Vấn đề hoàn thiện hệ thống kế toán việt nam

Thea kinh nghiem cila nhi'eu mtoc c6 n'en kinh tl thj trztilng phat trien, viec khai thao va thi/C thi chinh sach ti'en te do Ngan hang trung.. Do d6 gioi hq_n nghien cliu cila lutn an t

Thanh phO'H'o Chi Minh- 1995

- 0 0 0 - -

~·-D!.NG CHi CHON

NGAN HANG NHA Nu'oc vA VISe THV'C THI

CHUY:tN NGANH: TAl CHINH, LlfV TH6NG TJtN Tt VA TiN Dl)NG

LU~ AN PH6 TifN Si KHOA HQC KINH 'ft

Ngu'ai Hu'dng Dfin Khoa HQc:

VG5-FTS Lt YAH Ttl

- lJ'Iiank vien lJ'5lJ'tr'lldn Cliink Plitl

- 9(guyen 'lly vien !f[9i tfJng Qjuin trj 9t[gan /ia"!f

- 9{Jjuyen Vif,n lJ'ntO'ntf Vif,n lJ'iin lJ'~-lJ'in 1Af"!!

!J(gan /ia"!f 9(/ia ntrdc

LffiMODAU l

CHlidNG 1: NGAN HANG TRUNG lJdNG VA CHiNH S.ACH TIEN

Ti;': TRONG Cd CHE THI TRLIONG 4

I ca cJit THl TRUONG VA VAl TRO CUA NHA NU'dc 4

1 Kinh t€ thi tru'C1ng 4

2 Cd ch€ thi tru'C1ng 5

3 Vai tro cua Nha nude Vi~t Nam trong cd ch€ thj tru'C1ng theo dinh hu'dng xa h()i chu nghla 7

3.1 c{j chi thi truiJng theo djnh huang xfi h¢i chu nghfa 7

3.2 Vai tro crla Nha nuoc Vi~t Nam 1rong c(J che 1hi 1ruiJng 1heo djnh huang xa h9i chu nghfa 8

II VAI TRO CUA NGAN HANG TRUNG UCING TRONG CCJ ciJt THl TRUL1NG 11

1 H~ thdng Ng§n hang trong cd ch€ thj tru'C1ng: H~ th6ng ng§n hang hai c(p 11

2 Vai tro cua Ng§n hang trung u'dng trong cd ch€ thi tru'C1ng 13

3 ~=~ :~ii=u~:::~n; :an:~~:.~i~~.~~.~.~~~~.~~ ~~~~.~~~ 17 )

III CIDNH SACH TiltN Tit ; 20

1 Khai ni~m 20

2 M~c ti€u cua chinh sach ti~n t~ 21

2.1 Nhflng mt~-c 1ieu cuOi cung crla chfnh sdch 1i'en 1~ 21

2.2 Nhilng mt~-c 1ieu 1rung gian cua chinh sdch 1i'en 1~ 22

2.3 Cdc mt~-c tieu crla chfnh sdch ti'en 1~ 22

2.3.1 Th\fc hi~n vi~ ~n djnh f;fi t.rj d6i n<?i vfi d6i na~ CUll ddn vi U6n t~ 22

2.3.2 Thl,l'c hi¢n t11na trttdnakint6 23

2.3.3 Tt;io con8 fin vi~c 16m 24

2.3.4 H~ ch6 chu k y khdna hoana kinh te 24

3 1 C ung llng va zem soat mac cung ang tzen tr; ' ' k · ;;> ' ' ' '"' a 26

3.2 Chinh sdch tin d~ng doz wJi Ngan sdch Nha nuac 26

3.3 Chinh sdch tin d!!ng dm v{Ji n'en kinh t€ 27

3.4 Chinh sdch qudn ly ngoqi hoz 27

4 C6ng eQ ki~m soat mli'e eung li'ng ti~n t~ 29

4 1 C " ong C/! trf/c tzep em soa mac cung ang tzen tr; ""' ld A? 't ' ' ·"' a 29 4 2 C " ong c~ gwn t1ep ' "" k km L soat mac cung llng t1en r; ' ' ' •'-' ta 30 4 2.1 Dl,t lrit b~l buqc 30

4.2.2 Lru su&ttru chltl kh&u 33

4.2.3 Cons cv t.hi lrtt<Jna md 36

CHLidNG II: THl/C TR~NG HO~T E>QNG CUA NGAN HANG NHA NLIOC TRONG VI~C THl/C THI CHfNH SACH TIEN T~ (1991-6/1995) 38

I TmJC mtN Mt)C TIEU CHiNH sAcH TI~N Tt DA DfNH rnJdNG 38

1 Thtte hi~n t6t mQ.e ti~u ehinh saeh ti~n t~ ng~n hc;m 38

2 Nhffng t{}n tl;}i trong qua trlnh thlfe thi ehinh saeh ti~n t~ vira qua 40

2.1 Thieu wing chien lur;c ddm bdo on dinh ti'en t? lau dai-phdi thf/c hi?n lqm phdt"zezo"hay thita nhcJ_n m~t con so lqm phdt nhdt dinh? 40

2.2 Khd nang kiim sodt va kzm che lqm phdt trong tuang lai con nhi'eu kh6 khan 41

II Till~T L!P QUAN ~ TIN Dl,JNG D6I Vdi NGAN sACH NHA Nudc 43

1 Chtm dt1't phat hfmh ti~n d~ bu d~p thi€u hQ.t Ng§n saeh Nha nude, thi€t eh€ quan h~ tin dQ.ng vdi Ng§n saeh Nha nude 43

2 Nhffng t{}n tl;}i trong qua trlnh ddi mdi quan h~ tin dQ.Dg gifi'a Ng§n saeh Nha nude va N g§n hang Nha nude 44

2.1 Thll~ tin d!!ng crla Ngan hang Nha nuac dOi vai Ngan sdch Nha nuac con dan gidn va kh6ng day drl 44

2.2 Tin df!,ng caa Ngdn hang Nha nu6'c d6'i v6i Ngdn sdch vU'a qua latin df!,ng trf!c tilp va c6 chi'eu hu6'ng ngay cang tang 45

III D6I Mffi CC1 C~ TIN Dl)NG D6I Vdi N);:N KINH Tt 46

I Thtte hi~n ddi mdi ed eh€ tin dQ.ng d6i vdi n~n kinh t€ 46

thdnh da dt;tng 46

1.2 Hf thdng Ngdn hang thuang mQi, td chile tin d~ng hoq.t d9ng tren CCf sO nguon vdn huy dr)ng va 11/ chju trdch nhi~ V~ hoq.t d9ng cila m?nh 49

1.3 D61 mdi ca ca'u cho vay, tin d~ng dii g6p phan tang trurJng kinh ti !•••···52

1.4 Blloc dau d61 mm c6ng ngh? ngdn hang tit tilp thj tdi nghi?p v~ huy d9ng vdn, sTl d~ng vdn va djch v~ ngan hang 55

2 Nhfi:'ng t~n ~i trong qua trlnh ddi mCfi tin dl.J-ng d6i veri n~n kinh t€ th<1i gian qua , 56

2.1 Chua ddm bdo ca h9i dong cfeu df cdc ngan hang thu(!flg mqi, t(f chrlc tin d~ng thcJt Sl/ cq.nh tranh nhau 56

2.2 Thilu hiln chien luqc v~ vdn, vi?c huy d9ng vdn va stl d~ng vdn chua hr;p ly, hi?u qud con tha'p 57

2.2.1 Vi¢<; huy d<?na v6n chttnlMl slf hftu hi~u 57

2.2.2 Ce1 c&u v6n cho vl'ly khona he1p ly: : 59

2.2.3 ffi~u qua Clil'l vi~ huy d¢n8 vfi sa d\ID(3 v6n cho ntn kinh l6 COD lhifp: 60

IV D6I Mdl CHfNH SACH QUAN LY NGOJ}.I H6I 62

1 Nhfi:'ng klt qua trong qua trmh d6i mcri chinh sach quan ly ngo;:ti h6i 62

1.1 Xod bo ca cht ty gid hm dodi a'n djnh, chuyfn sang ca cht ty • ' /h • f ,,, ' '' ? l' ? 111 'h' '''(}'' 62 gza 1 Tu'Cing COS";' quan Y CUa lVJ a nu, C

1.2 Thanh lcJp Trung tam giao djch ngoq.i t~, on djnh ty gid hdi dod.i 63

1.3 ffinh thanh thj truiJng ngoq.i t? lien ngdn hang 64

1 4 D • oz _ ?, mm pnu(!flg t llc quan y vang, a qw ; ' O .lA h ' ? l ' ' d ' ' 67 14.1 OOmC1i phu'C1nalhli'cquanlyvfina 67

14.2 D& mcli phu'onalhli'c qulin ly da quL 70

1.5 Thifc hifit vi?c qudn ly vay, trd nq nuoc ngoai cua cdc doanh nghi?p 73

2 Nhfi:'ng t~n ~i trong qua trlnh d6i mcri chinh sach quan ly ngo::ti h6i 7 4 2.1 Chua c6 chinh sdch dt! tril ngoQi hm hilu hi?u df c6 thl can thi?p vao thj truiJng ngoq.i t?, wlng m9t cdch thuiJng xuyen lien t~c 74

hQn chf!' 7

2.3 Chua thf!c hi~ d(iy drl nguyen tdc: "tren ddt nuoc Vi~t Nam chl sil dl:lng d'Ong Vi~t Nam " 76

2.4 Chid¢ qudn ly dd qui chua thcJt Sf! hqp ly va h.flu hi~u ; 76

2.5 Vi~c qudn ly nq vay nuoc ngoai cua cdc doanh nghi~p chua hflu hi?u 77

V V~N Dl)NG CAC C6NG Cl) GIAN TJJ?:p Dlf KilfM SOAT MU'c CUNG tJ'NG TI~N Tt 78 \

I Th~ cbS' h6a cac c6ng C\l d\1' trii' b~t bu()c, Uli su(t tai chiS't kh(u, thj trttcsng md 78

1.1 Thi chih6a cong Cl:l df! tnl bdt bu¢c 78

1.2 Thi chih6a cong Cl:llili surft tdi chiet kha'"'u 82

2 ~~:n::l:: :~::::: ::~-~~~·~;~~-~~~-~~~~-~~·~~:·~:;·::~···85 )

cung li'ng ti~n t~ 86

2 1 Hgn mac tin dl:lng win con duqc Ngdn hang Nha nuoc sil dl:lng 86

2.2 DI! trfl bdt bu¢c chua thf!c sf! la cong Cl:l kiim sodt mac cung ling ti'en t? c6 hi?u qud 87

2.2.1 Vai t.ro cull d\[trftbM bu¢c chtre dU'<;1c nMn tht!c di1ydu : 87

2.2.2 Cc1 cBu vfi d6i tll'<;ma phru thvc hi~ dvtrftbM bu<?c chtre hqp 1)' 88

2.2.3 Vi¢c cMp hfinh d\[ tril' btit bu<?c CUll ctic na&n hfina thU'dna m~ t6 cht!c tin d\].na khona di1y du 88

2.2.4 D1;r tril' bAt bu<?c t\[ ben th&n co nhil'na ()ieri h~n nMt cf!nh 89

2.3 Lili suai tdi chiet kha'u chua la cong Cl:l kiim sodt c6 hi~u qud mlic cung ling ti'en 1? ~ 90

2.3.1 Tru chitt kMu vfi lal su&t Uii chitt kh&u chtre th~ hi~ di1y du vai tro nall'c1i cho Yll y cu6i ctlns cull Na&n hfing Nhfi nU'& 90

2.3.2 Ole na&n hfina thll'dna m~L t6 chti'c tin d\ln8 co th~ d6i pho veri cona C\].lru suBt tru chid khBu CUll Na&n hfina Nha nU'dc 90

2.3.3 Lru su&t tru chiet kMu chtre pMn anh dlinalru su8t Uli trll'c1n& choolfi lru su&t chi d~o 91

2.4 Thi truiJng miJ chua thcJt sl{ La cong Cl:l di Ngan hang Nha nuoc

k zem soat nzac cung ang tzen ,.? ' ' ' ' " ' 1F a 91

NHA NVOC HOAN THieN VA THl,IC THI c6 Hleu

, # , ~ A

QUA CHINH SACH TIEN Tl;: 92

DAN NH!P CHO NHUNG KI:a'N NGHJ 92

II CAC QUAN DI1fM CHUY:tfN D6I CO cJ:It HO~ T D(>NG CUA NGAN HANG NHA NV de v A cHiNH sA.cH niiN T~ Mdi too 1 K€ thil'a c6 sang ~o phu h<;lp vdi b6i canh chinh tr.j-kinh t€-xa h{>i Vi~t Nam 100

2 Vi~c ddi mdi cd che'ho~t d{>ng cda Ngan hang Nha nu'dc va Chinh sach ti'en t~ phlH dam bao stt 6n dP1h chinh tri-xa h{>i va tang trttdng cda n'en kinh te'Vi~t Nam 105

