Phần một

Phần MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Vì phải quản lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xa hội chủ nghĩa ở Việt Nam Trả lời: Kinh tế thị trường hệ thống tự điều chỉnh kinh tế, bảo đảm có suất, chất lượng hiệu cao Thị trường động, đổi Tuy nhiên, bên cạnh nhiều ưu điểm, kinh tế thị trường tồn số khuyết tật như: thiếu định hướng, tính chu kỳ, phân hóa giàu nghèo; vấn đề độc quyền, ngoại ứng; hàng hóa cơng cộng, Trong kinh tế thị trường, cần phải có quản lý nhà nước lý sau: Thứ nhất, thị trường có vai trị to lớn thể thiếu vai trị Nhà nước, chế có tính phổ biến chế hỗn hợp để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực thất bại thị trường Sự can thiệp Nhà nước nhằm đảm bảo hiệu vận động thị trường ổn định, nhằm tối đa hóa hiệu kinh tế, bảo đảm định hướng trị phát triển kinh tế, sửa chữa khắc phục khuyết tật vốn có kinh tế thị trường, tạo công cụ quan trọng để điều tiết thị trường tầm vĩ mơ Bằng cách đó, Nhà nước kiềm chế tính tự phát kinh tế thị trường, kích thích sản xuất lưu thơng hàng hóa phát triển Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý nhà nước kinh tế yêu cầu khách quan phải tuân thủ nguyên tắc chung quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường quốc gia khác Nhìn chung, can thiệp Nhà nước vào kinh tế nhằm mục tiêu hạn chế khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường; đồng thời, Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải chủ động sử dụng kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu chủ nghĩa xã hội, dẫn dắt kinh tế phát triển lên xã hội chủ nghĩa, không để kinh tế thị trường phát triển tự phát theo đường tư chủ nghĩa Để giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu vai trò Nhà nước cần thiết Bởi lẽ định hướng xã hội chủ nghĩa phụ thuộc trước hết vài vai trò, mục tiêu Nhà nước, lĩnh vực phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân, bảo đảm phát triển nhanh, đồng thời giải tốt vấn đề xã hội, phát triển bền vững Thứ hai, trình độ xã hội hóa ngày cao lực lượng sản xuất địi hỏi phải có điều tiết Nhà nước – trung tâm quyền lực kinh tế Trong kinh tế thị trường, chủ thể kinh doanh có mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận nên khơng quan tâm đến ngành khơng có lợi nhuận lợi nhuận thấp lại cần thiết quan trọng kinh tế phát triển hướng, bảo đảm tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội Lịch sử thực tiễn giới khẳng định vai trị quan trọng nhà nước Khơng phải nước chuyển sang kinh tế thị trường giàu có Ngày nay, giàu nghèo quốc gia trước hết phụ thuộc vào vai trò nhà nước gắn liền với tầm nhìn tư chiến lược Ổn định hay rối loạn, tăng trưởng hay suy thoái, giàu hay nghèo tìm thấy ngun nhân từ phía Nhà nước Cuộc khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu phải bắt nguồn từ tư tưởng thuyết tự mới, bất cập thể chế tiền tệ, buông lỏng giám sát làm đổ vỡ có tình hệ thống Bên cạnh lý khách quan đây, cịn có ngun từ hiệu quản lý nhà nước kinh tế thời gian qua Sau gần 30 năm đổi mới, vài năm gần đây, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước hình thành Qua đó, quản lý nhà nước kinh tế đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên, tất bước đầu, quản lý nhà nước kinh tế nhiều yếu kém, hiệu lực hiệu quản lý thấp Hệ thống luật pháp, sách chưa đồng chưa quán, kỷ cương pháp luật chưa nghiêm Cơng tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai, nhiều yếu kém, sơ hở; thủ tục hành cịn rườm rà, cải cách hành cịn chậm chưa kiên Do đó, việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam yêu cầu khách quan cấp bách Tóm lại, quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị tgrường định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan nhằm phát huy tiềm thành phần kinh tế, động viên sức mạnh toàn dân tộc, điều chỉnh quan hệ xã hội để quan hệ lao động sáng tạo tiến hành cách tối ưu, quan hệ lợi ích thực cách công bằng, văn minh, phát huy