp tỉnh bến tre đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LƯU HỮU LỄ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh Năm 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LƯU HỮU LỄ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ QUANG HUÂN Tp Hồ Chí Minh Năm 2010 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh sách từ viết tắt Danh mục bảng PHẦN MỞ ĐẦU: Lý chọn đề tài…………… i Mục tiêu nghiên cứu ii Phương pháp nghiên cứu đề tài…… … ii Nội dung nghiên cứu luận văn ii Đối tượng phạm vi nghiên cứu .iii Điểm đề tài iii CHƯƠNG 1: ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở VIỆT NAM ……………………………………… 01 1.1 Các khái niệm KCN, CCN…………………………………01 1.1.1 Khu công nghiệp………………………………………………… 01 1.1.1.1 Định nghĩa 01 1.1.1.2 Đặc điểm 01 1.1.2 Cụm công nghiệp………………………………………………… 01 1.1.2.1 Định nghĩa 02 1.1.2.2 Đặc điểm 02 1.1.3 Doanh nghiệp KCN, CCN 02 1.1.4 Công ty kinh doanh sở hạ tầng KCN, CCN 03 1.1.5 Ban quản lý KCN cấp tỉnh, thành phố .…03 1.2 Vai trò KCN, KCX CCN phát triển kinh tế xã hội đất nước ….03 1.2.1 Thu hút nhiều nguốn vốn đầu tư để phát triển kinh tế ….03 1.2.2 Góp phần giải cơng việc làm, tạo lực lượng lao động có trình độ tay nghề cao cho xã hội ….04 1.2.3 Góp phần hồn thiện chế, sách phát triển kinh tế đất nước … 04 1.2.4 Góp phần đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp vào kim ngạch xuất nhập ngân sách nước ….05 1.2.5 Góp phần hình thành mối liên kết địa phương nâng cao lực sản xuất vùng, miền ….05 1.2.6 KCN nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH … 05 1.2.7 Góp phần phát triển kết cấu hạ tầng đất nước … 06 1.2.8 Góp phần nâng cao lực quản lý quan quản lý nhà nước KCN, CCN ….06 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển KCN Việt Nam ….07 1.3.1 Điều kiện tự nhiên … 07 1.3.2 Kết cấu hạ tầng … 07 1.3.3 Các điều kiện cung cấp nguyên liệu lao động ….07 1.3.4 Môi trường đầu tư ….08 1.3.5 Vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng ….08 1.3.6 Phát triển khu dân cư đồng ….09 1.3.7 Điều kiện đất đai ….09 1.4 Lịch sử hình thành kinh nghiệm phát triển KCN, KCX giới Việt Nam … 09 1.4.1 Lịch sử hình thành KCN, KCX giới ….10 1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng KCN Việt Nam ….11 1.4.2.1 Quá trình hình thành phát triển KCN, KCX Việt Nam…11 1.4.2.2 Kinh nghiệm xây dựng thu hút đầu tư KCX, KCN Việt Nam … 12 1.4.2.2.1 Kinh nghiệm thành công ………….……………… 12 1.4.2.2.2 Kinh nghiệm thất bại………………… ….……… 11 1.4.3 Quá trình hình thành phát triển CCN Việt Nam … 13 1.4.4 Đánh giá tổng quan tình hình hoạt động KCN, KCX Việt Nam … 14 1.4.4.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào KCN, KCX …… … 14 1.4.4.2 Tình hình cho thuê đất KCN, KCX …… ….15 1.4.4.3 Về tình hình SXKD DN KCN, KCX .…….….….16 1.4.4.4 Về tình hình lao động .….….16 1.4.4.5 Công tác bảo vệ môi trường … … 16 1.4.4.6 Về quản lý Nhà nước KCN……… ….17 1.4.5 Xu hướng phát triển KCN ……18 1.4.6 Một số kinh nghiệm học phát triển KCN … 19 1.4.7 Dự báo yếu tố tác động …20 TÓM TẮT CHƯƠNG … 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KCN TẠI TỈNH BẾN TRE …22 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bến Tre … 22 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động KCN thời gian qua…23 2.2.1 Quá trình thành lập phát triển KCN tỉnh Bến Tre … 23 2.2.1.1 Thành lập KCN Bến Tre … … ….23 a Số lượng, diện tích, địa điểm, tình trạng đất …… …………… 23 b Tình hình triển khai dự án kết cấu hạ tầng KCN …… 24 c Tình hình sử dụng đất thu hút đầu tư KCN … 25 2.2.1.2 Thành lập Ban Quản lý … 25 2.2.1.3 Qui hoạch dự kiến phát triển KCN Bến Tre …26 2.2.2 Thực trạng hoạt động KCN từ thành lập 29 2.2.2.1 Tình hình quỹ đất KCN………………………………… 29 2.2.2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư cấu ngành nghề đầu tư KCN … 30 a Các ngành cơng nghiệp có KCN … 30 b Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh ….30 2.2.2.3.