3 Thttc hi~n chinh sach ti'en t~ mdi d~ng thC1i phai dam bao quy'en chd d{>ng thttc thi chinh sach ti'en t~ cua Ngan hang Nha nu'dc 1 08 4 Ngan hang Nha nu'dc phai Ia ngan hang cda t!t ca ngan hang thu'dng m~i, td chU'c tin dt}.ng 11 0 III =~~r:.~.~-~ ~~-~~ ~~~ ~~~-~-~~~-~ ~-~~-~~~~ ~-~~ -·· m} 1 Thttc stt phan bi~t hai chU'c nling quan 1y Nha nu'dc va kinh doanh ( ti'en t~, tin dv.ng, dich vt} ngan hang 112 :

2 Hlnh thanh Ngan hang Nha nude Khu vlJ.'c 113 \

3 E>ify m~nh cl>ng tac dao t~o can b{>, chuyen vien ngan hang 114 (

4.' Md r{>ng va nilng cao cong ngh~ thanh toan qua ngiln hang 116 (

5 Nang cao hi~u qua td chU'c, ho~t d{>ng thanh tra Ngan hang 116 )

IV ROAN THI1tN VA NANG CAO HI1tU QUA N(>I DUNG CHlNH SACH TI~N ~ ~-:~;~~-~:::-::·::::-~·:::·;::~~:~·;~~-.;~·~-;·~;~-;-;~·~-: 117

1 Thttc hi~n dung nguyen Me tin dt}.ng d6i vdi Ngan sach Nha nude-tin dv.ng gian tie'p Ia chd ye'u 117 ,

2 Thttc hi~n chinh sach tin dv.ng hfi:'u hi~u d6i vdi n'en kinh t€ 121

2.1 Can c6 C(J hQi d'Ong aeu di cdc ngan himg, td chac tin df!.ng cq,nh tranh nhau Vl Slf phd! triln cua n'en ldnh tlVi~t Nam 121

2.2 Thifc hi~ ch{nh sdch huy d¢ng va'n, srld!!ng va'n c6 hi~u qud 122

2.2.1 Da d~nahoo VB ho6n thi~n cfic djnh cht truna()ian till crunh 122

2.2.11 Cons ty bfio hi~m 122

2.2.12 QUi' diiu tlt 123

nsiin hans 125

2.'2.3 Co c&u ph8n bd v6n phru h<;1p ly, khons philn bi~llhfinh ph8.n kinh t6 126

'2.'2.4 V6n tin d1,m8 nafin hfins nen l~p lruns cho d8.u hr phfillri~ xu&l kh~u 1'27 2.'2.5 C6n8 nBh~ lha.nh loan qua n8fin hfin8 phru dfim bfio khfi nfin8 lha.nh khofin vfi chi lrfi nha.nh nhatlron8 b&l k y kh6n8 &a.n, lh& &a.n nfio 128

2.2.6 Hoon lhl~n Cd ch6td chlic, h~t d<?ns CUfi lbi lrttdns uen t~ lien ns&n hfins- 129

2.2.7 Nha.nh chons hinh lhfinh lhi lr11dfi8 chlin8 khoon w c&p vfi lhi lru<1ns chlin8 khoon lhli c&p 130

3 Hoan thi~n chinh sach md c6 stt qmin ly cua Nha nude v~ ngo~i h6i 130

3.1 Thifc hi~ dung nguyen tdc: "tren arit m_tac Vi?t Nam chl stl df!-ng d'Ong Vi?t Nam" 130

3.2 fflnh thanh thj trlliJng h6i dodi, hoan thi?n CO chl tY gid hal ~ " h ? A'), ' ? l ' ? Nh ' , 131 uoaz t a nm co sif quan y cua a nuoc

3.'2.1 'fhi lr1t<1n8 h6i doo 131

3 2 2 Hoon thi~ co ch6l j &fi tM ndi co &lJ qufin 1 y cua Nhfi n11dc 132

3.2.3 ffinh lhfinh Qgy binh Jn h6i doo d~ Nafin hfin8 Nhfi nlfdc co lh~ ca.n l Ullyp L~ h hl'l>.· hi uu yU h VfiO ' lhi l ' h r11c1ns 01 ,r· d , Ofi1 134

3.3 Ddy mq.nh vi?c gia cong, chl tdc vang, dQ.c bi?t d6i wJi dd quy 137

3.4 Qudn ly ht1u hi?u nq vay nuac ngoai cua cdc doanh nghi?p 137

v v ~N Dl)NG DUNG v A c6 mtu QUA c6NG Cl) KiifM so AT MOe CUNG lJNG TI~N Tit 137

1 Ch!m dli't sii' dl}llg c6ng Cl} H~n md'c tin dl}.ng 137

2 Ch€ dinh d~y du v~ dlf t:rfi' b~t bu()c 138

2.1 Nht)n thtlc dung v~ dif tn1 bdt bu~c 138

2.2 Hoan chlnh co cdu, a& tllc;tng thifc hi?n dif tril bdt bu~c; vi?c t{nh todn dif tril bdt bu~c phdi hqp ly va phdi allqc lhifc hi~ nghihn nhQt 139

3 Thttc hi~n chinh sach Uii su!t hfi'u hi~u va th6ng qua Iai su!t tai chi€t kh!u Ng§n hang Nha midc thlfc hi~n vai tro ngrrC1i cho vay cu6i cung, chi d~o co ch€Hli su!t thi trrrC1ng 141

hdnh ldi suat 141

3.2 Lai suat tai chit! khau phdi la cong Cl:l ht1u hi?u dl Ngan hang

Nha nr_tac thT!c hi?n vai tro nguiti cho vay cuOi cung 142

3.2.1 NcSfin hfincS Nhtl nUde vfi vai lro ncSUdi cho vny cu6i cuns 142

3.2.2 Lru su&llru chi6l kh&u vfi hl¢u qm1 vai lro ncSUC11 cho vny cu61 clineS cun

N5an hfin8 Nhfi nUde 144

3.3 Liii suat tai chit! khau phdi la !iii suat chl dq.o trong co chi !iii

sucft thi truiJn.g 145

4 T~ tru<1ng md phai 1a cdng cq_ thl}.'c sl}.' linh ho~t nh~y ben trong

qua trinh kiem soat muc cung ling ti'en t~ """" """"" """ "" " """" "" 146

4.1 Cong Cl:l mua bdn tq.i thj truiJng mo: thucJng phitu, trai phitu •

Kho bq.c Nha nuac, trai phitu Ngan hang Nha n.uac 147 4.2 Phq.m vi dOi tuqng ctla thi truiJng mo 148

""" 'A ' " • "' -""' • .//

dau thau va phuong thac gw co d1nh ] ~ ·

VI NHf!NG KI:aN NGHJ CU6I CUNG: ::J:so

phie'u, trai phie'u 150

2 Thanh l~p Uy ban Chll'ng khmin qu6c gia vdi d'ay du quy~n h~n

c'an thie't 151

3 Phai c6 lu~t v~ thu'dng phie'u, h6i phie'u, 1~nh phie'u, chi phie'u

trong d6 qui dinh ro nhft'ng vif'n d~ sau day: 153

3.1 Xac djnh ro tfnh chat thucJng mq.i ctla hOi phitu, l?n.h phitu, chi

phitu 153

3.2 Cht djnh ro vi?c bOi thT! thucJng phitu 154 3.3 Cht djn.h Cl:l thi vi?c bdo liin.h thucJng phitu 154 -d "

PIR) Ll)C

1 TINH CAP THitT CUA D~ TAl

Qua tr'inh dfli mai n'en kinh ti Viet Nam, di din CG chi thi trztimg thea djnh hUang Xif hQi chu nghia cung /a qua tr'inh dfli mai cong Cf! quan /y Vl

mo n'en kinh tl Trang do viec do?i mai CG chi to? chlic hoq_t dt)ng ngan hang

va dot mai chinh sach ti'en te lil di'eu kien tdt yiu di viec dfli moi n'en kinh ti Viet Nam duqc thvc hien tdt d~p

Tit thang 10-1990, he thdng ngan hang hai cdp dii dur;c thitt chi thay thl cho he thdng ng~n hang mt)t cdp tliGng ling voi chinh sach ti'en te (trong thlfc ti CO thf dif khong CO mQt chinh sach ti'en te Cf! thf} kem hieu qua CUa

cd chikihoq_ch t4p trung

Thlfc ti chinh sach ti'en te moi trong thili g ian qua (1991-611995) chl tQ-p trung vao cdc bien phap t'inh thl va dii kiim sodt va kim chi lq_m phdt trong ngdn hq_n Tuy nhien, kha nang tln djnh ti'en te ldu dai con nhi'eu kh6 khan Bai nhilng thilu sot v'e ly lu4n, v'e chiln lur;c vQ-n dLJng cdc cong ClJ kiim sodt muc cung ling ti'en te, khffi ti'en te phil hqp vai tkl{c ti~n Viet Nam

2 MVC DICH NGHI~N c(Ju CUA LU4.N AN

FJi kha nang on djnh ti'en te tra thanh hien thl:fc ldu dai, d[ tit d6 Viet Nam c6 thl di vao giai doq_n edt cdnh-phdt trien Thitt nghi cJn phai c6 mt)t can ban ly luQ-n v'e chinh sdch ti'en te, mt)t chiln luqc thlfc thi chinh sach ti'en

te c6 hieu qua Thea kinh nghiem cila nhi'eu mtoc c6 n'en kinh tl thj trztilng phat trien, viec khai thao va thi/C thi chinh sach ti'en te do Ngan hang trung ttdng dam nhiem Do d6 gioi hq_n nghien cliu cila lut)n an trong viec t}ufc thi chinh sdch ti'en te cila Ngan hang Nha nuoc VietNam (Ngiin hang trung lldng)

Lutl-n an nhlim ile ra nhflng giai phap ClJ thl dl Ngiin hang Nha mtoc c6 thl thlfc thi chinh sdch ti'en te c6 hieu qua, nhlim on djnh ti'en te liiu dai

3 D6I TliejNG VA PH~M VI NGHI~N c(Ju

Lutl-n an phiin tich ly luqn v'e cd chi thj truilng, vai tro cila Ngiin hang Nha nuac trong qua trinh thJ!c thi chinh sdch ti'en te, xdc djnh nhflng quan dilm, gidi phap thlfc thi chinh sdch ti'en te phu hr;p voi bdi canh Viet Nam

Lut)n an phan tich thifc tr~ng cila qua trinh thl/C thi chinh sdch ti'en t~ mai

nang cao hi~u qud chinh sdch tin d~;~ng ddi vai Ngan sdch Nha nuac, chinh sdch tin d~;~ng dtfi vai n'en kinh tl; chinh sdch qudn ly ngoqi hlfi va cdc cong Cl;l kilin sodt ti'en t~ Lut)n an cung ae ra cdc quan diim c'lin phdi qudn tri~t

va thdng nhift song song vai cdc bi~n phdp hoan thi~n elY cht tl chlic hoqt dl)ng Ngan hang Nha nuac

4 PHUONG PHAP NGHI~N CU'u

Bling phztlYng phdp duy vt)t bi~n chling, lut)n dn phan tich cdc quan dilm khdc nhau v'e vQ,n d~;~ng chinh sdch ti'en t~, khdo sdt kinh nghi~m cdc nuac c6 n'en kinh tt thi trulJng phdt triln va cdc nuac xung quanh Vi~t Nam Ti¥ d6 rut ra nhflng bai hqc c6 y ngh'ia v'e ly luqn va thl/C ti~n, phu hqp vai thlfc tl chinh tri-kinh tf-xa hl)i Vi~t Nam, ddm bdo cho qua trinh kilm sodt

va kim cht lqm phdt c6 hi~u qud lau dai

5 KfT QUA VA DONG GOP CUA LU~N AN

- H~ thlfng h6a nhflng luqn diim chil ytu v'e chinh sdch ti'en t~, ngan hang, lqm phdt, ldi suift, tY gid hlfi dodi, cdc cong c~;~ kiim sodt mztc cung ling ti'en t~ rut ra nhflng kinh nghi~m c6 lien quan dtn qua trinh khJi thdo

va thlfc thi chinh sdch ti'en t~ Vi~t Nam trong di'eu ki~n chuyln sang kinh tt thi trltlJng theo dinh hztang xd hQi chil nghia

- Phan tich thl/c trq,ng vt)n hanh chinh sdch ti'en t~ cila Vi~t Nam til khi

h~ thdng ngan hang chuyin sang hai cifp Khdng djnh nhtlng thanh tl/u, phan tich nhtlng tiJn tq,i c'lin titp t~;~c tt)p trung xilly

- Lut)n eli cdc gidi phdp tilp t~;~c do"i mai chinh sdch ti'en t~

-Kiln nghi cdc gidi phdp titp tl;lC do?i mai chinh sdch tin d~;~ng dtfi vai ngan sdch, chinh sdch tin d~;~ng dlfi vtJ.i n'en kinh ti, chinh sdch qudn ly ngoq,i hlfi va vi~c vt)n d~;~ng cdc cong c~;~ kilm sodt mztc cung ling ti'en t~

6 KfT CAU CUA LU~N AN

Lut)n an c6 khlfi lztqng 157 trang, 13 bdng, 9 hinh, 2 SlY diJ va c6 ktt cdu nhzt sau:

Ldi n6i d'liu

Chuang I: phan tichly lutl,n v~ vai tro cila Ngan hang trung ttang va chinh sach ti~n t~ trong ca chl thj truimg theo djnh huang xii hili chil nghia cila Vi~t Nam

Chuang II: phan tich thifc trqng thifc thi chinh sach ti~n t~ cila Ngan hang Nha nuac tit 1991-6/1995

Nha nuac c6 thi hoan thi~n va thifc thi c6 hi~u qud chinh sach ti~n t~

Ngu'on sd li~u chil ylu duqc tham khdo tit Nien gidm thdng ke 1993, 1994; Bao cdo cila Ngan hang Nha nuac 1991, 1992, 1993, 1994, 6-1995; Bf1 klhoqch va dCiu tu; Bdo cdo cila Ngan hang thl giai va Quy ti~n t~ qudc

tt 1993, 1994

Klt lutl,n

PhtJ ltJ,c

11 C1ft1dNG I

NGAN HANG TXUNG t1dNG lA ClftftH SACH ntN Tt

TRONG Cd CHt THI TRt1dNG

I CO CH~ THf TRlJC1NG VA V AI TRO CUA NHA Nlfdc

1 Kinh t~ thi tntoog

Kinh t€ thi tnt<Jng da xudt hi~n nhu m<?t yBu diu khach quan cda n~n kinh t€ hang h6a Kinh t€ thi tnt<Jng bao gi<J cfing g~n li~n vdi kinh t€ hang h6a Tuy nhiBn phcli hiSu r~ng kinh t€ thi tnt<Jng khdng dang nhdt vdi kinh t€hang h6a

Kinh t€ hang h6a c6 tntdc kinh t€ thi tnt<Jng Khi kinh t€ hang h6a ra d<Ji thl thi tnt<Jng cfing xudt hi~n, nhu'ng chi khi thi tnt<Jng du'qc mC1 rQng, phong phu, hoan thi~n, dang b<? ciJ.ng vdi slf tang tntang cda kinh t€ hang h6a va thi tnt<Jng duqc coi la d~c tru'ng ndi b~t cda n~n kinh t€ hang h6a thl kinh t€ thi tnt<Jng mdi ra d<Ji

Kinh t€ thi tnt<Jng du'qc hiSu nhu' giai doqn cao cda kinh t€ hang h6a Kinh t€ thi tnt<Jng la slf hoa nh~p kinh t€ hang h6a vdi thj tnt<Jng dS d9t tdi slf quy6t djnh va chi phdi cda thi tnt<Jng trong san xudt htu thdng hang h6a Cac lo9i thi tntC1ng trC1 thanh di~u ki~n chi phdi manh li~t ddi vdi san xudt htu thdng hang h6a

Trong n~n kinh t€ thi tntC1ng, cac lo9i thi tnt<Jng phat triSn C1 trlnh dQ ngay cang cao: thi tnt<Jng v~ tu li~u san xua't, thi tnt<Jng v~ tu li~u tiBu dung, thi tnt<Jng ti~n t~ thi tntC1ng chu'ng khoan, thi tntC1ng hdi doai, thi · tntC1ng sll'c lao d()ng, thi tnt<Jng cdng ngh~, thi tntC1ng thdng tin

Trong n~n kinh t€ thi tnt<Jng, cac hang h6a du'qc san xua't ra d~u dem trao ddi, mua ban trBn thi tnt<Jng Ngu'C1i ban va ngu<Ji mua quan h~ vdi nhau thdng qua gia cava trBn nhi~u thj tnt<Jng khac nhau Cac san phffn1 dude lam ra chi khi nao thuc hiSn • ' • dude • viec mua ban trao ddi trSn thi f •

tntC1ng, mdi coi la da duqc xa h<?i thil'a nh~n

Kinh te' thi tntC1ng Ia slf ho9t d<?ng va phat triSn khach quan cua quan h~ hang h6a ti~n t~ Va CclC qui lu~t gia tq, qui lu~t cung-diu, qui lu~t Cqnh tranh

Qui lu~t gia tti ySu c~u trao ddi phai trSn cd sd ngang giii Chfnh ySu diu nay du'a de'n vi~c xufft hi~n v~t ngang gia, xufft hi~n ti'en t~ trong qua trlnh phat tri~n cda trao ddi, luu thBng hang h6a

Quan h~ cung-diu phan anh khach quan m6i quan h~ gifi'a hai chd th~ mua va ban Tn,mg thai din b~ng cung-diu luBn luBn bie'n ddi, tac dQng nhau, phQ thUQC lftn nhau gina cac nhan tcS : gia ca, qui m(), di'eu ki~n san xua"t, kha niing thanh toan cda ngu'C1i mua D'Ong thC1i la qua trlnh tlf di'eu tie't de t~o ra sQ.' can b~ng gifi'a cac ye'u t6 d6

Gia ca la tin hi~u khach quan de ngu'C1i san xu(t nh~n bie't du'qc se: San xua"t cai gl? San xua"t cho ai? San xufft b~ng each nao? Tnl1C1i du'qc cac cau hoi nay la n~m du'qc cd che' cung-c'au, n~m du'qc kha niing thanh cBng trong cd che' thi tru'C1ng

C~nh tranh la ta"t ye'u va ba't t~n trong n'en kinh te' thi tru'C1ng C~nh

tranh la mBi tru'C1ng, la dQng lQ.'c phat triBn Kinh te' thi tru'C1ng thuc d~y mQi

dqng sang t~o, nhanh nh~y n~m b~t thi tru'C1ng, thu'Clng xuySn ciii tie'n phu'dng thll'c quan ly' ap dQ.ng tie'n bQ khoa hQc-ky thu~t lam cho n'en kinh

t6 niing d<}ng, c6 hi~u qua

Kinh te' thi tru'C1ng khBng hoan toan dcSi l~p vdi kinh te' ke' ho~ch TrSn

co si'Jla'y tlJi tru'C1ng lam ciin ell' quan trQng, ke' ho~ch c6 vai tro dinh hu'dng nha't diflh

Kinh te' thi tru'C1ng doi hoi xoa bo srt chia c~t theo dia gidi hanh chanh gina cac dia phu'dng, thie't l~p IDQt thi tru'C1ng thcSng nha"t ca nu'dc Thi tru'C1ng trong nu'dc g~n vdi thi tru'C1ng qu6c te', phan cBng lao dQng trong nu'dc g~n vdi phan cBng lao dQng qu6c te'

2 Cd chl thi tru'<tng

Cd che' thi tru'C1ng la phu'dng thll'c v~n dQng cda n'en kinh te' thi tru'C1ng theo cac qui lu~t cda san xua"t va lu'u thBng hang h6a trong quan h~ tac dQng qua l~i gifi'a cac qui lu~t d6 va cac qui lu~t kinh te' khac, thBng qua cac m6i liSn h~ kinh te', lien h~ tai san xua't ta't ye'u trong xa·hQi

DQng lrtc chfnh cho sQ.' v~n hanh cd che' nay la lqi fch kinh te' trQ.'c tie'p cda tll'ng chd thg ngu'C1i san xua"t hang h6a Chfnh lqi fch kinh te' nay thuc day n'en kinh te' hang h6a ngay cang phat trien

Sq' tBn t~i va phat td'~n cda cd che' tlq tntC1ng mang tinh khach quan trong nhfi'ng xa h9i c6 n~n kinh te' hang h6a

Trong giai do~n c~nh tranh tlf do tu' ban chii nghia, cd che' tlq tntC1ng

da c6 mqt kh&ng gian rqng ldn Tac dqng cua cd che' tlq tntC1ng, tru'dc he't la cda qui lu~t gia tti du'qc phat hif$n kha sdm vao khoang n~m 177 6 do nha kinh te'hQc A.Smith Tac dqng cda qui lu~t gia tq gi6ng nhu' c6 "ban tay vo hinh" di~u khi~n thi tntC1ng, di~u khi~n cung-diu

Kinh te' thi tntCJng va cd che' thi tntCJng gifn li~n vdi srf phat tri~n cda nhi~u qu6c gia tr~n con du'C1ng tie'n b9 ljch sii' Cd che' thi tru'C1ng tac dqng m~nh me de'n sq' phat tri~n cda n~n san xua't xa hqi, tntdc he't la cda lrf.c lu'qng san xua't

Cfing nhu' kinh te' tlq tntCJng, cd che' tlq tntC1ng c6 nhfi'ng m~t ti~u clfc nhu' ma't din d6i d t~m vi mo, c~nh tranh du'a de'n dqc quy~n d~u cd, l~m

phat, tha't nghif$p, phan h6a giau ngheo, 0 nhi8m moi tntCJng f)~ khifc phQ.c nhftng m~t ti~u clfc ciia n~n kinh te' tlq tntC1ng, kinh nghif$m thlfc te' nhi~u nu'dc cho tha'y phai c6 vai tro cda Nha nude

Nha nude c~n t~ng cu'CJng cac ho~t dqng quan ly nhhm bao dam cho thi tntCJng v~n dqng dung hu'dng, dem l~i hif$u qua kinh te'-xa hqi cao ·

SQ.' can thif$p cda Nha nude la ta't ye'u va c~n phai c6 Tuy nhi~n kinh nghif$m phat tri~n cda n~n kinh te' the' gidi vU'a qua cho tha'y cac nu'dc c6 slf

,.('

can thif$p qua m~nh cda Nha nude nhu' An dq, Pakistan, Phillippin da c6 t6c d9 phat tri~n ch~m hdn cac nu'dc trong d6 Nha nu'dc can thif$p c6 gidi h~n Nhu' v~y khong chi ddn thu~n la phai c6 slf can thif$p cda Nha nude th! ta't ca nhfi'ng m~t ti~u crf.c cda cd che' thj tru'CJng se tq' dqng bie'n ma't Phai

the' nao?

R.Wade trong "Governing the Martket-Economic Theory and the Role

of Government in East Asian Industrialization" (Quan ly thi tru'CJng-ly

thuye't kinh te' va vai tro ciia Chinh phd trong cong nghif$p h6a d Dong Nam A) do Princetion University Press xua't ban 1990 da cho rhng long tin cda tru'C1ng phai Tan cd di~n trong vif$c d~ xua't tlf do h6a va tu' nhan h6a la khong cd sd, ca v~ ly lu~n va kinh nghif$m ciia cac nu'dc mdi cong nghif$p h6a d Dong a Trong bai bao nhan d~ "Lq,i bim v~ Nha mtoc va thj trztong",

Wade da tan thanh bif$n phap II ••• tim each hztong dan chzi khong phdi thay thl cho thj trlliJng Sl/ can thi~p moi d6 sii diJng cdc ph1tdng phdp gid va phi

gid de? huang vi~c sit d~J.ftg d(iu tu khoi nhilng hoq,t dQng khong c6 hi~u

qud " Nhu' Wade da nh~n xet: "EJai loan za mQt tdm guang cho nguiJi khdc

xem xet"[53]

3 Vai tro ciia Nha m.toc Vi~t Nam trong cd che' thj tru'oog theo djnh hu'&tg xa h()i chu nghia

3.1 Cd chi thi trllilng theo dinh hlldng xii h9i chu ngh1a

Thi tnt<)ng va chu nghia xa h(>i Ia nhfi'ng va'n d~ ly lu~n va tht;tc tien con nhi~u nh~n thll'c khac nhau

PhRn ldn cac nha kinh t~ phu'dng Tay va cac tnt<)ng phai cai each kinh t~ t9i cac nude Bong au cho rhng thi tnt<)ng la thi tnt<)ng, khong din ph3i phan bit$t thi tnt<)ng xa h(>i chu nghia hay thi tnt<)ng tu' ban chu nghia Tll'

d6 du'a ra mo hlnh phat trien kinh te' tu ban chu nghia, trong d6 d~ nghi d§y nhanh qua trlnh tu nhan h6a n~n kinh te'

M()t s6 nha kinh te' Trung qu6c phe phan st;t nh~n thll'c phi~n di~n v~ thi tnt<)ng, coi trQng st;t di~u tie't cua thi tnt<)ng, coi nhv tinh ke' hoc;tch Kinh te' hang h6a X~ h()i chii nghia la giai doc;tn ljch stl' c6 tinh d~c thu CUa kinh t~ hang h6a, kinh t~ hang h6a xa h()i chu nghia la'y ch~ d() cong hfi'u lam cd sd phat tri~n, khac vdi vit$c Iffy che' d(> tu' hfi'u lam cd sd

Tht;lc ti8n ddi mdi n~n kinh te' nu'dc ta nhfi'ng n~m qua, nha't la tll' Bc;ti h()i Dang lRn thll' VI de'n nay, cho tha'y ca hai chi~u hu'dng nh~n thll'c tren day d~u chll'a nhfi'ng nhan t6khong phu hqp

