Rừng ngập mặn sông rào hà tĩnh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KHOA HỌC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO BỘ MÔN QUẢN LÝ BIỂN Văn Trung Đức NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ, XÂY DỰNG QUY HOẠCH VỀ PHỤC HỒI, MỞ RỘNG DIỆN TÍCH RỪNG NGẬP MẶN (rừng ngập mặn) HẠ LƯU SÔNG RÀO CÁI TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ BIỂN NGƯỜI HƯỚNG DẪN : TS.Nguyễn Hồng Lân HÀ NỘI – 2017 PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong xu nay, kinh tế ngày phát triển, nguồn tài nguyên bị khai thác cách mức Tài nguyên rừng khơng ngoại lệ, đặc biệt diện tích rừng ngập mặn Theo nghiên cứu Chương trình môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) đưa phá huỷ rừng ngập mặn giới xảy với tốc độ nhanh bốn lần so với rừng mặt đất Cũng báo cáo khoảng 35.500km rừng ngập mặn giới - bao gồm hai dạng rừng đất liền biển - bị từ năm 1980 Hiện có khoảng 150.000km rừng ngập mặn tìm thấy 123 nước giới Khu vực tập chung rừng lớn giới Indonesia (21%; Brazil có khoảng 9% Úc 7%) Mặc dù nghiên cứu năm biến rừng ngập mặn giảm xuống 0,7%/năm theo nguyên cứu tiếp tục khai thác cách ạt, khơng có sách bảo vệ phát triển rừng ngập mặn cách hợp lí biến cánh rừng ngập mặn vần đề thời gian Việt Nam có đường bờ biển dài 3260 km, 12 đầm phá Trong hệ đầm phá dải rừng ngập mặn có vai trị qua trọng kinh tế xã hội đặc biệt bối cảnh nóng lên tồn cầu mực nước biển dâng vai trò rừng ngập mặn trở nên quan trọng hết Theo nguyên cứu, Việt Nam quốc gia bị tác động mạnh biến đổi khí hậu ước tính đến năm 2100 Việt Nam bị 12,2% diện tích đất biến đồi khí hậu, thiệt hại kinh tế lên tới 17 tỉ USD ( theo công bố báo cáo ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến nơng nghiệp an ninh lương thực Tổ chức Hành động viện trợ (ActionAid) 9/12/2008, Hà Nội) Chính dự đốn đáng báo động làm cho công tác bảo vệ phát triển rừng ngập mặn trở nên cấp bách hết Trong năm gần nhà nước ta nói chung, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng có nhiều sách nhằm thúc đẩy phát triển số lượng chất lượng rừng ngập mặn Một thành đáng mừng cho việc ban hành sách phát triển rừng ngập mặn tỉnh Hà Tĩnh Việc khơi phục khó, cơng tác quản lí, trì, phát triển cịn khó dây trách nhiệm cá nhân hay tổ chức mà trách nhiệm toàn xã hội, để biết rõ khó khăn, thuận lợi mà cơng tác quản lí rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh nói riêng rừng ngập mặn nước nói chung gặp phải, từ đề xuất biện pháp nhằm phát triển quy mô chất lượng rừng ngặp mặn em tiến hành thực đề tài: “ Nghiên cứu đán giá xây dựng quy hoạch phục hồi, mở rộng diện tích rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu đề tài Mục tiêu chung: Đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm quản lí có hiệu rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh Mục tiêu cụ thể: - Xác định trạng việc phục hồi, mở rộng quản ly diện tích rừng ngập mặn hạ lưu sơng Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh 3.1.1.1 - Chỉ trạng diện tích mở rộng phục hồi rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất số giải pháp phù hợp, quản lí hiệu diện tích rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh 1.3 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài ‘rừng ngâp mặn”, thực trạng hoạt động phục hồi lý diện tích rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung Nghiên cứu, đánh giá hoạt động quản lý, mở rộng diện tích rừng ngập mặn hạ lưu sơng Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi không gian Khu vực rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái thuộc địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi thời gian Đề tài dự kiến nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý mở rộng khơi phục diện tích rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014 -2016 PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 khái niệm quy hoạch mở rộng phục hồi rừng ngập mặn Theo đề tài nghiên cứu The Diversity of Mangrove Forest in Kien Giang (2003-2007): Rừng ngập mặn loại rừng đặc biệt vùng cửa sông, ven biển nước nhiệt đới cận nhiệt đới Cây ngập mặn sinh trưởng phát triển tốt bãi bùn lầy ngập nước biển, nước lợ có thủy triều lên xuống hàng ngày Theo giáo trình Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam rừng ngập mặn loại rừng chuyển tiếp hệ sinh thái rừng triều nhiệt đới với đất liền vùng chịu ảnh hưởng thủy triều "RNM tập hợp loài thực vật chịu mặn điển hình số lồi thực vật thích nghi khác gia nhập tạo nên quần thể thực vật sống mơi trường có độ mặn thấp theo thủy triều vùng đất ngập nước ven biển" (Phan Hồng Dũng nnk, 2008) Tóm lại: Rừng ngập mặn kiểu rừng phát triển vùng đất lầy, ngập nước mặn vùng cửa sông, ven biển, dọc theo sơng ngịi, kênh rạch có nước lợ thủy triều lên xuống hàng ngày 2.1.2 Vai trò đặc điểm rừng ngập mặn Đối với tự nhiên Rừng ngập mặn rừng nhiệt đới ven biển, có vai trị bảo vệ bờ biển chống lại xói mịn gió bão, mưa lũ, sóng thủy triều Do vị trí chuyển tiếp mơi trường biển đất liền, nên hệ sinh thái rừng ngập mặn có tính đa dạng sinh học cao Lượng mùn bã phong phú nguồn thức ăn dồi cho nhiều loài động vật nước sống RNM [Phan Nguyên Hồng, 1999] Rừng ngập mặn góp phần gia tăng sản lượng nhiều quần thể thủy sinh vật sống gần dãy san hô ngầm [Mumby et al., 2004] Ngồi rừng ngập mặn cịn có vai trị quan trọng khác : Rừng ngập mặn “lá phổi xanh” quan trọng việc làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, giúp tiêu thụ lượng đáng kể khí thải độc hại làm tăng lượng ôxy cho chúng ta, giúp giảm thiểu tượng nóng lên trái đất ngăn ngừa tình trạng nước biển dâng gây ảnh hưởng đến đời sống người dân ven biển[Phan Nguyên Hồng cs, 2008] Rừng ngập mặn đóng vai trị quan trọng việc điều hịa khí hậu, cung cấp chất hữu để tăng suất nuôi trồng, phát triển kinh tế vùng ven biển[Lê Diên Dực Hoàng Văn Thắng, 2012] Rừng ngập mặn giúp ổn định bờ biển thúc đẩy trình bồi đắp phù sa, phân tán bớt lượng sóng, gió thuỷ triều Giúp bảo vệ động vật nước triều lên cao sóng lớn (ví dụ nhiều lồi động vật sống hang mặt bùn điều kiện thời tiết bất lợi, nước triều cao, sóng lớn trèo lên để tránh sóng cá Lác, loại Cịng, Cáy, Ốc Giúp cho tính đa dạng hệ sinh thái rừng ngập mặn tương đối ổn định) [Phan Nguyên Hồng cs, 2007] Nhờ rễ chằng chịt giúp lắng đọng trầm tích, giữ hoa lá, cành rụng mặt bùn phân hủy chỗ làm tăng chất dinh dưỡng cho đất Vậy rừng ngập mặn có vai trị to lớn tự nhiên Do đó, bảo vệ rừng ngập mặn nhiệm vụ quan trọng người Đối với người Rừng ngập mặn đóng vai trị quan trọng sống hàng triệu người dân nghèo ven biển Việt Nam Rừng ngập mặn cung cấp cho người nhiều sản phẩm dịch vụ môi trường Gỗ, thân, cành rừng ngập mặn sử dụng làm vật liệu làm nhà, củi đun quan trọng nơi sinh sản, ni dưỡng lồi sinh vật đem lại lợi ích kinh tế cao, cung cấp nguồn hải sản phong phú để sử dụng nước xuất [Lee, 1995; Rasolofo, 1997; Slim et al., 1997; Athithan & Ramadhas, 2000] Theo ước tính hecta rừng ngập mặn cung cấp 91 kg thủy sản/năm (Snedaker, 1975) Riêng loài tôm, cá, cua… sống rừng