Đánh giá tình hình mơi trường KCN ….30 2.2.2.4 Những thành tựu, đóng góp KCN phát triển kinh tế tỉnh ….31 2.2.2.5 Những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân rút học kinh nghiệm … 31 2.2.2.6 Xây dựng ma trận bên (IFE) KCN, CCN 33 2.2.3 Đánh giá tác động môi trường vi mô, vĩ mô đến hoạt động KCN … 35 2.2.3.1 Phân tích yếu tố môi trường vĩ mô …….35 a Các yếu tố kinh tế…………………………………………….….….35 b Các yếu tố xã hội ….36 c Các yếu tố sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường………… 38 d Các yếu tố sách vĩ mơ Nhà nước .….38 2.2.3.2 Phân tích yếu tố mơi trường vi mô…………………… 40 a Khách hàng …………………………………………………… .40 b Các nhà cung cấp .….40 c Các đối thủ cạnh tranh ………… ……………………………… 41 d Các đối thủ tiềm ẩn 41 2.2.3.3 Xây dựng ma trận bên (EFE) KCN, CCN ………… 44 TÓM TẮT CHƯƠNG … 45 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KCN BẾN TRE ĐẾN 2020 … 46 3.1 Phân tích dự báo yếu tố tác động đến phát triển KCN tỉnh Bến Tre … 46 3.1.1 Xu hướng phát triển KCN ….46 3.1.2 Các để xây dựng mục tiêu phát triển KCN ….46 3.1.2.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bến Tre ….46 3.1.2.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển KCN Bến Tre đến 2020 ….…47 3.2 Một số giải pháp phát triển KCN Bến Tre đến 2020 …49 3.2.1 Hình thành giải pháp qua phân tích đánh giá ma trận SWOT ….49 3.2.2 Các giải pháp nhằm thu hút đầu tư vào KCN, CCN Bến Tre đến năm 2020………………………………………………………………………… 53 3.2.2.1 Nhóm giải pháp S-O…………………………………………………53 a Nhóm giải pháp tuyên truyền sách Nhà nước …….53 b Nhóm giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh … 53 c Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngồi .……56 3.2.2.2 Nhóm giải pháp S-T ….58 a Nhóm giải pháp quy hoạch KCN, CCN gắn liền liên kết vùng.… 58 b Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, CCN … 61 c Quy hoạch phát triển nguồn nguyên liệu đầu vào cho KCN, CCN … 63 3.2.2.3 Nhóm giải pháp W-O … 64 a Nhóm giải pháp hạn chế nhiễm bảo vệ môi trường … 64 b Cải tiến hệ thống ngân hàng ……66 c Giải pháp vốn để xây dựng sở hạ tầng .…67 3.2.2.4 Nhóm giải pháp W-T ….68 a Nhóm giải pháp ổn định phát triển xã hội ….68 b Nâng cao hiệu quản lý KCN, CCN ….74 c Đẩy mạnh xây dựng hệ thống trị đoàn thể KCN, CCN ….76 3.3 Một số kiến nghị ….77 3.3.1 Một số kiến nghị Nhà nước … 77 3.3.2 Một số kiến nghị Tỉnh Bến Tre … 79 TÓM TẮT CHƯƠNG ….80 KẾT LUẬN …82 Tài liệu tham khảo Danh mục phụ lục PHẦN MỞ ÐẦU Lý chọn đề tài: Thời gian qua, với đường lối sách đổi Đảng Nhà nước, Bến Tre nỗ lực phấn đấu có bước phát triển CN Tuy nhiên số nguyên nhân khách quan chủ quan nên nhiều tiềm nguồn lực tỉnh chưa khai thác tốt, kết thu chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển Để phát huy hết nguồn lực, lợi vận hội mới, việc hình thành phát triển KCN địa bàn phương hướng điều kiện để thực chủ trương CNH-HĐH, đảm bảo cho phát triển CN cách chủ động có kế hoạch, bảo vệ môi trường phát triển bền vững, tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư thuận lợi nhất, giải việc làm cho lao động địa phương; nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân khu vực lân cận KCN; góp phần thị hoá vùng gần KCN đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CN, góp phần thực thành cơng Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bến Tre lần thứ XIII Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre thời kỳ 2006 2020 với mục tiêu thoát khỏi tỉnh nghèo vào năm 2010 trở thành tỉnh CN vào năm 2020 Hiện tỉnh Bến Tre có KCN Chính phủ phê duyệt danh mục KCN nước là: KCN Giao Long, diện tích giai đoạn I 101,47ha, diện tích xây dựng KCN 98,5ha giai đoạn II 68,04ha; KCN An Hiệp với diện tích 72ha Tổng diện tích đất KCN 173,47ha, đất CN có khả cho thuê 113,89ha Đến cho thuê 81,63ha chiếm 71,67% diện tích đất CN; có 10 dự án đàm phán, có khả đến cuối năm 2009 lấp đầy KCN Đánh giá, so sánh với tổng diện tích đất tồn tỉnh so với cấu kinh tế năm tới ngành CN diện tích đất xây dựng KCN thấp Trong điều i 69 cấu đào tạo lao động đất nước tình trạng cân đối Để giải mâu thuẫn trên, tác giả xin đề xuất giải pháp sau: - Đổi nâng cao chất lượng đào tạo Nhiệm vụ trung tâm hàng đầu quan đào tạo xác định lại chuẩn mục tiêu đào tạo: cơng nhân, chun viên kỹ thuật có đủ chất đạo đức, kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên ngành đào tạo, có đủ lực thực thi công việc giao Nhằm mục tiêu này, hoạt động đào tạo trường trung tâm đào tạo cần có cải cách sâu rộng + Trước hết, xác định lại nội dung đào tạo theo hướng thực tế Xây dựng triển khai chương trình phát triển nguồn nhân lực cho ngành khí, điện tử - cơng nghệ thơng tin, hố chất, chế biến lương thực - thực phẩm, dệt may, da giày, chế biến gỗ + Thứ hai củng cố, tăng cường, đổi lực lượng làm công tác giảng dạy Đào tạo với đích ngắm cơng nhân chuyên viên kỹ thuật trường để phục vụ cho KCN, CCN Do đó, giáo viên trực tiếp giảng dạy đặc biệt phải giỏi khâu thực hành máy móc thiết bị đại + Thứ ba nâng cấp thiết bị dạy học, thiết bị thực tập, phịng thí nghiệm, xưởng trường theo hướng cập nhật trình độ đại giới, bảo đảm cho học sinh, sinh viên tốt nghiệp khơng gặp khó khăn bắt tay vào làm việc dây chuyền sản xuất KCN, CCN - Đầu tư mở rộng Trường đào tạo, trung tâm dạy nghề: Đầu tư mở rộng qui mô, nâng cao chất lượng đào tạo Trường Cao Đẳng Bến Tre, trường dạy nghề; xây dựng mở rộng thêm trường, sở đào tạo, mở rộng thêm ngành nghề mới, ý đến đầu tư trang thiết bị đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng số lượng đào tạo đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chun mơn cao giảng dạy Đồng thời, nghiên cứu thành lập Trường đào tạo, trung tâm dạy nghề KCN, CCN nhằm đào tạo lao động phù hợp với nhu cầu 70 DN, đặc biệt đào tạo công nhân lành nghề cho ngành mũi nhọn, đáp ứng nhu cầu DN KCN, CCN Bến Tre - Thực chương trình liên kết đào tạo: + Khai thác lực trường dạy nghề, sở đào tạo tỉnh hay liên kết Trường đại học Cần thơ, trường đại học TP Hồ Chí Minh, Phịng Thương mại CN Việt Nam chi nhánh Cần Thơ TP HCM,… để giúp DN đào tạo cách đội ngũ quản lý sản xuất Ngoài Ban quản lý KCN có kế hoạch liên kết với trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp… tỉnh việc khảo sát nhu cầu ngành nghề cần tuyển dụng KCN, CCN để từ có kế hoạch cho việc đào tạo phù hợp với tiêu chuẩn mà DN yêu cầu cho phận, công việc + Các trường đào tạo cần phải phải xây dựng chương trình riêng để đào tạo đội ngũ cán chủ chốt KCN, CCN cán quản lý nhân sự, quản đốc phân xưởng, chuyền xưởng, tổ trưởng nắm luật pháp Việt Nam, phong tục tập quán quốc gia đầu tư KCN, hiểu biết thêm số nét văn hoá người nước nhằm tạo mối quan hệ tốt công việc, tạo ấn tượng tốt đẹp DN với người lao động Việt Nam + Tỉnh cần đề cao vai trò to lớn tổ chức, hiệp hội, trường đào tạo nước ngoài, nơi tiếp nhận đặt hàng đào tạo lao động kỹ thuật cao DN đầu tư nước Điều khẳng định sức mạnh từ tổ chức quốc tế hỗ trợ chương trình liên kết đào tạo, chương trình giảng dạy, đào tạo nhân viên kỹ thuật, dần