Tntdc he't, phat tri~n n~n kinh te' thi tnt<)ng theo mo hlnh tu' ban chu nghia khong giiii quye't nhfi'ng mau thu~n v6n c6 cua chu nghia tlt ban, nhtmg bit$n phap s6c trong qua trlnh chuyen ddi cd ch~ thu'bng d~n d~n

nhtmg r6i ren v~ chinh tq va ro'i loc;tn v~ kinh t~

Ly lu~n v~ n~n kinh t~ hang h6a xa h(>i chu nghia c6 k~ hoc;tch dt;la tren che' d(> cong hU'u d6i vdi tu' li~u san xua't xet v~ ban cha't chu'a thoat khoi tu' duy v~ n~n kinh te' m()t thanh phRn th6ng soai da tll'ng t~n t9i hang ma'y cht;tc n~m trong h~ th6ng kinh te' ke' ho(,lch-t~p trung xa h()i chu nghia tntdc day Tie'p tq.c mo hlnh nhu th~ se d~n d~n sr( hlnh thanh trong tht;tc t~

mo hlnh kinh t~ thi tnt<)ng bi~n d9ng, pha tr()n nhi~u bi~n phap nfi'a v<)i, thi~u dBng b(), lam ch~m tr8 ti~n trlnh chuy~n sang cd che' thi tnt<)ng c6 st;t qmin ly cua Nha nu'dc

Kinh te thj tntCing kh~ng phai la ffilJC tieu, rna la c()ng ClJ, la bi~n phap

dS dc,tt miJc tieu phat triSn kinh te"-xa hqi trong nhifng hlnh thcli xa hqi nha't dinh Th~t la kh&ng dung, khi chi bitt phan bi~t slf khac bi~t kinh tS thi tntC1ng tu ban chd nghia va thj tntC1ng xa hqi chd nghia Nhling ci1ng th~t la sai l~m khi x6a nhoa ranh gidi va slf khac bi~t nha't dinh giifa hai loc,ti thi tntC1ng

Slf khac nhau c~n ban giua chu nghia xa hqi va chu nghia tu' ban trong Vi~c sd' diJng Cd che thj tntCJng la tuy thUQC vao ffilJC dfch Va ban chfft CUa Nha nu'dc

Chd tjch H'O Chi Minh da neu ro: "Chil nghia xii hQi La lam sao cho dan dil iin, dil m(ic, ngay cang sung sut1ng, ai ndy dztr;c di h9c Tom lqi, xii ht)i ngay cang tiin, vqt chdt ngay cang tang, tinh th'fin ngay cang tdt"[20]

Chien luqc va cudng linh phat tri8n kinh tS-xa hqi cua Bang da th8 hi~n tu tudng giai ph6ng va phat tri8n ChiSn luqc phat triSn kinh tS-xa hqi theo con du'Cing xa hqi chu nghia da g~n ti\ng tntC1ng kinh tS vdi tiSn bq va cong bhng xa hqi, d~t con ngu'Cii vao vj tri trung tam cua chie"n luqc phat triSn

Tc,ti Hqi nghi can bq do Ban Bi thu tri~u t~p tc,ti Ha Nqi ngay 3-3-19.94, Tdng bi thu' Dang cqng san Vi~t Nam, D3 MuCii da kh~ng djnh: "chung ta phdi thl/c hi~n til tildng cila Le-nin: mQt nildc chqm phdt triin mudn tiin l~n

chil nghia xii hQi phdi qua c'au til bdn nha nilt1c, dung hinh thuc til bdn nha nildc va dung til bdn di xay dl/ng chil nghia xii ht?i E>dng ta nifm chinh quy'en phdi co chinh sdch di thl/c hi~n tfft til tildng cila Le-nin Nha nildc phdi quan /y, di'eu hanh tdt theo dung m<tC tieu do f>/iy /it vdn d'e /y /uqn VCt cilng Ia vtfn ae thl/C ti~n ma chung ta phdi ban riJ di litm cho t{/t"

3.2 Vai tro ciia Nha tuldc Viit Nam trotJg cd cht thi trllimg theo djtJh hlldtJg xii h9i clu1 ngltia

Ban cha't cua Nha nude xa hqi chu nghia la vdi tu each nguoi quan ly djnh hudng Va di'eu chinh IDQi hoc,tt dqng, nhhm bao dam ffilJC tieu Va lqi ich cua toan xa h(H Nhu v~y, c6 ba va'n d'e cd ban din giai quye"t:

M9t liz, ph3i xac djnh ro cd che" thj tntC1ng chi ph6i nqi dung, phudng thuc qmin ly Nha nude nhu' the nao?

+ Trude hSt phai til' bo quan di8m Nha nude trlfc tiSp lam kinh tS, la quan diem b~t ngu'On til' m& hlnh che" dq sC1 hfi'u toa·n dan dong vai tro dqe

ton trong toan xa h9i N~n kinh te" hang h6a nhi'eu thanh ph'an, bao gBm nhi'eu loqi hl.nh sC1 hfru, tac d9ng cua Nha nude du'dng nhien bi thu h((p lqi Nha nude vdi tu' each la thie"t che' chinh tq khong th~ hoC;tt d{}ng nhu b{} may san xua't

V di tu' each la ngu<1i dqi di~n cho lqi ich toan xa h{}i, Nha nude phai t~p trung chd ye"u vao vi~c djnh hu'dng, di'eu hoa ph6i h<;Jp cac lqi ich trong n'en kinh te" cho phu h<;Jp vdi CaC ffiQ.C tieu chung CUa toan Xa hQi, thong qua cac chinh sach, cong CQ va bi~n phap kinh te" rna xd' ly cac n1au thufin nay sinh giua cac chd thS tham gia thi trttang, ci1ng nhtt man thu~n girra hQ va Nha nude

+ Phai phan djnh ro rang girra quan ly Nha nude va quan ly kinh doanh

Quan ly Nha nu'dc mang tinh toan xa ht?i va mang tinh quy'en ltfc Nha nu'dc phcii t~p trung di'eu tie't cac quan h~ tdng thS va tqo khuon khd th~ che" cho cac td chli'c san xua"t-kinh doanh la nhfi'ng ddn vi ttl chu hoqt d9ng theo phap lu~t va chin sQ.' ki~m tra, giam sat trong vi~c chffp hanh phap lu~t cda Nha nu'dc

+ Qmin ly Nha nude n6i chung cling nhu' cac hoC;tt dt?ng qmin ly phcii phu h<;Jp vdi d6i tttqng quan ly

D6i tu'qng quan ly ciia Nha nude hi~n nay la tbi trnang, nhttng la thi tru'<1ng chu'a hoan chinh, dinh hu'dng xa h{}i chu nghia Ben cqnh nhfi'ng s6ng dt?ng, phong phd do thi tru'<1ng mang de"n, thi tru'<1ng da xua't hi~n

hang loqt va'n d'e, nhfi'ng n1au thufin c6 tinh gay g~t nhu' xua"t hi~n kinh te" ng'am, phan h6a xa h9i Do v~y, ben c(;lnh stf can thi~p ciia Nha nu'dc bhng nhfi':ng co:ng CQ phap lu~t, co:ng CQ kinh te" kho:ng th~ khong d'e cao vai tro

td chll'c, hu'dng d~n, giao dtJc cda Nha nu'dc va cac cd quan doan thS

Hai liz, vi~c ccii each Nha nu'dc theo hu'dng Nha nu'dc phap quy'en doi hoi phcii ddi mdi ra sao trong td chll'c ho9t dt?ng ciia Nha nu'dc?

+ DS stf quan ly cua Nha nude d6i vdi thi trttang c6 hi~u qua thl ban than Nha nude phcii m9nh len v'e mQi m~t Nha nu'dc phap quy'en tru'dc he"t c'an thtfc hi~n va dffy nhanh tie"n trlnh ccii each hanh chinh toan di~n va san

cua nhfing lqm h~n se lam SQ.p dd mQi thanh qua ddi mdi n'en kinh te" Kinh nghi~m thQ.'c te' cua nhi'eu nu'dc cho tha'y' phcii dffy rn(;lnh qua trlnh cai each

hanh chinh mot each toai¥ dien va triet de mdi dam bao cho viec ddi mdi • t • t

n'en kinh te', dam bao t~ng tntong kin}) t~ th~ng l<Ji

+ Cong tac l~p phap din sdm h1nh thanh, hoan chinh nhfi'ng b() lu~t c~n ban di'eu chinh cac m~t ho:;tt d()ng xa h()i nhtf: Lu~t hanh chlnh, Lu~t

ngan sach, Lu~t dan slf, Lu~t hlnh slf, Lu~t thu'dng m:;ti

+ Ho:;tt d()ng hanh phap phiH bao dam tlnh lien tQ.C va tho'ng nha't cua quy'en llfc Nha nu'dc, d'()ng thai c6 slf phan cong, pho'i h<Jp td chll'c to'i u'u cac quan h~ dQC va quan h~ ngang, giam dSn mll'c thffp nhfft cac cffp Va d~U mo'i trung gian

+ H~ tho'ng tu' phap phcii dan1 bao hi~u hfc cua phap lu~t dam bao mQi

cBng dan phai "Sifng Vll lam vi~c theo phap lutl,t" va mQi cong dan d'eu

"b'inh ddng trudc phap lutl,t"

+ H~ tho'ng cac cd quan tai phan phiii du'<Jc h!nh thanh d'ay du va hoan chinh nhu toa an hanh chmh, toa an kinh te" dS dam bao nguyen t~c trQng phap va quy'en l<Ji chinh dang cua ngu'ai dan

Ba Ia, thlfc hi~n t6t cac tu' tu'ong, bi~n phap chi d:;to sau day:

+ Phat huy d~y du vai tro va hi~u llfc cua kinh te' vi mo, coi thi tru'C1ng vU'a la c~n ell' vU'a la do'i tu'qng cua kS ho:;tch Ke' ho:;tch d6 thu h¥P tinh phap l~nh, md r()ng t1nh hu'dng dfin, di'eu ti~t t1nh tlf phat cua thj tntang

+ Phat huy d~y du vai tro cac don b~y kinh te" nhu' gia ca, thuS, ti'en lu'dng, tin dt;~ng, mll'c cung ll'ng ti'en t~ ty gia ho'i doai, can can thanh toan qudc te', dlf trfi' ngo:;ti hdi £)'()ng thC1i, coi trQng cac cong CQ phap lu~t, t~ng cu'ang ki~m ke, ki~m soat Nha nu'dc

+ Cling co' va phat triSn kinh te" quo'c doanh trong nhft'ng nganh then cho't, ?:J m()t so' dia ban trQng diSm d5ng thai ddi mdi va cung co' kinh te" h<Jp tac Xa, du sli'c lam n'()ng edt thlfc hi~n cac mQ.C tieu chu ySu CUa ke' ho:;tch

va chi pho'i thi tntang

+ Thlfc hi~n t6t chlnh sach xa h()i, phat huy nhan to'· con ngu'ai, h:;tn che' slf b6c l()t, slf phan clfc giau ngheo, phat triSn cac slf nghi~p phuc l<Ji cong c()ng, dam bao cBng bhng xa h()i

+ Hlnh thanh quy dlf trfi' Nha nude va kinh doanh hqp ly

+ Td chll'c k8' toan, tllo'ng k~ thong tin hudng dan va djnh hu'dng thi tru'CJng

II V AI TRO CUA NGAN HANG TRUNG lJONG TRONG CO CHlf THl TRlJCiNG

1 H~ thlfng nglin hang trong cd ch~ thi trlf(ing: H~ thlfng ngfin hang hai dip

Kinh doanh ti~n t~ xua't hi~n ttl' khi c6 cac quan h~ thltdng m(,li Vi~c

giao htu thltdng m<;ti trong ho~c ngoai cac vung Hinh dja, do'i vdi cac lo<;ti ti~n khac nhau, lam cho ngh~ kinh doanh ti~n t~ xufft hi~n Thu'dng nhan phai ddi ti~n vung nlinh Iffy ti'en vung khac va ngu'qc l<;ti, phai ddi cac lo<;ti ti'en khac nhau d~ Iffy vang, h<;tc nen nguySn cha't va ngu'qc l<;ti Vi~c di l<;ti kh6 kh~n va nguy hi~m khong an toan ciJ.ng bu(>c cac thu'dng nhan grri cac khoan ti'en thu du'<;lc vao cac ndi tin c~y d~ l~n sau c6 th~ Iffy ra d~ mua hang

Ngh~ kinh doanh ti~n t<? hie d~u ti8'n hanh C1 nhiffig ndi ton nghi~m la nha thCJ, sau d6 la khu vrf.c tu' nhan, r'Oi ds'n khu vrf.c Nha nude

C6 th~ n6i nghi~p VQ d'au ti~n cua nha kinh doanh ti'en t~ la ddi ti'en' va bao quan ti'en Trong qua trlnh bao quan ti'en, nha kinh doanh ti'en t~ nh~n

tha'y so'lu'<Jng phai bao quan ngay cang ldn, trC1 thanh ngu'en vo'n, thuc da'y

vi~c cho vay ra d(Ji

Nghi~p vt;t cho vay ra dCJi, da thuc d§'y nghi~p vt;t phat hanh ti'en xua"t hi~n va phat tri~n Cac nha kinh doanh ti~n t~ da SIT dt;tng cac "kY phitu

ti'en b~ng vang, h<;tc nen van bao quan trong kho Ba't ky ai la chu s(J hfi'u cac ky phis'u ngan hang di'eu c6 th~ dem kY phis'u ds'n ngan hang da phat hanh ra ky phis'u d~ ddi Iffy ti'en bhng vang, h<;tc nen Nghi~p Vl;t phat hanh ti'en da xua't hi~n va phat tri~n ttl' tha'p ds'n cao theo xu hu'dng ngay cang chuySn mon h6a va t~p trung h6a vao nhung ngan hang du'qc phan djnh chll'c n~ng ro rang