ngập mặn, hàng năm thu hoạch khoảng 750.000 Trong năm 1978, Indonesia đánh bắt 550.000 cá trực tiếp có quan hệ với rừng ngập mặn cửa sơng (Salm, 1981) Ngồi thu nhập từ nguồn khác như: ni ong lấy mật, bán giống, khai thác gỗ cốp pha số lượng lớn than củi… Mặt khác, rừng ngập mặn nguồn tài nguyên du lịch sinh thái quý giá Tại Việt Nam, năm gần khách du lịch ngày có xu hướng tìm đến tham quan, nghiên cứu khu rừng ngập mặn, theo đó, nguồn lợi ngành du lịch thu từ hệ sinh thái tăng lên Rừng ngập mặn thực trở thành đối tượng tiềm hoạt động khai thác phát triển du lịch nói riêng, kinh tế - xã hội nói chung Bên cạnh lợi ích trên, rừng ngập mặn cịn có tác dụng giải công ăn việc làm, tận dụng lao động phụ từ người già đến trẻ em vào việc mị cua, bắt ốc, tơm, cá… rừng ngập mặn, thơng qua góp phần đáng kể việc nâng cao mức sống cho người dân vùng Theo báo cáo Ủy ban liên Chính phủ BĐKH (IPCC) thuộc Liên hợp quốc, nóng lên tồn cầu cho biết nhờ vai trò quan trọng rừng ngập mặn hấp thụ bon, điều hịa khí hậu, lọc sinh học, xử lý chất dinh dưỡng từ đất liền giữ vai trò vùng đệm chống lại dịng chảy nhiễm cách lưu giữ chúng, tuợng biến đổi khí hậu hiệu ứng nhà kính, băng tan giảm nhẹ[Bộ NN&PTNT, 2011] Theo nhóm khảo sát Phan Nguyên Hồng (Trung tâm Nghiên cứu hệ sinh thái rừng ngập mặn, Đại học Sư Phạm Hà Nội) cho thấy độ cao sóng biển giảm mạnh qua dải rừng ngập mặn với mực biến đổi từ 75% đến 85% từ 1,3m xuống 0,2m - 0,3m Tương tự, đợt sóng thần khủng khiếp ngày 2612-2004 triệu người 13 quốc gia Châu Á Châu Phi bị thiệt mạng, môi trường bị tàn phá nặng nề, kết khảo sát IUCN ( Hiệp hội Bảo tồn thiên nhiên giới) UNEP (Chương trình Mơi trường giới) nhà khoa học cho thấy, làng xóm phía sau “bức tường xanh” rừng ngập mặn với băng rừng rộng gần cịn ngun vẹn lượng sóng giảm từ 50% đến 90%, nên thiệt hại người thấp không bị tổn thất… Cụ thể rừng ngập mặn Ấn Độ, cách làng xóm khoảng 1km giảm thiệt hại 50%-80% so với nơi khơng có rừng Các nghiên cứu tương tự tác dụng chắn sóng RNM xã Thụy Hải, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Y Mazda cộng (2006) xã Bàng La, Đồ Sơn, Hải Phòng Vũ Đoàn Thái (2006) thấy rằng: Độ cao lượng sóng giảm mạnh qua dải RNM [Phan Nguyên Hồng nnk, 2007] Ngư dân lợi dụng vùng có ngập mặn để neo thuyền suốt mùa mưa [Miththapala S, 2008] Theo số liệu chi cục bảo vệ đê điều phòng chống lụt bão thành phố Hải Phòng, trước chi phí tu bổ đê điều trung bình năm triệu đồng/mét dài kể từ có rừng ngập mặn bảo vệ phía ngồi đê chi phí giảm xuống 1,2 triệu đồng/mét dài [Chi cục bảo vệ đê điều phòng chống bão lụt TP Hải Phịng, 2010] Tóm lại, qua ngun cứu ta thấy vai trò quan trọng hệ sinh thái rừng ngập mặn Vì bảo vệ hệ sinh thái bảo vệ độ ổn định, cân hệ thống kinh tế hệ thống mơi trường q trình phát triển khu vực 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU RỪNG NGẬP MẶN 2.2.1 Các nghiên cứu rừng ngập mặn giới Theo đánh giá Hiệp hội nghiên cứu hệ sinh thái rừng ngập mặn quốc tế (ISME) nghiên cứu biện pháp kỹ thuật trồng kinh doanh rừng ngập mặn thực số nước; nguyên nhân gây cản trở công tác bảo vệ khôi phục hệ sinh thải rừng ngập mặn giới Tổ chức UNESCO (1979) FAO (1982) nghiên cứu rừng đất rừng ngập mặn vùng Châu Á Thái Bình Dương cho rằng: Hệ sinh thái rừng ngập mặn khu vực bị đe dọa nghiêm trọng nhiều nguyên nhân khác Trong ngun nhân việc khai thác tài nguyên rừng đất rừng ngập mặn không hợp lý gây biến đổi tiêu cực môi trường đất nước Các tổ chức khuyến cáo quốc gia có rừng đất rừng ngập mặn, cần phải có biện pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng giải pháp như: Xây dựng hệ thống sách, văn pháp luật quản lý sử dụng đất, rừng ngập mặn; nghiên cứu biện pháp kỹ thuật trồng, khoanh ni, chăm sóc bảo vệ kết hợp xây dựng mơ hình lâm ngư kết hợp mà có nghiên cứu quản lý RNM dựa vào cộng đồng Bên cạnh số Quốc gia có nghiên cứu áp dụng mơ hình quản lý bảo tồn RNM dựa vào cộng đồng, tiêu biểu có mơ hình như: Mơ hình Philippin [Nguyễn Thiên Hương, 2012] Trong nghiên cứu điển hình Philip-pin tác giả J.H Primavera Agbayani (1996) thuộc ngành nuôi trồng thủy sản (NTTS), trung tâm Phát triển thủy sản Đông Nam Á (SEAFDEC), Iloilo, Philippin đề cập đến yếu tố tác động đến thành cơng hay thất bại chương trình quản lý RNM Những nghiên cứu dùng kỹ thuật “Đánh giá nhanh nông thôn” để thu thập số liệu bao gồm vấn bán cấu trúc, quan sát trực tiếp, khảo sát khu vực, lập đồ biểu đồ có hỗ trợ số liệu thứ cấp Dự án trồng lại RNM Buswang khởi động qua hợp đồng “Được tài trợ DENR năm 1990 dành cho quyền huyện Kalibo Aklan thơng qua hội bảo tồn RNM Kalibo 28 gia đình người hưởng lợi dự án Dự án thực vùng 50 ven biển gần với cửa sông Barangay thuộc Kalibo Tổ chức phát triển Uswag (tổ chức phi phủ) tham gia hoạt động phát triển cộng đồng làm việc trực tiếp với cộng đồng đây, đóng vai trị cầu nối người dân địa phương với quan phủ Kết dự án trồng thành công 45 đước dừa nước Mỗi gia đình tham gia dự án nhận 1-2 trồng, chăm sóc bảo vệ năm Dự án tạo cho nhân dân vùng đệm 2.2.2 Các nghiên cứu rừng ngập mặn Việt Nam Trung tâm nghiên cứu RNM Cà Mau thuộc Viện Khoa học lâm nghiệp Phía Nam triển khai nhiều đề tài nghiên cứu giao đất giao rừng, xây dựng mơ hình sản xuất kết hợp rừng - tơm Các phương án dự án triển khai có số thành cơng định thực phục hồi rừng quản lý tài nguyên rừng Tuy nhiên theo đánh giá nhiều tác giả nhiều chương trình dự án quản lý rừng ngập mặn chưa thành cơng Ngun nhân đưa việc quy hoạch sử dụng đất mang tính chủ quan, nguồn vốn ít, với chủ trương sách địa phương chưa đồng bộ… dẫn đến thất bại công tác quy hoạch rừng ngập mặn nhiều địa phương Đặng Trung Tấn (1998) báo cáo “Mô hình Lâm - Ngư kết hợp rừng Cà Mau” đưa kết luận: Mơ hình sản xuất Lâm - Ngư kết hợp mơ hình thích hợp để quản lý bền vững hệ sinh thái RNM 10 - Tăng cường công tác khuyến lâm không ngừng tuyên truyền, giáo dục, vận động nâng cao ý thức phát triển bảo vệ rừng nhân dân Cơ cấu tổ chức, nội dung công tác quản lý TRƯỞNG BAN PHĨ TRƯỞNG BAN (TỔ CHỨC) PHỊNG TỔ CHỨC HÀNH CHÁNH PHĨ TRƯỞNG BAN (KỸ THUẬT) PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH ĐỘI LƯU ĐỘNG Quan hệ trực tiếp Quan hệ gián tiếp TRUNG TÂM TTGDMT & DL SINH THÁI PHÒNG KỸ THUẬT PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN RỪNG CÁC PHÂN KHU TIỂU KHU CÁC ĐƠN VỊ NHẬN KHOÁN BVR CÁC HỘ GIỮ RỪNG CÁC HỘ GIỮ RỪNG 41 Hình 4.1: Sơ đồ tổ chức Ban quản lý rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái  Nội dung công tác quản lý Khu dự trữ sinh thái rừng ngập mặn Hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh quản lý theo Quyết định 05/2008/QĐ-UBND quy chế quản lý rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnhdo Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ban hành Có nội dung việc quản lý khu dự trữ sinh quyển: Bảo đảm cân động hệ sinh thái nhân văn Khu rừng ngập mặn hạ lưu sơng Rào Cái Điều hịa mối quan hệ người môi trường phạm vi Khu rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái Phát triển kinh tế xã hội kết hợp với bảo vệ môi trường hệ sinh thái rừng ngập