tiến tới thay lao động nước lao động Việt Nam - Thực sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động Nhằm đón đầu sóng đầu tư Việt Nam thành viên thứ 150 WTO, tỉnh Bến Tre cần quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo đào 71 tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn, cập nhật nghiệp vụ chuyên môn cho đối tượng, phận, ngành nghề có vị trí chiến lược chuyển đổi ngành nghề có cơng nghệ kỹ thuật cao, kể cán sở, ban, ngành có liên quan đến quản lý DN KCN, CCN Bến Tre - Xây dựng sách tuyển dụng, đãi ngộ + Có sách cụ thể thu hút lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao người Việt Nam người nước vào làm việc KCN, CCN thông qua: chế độ tiền lương, thu nhập, thuế thu nhập; ưu đãi nhà phương tiện làm việc + Nghiên cứu xây dựng, ban hành sách thu hút, đãi ngộ giáo viên dạy nghề có tính đến yếu tố đào tạo nghề ngành công nghệ cao ngành kinh tế mũi nhọn Trong đó, sách quan trọng như: tiền lương, tiền thưởng, sách nhà ở, sách đào tạo nâng cao, bồi dưỡng chun mơn kỹ thuật ngồi nước * Giải việc làm cho người lao động Thực trạng Bến Tre đứng trước tình trạng đáng báo động số học sinh thi đậu vào trường đại học sau tốt nghiệp tìm cách lại làm việc thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương Cần Thơ DN có vốn Đầu tư nước ngồi DN tư nhân để có thu nhập cao, số tỉnh Một thực tế phổ biến cấu lao động “thừa thầy thiếu thợ” Nhiều DN thông báo tuyển dụng lâu khơng có người đến đăng ký đăng ký thiếu lực lượng lao động theo yêu cầu Để đảm bảo đủ lao động qua đào tạo có nghề nghiệp chun mơn cao cung cấp cho DN KCN, CCN, trước mắt lâu dài, sách đào tạo tỉnh phải tập trung vào vấn đề lớn là: 72 - UBND tỉnh đạo cho ngành giáo dục đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục hướng nghiệp cho học sinh, đặc biệt học sinh cuối cấp 2,3 Phải định hướng cho học sinh thấy rõ vai trị vị trí người cơng dân lành nghề, xố tư tưởng phải vào đại học học sinh phụ huynh Làm cho cấp nhân dân quan niệm đắn tầm quan trọng cần thiết việc dạy nghề học nghề với phương châm “nhất nghệ tinh, thân vinh” coi trọng kết hợp lý thuyết với thực hành cấp học - Nâng chất sở dạy nghề TP Bến Tre, huyện Châu Thành huyện quy mô, trang thiết bị dạy nghề, lực trình độ giáo viên - Trên sở quy hoạch KCN, CCN, xác định ngành nghề ưu tiên đầu tư để có kế hoạch đào tạo mang tính đón đầu, đào tạo có định hướng, có trọng tâm phù hợp nhu cầu thực tế - Sở Lao động – Thương binh xã hội nên chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý KCN Bến Tre UBND huyện tổ chức ngày hội việc làm tỉnh nhằm giúp cho người lao động tìm việc làm KCN, CCN - Hàng năm ngân sách tỉnh bố trí khoản kinh phí để đào tạo miễn phí cho người lao động tỉnh ngành nghề phù hợp nhằm đảm bảo đủ số lượng chất lượng phục vụ cho KCN, CCN tỉnh * Ổn định chỗ cho người lao động Trong dự án KCN, CCN phê duyệt khơng bố trí quỹ đất xây nhà cho công nhân nên hầu hết công nhân KCN, CCN phải tự thuê nhà với giá cao Qua vấn DN KCN có DN xây dựng nhà cho cơng nhân, khả đáp ứng khoảng 30% - 50% số lao động, lại nhà tư nhân xây dựng thuê chiếm đa số Nhưng, loại nhà 73 xây dựng cách tự phát khoảng m2/người không đáp ứng yêu cầu điện nước sinh hoạt thiếu thốn, không đảm bảo tiện nghi sinh hoạt bình thường, giá thời gian th nhà khơng ổn định lâu dài Vì vậy, tác giả xin đề xuất số giải pháp phát triển nhà cho người lao động KCN, CCN Bến Tre: - Về quy hoạch nhà công nhân KCN, CCN tỉnh Khi quy hoạch KCN, CCN tỉnh cần trọng đến việc quy hoạch quỹ đất để xây dựng khu tái định cư cho hộ dân bị giải toả KCN đất chung cư cho công nhân làm việc KCN, CCN Việc quy hoạch