+ Trong khoang ths'ky 15 ds'n ths'ky 18, cac ngan hang ho<;tt d(>ng vdi cac chll'c n~ng nhu' nhau, bao g'em:

Nh " t'"' .t.·

- <;tn ten gut;

- Cho khach hang vay;

- Thlfc hi~n cac dich vq ti~n tt? nhu' ddi ti~n chuy~n ngan

+ Tll' the' ky 18 de'n the' kY 20, ph:;tm vi qui mo lttu thong hang h6a phat tri~n cac ngan hang phat hanh nhi~u ky phie'u vao btu thong lam cho btu thong ti~n tt? bi ro'i lo~n Nha nu'dc can thit?p vao ho~t dQng ngan hang bhng each h~n che' s6lu'qng ngan hang du'qc phep phat hanh ky phie'u ngan hang Ht? thdng ngan hang trong giai do~n nay du'qc chia lam hai lo~i:

- Cac ngan hang du'qc phep phat hanh ti~n, du'qc gQi la ngan hang phat hanh ( nhi~u nu'dc Chau au qui dinh ch~t che di~u kit?n d~

mQt ngan hang tu' c6 th~ phat hanh ti~n: c6 vang dlf trfi' dam bao, c6

th~ ddi giffy b~c Iffy vang, nQp thue' tren so' ti~n th~ng du' so vdi vang dam bao, cho Nha nu'dc vay khong tinh lai )

- Cac ngan hang va td chU'c tin dq.ng khong phat hanh ti~n du'qc

gQi la ngan hang trung gian, trong d6 chii ye'u la cac ngan hang

thlfdng m:;ti

- Cac ngan hang du'qc quy~n phat hanh ti~n con nhi~u va thUQC quy'en sa hrru tu' nhan, Nha nude khong th~ thu'C1ng xuyen can thit?p cac ho:;tt dQng kinh te' thong qua tac dQng ciia ti~n tt? Ttl' cuo'i the' ky

19, d~u the' kY 20 l~n lu'qc xua"t hit?n cd che' mQt ngan hang dQc quy~n phat hanh ti~n

Sau tdng khung hoang kinh te' 1929-1933 va sau the' chie'n thll' hai, ph)ln ldn cac nu'dc da tie'n hanh qu6c hfi'u h6a ho~c thanh l~p ngan hang thuQc sd hfi'u Nha nu'dc, d~ c6 th~ n~m trQn ngan hang phat hanh, qua d6

di~u tie't cac ho:;tt dQng kinh te' vi mo Trong thC1i kY nay khai nit?m Ngan hang trung u'dng xua"t hit?n thay the' cho khai nit?m ngan hang phat hanh.C6

nghia la cac Ngan hang trung u'dng ngoai chll'c nang phat hanh ti'en con c6

chll'c nang quan ly Nha nude v'e ti'en tt? va ho:;tt dQng ngan hang

Nhu' v~y, trong cd che' thi tru'C1ng h~ tho'ng ngan hang du'qc chia lam hai cffp:

- Ngan hang trung u'dng thlfc hit?n chll'c nang quan ly Nha nu'dc v'e ti'en tt?, tin dq.ng, ngan hang

- Cac ngan hang trung gian: ngan hang thu'dng m(;li, td chU'c tin

dq.ng c6 chU'c nang kinh doanh ti'en tt?, tin dq.ng, dich vq ngan hang

2 Vai tro ciia Ngl\n ha~g trung lidng trong cd ch~ thj trliong

MtJ.c ti~u cd ban cda Ngan hang trung udng la dn djnh gia trj d'ong ti~n t~o di~u ki~n cho t~ng tntdng kinh tS, bao dam cho h~ th6ng ngan hang va cac t6 chtl'c tin dlJ.ng ho~t dqng trong khuon khd cua phap lu~t, an toan va c6 hi~u quit £)~ tlutc hi~n illlJ.C ti~u nay, Ngan hang trung ltdng c6

cac chU'c n~ng:

2.1 Phdt hitnh giliy bq,c va di"eu ltoa lllu thong ti"en t?

Khi Ngan hang trung u'dng ra d(Ji thl toan b<? vi~c phat hanh duqc t~p

trung vao Ngan hang trung u'dng theo chS d<? Nha nude dqc quy'en v'e phat hanh ti'en va Ngan hang trung u'dng la trung tam ph;H hanh ti'en cda Nha nude

Gia'y b~c do Ngan hang trung ltdng phat hanh theo cd chS tin dtJ.ng la

kY phiSu ngan hang c6 n<?i dung ti'en tin dlJ.ng, thay thS cho ta't ca ky phiSu ngan hang tu'nhan tntdc d6

Ngoai ra Ngan hang trung u'dng con phat hanh cac lo~i ti'en kern gia vdi tu' each la ti'en le ( c6 nude ti'en le do Kho b~c Nha nude phat hanh)

Gia'y b~c ngan hang va ti'en kim lo~i do Ngan hang trung ttdng phat hanh la phudng ti~n thanh toan hqp phap duy nha't, thay th€ ti'en th~t thttc

hi~n chU'c n~ng phu'dng ti~n thanh toan, phu'dng ti~n htu thong Vi~c phat hanh ti'en ciia Ngan hang trung ttdng c6 tac dqng trttc tiSp dSn htu thong ti'en t~ Cho nen, vi~c phat hanh ti'en doi hoi phiii tuan theo nhung nguyen t~c nghi~m nh;;tt d~ dam bao ton trQng qui lu~t htu thong ti'en t~, d~ c6 th~ ki~m soat hifu hi~u mtl'c cung ll'ng ti'en t~, kh6i ti'en t~ trong lttu thong

Ngan hang trung ttdng khong chi d()c quy'en phat hanh ti'en rna con phiH ki~m soat mll'c cung ll'ng ti'en t~, nh~m thttc hi~n mlJ.c tieu cda chinh sach ti'en t~ la dam bao gia trj d6i n()i va ddi ngoc;ti cua d'ong ti'en

2.2 Ngli11 hang tnt11g 1ldttg til 11glin hang cila cdc ngli11 hit11g

Ngan hang trung u'dng n~m dqc quy'en phat hanh ti'en M()t trong nhfi'ng kenh chu ySu d~ Ngan hang trung ttdng cung ll'ng ti'en vao lttu thong

la thong qua cac ngan hang thu'dng m~i, td chU'c tin dtJ.ng Cac ngan hang thu'dng mc;ti va td chll'c tin dtJ.ng trd thanh khach hang cda Ngan hang trung u'dng

Nhrrng quan he$ girra"Ngan hang trung ttdng va cac ngan hang thrrdng m~i khac v~ tfnh chfft so vdi quan he$ gifi'a ngan hang thltdng m(,li, td chll'c tin dQng vdi khach hang cua mlnh Ngan hang trung ltdng la chd th~ quan

Iy, con cac ngan hang thrrdng m~i Ia nhfi'ng khach thS chin slf quan Iy

+ N gan hang trung ltdng mCI tai khoan ti'en gii'i va bao quan dlf trfi' ti'en t~ cho cac ngan hang thltdng m~i va cac td chll'c tin dQng Cac ngan hang thrrdng m~i, t6 chll'c tin dQng phai gii'i ti'en vao tai khoan t~i Ngan hang trung ltdng Ti'en gd'i thanh toan va ti'en gd'i dlf trfi' b~t bu()c

- Ti'en gd'i thanh toan

Ta't ca cac ngan hang thrrdng m~i, td chll'c tin dQng ngay ttl' khi drrqc phep ho~t d()ng d'eu phai mC1 tai khoan ti'en gii'i t(,li Ngan hang trung rrdng

va trong qua trlnh ho(,lt d()ng phai dam bao duy trl tn~n tai khoan mll'c d\t trfi' c'an thie't de dam bao nhu c'au chi tni trong thanh toan gifi'a cac ngan hang

va cho khach hang

- Ti'en gd'i dlf trfi' b~t bu()c

Ta"t ca cac ngan hang thltdng ID(,li, td chll'c tin dt;mg c6 huy d()ng ti'en

gd'i cda dan cht1ng, d'eu phiii thlfc hic$n dlf trfi' b~t bu()c Mll'c dlf trfi' tinh theo

ty lc$ tr8n tll'ng lo~i ti'en gd'i rna cac ngan hang thltdng mqi, td chll'c tin dqng huy d()ng dlt<!C Ngan hang trung ltdng se qui dinh CQ th~ ty lc$ dlf trfi' b~t bu()c theo tll'ng thbi ky tltdng ll'ng vdi chinh sach ti'en tc$ phiii thq'c thi

+ Ngan hang trung ltdng cffp tin dqng cho cac ngan hang thltdng m~i

va cac td chll'c tin dqng

Ngan hang trung rrdng cung ll'ng tin dqng cho cac ngan hang thrrdng · m~i va cac td chll'c tin dQng la d~ dam bao cung U'ng d'ay du phltdng tic$n thanh toan din thie't cho n'en kinh te' trong tung thbi ky nha't dinh Cilng vdi vic$c cung U'ng tin dqng, N gan hang trung ltdng sii' dQng lai sua't tin dQng d~

di'eu tie't hill thdng ti'en tc$ theo yen c'au CUa illl~C tieu chfnh sach ti'en tc$

- Do'i tlt<!ng tin dqng cua Ngan hang trung ltdng la cac ngan hang thltdng mqi va td chll'c tin dqng

- Ngu'Bn vo'n tin dqng cua Ngan hang trung ltdng chu ye'u la v6n phat hanh drrqc xac dinh tren cd sC1 to'c dQ tang truCing kinh te', ty I~ l~m phat da dlt<!C kho'ng che' Va vong quay d'ong ti'en

- Phudng thrrc ~ung ll'ng tin d"Qng cda Ngan hang trung ttdng la phu'dng thilc tai ca'p v6n Ngan hang trung ttdng mua lc,li nhfi'ng gia'y

hang thudng n19i, t6 chll'c tin dQng, bAng each khft"u trll' vao gia tr.i tren phie'u n<;1 m9t khoan l<;1i tile du'qc gQi la l<;1i tll'c tai chie't khffu

Vdi tli each la ngan hang ciia cac ngan hang, Ngan hang trung udng lu6n lu6n Ia nguCii chd n<;1 va la nguCii cho vay cu6i cling ctia cac ngan hang thu'dng mqi, td chll'c tin dQng

+ Trung tam thanh toan ciia cac ngan hang thu'dng m9i va t6 chile tin dl}.ng

TU' nhffng chile n~ng phat hanh ti~n nguCii cho vay d6i vdi cac ngan hang thu'dng m9i va td chrrc tin d1Jng Ngan hang trung u'ong la trung tam thanh toan cua ca h~ th6ng ngan hang thltdng ffiqi va t6 chll'c tin dQng

Ngan hang trung ttdng td chile vi~c thanh toan gifi'a cac ngan hang trong nude, nhhm dam bao slf th6ng su6t trong chu chuy~n kinh te' c6 quan h~ de'n ho9t d9ng ngan hang

Ngan hang trung u'dng tie'n hanh nghi~p VlJ thanh toan tll'ng l'an M6i I'an c6 nhu c'au thanh toan, ngan hang thudng m<Ji, td chll'c tin d1Jng gii'i chU'ng ttl' de'n Ngan hang trung ltdng va yeu c'au trich tai khoan cua mlnh chi tn1 cho ngan hang thlJ hu'dng

Ngan hang trung lidng thlfc hi~n thanh toan bu trll' gifi'a cac ngan hang thu'ong m<;~i, td chile tin d"Qng Vi~c thanh toan bu trU' du'<;1c tie'n hanh gifi'a cac ngan hang theo dfnh kY' vao cu6i m6i budi, vao cu6i m6i ngay dlfa tren

cd sl1 trao ddi chll'ng ttl' thanh toan n<;1 kern theo bang ke thanh toan bu trll' ciia cac thanh vien tham gia ho~c thlfc hi~n thanh toan bu trll' th6ng qua h~

th6ng vi tinh, s6 du' cu6i cung se du'<;1c thanh toan bhng each trich tai khmin cda ngan hang phai tra n<J t9i Ngan hang trung u'dng

+ Tht;tc hi~n quan ly Nha nude d6i vdi cac ngan hang thu'dng m9i va td chile tin dl}.ng

Ngan hang trung lidng thlfc hi~n vi~c quan ly ho9t d9ng ciia cac ngan hang thlidng mqi va t6 chile tin dQng

- Xem xet va cffp giffy phep ho9t d9ng cho cac ngan hang thttong mqi va· td chll'c tin d1Jng