mặn Cần Giờ Công tác quản lý:  Điều tra, đánh giá, lập kế hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên Các nguồn tài nguyên thiên nhiên phạm vi Khu Dự trữ sinh phải điều tra, đánh giá trữ lượng, khả tái sinh, giá trị kinh tế để làm lập kế hoạch sử dụng xác định mức độ giới hạn cho phép khai thác vùng chức năng: vùng lõi, vùng đệm vùng chuyển tiếp Kế hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên phải gắn với cân hệ sinh thái nhân văn Khu rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái  Bảo vệ đa dạng sinh học phạm vi khu rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái 42 Việc bảo vệ đa dạng sinh học phải thực sở bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cộng đồng dân cư địa phương đối tượng có liên quan Thành lập ngân hàng gen để bảo vệ phát triển nguồn gen địa quý Giới hạn việc du nhập giống lồi khơng phải địa chưa nghiên cứu đánh giá cách khoa học Xây dựng kế hoạch bảo vệ lồi động, thực vật q có nguy tuyệt chủng; Áp dụng biện pháp ngăn chặn việc săn bắt, khai thác kinh doanh, sử dụng loài đồng thời thực chương trình chăm sóc, nuôi dưỡng, bảo vệ theo chế độ đặc biệt phù hợp với loài  Phát triển lượng sạch, lượng tái tạo Khuyến khích việc sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo khai thác từ gió, mặt trời, địa nhiệt, nước, sinh khối phạm vi khu rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái  Trách nhiệm bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: Mọi tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phạm vi Rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnhđều phải tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường Phải xây dựng hoàn chỉnh vận hành thường xun cơng trình xử lý nhiễm mơi trường; xây dựng hệ thống thu gom tách riêng xử lý triệt để toàn lượng nước thải phát sinh từ trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; vận hành thường xun cơng trình xử lý ô nhiễm môi trường; đảm bảo tiêu chuẩn, quy định môi trường 43 Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, bảo vệ khu Dự trữ sinh cho người lao động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Đối với khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung phải có đầy đủ thiết bị, dụng cụ thu gom tập trung chất thải rắn sinh hoạt, chất thải công nghiệp, chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu tiếp nhận chất thải phân loại nguồn từ sở khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, phải có hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung, hệ thống xử lý khí thải đảm bảo tiêu chuẩn, quy định bảo vệ môi trường vận hành thường xuyên  Bảo vệ môi trường làng nghề Việc quy hoạch, xây dựng, cải tạo phát triển làng nghề phải gắn với việc bảo vệ mơi trường, có hệ thống thu gom tập trung loại chất thải rắn sinh hoạt, chất thải cơng nghiệp chất thải nguy hại Phải có hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung, hệ thống xử lý khí thải đảm bảo tiêu chuẩn, quy định bảo vệ môi trường vận hành thường xuyên  Bảo vệ cảnh quan cơng trình xây dựng Các cơng trình xây dựng phạm vi rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnhphải bảo đảm điều kiện sau: - Trong vùng lõi: không cho phép xây dựng cơng trình, trừ cơng trình phục vụ cho mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học cấp có thẩm quyền cho phép - Trong vùng đệm: chấp nhận cơng trình xây dựng có kết cấu vật liệu xây dựng hài hịa với cảnh quan tự nhiên, không làm vỡ cân sinh thái cấp có thẩm quyền cho phép 44 - Trong vùng chuyển