xây dựng nhà công nhân KCN, CCN phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu để sử dụng lâu dài tạo điều kiện cho cơng nhân lao động KCN sống hịa nhập với cộng đồng khu dân cư, tiếp cận với hệ thống dịch vụ công cộng đồng như: trường học, nhà trẻ, sân chơi; cơng trình hạ tầng kỹ thuật như: điện, nước, đường sá tạo điều kiện nâng cao chất lượng nhà ở, hệ thống kết cấu hạ tầng môi trường sống, bước giảm khoảng cách chênh lệch chất lượng nhà nhóm đối tượng khác nhau, đảm bảo cho cơng xã hội - Về sách tài Do hiệu đầu tư vào dự án xây dựng nhà cho công nhân thấp nên để sớm tạo quỹ cho nhà công nhân, trước mắt sử dụng ngân sách Nhà nước xây dựng khu nhà cho công nhân thuê theo tiêu chuẩn kiến trúc quy hoạch tỉnh Đồng thời, tỉnh kêu gọi chủ DN sử dụng lao động phải để dành tỷ lệ vốn vào việc tham gia giải nhà cho người lao động, thông qua việc đóng góp tài tự xây dựng nhà cho người lao động thuê Đưa dự án nhà cho công nhân vào danh mục dự án vay vốn ưu đãi tỉnh để giá cho thuê nhà cho cơng nhân thấp - Về sách đất đai 74 Khi quy hoạch thành lập KCN, CCN tỉnh phải dành phần quỹ đất định từ 10% đến 20% diện tích để xây dựng khu dân cư cho người dân bị giải toả công nhân làm KCN, CCN - Về sách thuế Thực sách miễn nộp thuế sử dụng đất với dự án xây dựng nhà cho cơng nhân th với giá thấp, phối hợp với sách giảm giá cho thuê nhà phù hợp với điều kiện thu nhập người lao động Đồng thời miễn giảm thuế GTGT thuế TNDN cho cá nhân, đơn vị xây dựng nhà cho công nhân KCN, CCN Ngoài UBND cần phải xây dựng chế giảm giá nước giá điện sinh hoạt cho hộ kinh doanh nhà trọ phục vụ cho công nhân b Nâng cao hiệu quản lý KCN, CCN: * Nâng cao hiệu quản lý Ban quản lý KCN Với chế quản lý “một cửa, chỗ” thời gian qua tạo điều kiện cho Ban quản lý tiếp cận với kinh tế thị trường phương thức quản lý đại tiên tiến; phát huy sức mạnh tổng hợp từ trung ương đến địa phương Mơ hình chế “một cửa, chỗ” Ban quản lý KCN mang lại hiệu tốt Bên cạnh đó, cịn số hạn chế định Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ban quản lý cần thực theo hướng sau: - Ban quản lý với tư cách quan quản lý nhà nước mang tính đặc thù vừa làm cơng tác quản lý nhà nước vừa làm công tác ngoại giao uỷ quyền Bộ, ngành Trung ương địa phương, cần phải có sách đặc thù với mơ hình quản lý Do để phát huy hiệu chế “một cửa, chỗ” ngành có liên quan tiếp tục xem xét uỷ quyền thêm cho Ban quản lý KCN thực nhiệm vụ liên quan đến việc phát triển KCN nhằm xử lý mau lẹ để tạo hấp dẫn, thu hút đầu tư 75 - Tiến hành xây dựng hệ thống công nghệ thông tin, ứng dụng chương trình tin học quản lý KCN cấp phép đầu tư, cấp phép lao động cho người nước ngồi, quản lý giám sát mơi trường DN, quản lý hoạt động xuất nhập qua mạng; xây dựng hệ thống sở liệu chuyên ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước Ban quản lý Nâng cao hiệu công tác quản lý, xét duyệt, điều hành với quan điểm “thơng thống, chặt chẽ” - Định kỳ hàng quý (năm) Ban quản lý KCN tổ chức họp mặt viếng thăm DN để lắng nghe ý kiến DN nhằm bước giải khó khăn, vướng mắc giúp DN an tâm sản xuất kinh doanh Đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan chức địa bàn tỉnh Bộ ngành trung ương việc tháo gỡ khó khăn vướng mắt DN theo phương châm “xem khó khăn nhà đầu tư khó khăn mình” - Nghị định 29/2008/NĐ-CP đời cho phép Ban quản lý tăng cường công tác kiểm tra giám sát sở lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, môi trường… Kiên xử lý trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo phát triển ổn định bền vững Do địi hỏi Ban quản lý xây dựng đội ngũ cán cơng chức đủ trình độ lực cơng tác chun mơn có đạo