- Ki~m soat tiri dQ.ng th8ng qua cd cbS dlf trfi' b~t buc?c, tai ca'p v6n, thj tnt<)ng ml1

-An djnh ch1nh sach Hli sua't, mll'c 1~ phi hoa h'ong ap dqng cho h~ th6ng ngan hang va td chll'c tin dqng

- Kiem soat thanh tra cac ho~t d9ng cua cac ngan hang thu'dng m~i va td chll'c tin dQ.ng Thtfc hi~n cac bi~n phap chs" tai khi cac ngan hang thu'cJng m~i td chll'c tin dqng vi ph~m phap lu~t nh~m

dam bao cho toan h~ th6ng ho~t d9ng dn dinh, an toan va c6 hi~u qua, dBng th<)i bao v~ quy~n l<;Ji cua ngrrC1i gii'i ti~n slf d'rt dinh cua n~n tai chfuh qu6c gia

- Quy€t djnh dlnh chi vi~c ho~t d()ng ho~c giai the d6i vdi ngan hang thu'dng m~i va td chll'c tin dt)ng trong cac tntC1ng h<;Jp cac td chll'c nay vi ph~m nghiem trQng phap lu~t hay la trong tru'dng hqp

m(t kha nling thanh toan du'a ds"n kha nling khung hoang tai chinh

K •

quoc gta

Ngan hang trung u'dng thuc?c sd hft'u Nha nu'dc, du'<;Jc Nha nu'dc thanh l~p va c6 vi tri phap ly ( cd quan ngang B() ) nha't djnh trong td chti'c b() may cua Nha nu'dc Nhu'ng Ngan hang trung u'dng thu'dng du'qc quan tq bai H(H d'ong quan tq Ngan hang trung u'dng c6 v6n phap dinh do Nha nu'dc ca'p, c6 tai chinh rieng, du'<;Jc tlf tq v~ m~t phap ly vdi B() tai chinh va vdi Kho b~c Nha nu'dc

Ngan hang trung u'dng thlfc hi~n chll'c nling ngan hang cua Nha nude nhli sau:

- MC1 tai khoan va nh~n ti~n gii'i cua Kho b~c Nha nu'dc;

- Td chll'c thanh toan cho Kho b~c cua Nha nude trong quan h~

thanh toan vdi cac ngan hang thu'dng m~i td chu'c tin dQ.ng;

-D~i ly phat hanh trai phis"u Kho b~c Nha nu'dc;

- Bao quan dlf trn tai san v'e ngo~i h6i, chung ttl' c6 gia;

-T~m ling cho Ngan sach Nha nu'dc trong nhfi'ng tru'Cing h<;Jp din this"t;

- Tu' va'n cho Chinh phd v~ cac va'n d~ kinh t~ tai chinh va ti~n

Ngay 6 thang 5 ni\m 195.1 Chu tjch mtdc Vi~t Nam Dan chu C~ng hoa

leY S~c l~nh s6 15 thanh l~p Ngan hang Quo'c gia Vi~t Nam

- Phat hanh gia'y b:;tc, diSu hoa htu thong ti~n t~;

- Huy d~ng v6n cda nhan dan, diSu hoa va mC1 r~ng tin d1;mg de phat tri8n san xua't;

- Quan ly quy ngan sach qu6c gia;

- Quan ly ngo:;ti t~ va thanh toan cac khoan giao dich vdi nu'dc ngoai;

- Quan ly kim dung bhng thS 1~ hanh chlnh;

- Ba'u tranh tiSn t~ vdi (ijch;

DS thlfc hi~n tie'n trlnh cai t:;to va xay dlfng Chu nghia xa h~i tren rniSn B~c, da'u tranh th6ng nha't da't nu'dc Hi~n phap nam 1959 da ddi ten

Ngan hang Qu6c gia thanh Ngan hang Nha nude

+ Nghi djnh 171/CP ngay 26 thang 10 ni\m 1961 cua Chmh phd, h~ th6ng Ngan hang Nha nude ddi mdi v~ chU'e nang, nhi~m vQ vdi nhfi'ng d~e diSm:

- M~t Ngan hang Nha nude duy nha't, e6 h~ th6ng t6 ehuc tren kh~p dja ban hanh ehinh eho tdi ea'p qu~n, huy~n, ho:;tt dt)ng theo nguyen t~e t~p trung th6ng nha't trong ea nude

- H~ th6ng Ngan hang Nha nude thtje hi~n dBng thCii hai ehti'c ni\ng quan ly Nha nu'dc va kinh doanh tren linh vlfe ti~n t~, tin dQ.ng

+ Sau khi th6ng nha't da't nude va sau khi hoan thanh vi~e qu6c hfi'u h6a h~ th6ng ngan hang du'di ch~ dt) eli t:;ti mi~n Nam Ht?i dBng Chinh phd

ban hanh Nghj dj.nh 163/c?P ngay 16 thang 6 n~m 1977 v~ cd ca'u t& chll'c

va b~ may cda Ngan hang Nha nude

E>~c diSm cd ban ctia mo hlnh h~ th6ng t6 chuc va ho:;tt d~ng cda Ngan hang Nha nude trong thai ky nay van la h~ th6ng ngan hang m~t ca'p mang d'ay dd d~c di€m cda mo hlnh cfi Nhu'ng v~ t6 chuc c6 them cac ngan hang chuyen nghi~p nhu:

- Ngan hang Cong nghi~p;

- Ngan hang Thudng nghi~p;

- Ngan hang Nong nghi~p;

- Ngan hang Ngo:;ti thudng;

Cac ngan hang chuyen nghi~p thl}c hi~n chll'c n~ng nhi~m VQ do T dng giam d6c Ngan hang Nha nude giao, c6 b(? may (J trung u'dng, nhung khong

c6 h~ th6ng chi nhanh, cd sd d(?c l~p Cac ngan hang chuyen nghi~p mang tinh cha't m~t VQ., CQ.c hdn la ngan hang kinh doanh

+ Sau E>:;ti h(?i E>ang I'an thu VI, thtfc hi~n quan diSm ddi mdi n~n kinh te', Nghj djnh s6 53 ngay 26 thang 3 nlim 1988 cda H~i d'Ong B~ tru'CJng da bttdc d'au th€ nghi~m mo hlnh ngan hang hai ca'p

- Ngan hang Nha nu'dc lam nhi~m Vl} quan ly Nha nude va d~c

quy~n phat hanh ti~n

- Ngan hang chuyen doanh td chd'c kinh doanh ti~n t~ trl}c tie'p d6i vdi n'en kinh te', c6 tu' each phap nhan

+ E>S thl}.'c slf phan djnh ro rang v~ chuc n~ng, nhi~m VQ gina ca'p quan

ly vi mo va ca'p kinh doanh tac nghi~p Sau hai.n~m th€ nghi~m h~ tho'ng ngan hang hai ca'p Ngay 23 thang 5 n~m 1990 Nha nude da ban hanh Phap

l~nh Ngan hang Nha nude va Phap l~nh Ngan hang, H<;lp tac xa tin dQ.ng va Cong ty tai · chinh Ngan hang Nha nu'dc thlfc hi~n chuc n~ng ctia Ngan hang trung u'dng vdi nhung quy~n h:;tn va trach nhiem cQ th€ nhu' sau day:

- Tham gia xay dl,l'ng chie'n lu'<;lc, ke' hoc,tch phat tri€n kinh te'-xa hQi, cac chinh sach lien quan de'n hoc,tt dQng ti~n t~;

- Xay dlfng ca~~ dt;I' an phap lu~t v'e ti'en tt%, tin dqng, thanh toan,

- Ban hanh cac van ban phap qui thu<)c th~m quy'en cua mlnh v'e ti'en tt%, tin dqng va thanh to an, ngo~i ho'i va ngan hang Thi hanh va ki$m tra vi~c thi hanh cac van ban phap lu~t d6;

- Thl(c hi~n vai tro ngan hang do'i vdi cac td chU'c tin dqng;

- Ap dqng cac bi~n phap quan ly nhhm bao dam slf ton trqng cac nguyen t~C ho~t d<)ng nghi~p VlJ CUa cac td chU'c tfn dt;mg;

- Td chll'c in, due, bao quan, dlf ttii phat hanh, thlfc hit%n nghit%p VlJ phat hanh ti'en va qmin ly lu'u thong ti'en tt%;

- Nh~n va tra ti'en gll'i Kho b~c Nha nu'dc, ciia cac cd quan nude ngoai va td chU'c quo'c te', t~n1 U'ng cho ngan sach Nha nu'dc khi c'an;

- Quan ly Nha nu'dc v'e ngo~i t~ va vang, l~p can can thanh toan qu<J'c te", tht;(c hit%n cac nghit%p VlJ h<J'i doai, kinh doanh ngo~i ho'i tren thi tntC1ng quo'c te";

- Bao quan dlf tru Nha nu'dc v'e ngo~i t~ va vang;

- Trl(c tie"p ky ho~c du'qc uy quy'en kY ke"t cac di'eu u'dc quo'c te" v'e ti'en t~ va tin dqng, thanh toan ngo~i ho'i va ngan hang;

- B~i di~n cho Chlnh phd t~i cac td chU'c ti'en t~, tin dqng quo'c

"'

te;

-Thanh tra cac ngan hang va td chll'c tin dqng trong vi~c cha'p · hanh phap lu~t v'e ti'en t~, tin dqng, thanh toan, ngo~i ho'i va ngan hang;

- Td chll'c dao t~o nghi~p vq, Icy thu~t ngan hang

+ H~ tho'ng cac ngan hang thu'dng m~i va td chU'c tin dqng la nhfi'ng doanh nghi~p kinh doanh ti'en t~ Va dich Vl} ngan hang, ho~t dQng trt;(c tie"p tren thi tntC1ng, nhhm mqc tieu lqi nhu~n, pht) hqp vdi chinh sach ti'en t~ cua Ngan hang Nha nude, trong khuon khd cua phap lu~t

N'en kinh te" thi tntC1ng nhu' pijan tich ciing la n'en kinh te' ti'en t~ Ti'en t~ c6 vai tro quan trqng trong qua trl.nh tang tntl1ng va phat triSn cua ca n'en kinh te" Thl(c tiSn da cho tha'y trong cd che" ctla n'en kinh te" thi tru'C1ng c~n

c6 m<)t chinh sach ti'en t~'hffu hi~u , m<)t chinh sach ti'en t~ do N gan hang trung u'dng khC1i thao va thlfc thi trong nhU'ng di'eu ki~n "d9c lq,p" nha't djnh D6 la m<)t chinh sach ti'en t~ cung vdi m<)t vi tti d~c bi~t rna trong Cd cht ngan hang m<)t ca'p h'au nhu' khong c6

III CHINH SACH TI~N T¢

1 Khai ni~m

Chlnh sach ti'en t~ la tdng hqp cac ,bi~n phap quan ly vi mo cua Nha nu'dc v'e ti8n t~ do Ngan hang trung u'dng khC1i thao va thlfc thi bao g'<>m

ffit;J.C ti~U ch}nh sach ti'en t~, n{)i dung chmh sach ti'en t~ Va cac cong Ct;J

ki~m soat mll'c cung U'ng ti'en t~ nh~m cung U'ng va ki~m soat vi~c cung U'ng cac phu'dng ti~n thanh toan c'an thitt cho n8n kinh tt

TU' khai ni~m tr~n, trong thlfc tt c6 th~ phan bi~t cac chlnh sach ti'en

t~ nhu' sau:

1.1 Chinh sdch ti'en ti cd cliu

Chlnh sach ti'en t~ cd ca'u nh~m t~o dQ'ng va thay ddi hlnh th~ h~ tho'ng ti'en t~ Thong thu'<Yng quy'en l~p phap thQ'c hi~n chlnh sach ti'en t~ v'e cd ca'u thong qua nhU:ng qui djnh v'e:

-H~ tho'ng ti'en t~;

- Bdn vi ti'en t~;

- Thitt cht vi tti phap ly, chuc nang, nhi~m Vt;I, quy'en h~n ciia Ngan hang trung u'dng

1.2 Chinh sdch ti'en ti chile nang

Chinh sach ti'en t~ chll'c nang Ia vit?c thtfc thi chinh sach ti'en t~ trong khuon khd nhi~m Vt;l Va quy'en h~n do quy'en J~p phap Va hanh phap qui djnh

Tr~n cd sd ciia chinh sach ti'en t~ v'e cd ca'u, Ngan hang trung u'dng thljc thi chfuh sach ti'en t~ chuc nang thong qua vi~c thlfc thi n<)i dung cua chinh sach ti'en t~, thong qua nhft'ng cong ct;I ki~m soat mttc cung U'ng ti'en tt? va tren cd sC1 tin hi~u ciia thi tru'<Yng

Kinh nghi~m cac nu'dc cho tha'y d~ Ngan hang trung u'dng c6 th~ thljc thi chlnh sach ti'en t~ chuc nang hffu hi~u Vi tti phap ly cua Ngan hang

trung u'dng, tinh "dt)c lqpfi cua ngan htmg trung u'dng trong qua trlnh khdi thao Va thlfc thi chlnh sach ti'en t~ phai du'<jc xac djnh C"IJ the