tiếp: cơng trình xây dựng phải phù hợp với quy hoạch xây dựng quy hoạch Khu rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái 4.1.2 Quy hoạch rừng ngập mặn Hiện nay, Hà Tĩnh chưa có quy hoạch tổng thể RNM phạm vi toàn tỉnh, làm sở xây dựng chương trình, kế hoạch khơi phục phát triển hệ sinh thái RNM mà có quy hoạch loại rừng theo Quyết định số 787/QĐ-UBND, ngày 26/3/2008 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2008 2020 Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất bất cập, thiếu phối hợp thống ngành liên quan Qui hoạch rừng địa phương thiếu ổn định thường bị điều chỉnh nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế, công nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp, ni trồng thủy sản, du lịch,…; 45 Hình 4.2 Quy hoạch công viên bảo tồn rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh 4.1.3 Công tác giao khốn bảo vệ rừng ngập mặn Nhìn chung, phần lớn diện tích RNM giao cho Ban quản lý rừng phịng hộ, quyền cấp xã quản lý sử dụng vào mục đích lâm nghiệp - Việc giao đất, giao rừng RNM cho cộng đồng thơn xóm, tổ chức xã hội, chưa cấp quyền quan tâm thực - Hiện tượng cho thuê đất lâm nghiệp tự phát chuyển đất lâm nghiệp giao sang nuôi trồng thuỷ sản diễn số xã tỉnh 4.1.4.Công tác trồng rừng ngập mặn 46 Với hỗ trợ phủ Việt Nam, chương trình trồng rừng triển khai Đồng thời, tài trợ tổ chức phi phủ góp phần nâng cao diện tích lớn RNM trồng khơi phục Bảng 4.3: Diện tích RNM trồng phục hồi Hà Tĩnh Diện tích rừngThành Huyện Xã Kỳ Xuân lập cácTập huấnTrang thiết bịTrồng trồng đo GPSnhóm quản lý vàTrồng vàcho đội bảo vệ rừng 2011 1,30 bảo 2013vệ rừng BV 2013rừng 2013 Kỳ Ninh 4,10 2013 2013 2013 Kỳ Thọ 0,0 2014 2014 2014 Cẩm Hà 17,50 2013 2013 2013 Cẩm Dương 5,00 2012 2012 2014 Cẩm Nhượng 5,50 2012/2013 2012/2013 2013 Cẩm Phúc 3,10 2012/2013 2012/2013 2013 Cẩm Lộc 5,20 2013 2013 2013 Cẩm Hòa 5,60 16,20 2013 2013 2013 Thạch Môn 51,70 2013 2013 2013 Thạch Sơn 21,20 2013 2013 2013 Thạch Hải 6,20 TT Thạch Hà 8,40 2013 2013 2013 Thạch Trị 11,60 2013 2013 2013 Thạch Lạc 15,30 2013 2013 2013 Hộ Độ 64,40 2012 2012 2014 Thạch Mỹ 9,20 2012 2012 2014 Thạch Bằng 49,00 2012 2012 2014 Thạch Kim 22,50 Nghi Xuân Trường 12,00 2013 2013 Xuân Xuân Hội 13,00 2013 2013 Tp Tĩnh HàThạch Hạ 2012 2013 (Nguồn: Phòng thống kê Hà Tĩnh, 2016) Vào năm 40, RNM Hà Tĩnh phát triển tốt Nhưng sau này, việc khai thác rừng q mức nên TVNM bị thối hóa nhanh biến 47 gần hết Với hỗ trợ phủ Việt Nam, chương trình trồng rừng (337; 661) triển khai từ năm 1991 đến Đồng thời, tài trợ tổ chức phi phủ góp phần đáng kể vào việc nâng cao diện tích RNM chất lượng số lượng, ngập mặn (CNM) phục hồi tốt đem lại hiệu cao mặt môi trường kinh tế Thơng qua chương trình nghiên cứu dự án hỗ trợ từ tổ chức nước ACTMANG, JRC, OXFAM UK&I, SCF UK…, số loài TVNM mặn Đước vòi, Vẹt dù, Bần chua, Trang… nhân giống trồng thêm xung quanh vùng ven cửa sông, ven bờ ao nuôi trồng thủy sản từ năm 1991 đến Bên cạnh đó, chương trình 337, dự án 661- trồng triệuha rừng… góp phần khơng nhỏ vào việc trồng rừng phòng hộ RNM để bảo vệ đê biển Tuy nhiên theo số thống kê Hội Chữ thập đỏ Hà Tĩnh, Chi cục Lâm nghiệp Hà Tĩnh số rừng sống 55-60% Những năm qua, nguồn vốn đầu tư trồng bảo vệ rừng ven biển chủ yếu từ ngân sách thông qua chương trình, dự án Lâm nghiệp nhà nước (Dự án 661, QĐ 57) với mức hạn chế; chưa huy động lồng ghép nguồn vốn khác (như Chương trình MTQG biến đổi khí hậu; vốn Chương trình củng cố nâng cấp đê biển; vốn tài trợ vốn vay quốc tế, ) vào trồng rừng