đức sáng * Nâng cao lãnh đạo, đạo tỉnh KCN, CCN - Tỉnh cần ban hành văn quy phạm tập trung quyền lực cao hơn, tồn diện có hệ thống đồng quy trình lãnh đạo, đạo, xây dựng, phát triển, quản lý KCN, CCN như: Nghị riêng tỉnh KCN, CCN, sách phát triển KCN văn quy định quản lý KCN, CCN Đồng thời phối hợp với cấp trung ương tiến hành rà soát, bổ sung hoàn thiện xây dựng văn pháp luật liên quan đến chủ trương, 76 sách quản lý, phát triển KCN, CCN tạo sách qn, thơng thống, minh bạch - Kiến nghị với Chính phủ ban hành Nghị định quy chế CCN nhằm tạo cho địa phương có thống chung việc quản lý CCN - Tỉnh cần phải quán triệt công tác vận động thu hút đầu tư phát triển KCN, CCN chủ trương lớn phải thống đạo từ tỉnh đến huyện, xã ngành không Ban quản lý KCN - Định kỳ hàng năm tỉnh cần tổ chức hội nghị, hội thảo triển khai văn hướng dẫn cách sâu rộng tồn Đảng bộ, quyền, ngành, cấp tỉnh Nhằm tạo cho cấp, ngành hiểu rõ nhiều vai trò tầm quan trọng KCN, CCN phát triển kinh tế xã hội tỉnh c Đẩy mạnh xây dựng hệ thống trị đồn thể KCN, CCN: Thành lập củng cố tổ chức đoàn thể: Đảng, Cơng đồn, Đồn Thanh niên nhằm để tập hợp vận động giáo dục cơng nhân theo đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, bước tiến tới xố bỏ tình trạng “mù” luật, mù thơng tin; mục đích cuối để nâng cao nhận thức vai trị, trách nhiệm giai cấp cơng nhân, mặt khác giúp họ bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng Trong năm qua tổ chức hoạt động hệ thống trị đồn thể KCN Bến Tre cịn q rời rạc, chồng chéo, chiếu lệ sinh hoạt, khó huy động thành lực lượng trị thống trở thành hạt nhân trị nghĩa hoạt động DN KCN, CCN Người phụ trách cơng đồn DN thường người mà DN tuyển dụng, hưởng lương DN nên chịu chi phối chủ DN, chưa tách rời lợi ích người lao động lợi ích DN Xin đề xuất hướng tổ chức hệ thống trị đoàn thể sau: - Trước hết cần tăng cường hiệu hoạt động hệ thống cơng đồn sở Cơng đồn Ban quản lý KCN có trách nhiệm hướng dẫn DN 77 thành lập cơng đồn đơn vị phối hợp với ngành có liên quan việc giải đình cơng, khiếu kiện, tranh chấp lao động, biểu tình Đồng thời tuyên truyền sách chủ trương pháp luật nhà nước đến với cơng đồn sở người lao động - Tỉnh cần thành lập Đoàn khối KCN, CCN Bến Tre (giống Đoàn khối DN Bến Tre) thuộc Đảng uỷ khối DN Bến Tre để tổ chức hướng dẫn DN KCN, CCN thành lập Chi đoàn DN (khơng phân biệt DN nước hay nước), nhằm tập hợp tầng lớp niên thực tốt sách pháp luật Đảng Nhà nước có sân chơi lành mạnh - Về lâu dài: Tỉnh nên thành lập Đảng uỷ khối KCN, CCN nhằm đưa số Đảng viên DN vào sinh hoạt ghép với tổ chức Đảng uỷ khối KCN, CCN Trường hợp DN có số lượng đảng viên đủ điều kiện để thành lập chi Đảng uỷ khối KCN, CCN có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị thành lập Chi riêng trực thuộc Đảng uỷ khối KCN, CCN 3.3 Một số kiến nghị: Trên sở kết nghiên cứu trên, để phát triển thu hút DN đầu tư vào KCN, CCN thời gian tới, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: 3.3.1 Một số kiến nghị Nhà nước: - Trung ương cần sớm ban hành Luật CCN địa phương áp dụng thống nước Ban hành chế pháp lý thống cho mơ hình quản lý CCN địa phương nhằm tránh địa phương ban hành quy chế riêng đầu tư xây dựng CCN dàn trải, làm ảnh hưởng đến thu hút đầu tư - Đưa danh mục KCN điều chỉnh, bổ sung tỉnh Bến Tre vào quy hoạch phát triển KCN nước đến năm 2020 Trên sở hàng 78 năm có kế hoạch bổ sung hỗ trợ vốn xây dựng sở hạ tầng KCN tỉnh theo chủ trương phát triển KCN tỉnh nghèo chậm phát triển tỉnh Bến Tre - Quan tâm đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre đặc biệt xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế xã hội