lợi ích trước mắt lâu dài; hỗ trợ tập trung cho cơng dân có điều kiện đóng góp vào mục tiêu “dân giàu, nước mạnh” cách tạo tiền đề để ý chí, khát vọng niềm tin vào đường làm giàu, tri thức thơng tin có liên quan đến kinh doanh mà công dân tự lực được, vốn, hạ tầng sở, điều kiện để mở rộng thị trường nước, bảo vệ tăng cường mở rộng môi trường kinh doanh, môi trường thiên nhiên SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín Câu 2: Trình bày khái niệm và nội dung chức quản lý nhà nước về kinh tế Trả lời: Khái niệm về chức quản lý nhà nước về kinh tế: Chức quản lý nhà nước kinh tế hình thức biểu phương pháp, nội dung giai đoạn tác động có chủ đích nhà nước lên đối tượng khách thể quản lý; tập hợp nhiệm vụ khác mà nhà nước phải tiến hành trình quản lý Mục đích thực chức quản lý nhà nước kinh tế xác định hệ thống mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân phương thức thực mục tiêu định cho thời kỳ định phát triển đất nước Nội dung chức quản lý nhà nước về kinh tế: 2.1 Định hướng phát triển của nền kinh tế: Vấn đề chức quản lý nhà nước kinh tế định hướng phát triển kinh tế, xác định xem phải làm gì, làm nào, thực Nó địi hỏi nhà nước phải xác định đường lối chiến lược phát triển đất nước sở mục tiêu đề Định hướng phát triển của nền kinh tế thể hiện ở việc: - Dự báo, chiến lược quy hoạch, kế hoạch xác định hệ thống mục tiêu phát triển phương thức đạt mục tiêu - Tạo điều kiện cho việc thực chức khác quản lý nhà nước kinh tế Không thực tốt chức định hướng chức khác thực tốt - Đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, khai thác, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển, tránh chồng chéo, trùng lắp Chức định hướng cho phát triển kinh tế thực thơng qua hình thức chủ yếu sau: Một là, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tầm nhìn dài hạn Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hệ thống quan điểm bản, mục tiêu dài hạn phát triển kinh tế - xã hội giải pháp chủ yếu lựa chọn cách có khoa học sở huy động sử dụng tối ưu nguồn lực lợi phát triển đất nước nhằm đạt mục tiêu đề khoảng thời gian 10 năm dài Nhờ chiến lược mà rút ngắn khoảng cách phát triển Nội dung bản của chiến lược phát triển kinh tế - xa hội bao gồm: SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín * Chủ thuyết các quan điểm phát triển: Là tư tưởng đạo, xuyên suốt, từ việc xác định tầm nhìn, mục tiêu, nguyên tắc, thứ tự ưu tiên đến nhiệm vụ sách Tiếp tục đổi sâu rộng, đồng kinh tế, xã hội máy nhà nước hướng vào hình thành hồn thiện thể chế kinh tế thị trưởng định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tồn dân tộc, tạo động lực nguồn lực phát triển nhanh, bền vững - Gắn chặt việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, có hiệu - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng tiềm lực trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, thể chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cá nước, ngành, địa phương dự án đầu tư lớn * Hệ thống mục tiêu chiến lược: Là kết mong đợi, cần có có hệ thống kinh tế quốc dân kết thúc thời kỳ chiến lược Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu mang tính tổng hợp, dài hạn định tính Các mục tiêu phận gắn liền với giải vấn đề kinh tế xã hội tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi cấu, xóa đói giảm nghèo, mục tiêu phải thể cách tập trung biến đổi quan trọng chất kinh tế * Các nhiệm vụ và giải pháp chiến lược: Nhiệm vụ chiến lược công việc phải thực suốt thời kỳ chiến lược nhằm phục vụ mục tiêu đề Giải pháp chiến lược phương thức để thực nhiệm vụ nhằm đạt tới mục tiêu đề ra, thường biểu chủ yếu hình thức sách phát triển Chính sách chiến lược xem giải pháp đưa chiến lược tới thành cơng Có nhiều cấp sách; chiến lược, sách giải pháp lớn; kế hoạch, sách giải pháp cụ thể Hai là, xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch phát triển hình thức định hướng phát triển kinh tế dài hạn, xác định rõ quy mơ giới hạn cho