1.3 Chink sdch ti'en If doi ngoqi

Chinh sach ti'en t~ d6i ngo~i do Chfnh phu thlfc hi~n Chfnh phu se uy

nhi~m cho Ngan hang trung u'dng hay cac cd quan chU'c nang thlfc thi trong tirng quan h~ v'e ti'en t~ qu6c te' nhu' tham gia h~ th6ng ti'en t~ qu6c te', tham gia cac td chU'c tai chinh qu6c t~ quye't dinh chinh sach ty gia chuy8n ddi, vay v6n nude ngoai, quan ly n<J nu'dc ngoai

1.4 Cl1fnh sdch ti'en If doi n9i

Ngan hang trung u'dng thlfc thi chfnh sach ti'en t~ trong nu'dc thong qua chinh sach tin dt;mg vdi Ngan sach, chfnh sach tin dt;mg vdi n'en kinh te', chfnh sach quan ly ngo~i h6i Nhhm mt;tc tiSu dn djnh gia tq ti'en t~ qu6c gia

1.5 Chink sdch ti'en ti ml1 r9ng

Chinh sach ti'en t~ md r<)ng nhhm md r<)ng kha nang cho vay cua cac ngan hang thu'dng m~i td chU'c tin dt;mg Md r<)ng kha nang cung ll'ng t~'en t~, kfch thich dliu tu', t~o cong an vi~c lam ch6ng suy thoai kinh te', kich thlch phat trien kinh te'

1.6 Chink sdch li'e11 ti hqn cl1l

Chlnh sach ti'en t~ h~n che' nhhm h~n che' kha nang cho vay cua cac ngan hang thu'dng m~i td chli'c tin dt;tng, sie't ch~t mli'c cung ttng ti'en t~, h~n che' dliu tu' de kiem soat va klm che'l~m phat

2.1 Nhilng miJC lieu cuoi cung cila cllinll sdc/1 li'en If

Chinh sach ti'en t~ nhm trong m<)t tdng the cac chlnh sach kinh tS-Hli

chfnh Chfnh sach kinh te'-tai chfnh ciing c6 nhfi'ng ffilJC tiSu cua n6, nhu' la

chinh sach v'e ngan sach, chfnh sach v'e can can thanh toa~ qu6c te', chlnh sach v'e cong an vi~c lam, chlnh sach tang tru'dng kinh te'

Trong thlfc te', t(t ca cac ffilJC ti&u khong th8 nao cling m<)t hie du'<jc thlfc hi~n va doi khi cac ho~t d<)ng nhhm thlfc hi~n cac ffi"IJC tiSu khac nhau

la tu'dng h<jp Th~t khong d~ gl vU'a h~ tha'p l~m phat vU'a t~ng tntdng kinh

A'

te

Sq.' do'i nghich cua cac mt1C tieu va slf din thie't khac nhau cua cac m\1C tieu doi hoi phai xac dinh u'u tien cac mt1C tieu Chinh phd c6 nhfi'ng m\1C tieu cda Chfnh phd, Ng§n hang trung u'dng c6 nhrrng m11c tieu cua Ng§n hang trung u'dng Tuy nhien, Chinh phii va Ng§n hang trung u'dng phiH hudng dSn m11c tieu cudi cling

2.2 Nhi/ng mlJC lieu lrung gian cua chink stick ti'en t?

Trong cd che' thi tru'Cing do nhU'ng do'i nghjch cua cac ml).C tieu, Ng§n hang trung u'dng kh6 c6 the thl).'c hi~n du'qc ngay ml).c tieu cu6i cung cda chfnh sach ti8n t~ Ng§n hang trung u'dng phai xac djnh nhfi'ng ml).C tieu d~c thu hay trung gian

Nhfi'ng m11c tieu nay do'i vdi Ng§n hang trung u'ong la phil hqp vdi kha n~ng va c6 the t~o nen mqt finh the' ly tu'dng TU' d6 Ng§n hang trung u'ong

se di dSn ml}.C tieu cuo'i ci\ng

2.3 Cdc mlJC lieu cila chink stick li'en If

2.3.1 Thl/c hi~n vi~c 6n djnh gia trj d6i n(Ji va d6i ngo~i cua dan· vj

ti~n t~

Khi 6n dinh gia tq ddi nqi cda don vj ti8n t~ gQi la 6n djnh trong thC1i gian Khi 6n dinh gia tq ddi ngo~i cua don vj ti~n t~ gQi la dn dl.nh trong khong gian

TU' khi h~ thdng kim ban vi va che' dq gia'y b~c ng§n hang chuyen ddi

ra vang khong con iBn t~i va trong di~u ki~n htu thong cac da'u hi~u gia tti thl l~m phat la kha n~ng ti~m tang L~m phat lam cho n8n kinh te' sQ.p dd, nguCii lao dqng khong cong ~n vi~c lam, mU'c so'ng cua ngu'Cii lao dqng giam Ng§n hang trung u'dng phai coi dn djnh gia tq do'i nqi va gia tq do'i ngo~i cda don vi ti~n t~ la m11c tieu hang d'llu

Gia tri do'i noi cua ddn vi • f • ti~n te la sU'c mua cua don vi f f ti~n te do'i vdi f

hang h6a va djch VQ trong nu'dc Gia tq ddi ngo~i cda don vj ti8n t~ du'qc do bang ty gia ho'i doai tha ndi Gia tq do'i nqi va gia tq do'i ngo~i cua ddn vj ti~n t~ c6 quan h~ vdi nhau, ca quan h~ thu~n Ian quan h~ nghjch

2.3.2 1hl/c hi~n tang tntdng kinh tl

MQc tieu cua chlnh sach kinh te'-xa h<?i cua Chlnh phd la t~ng tntC1ng kinh te', t~o cong an vi~c lam Nhfi'ng ffil}.C tieu nay vU'a lien quan vll'a do'i nghich nhau

C6 the n6i vao nii'a sau ciia the' IcY 19, chinh sach ti'en t~ la chinh sach cua cac ngan hang thu'an tuy Khong c6 stt khac nhau nhi'eu giua Ngan hang phat hanh, Ngan hang trung udng va cac ngan hang kinh doanh, ta"t ca hu'dng theo lqi nhu~n Vao cu6i giai do~n nay, quy'en phat hanh chuy~n

giao cho Ngan hang trung udng

Vao nhung nam 80 ciia the' ky 19, keo dai cho de'n sau chie'n tranh the' gidi I'an thu I Chlnh sach ti'en t~ la chinh sach ciia Ngan hang trung

u'dng phat hanh ti'en Ngan hang trung udng phat hanh ti'en du<;1c thanh l~p d'an d'an dam nh~n vai tro "ngan himg cila cdc ngan hang" Trong thCii ky nay, Nha nude cfing chua c6 m<?t chinh sach kinh te' c6 h~ tho'ng dS c6 thS chi d~o va phat buy vai tro ciia chinh sach ti'en t~

Sau chie'n tranh the' gidi fan thu nha't, d~c bi~t sau khung hoang kinh te' the' gidi 1930-1933, xua"t hi~n quan diSm chinh sach ti'en t~ thttc hi~n t~ng tru'C1ng kinh te' Chinh sach ti'en t~ khong con la chinh sach ti'en t~ thu'an tuy

Chinh sach ti'en t~ khong thttc thi bi~t l~p rna tuy theo mo'i quan h~ quy'en llfc do thS che' qui dinh, chinh sach ti'en t~ se d trong cac tr~ng thai nhu' san:

- Chinh sach ti'en t~ tr<;f giup chinh sach kinh te' trong khuon khd dam bao nhfi'ng yen c'au d~c thu cua n6

- Chinh sach ti'en t~ hd tr<;f chinh sach kinh te' trong nhung tru'Cing h<;fp khung hoang kinh te'

- Chinh sach ti'en t~ d~t dudi srf chi d~o cua chinh sach kinh te'

M~i m<?t slf llfa chQn trong cac kha nang tren day d'eu c6 l~p lu~n thuye't phQc Nhung ljch sii' phat triSn kinh te' tu' ban chu nghia cho tha'y chinh sach ti'en t~ luon bi chinh sach kinh te' lqi dQng va l~m dQng Ch~ng

h~n cac Chinh phd thu'CJng gay ap lrfc bu()c Ngan hang trung udng phai phat hanh ti'en vu'<;ft muc din thie't Ho~c la Ngan hang trung u'dng phiii pha gia ddn vi ti'en t~ quo'c gia

233 'T' A v ,}t l'

• • • 1 qo cong an Vl~c am

Trong n'en kinh te' thi tnt<'Jng sll'c lao dt)ng la hang h6a va trong di'eu ki~n cong 11n vi~c lam chua du'qc toan dt;mg Chinh sach ti'en t~ khong th8 khong lu:tong de'n vi~c t;;to cong an vi~c lam cho ngu'<'Ji lao dt)ng nha't la do'i vdi quo'c gia dang phat triSn, con thll'a lao dt)ng Bay la mt)t chanh sach phai c6

V~ phu'dng di~n vi mo khi Ngan hang trung u'dng khuye'n khich mQi cd

hl?i d~u tu' theo chi'eu r(?ng l~n chi'eu san b~ng each t;;to mQi di'eu ki~n dS cac ngan hang thu'dng m;;ti, td chll'c tin dt;mg gia tang kha nang cho vay, se t;;to th~m cong an vi~c lam cho ngu<'Ji lao dt)ng Tuy nhi~n trong tht;(c te' c6

nhi'eu y kie'n khac nhau v'e vi~c ttu ti~n cho'ng l;;tm phat hay ttu ti~n giai quye't cong an vi~c lam

2.3.4 Hq.n chi§' chu ky khung hoang kinh tt§:

Mt)t so' nha kinh te' cho rhng n'en kinh te' thj tntong c6 ban cha't chu ky: t11ng tntdng-khung hoang-suy thoai Suy thoai kinh te' dttqc nhi'eu quan dit~m coi la con b~nh nguy hiSm hdn l;;tm phat

DS chd'a trj con b~nh suy thoai c'an c6 ban tay htl'u hlnh cua Nha nude di'eu chlnh Trong d6 Ngan hang trung u'dng vdi c·ac bi~n phap md r(?ng kho'i ti'en t~, kich thich d'au tu', t;;to cong 11n vi~c lam se khdc phq.c suy thmii kinh te'

Mt)t so' nha kinh te' - d~c bi~t theo chu nghia trQng ti'en cho r~ng ban chfft cua n'en kinh te' thi tru'<'Jng khong c6 khung hoang c6 tinh chu ky Khung hoang chu IcY la do Ngan hang tnmg u'dng phat hanh ti'en qua mll'c din thie't Khung hoang c6 tinh chu IcY se bi lo;;ti bo ne'u Ngan hang trung · ri'dng thlfc thi mt)t chinh sach ti'en t~ htl'u hi~u, chi phat hanh phil hqp voi

t6c dQ t11ng tru'dng cua n'en kinh te'

C6 the' n6i cac nha kinh te' m~c dil c6 nhln nh~n khac nhau v'e ban cha't khung hoang cua n'en kinh te' thi tntong ttt ban chu nghia Nhu'ng d'eu thua nh~n t'am quan trQng cua chinh sach ti'en t~ trong qua trlnh t11ng tntdng va phat triSn cua n'en kinh te' Du vi~c chQn ll(a cac mqc ti~u nga:n h;;tn va cuo'i cilng cua Chinh phd va cua Ngan hang trung u'dng trong thtfc te' doi khi khong tu'dng hqp

Sd dB 1 cho tha'y chinh sach ti'en t~ va cac mqc ti~u phai trung gian va cac n1t}C ti~u cudi cling rna cac Ngan hang tnmg u'dng ph:H chQn llfa

Sd Db 1: CHiNH S~CH n~N Tit VA CAC MVC n~u

2 Keynes va tam gidc doi ung

3 N()i dung ciia chfnh ~ilch ti~n t~

3.1 Cung tlng va kiim sotit mile cung dng ti"en If

Ngfin hang tnmg ltdng d()c quy'en phat hanh ti'en, cho n~n tntdc he't phcii tinh toan kho'i lu'qng ti'en cung U'ng tang th~m hang nam Can eli' vao

t6c dQ tang tntCing cua n'en kinh te' da du'qc Qu6c h()i thong qua, t6c dQ chu chuySn cua ti'en trong n'en kinh te', t6c de? tang gh1 va ca ye'u t6 ngo~i

tt? Ngan hang trung u'dng se xac (ijnh nhu diu ti'en tt? tang th~m cho n'en kinh t€

Kh6i luqng ti'en t<? tang th~n1 da du'qc xac l~p ttl' d'au nan1 cling chi la chi ti~u dlf doan ThQ'c te' c6 thS chinh xac ho~c khong nhu' dlf doan Ngan hang trung u'dng phai thu'Cing xuy~n theo doi slf bie'n d()ng cua gia ca, ty gia h6i doai dS quye't diuh kip thai vi<?c dtta kh6i luqng ti'en ra htu thong hay ap

dt;mg cac cong CQ kiSm soat c'an thie't dS ldm che', thu h((p mU'c cung U'ng "

tlen t(f

3.2 Chink stick tin dvng doi viii Ngli11 stick Nlliz tuldc

Ngan hang trung udng chi c6 thS thl;t'c thi to't chinh sach ti'en t<? da djnh lntdng khi Ngan hang trung udng xd' ly to't mo'i quan h<? vdi chinh sach tai chinh, tntdc he't la chinh sach thu chi cua Ngan sach trong tntang hqp Ngan sach Nha nude thie'u hQ.t