như: đường xá, cầu cống, hạ tầng, điện, đặc biệt đạo xây dựng, nâng cấp nhanh đường QL 60, 57 tỉnh lộ cầu lớn Bến Tre để tạo điều kiện cho giao lưu kinh tế - xã hội địa phương - Chính phủ cần có sách khuyến khích nhập cơng nghệ tiên tiến đại, kiểm sốt chặt chẽ cơng nghệ, máy móc gây ảnh hưởng đến môi trường công nghệ lạc hậu - Chính phủ xem xét chế cho thuê lại đất KCN, CCN sử dụng vốn ngân sách nhà nước - Các KCN, CCN chưa có nhà máy xử lý nước thải tập trung, nên tình trạng nhiễm mơi trường ngày trầm trọng, gây bất bình cộng đồng dân cư Vì vậy, Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho vay tín dụng ưu đãi để Công ty phát triển hạ tầng xây dựng khu xử lý nước thải chung KCN, CCN - Chính phủ ban hành sách hỗ trợ đào tạo lao động cho địa phương có trình độ lao động thấp Chính sách miễn giảm thuế cho DN hoạt động kinh doanh nhà trọ KCN, CCN - Hoàn thiện hệ thống pháp lý theo hướng đảm bảo thu hút đầu tư tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội quản lý bảo vệ môi trường Từ đó, có biện pháp ngăn chặn cương xử lý kịp thời hành vi nơn nóng cạnh tranh thu hút đầu tư, lại quy định thêm nhiều ưu đãi khác vượt thẩm quyền địa phương, gây bất ổn xã hội ảnh hưởng đến môi trường 79 - Chính phủ sớm triển khai dự án mở xây dựng Cầu Cổ Chiên thay phà Cổ Chiên nhằm rút ngắn khoảng cánh từ Bến Tre đến tỉnh vùng ĐBSCL - Cần có chế hỗ trợ Bến Tre hoạt động xúc tiến đầu tư cung cấp thông tin đối tác nước cho địa phương giúp địa phương tiếp cận với nhà đầu tư nước để vận động xúc tiến họ đến với địa phương, giúp tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước - Hoàn thiện điểm bất cập văn hướng dẫn triển khai thực Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Thuế để đảm bảo việc triển khai thực quy hoạch phê duyệt 3.3.2 Một số kiến nghị Tỉnh Bến Tre: - Tích cực đổi mới, cải cánh hành chính, ban hành chế, sách thơng thống nhằm tạo mơi trường thơng thống thu hút đầu tư vào KCN, CCN Nâng cao phối hợp ngành việc giải thủ tục hành Tạo điều kiện thuận lợi cho DN đầu tư vào KCN, CCN - Nâng cấp trường đào tạo, trung tâm dạy nghề tỉnh theo hướng đào tạo nghề chuyên sâu lĩnh vực khoa học công nghệ, đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề, nhằm làm giảm cân đối cung cầu lao động, góp phần giải tốt sách lao động - Về lâu dài tỉnh nên có kế hoạch xây dựng thành lập trường dạy nghề, cao đẳng đại học riêng cho KCN, CCN tỉnh - Đánh giá lại tình hình quy hoạch tổng thể KCN, CCN tỉnh so với tình hình phát triển thực tế địa phương gắn liền với vùng ĐBSCL vùng KTTTPN Để từ có điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với mục 80 tiêu KCN, CCN phải trung tâm thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội khu vực Đánh giá lại quy định chi tiết KCN, CCN, nhằm đảm bảo quy hoạch bố trí ngành nghề hợp lý KCN, CCN để góp phần giảm gây nhiễm mơi trường - Có sách miễn giảm DN đầu tư xây dựng nhà cho người lao động xem xét miễn tiền chuyển mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp chuyển lên đất chuyên dùng để thúc đẩy phát triển CN - Quy hoạch vùng nguyên liệu DN ổn định nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản xuất kinh doanh - Thành lập đồn Cơng an quy chuyên trách quản lý an ninh trật tự KCN, CCN - Cơ quan quản lý môi trường thường xuyên phối hợp kiểm tra xử lý để DN có ý thức bảo vệ mơi trường tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh - Tuyên truyền sách thu hút đầu tư tỉnh, sách đền bù giải toả tăng cường cơng tác xúc tiếp đầu tư nước nước TÓM TẮT CHƯƠNG 3: Trên sở quan điểm Đảng Nhà Nước phát triển KCN, CCN, định hướng phát triển KCN, CCN nước, quy