ven biển Bên cạnh đó, cơng tác trồng RNM cịn tồn nhiều trở ngại: Thiếu thơng tin điều kiện thổ nhưỡng; thiếu nghiên cứu sở kỹ thuật trồng hỗn loài, kỹ thuật thâm canh để trồng RNM; thiếu sách hỗ trợ người dân trồng chăm sóc bảo vệ RNM… 4.1.5 Chính sách hưởng lợi Chính sách hưởng lợi cho hộ gia đình, cá nhân nhận khốn rừng RNM để chăm sóc, phát triển bảo vệ thực 48 theo Quyết định số 186/2006/QĐ TT Chính phủ Quy chế quản lý rừng:Chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn sử dụng khơng q 40% diện tích đất khơng có rừng đất RNM khơng q 30% diện tích đất khơng có rừng đất rừng sản xuất khơng phải đất ngập mặn để sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp; trồng xen nông nghiệp tán rừng không làm ảnh hưởng tới mục đích sử dụng rừng Quyết định 178/2001/ QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp Do quyền hưởng lợi từ rừng chủ yếu tiền cơng Nhà nước quy định (Chương trình 661), sản phẩm phụ từ RNM không đáng kể trừ nguồn lợi thủy sản Hiện nay, quy định cụ thể chế, sách hưởng lợi cho hộ gia đình, cá nhân nhận khốn rừng RNM để chăm sóc, phát triển bảo vệ hạn chế chưa đầy đủ 4.2 Diễn biến tài nguyên rừng ngập mặn tỉnh Hà Tĩnh Một số nguyên nhân chủ yếu gây biến động diện tích RNM sau: Về ảnh hưởng người: (1) Do thay đổi số sách q trình phát triển KT - XH Đảng Nhà nước, Luật đất đai năm 1993 đời, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998, 2001 2003 (2) Do quy hoạch tổng thể phân tách đơn vị hành tồn tỉnh; quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 20012010; Nhà nước thực thay đổi mục đích sử dụng đất (3) Do người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất theo quy định Nhà nước pháp luật chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, 49 Về tự nhiên: tác động thiên tai lũ lụt gây xói mịn làm thay đổi trạng thái đất dẫn đến thay đổi mục đích sử dụng, thay đổi trạng thái tự nhiên đất so với lần đăng ký trước 4.2.1 Biến động diện tích rừng ngập mặn Bảng 4.3: Diện tích rừng ngập mặn tỉnh Hà Tĩnh năm 2016 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Kỳ Anh Kỳ Ninh Kỳ Hải Kỳ Hà Kỳ Thọ Kỳ Trinh Kỳ Nam Cẩm Xuyên Cẩm Nhượng Cẩm Hà Cẩm Lộc Cẩm Lĩnh Cẩm Trung DIỆN TÍCH 2014 m2 1.174.288,89 117,43 319.914,64 31,99 69.859,74 6,99 470.297,96 47,03 20.390,88 2,04 247.495,35 24,75 46.330,32 4,63 574.146,15 57,41 98.607,18 9,86 212.470,92 21,25 76.561,75 7,66 70.471,48 7,05 17.157,51 1,72 2.6 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Cẩm Vịnh Thành phố Hà Tĩnh Thạch Hạ Thạch Môn Thạch Đồng Thạch Hưng Thạch Bình Phường Văn Yên Phường Đại Nài Phường Thạch Linh Thạch Hà Thạch Bàn Thạch Đỉnh Thạch Khê Thạch Sơn Thạch Lạc Tượng Sơn Thạch Tân Thạch Lâm Lộc Hà 98.877,31 568.692,12 200.636,45 243.689,46 41.606,92 5.937,52 39.615,27 6.912,47 25.294,03 5.000,00 1.433.591,01 257.066,28 191.418,10 210.655,25 224.939,36 359.826,00 20.200,00 53.412,02 116.074,00 2.084.865,96 STT ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 50 9,89 56,86 20,06 24,37 4,16 0,59 3,96 0,69 2,53 0,5 143,36 25,71 19,14 21,07 22,49 35,98 2,02 5,34 11,61 208,49 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 Hộ Độ Thạch Châu Thạch Kim Thạch Mỹ Phú Lộc Ích Hậu Thạch Bằng Mai Phụ 471.314,55 104.346,49 327.465,21 205.430,94 277.008,53 159.856,86 388.040,26 151.403,12 47,13 10,43 32,75 20,54 27,70 15,99 38,80 15,14 Nghi Xuân 1.083.524,91 108,35 6.1 Xuân Đan 249.426,67 24,94 6.2 Xuân Phổ 136.426,88 13,64 6.3 Xuân Hải 90.491,85 9,05 6.4 Xuân Yên 33.789,34 3,38 6.5 Xuân Điền 