Khi Ngan sach thie'u hQ.t, Ngan sach c6 thS di tlm ngu'on tai trq bhng nhi'eu phudng each nhu sau dfiy:

- Yay dan cu;

- Yay h<? tho'ng tin dQ.ng va thj tntang ti'en t<7, thj tntang tai chinh trong nude;

-Yay ngan hang trung ltdng;

- Yay nude ngoai;

yay cua dan elf va vay cua cac ngan hang thltdng m~i trong nu'dc, nguy cd lan1 tang kho'i ti'en t~ nh(( hdn vay Ngan hang trung ltdng va vay nude ngoai Yay Ngan hang trung u'dng hay vay nu'dc ngoai se lam tang m<_mh kho'i ti'en t~, t~o ra ap llfc l:;tm phat v'e sau

Ngan sach khdng dtt~~ bqi chi de bu d~p chi phi hanh chinh Ph)in chi xay dlfng cd si'J h~ t)ing, phat trien ne"u thie"u c6 the phat hanh trai phie"u dS vay trong dan, vay ngan hang thudng m~i td chll'c tin dl}ng tren thj trttCing

Ngan sach phai vay nq dS bU d~p chie"m khoang 5% GDP la c6 thS ch(p

them, rna day la khoan bu d~p bqi chi Ngan sach

Ngan hang trung udng phai c6 chinh sach t~m U'ng cho Ngan sach va chmh sach mua ban, chie"t kha'u, tai chie"t kha'u trai phie"u Kho b~c hrru hi~u

3.3 Cllillh sdch tin dtJilg doi vdi 11'en ki11h tt

Khdi lttqng tin dl}ng Ngan hang trung ttdng cung U'ng cho cac doanh nghi~p ttl' hai ngu5n:

,.r

von

- Huy d<)ng ti~n s~n c6 trong htu thong de cho vay

- Su dl}ng ti~n Ngan hang trung ttdng trong qua trlnh tai ca'p

Ttl' khdi luqng ti~n t~ c6 thS cung U'ng them, Ngan hang trung udng se danh chu ye"u cung U'ng cho cac ho~t d<)ng kinh te", phu hqp vdi mll'c tang trtti'Jng kinh te", c6 tinh de"n mll'c l~m phat' da duqc khdng che" trong m<?t thCii

N gan hang trung udng chi cung U'ng tin dq.ng qua con du<Jng tai chie"t kh(u khi cac ngan hang thudng m~i, td chll'c tin dq.ng thie"u phttdng ti~n

thanh toan Ngan hang trung Itdng trong vai tro ngtt<Ji cho vay cu6i cling, d6ng vai tro chu nq va thdng qua d6 kiSm soat s6Iuqng, cha't luqng tin dl}ng

3.4 Chink stich qtuln lj ngoq.i hoi

Chinh sach quan ly ngo~i h6i nh~m dn dinh gia tri ddi ngo~i ciia d5ng ti~n qu6c gia, bao g5m nhU:ng n<?i dung nhu sau:

Qu.! 1 -r wh~·

- i:ln 1 ngo~1 m;

-L~p va theo doi diSn bie"n cua can can thanh toan quo'c t~;

- Td chU'c quan ly nc;J nude ngoai;

- Thtjc hi~n nghie$p vt;t ho'i doai-Thi tntCing ho'i doai;

- Quan ly dlf trn ngo~i ho'i;

- Kinh doanh ngoqi ho'i trSn thj tntCing quo'c te';

- Thtjc hie$n dn djnh ty gia ho'i doai;

- Quan he$ vdi cac t6 chll'c tai chlnh, tln dq.ng quo'c te'

Trong nhftng n<}i dung tren thl chinh sach ho'i doai, dtj trn ngo~i ho'i,

thi tru'Cing ho'i doai la nhfi'ng nhan to' tac d<}ng m~nh me de"n muc cung U'ng ti~n te$ va gia tq n</i te$

+ Chfnh sach tlj do ho'i doai, vie$c mua ban ngo~i te$ du'c;Jc tlj do Chfnh quy~n chi can thie$p m<}t each tlic;Jng trung b~ng nhfi'ng quy nhu' la: quy '5n

djnh ho'i doai hay quy di'eu hoa ho'i doai Quy di'eu hoa ho'i doai thie"t l~p t~i Anh nlim 1932, My nlim 1934, Phap nlim 1936

+ Chinh sach ki~m soat ho'i doai c6 gidi hqn, Chinh quy~n chi can thie$p vao m<}t so' nghie$p vt;t dlic;Jc coila quan trQng nhu' sau:

Ki /( / t " 1'1 h"

- em SOi:l VH(C xuat, n ~p vang

- Ki~m soat xua't nh~p ngo~i te$

Trong thlfc te", chanh sach nay kern hie$u qua vl khong th~ nao th~t stf

kiSm soat nhli mong muo'n

+ Chfnh sach d<?c quy~n hdi doai, thrrCing Ngan hang trung Itdng dlic;Jc giao thtjc hie$n chfnh sach d<}c quy'en ho'i doai MQi giao djch v'e ngo~i ho'i phai thong qua slf quan ly cua Ngan hang trung lidng, va thtjc hie$n giao dich t~i thi tru'Cing do Ngan hang trung u'dng t6 chuc

Nhi'eu nlidc vl nhu diu t~p trung ngo~i ho'i da thtfc hie$n chinh sach d<}c quy~n ngo~i ho'i

3.4.2 Di/ trtJ ngo~i h61

M6i nu'dc d'eu c6 dlf trn ngo~i ho"i, tily theo kha n~ng c6 thg Dtt trn ngo~i ho'i dg phqc vq cho nhu diu thanh toan va di'eu chinh mU'c cung U'ng ti'en t~ trong nu'dc Thong qua vi~c mua ban ngo~i ho'i, Ngan hang trung ttdng thlfc hi~n vi~c can thi~p vao thj tru'ong, chu d<)ng tac d<)ng de'n ty gia ho'i doai

3.4.3 Ty gia hdi doai

- Ty gia ho'i doai a'n djnh, the' gidi da triii qua m<)t thoi ky kha lau ap dqng che' d<) ty gia ho'i doai a'n djnh, til' th~p nien 1930 de'n th~p nien 1970 San d6 cac nu'dc cong nghi~p hang d'au da thii' nghi~m chinh sach ty gia ho'i doai tha ndi

- Ty gia ho'i doai tha n6i, ttY 1976, qua thoa hi~p Jamaica, cac nu'dc phudng Tay cong khai cha'p nh~n h~ tho'ng ty gia ho'i doai tha n6i c6 slf quan ly cda Nha nude Cd che' nay kh~c phqc nhfrng h~.m che' cda ty gia a'n djnh va ty gia tha n6i hoan toan

N gan hang trung udng tht;I'c hi~n vi~c can thi~p de ty gia ho'i doai khong bie'n d<)ng qua dang, lam dju nhfrng cdn so't v'e vang, ngo~i t~

3.4.4 Thi truang hdi doai

Thi tnt<Yng ho'i doai la ndi mua ban ngo~i t~ nhhm tht;I'c hi~n chinh sach ng09i ho'i va chinh sach ty gia ho'i doai thi trnong c6 Slf kiSm soat cua Chinh phd

Qui mo cua thi tm<Yng ho'i doai phq thu<)c vao slf phat trien ctia n'en kinh te' va cung-c'au ngo9i t~

4 C6ng ClJ ki&m soat muc cung ung ti'en t~

Cong cq kigm soat mU'c cung U'ng ti'en t~ la nhfrng phltdng ti~n ClJ thS

de Ngan hang Nha nude t~ng hay gian1 kho'i ti'en t~ thlfc thi mQc tieu chinh sach ti'en t~ C6 thS phan bi~t cong Cl.J trq'c tie'p va cong CQ gian tie'p dS kiSm soat mli'c cung U'ng ti'en t~

4.1 Cong CIJ tr(lc titp kiim sotit mtlc cung tlng ti'en If

+ C&ng cq trq'c tie'p kiem soat mll'c cung U'ng ti'en t~ dlfa vao vi~c Ngan hang trung u'dng ap d~t quy'en hfc cua nhfrng cuong che' v'e so'luqng do'i vdi

cac ngan hang thu'dng m<;t1, td chU'c tin dt)ng Tieu bit~u cho cong ClJ kiem soat tntc tiSp mU'c cung U'ng ti~n t<$la h<;tn mU'c tin dQ.ng

+ Day la cong ClJ kiem soat mll'c cung U'ng ti~n t<$ tren cd sd sau khi t~p h<;Jp nhu diu tirng ddn vi h1nh thanh h<;tn muc chung cho ca n~n kinh tc5 Sau d6 phan bd l<;ti, din err vao doanh s6 cho vay trong qua khll' cua cac ngan hang thu'dng m<;ti, td chll'c tin dl)ng

+ H~n chS cua cong ClJ nay la v~ lau dai, chinh n6 lam x6i mon hi<$u qua rna n6 phai c6:

-Kh~m soat mll'c cung U'ng ti~n t<$ mqt each hrru hi<$u

-H~n chS kha nang c~nh tranh trong ho<;tt dqng ngan hang

- Khuyc5'n khich cac t6 chuc phi ngan hang phat trien

Cong ClJ gian tiSp kiem soat mll'c cung ll'ng ti~n t<$ la nhilng cong Cl~ can ell' vao till hi<$u cua thi truCing, tac d()ng toan b9 vao n~n kinh tc5, lam thay ddi kha nang sfin sang thanh toan cua h<$ th6ng ngan hang thu'dng m<;ti, t6 chll'c till dt;mg

4.2.1 Dl/ trtl btit buQc

+ Dlf trU b~t buqc la s6lu'<;Jng phu'dng ti<$n thanh toan c'an vo hi<$u h6a tren tdng s6 ti~n gu'i khong ky h<;tn va c6 ky h<;tn Dlf trn va ty 1<$ dlf trn l'an d'au tien dlt<;Jc sd' dl)ng C1 My nam 1913, (j E>ll'c 1943

Ngay ttl' d'fiu khi du'a ra yeu c'fiu dlf trn, nhi'8u ngu'Cii cho rhng nhhm dam bao cho cac ngan hang thu'dng m<;ti va td chU'c tin dt;mg kha nang thanh toan, kha nang ti~n m~t va slf an toan NSu cac ngan hang thu'dng m~i va td chU'c till dqng c6 cac khoan dlf trfi' cho cac tai khoan cua mlnh thl ngan hang se c6 kha niing thanh toan cao hdn va cac quy ti~n gd'i cling se an toan hdn

Ngay nay cong clJ dlf trn b~t bu()c du'<Jc sll' dl)ng nhu' la mqt trong nhilng cong cq ki8n1 soat 1nU'c cung U'ng ti~n t<$ Theo thuySt t<;to ti~n khi m9t kh6i lu'<;Jng ti~n gd'i tang len, kha nang cho vay ciia h~ th6ng ngan hang thu'dng m~i tang len nhi~u l'an Ngu'<;Jc l<;ti, khi giam di m9t lu'<;Jng ti~n gti'i ban d'au, th1 kha nang cho vay cua toan bq h<$ th6ng ngan hang thu'dng m<;ti

cilng giam di nhi~u I'an so vdi ti~n gd'i ban d'au

Cong thll'c tinh: \1

1 Kha nling mo r()ng ti"Cn gd'i -- s6 ti"Cn gd'i ban dilu X

Thf dQ.:

Vj tli cda ngiin hang

N giin hang ban dilu

N giin hang the' h~ 10

T6ng cda 10 the' h~ ngiin hang dilu tien

T6ng cda nhfing th8 h~ ngan hang con l~i

T6ng ciia toan b() h~ th6ng nglin hang

ty 1~ dl,l' trft bih bu(k

D<1n v!: d

Ti"Cn gii'i Chovay& Dl,l' trft

+ Th6ng qua vi~c phan loe;ti cac yen diu dlf trn, Ngan hang trung ltdng

c6 the tac d{}ng dSn kh6i ht<;1ng va gh1 ca tin dQ.ng

- Ty 1~ dt;I' trn b~t b~{}c tang lam giam kha nang thanh toan cua cac ngan hang thttdng me;ti, td chll'c tin dQ.ng Ngn'qc le;ti khi ty 1~ dlf trif b~t bu{}c giam lam tang kha nang thanh toan cua ngan hang thu'dng me;ti, td chti'c tin dQ.ng

- Ty 1~ dtf trn b~t bu{}c tang lam giam kha nang cho vay cua cac

ngan hang thttdng me;ti, td chll'c till dQ.ng Til' d6 he;tn chS mll'c cung

ling ti~n t~ them vao lu'u thong Nguqc le;ti khi ty 1~ dlf trn b~t bu{}c