hoạch mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 mục tiêu phát triển KCN, CCN tỉnh Bến Tre, giải pháp để dựa tình hình thực tế việc hình thành phát triển KCN, CCN thời gian qua, đồng thời dựa thuận lợi, khó khăn, hội thách thức thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới Những giải pháp tập trung vào số vấn đề lớn như: chế quản lý, quy 81 hoạch, môi trường đầu tư, huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn nhân lực Những giải pháp nhằm xây dựng sở pháp lý vững chắc, đảm bảo khuôn khổ cho Nhà nước pháp quyền, người, tổ chức hoạt động theo luật pháp, tạo nên hệ thống quản lý hiệu lực hiệu quả, quan tâm đến việc giải bảo vệ môi trường xã hội Các giải pháp thực cách đồng nhằm tạo tác động hỗ tương lẫn Để thực giải pháp nêu trên, Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh cần có quan tâm tạo điều kiện thuận lợi từ sách quản lý, sách thuế, sách ưu đãi đầu tư, đặc biệt hoạt động thủ tục hải quan dịch vụ ngân hàng nhằm tạo môi trường đầu tư thơng thống, thu hút nhà đầu tư nước vào KCN, CCN tỉnh Bến Tre 82 KẾT LUẬN: Bến Tre tỉnh nông nghiệp, năm qua hiệu từ sản xuất nông nghiệp không cao lực lượng lao động khu vực chiếm khoảng 62% dân số Còn ngành CN Bến Tre năm qua khiêm tốn (chiếm 18% cấu GDP) chủ yếu sở sản xuất CN, TTCN có qui mô nhỏ phân rãi rác tự phát Theo dự thảo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 CN Bến Tre trở thành ngành kinh tế phát triển, tỷ trọng đóng góp CN cấu GDP tỉnh năm 2015 đạt 26,5% năm 2020 đạt 35,8% Cơ cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hướng CN –thương mại, dịch vụ nơng nghiệp kỹ thuật cao Do đó, việc phát triển thu hút đầu tư vào KCN, CCN thời gian tới nhu cầu cần thiết cấp bách, làm tiền đề để đạt mục tiêu Qua nghiên cứu, phân tích tổng hợp, luận văn đạt nội dung sau: - Hệ thống hóa số sở lý luận KCN, KCX CCN thông qua nội dung, khái niệm, vị trí, vai trị KCN, KCX Rút kinh nghiệm từ phát triển KCN, KCX nước giới thời gian qua.Từ chọn mơ hình thích hợp với tình hình phát triển Việt Nam Nhằm để KCN, KCX phát huy vai trị mình, cần quan tâm đến số nhân tố quan trọng như: lựa chọn vị trí bố trí KCN, KCX, kết cấu hạ tầng hồn chỉnh, cải tạo môi trường đầu tư, cải tiến chế quản lý nhân tố có ý nghĩa quan trọng tác động đến việc phát triển KCN, KCX trước mắt lâu dài - Luận văn phân tích tình hình tổng quan hoạt động KCN, CCN Bến Tre thời gian qua, hướng phát triển KCN, CCN thời gian tới 83 - Bên cạnh đó, luận văn đặt để giải vấn đề mang tính vĩ mơ vi mơ như: sở pháp lý, chế quản lý, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, nâng cao số lượng chất lượng dịch vụ sở hạ tầng bên bên KCN, CCN, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài KCN, CCN Để thực giải pháp trên, luận văn đưa số kiến nghị với Trung ương tỉnh Bến Tre nhằm tạo điều kiện KCN, CCN phát triển theo định hướng đến năm 2020 Tóm lại, luận văn thực mục tiêu đề xuất giải pháp phát triển KCN, CCN Bến Tre đến 2020 Để cho KCN, CCN Bến Tre có hướng đúng, từ đến năm 2020 đòi hỏi giai đoạn năm cần tiếp tục nghiên cứu tình hình thực tế để điều chỉnh nhóm giải pháp nhằm phù hợp với tình hình ... tế, xã hội tỉnh Bến Tre ….46 3.1.2.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển KCN Bến Tre đến 2020 ….…47 3.2 Một số giải pháp phát triển KCN Bến Tre đến 2020 …49... HỮU LỄ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGƠ QUANG HN Tp Hồ Chí Minh Năm 2010... KCN địa bàn tỉnh Bến Tre -Đề xuất giải pháp phát triển KCN tỉnh Bến Tre đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu đề tài: ii Vận dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp điều