202.618,69 20,26 6.6 Xuân Thành 58.659,48 5,87 6.7 TT Xuân An 193.454,00 19,35 6.8 Xuân Lĩnh 118.658,00 11,87 6.919.109,04 691,90 TỔNG CỘNG (Nguồn: Phòng Thống kê UBND tỉnh Hà Tĩnh) 51 Hình 4.4: Bản đồ trạng RNM tỉnh Hà Tĩnh năm 2014 52 Bảng 4.5: Biến động diện tích RNM tỉnh Hà Tĩnhgiai đoạn 2000 - 2014 Diện tích Năm 2000 Năm 2016 Biến động Đơn vị (ha) (%) (ha) (%) (+/-ha) Kỳ Anh 471,88 23,20 117,43 16,97 -354,45 Cẩm Xuyên 81,42 4,00 57,41 8,30 -24,01 Tp Hà Tĩnh 422,59 20,78 56,86 8,22 -365,73 Thạch Hà 461,98 22,72 143,36 20,72 -318,62 Lộc Hà 210,55 10,35 208,49 30,13 -2,06 Nghi Xuân 385,29 18,95 108,35 15,66 -276,94 Tổng cộng 2.033,71 100,00 691,90 100,0 -1341,81 (Nguồn: Phịng Thống kê UBND tỉnh Hà Tĩnh) Hình 4.5: Bản đồ biến động diện tích RNM tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2000 2016 53 Vào năm 2000, RNM phân bố nhiều huyện có nhiều khu vực đất ngập nước cửa sông Tuy nhiên, tác động tiêu cực yếu tố khí hậu, hoạt động phát triển KT - XH, thay đổi mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, khu vực trước có diện tích RNM lớn đến năm 2014 suy giảm mạnh khơng cịn Điển hình 365,73ha RNM thành phố Hà Tĩnh; 318,62ha huyện Thạch Hà; 354,45ha huyện Kỳ Anh 276,94ha huyện Nghi Xuân Phần lớn diện tích đất RNM bị thay loại hình sử dụng đất khác bỏ hoang Qua trình nghiên cứu trạng RNM Hà Tĩnh giai đoạn 2000 - 2014 rút số nguyên nhân chủ yếu gây biến động diện tích RNM sau: - Về ảnh hưởng người: (1) Do thay đổi số sách q trình phát triển KT - XH Đảng Nhà nước, Luật đất đai năm 1993 đời, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998, 2001, 2003 2013 (2) Do quy hoạch tổng thể phân tách đơn vị hành tồn tỉnh; quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2001- 2010; Nhà nước thực thay đổi mục đích sử dụng đất (3) Do người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất theo quy định Nhà nước pháp luật chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, (4) Do chặt phá rừng lấy gỗ, chất đốt, làm ao nuôi thủy sản, chăn thả gia súc rừng - Về tự nhiên: tác động thiên tai lũ lụt gây xói mịn làm thay đổi trạng thái đất dẫn đến thay đổi mục đích sử dụng, thay đổi trạng thái tự nhiên đất.Ngồi ra, số diện tích rừng bị chết suy giảm độ mặn môi trường nước, số khác bị ô nhiễm rác thải thực vật (bèo lục bình) trơi theo dịng chảy từ thượng nguồn, khu dân cư, thủy vực lục địa tấp bám vào hệ rễ ngập mặn Sâu ăn nguyên nhân tự nhiên khiến RNM Hà Tĩnh bị suy thoái 4.2.2 Thực trạng biến động diện tích rừng ngập mặn 4.3 Vai trò rừng ngập mặn trình phát triển KT - XH địa phương - nhìn từ góc độ cộng đồng 4.3.1 Sự tồn phát triển rừng ngập mặn cộng đồng Hà Tĩnh 4.3.2 Nhận thức cộng đồng vai trị rừng ngập mặn q trình phát triển KT - XH địa phương PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 5.2 KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ... thái rừng ngập mặn Hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh quản lý theo Quyết định 05/2008/QĐ-UBND quy chế quản lý rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnhdo Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ban hành... NGHIÊN CỨU 4.1 Công tác quản lý rừng ngập mặn 4.1.1 Hệ thống tổ chức quản lý rừng ngập mặn Ban quản lý Ban Quản lý Rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh? ?ược thành lập theo Quyết định số... tác quản lí rừng ngập mặn hạ lưu sông Rào Cái tỉnh Hà Tĩnh nói riêng rừng ngập mặn nước nói chung gặp phải, từ đề xuất biện pháp nhằm phát triển quy mô chất lượng rừng ngặp mặn em tiến hành thực