phát triển, tạo khung cảnh đường nét phát triển Quy hoạch tiền đề cho việc xây dựng kế hoạch, chương trình dự án khu vực quốc gia Bản chất quy hoạch cụ thể hóa chiến lược khơng gian thời gian Do đó, cần nâng cao chất lượng địa vị pháp lý quy hoạch Đảng Nhà SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín nước ta xúc tiến xây dựng, hoàn thiện quy hoạch tổng thể chi tiết cho phát triển kinh tế đất nước, ngành, vùng địa phương, quan hệ ngành, lãnh thổ Ba là, lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung dài hạn năm Đây hình thức chủ yếu cơng tác kế hoạch hóa, cụ thể hóa chiến lược dài hạn, phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế quốc dân, biện pháp nhằm nâng cao hiệu sản xuất Kế hoạch năm xác định tiêu bản, định hướng cho phát triển đất nước, xác định lĩnh vực nhà nước ưu tiên tập trung phát triển, xác định nguyên tắc hoạch định xây dựng sách cụ thể để hướng toàn kinh tế quốc dân theo định hướng chọn Các bước xây dựng kế hoạch năm bao gồm: - Đánh giá tình hình thực mục tiêu tiêu kế hoạch năm trước - Dự báo tình phát triển thời kỳ kế hoạch, bao gồm đánh giá nguồn lực, hội, thời phát triển khai thác đưa vào kế hoạch - Lựa chọn phương án phát triển, phân tích phương án dựa việc dự báo tình phát triển - Xây dựng hệ thống quan điểm phát triển dựa vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Xác định mục tiêu tiêu phát triển kinh tế cấp vĩ mô - Xây dựng hệ thống cân đối vĩ mô chủ yếu - Xây dựng chương trình phát triển nhằm đảm bảo thực mục tiêu - Xây dựng hệ thống giải pháp, chế, sách để điều hành kinh tế bảo đảm thực mục tiêu Bốn là, lập kế hoạch kinh tế - xã hội hàng năm Kế hoạch hàng năm sở đạo điều hành kinh tế quốc dân, chương trình cơng tác cụ thể khâu chủ yếu kinh tế Kế hoạch hàng năm đảm bảo thực nhiệm vụ kế hoạch năm, đồng thời công cụ điều chỉnh kế hoạch năm có tính đến tình hình kinh tế - trị Kế hoạch hàng năm bao hàm sách linh hoạt, phù hợp với thay đổi ngồi nước Năm là, xây dựng chương trình quốc gia Chương trình tổ hợp mục tiêu, sách, thủ tục, quy tắc, nhiệm vụ, bước phải tiến hành, nguồn lực cần sử dụng yếu tố cần thiết khác để thực ý đồ lớn, mục tiêu định phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ định SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín Chương trình quốc gia văn kiện có kế hoạch, có tính pháp lệnh phân cơng cụ thể, quy định biện pháp kinh tế - kỹ thuật, nghiên cứu khoa học tổ chức kinh doanh gắn với theo nguồn, theo người thời gian thực 2.2 Tạo lập môi trường cho phát triển kinh tế Mọi hoạt động sản xuất kinh doanh phải diễn môi trường định Môi trường thuận lợi cho hoạt động trước hết phải ổn định trị Khơng có ổn định trị khơng có đầu tư khơng có tăng trưởng Thứ nhất, nhiệm vụ quan trọng Nhà nước trì ổn định trị cho đất nước mơi trường phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi đảm bảo ổn định trị, xã hội cho phát triển kinh tế Trong kinh tế thị trường, chủ thể kinh tế thị trường tự chủ, quyền tự chủ thể chế hóa thành pháp luật hành vi phải tuân theo pháp luật Với hệ thống pháp luật đồng bộ, có hiệu cao ổn định trị, xã hội điều kiện cần thiết cho phát triển kinh tế Thứ hai, Nhà nước tạo lập trì mơi trường kinh tế thuận lợi việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, xây dựng hệ thống định chế, phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị với nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng quan hệ kinh tế với doanh nghiệp nước ngồi, có hệ thống sách rõ ràng, hợp lý Nhà nước tạo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định cho phát triển kinh tế thông qua việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển; ban hành sách; trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế - xã hội phát triển theo mục tiêu xác định Nhà nước thơng qua sách ưu đãi, hình thức hỗ trợ, đòn bẩy kinh tế để hướng doanh nghiệp vào ngành, lĩnh vực mà Nhà nước muốn ưu tiên phát triển để ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế yên tâm hoạt động, phát huy nội lực kinh tế, đồng thời mở rộng hợp tác phân công lao động quốc tế Thứ ba, Nhà nước xây dựng hệ thống pháp luật quan thi hành pháp luật đủ mạnh để bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp chủ thể khác, cung cấp khung khổ pháp lý đầy đủ, đồng bộ, qn, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng cho chủ thể kinh tế Thứ tư, xây dựng đồng loại thị trường nhằm huy động luân chuyển nguồn lực cách có hiệu quả; loại bỏ sách làm cản trở bóp méo thị trường, tạo điều kiện cho loại thị trường phát triển vận hành có hiệu Thứ năm, Nhà nước phát triển hệ thống giáo dục – đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng ngày cao đáp ứng yêu cầu nhân lực SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín q trình tăng trưởng, phát triển hệ thống y tế nhằm bảo vệ sức khỏe nâng cao thể lực người lao động 2.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế Hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động thực quyền lực nhà nước Đây hoạt động mang tính tất yếu khách quan tất nhà nước, thời đại lịch sử Nhà nước ban hành pháp luật để quản lý nhà nước tiến hành hoạt động giám sát toàn xã hội việc tuân thủ pháp luật Giám sát việc tuân theo pháp luật hoạt động có tính đặc trương tất nhà nước giới Khơng có nhà nước tồn phát triển mà không tiến hành hoạt động giám sát Theo quy định pháp luật Việt Nam, chức kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế quan tổ chức sau nhà nước thực hiện: - Hoạt động giám sát Quốc hội - Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân - Hoạt động kiểm tra, giám sát Chủ tịch nước - Hoạt động kiểm tra, giám sát Chính phủ Thủ tướng Chính phủ - Hoạt động kiểm tra, giám sát Viện Kiểm sát - Hoạt động kiểm tra, giám sát tòa án - Hoạt động kiểm tra, giám sát kiểm toán nhà nước Câu 3: Phân biệt các phương pháp quản lý Nhà nước và các phương pháp quản lý Nhà nước về kinh tế Trả lời: Khái niệm các phương pháp quản lý Nhà nước về kinh tế: Phương pháp quản lý nhà nước tổng thể cách thức tác động nhà nước đến trình kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu nhà nước đặt Các phương pháp quản lý nhà nước kinh tế hình thành sở yêu cầu quy luật khách quan quán triệt nguyên tắc quản lý Các phương pháp quản lý có vai trị quan trọng hệ thống quản lý Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý thực thông qua tác động phương pháp quản lý; phương pháp quản lý cịn có tác động khơi dậy động lực, kích thích tính động sáng tạo người tiềm hệ thống hội có lợi bên ngồi Khác với nguyên tắc quản lý, phương pháp quản lý nhà nước kinh tế có tính động, linh hoạt thường xuyên thay đổi tình cụ thể, tùy thuộc SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín vào đặc điểm đối tượng lực kinh nghiệm nhà nước đội ngụ cán bộ, viên chức nhà nước Tác động phương pháp quản lý luôn tác động có mục đích nhằm phối hợp hoạt động, bảo đảm thống Trong trình quản lý, tình quản lý cụ thể mà chủ thể quản lý phải biết lựa chọn phương pháp quản lý phù hợp Tài năng, nghệ thuật quản lý thuộc nhiều vào khả sử dụng phương pháp quản lý có phù hợp có hiệu hay khơng Các phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế 2.1 Phương pháp hành Khái niệm: Phương pháp hành quản lý kinh tế cách thức tác động trực tiếp định mang tính chất bắt buộc nhà nước đối tượng quản lý nhằm thực mục tiêu đề Hai hình thức tác động của Phương pháp hành Thứ nhất, tác động tổ chức Theo hướng tác động này, nhà nước xây dựng khơng ngừng hồn thiện khung pháp luật tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế hoạt động bình đẳng, an tồn trật tự Những chủ trương, sách lớn, dài hạn nhà nước phải thể chế hóa đạo luật nhằm đảm bảo chấp hành quán Nhà nước phải ban hành văn quy định quy mô, cấu, điều lệ hoạt động, tiêu chuẩn nhằm thiết lập tổ chức xác định mối quan hệ hoạt động nội Thứ hai, tác động điều chỉnh Nhà nước ban hành thị, quy định thủ tục hành buộc tất chủ thể từ quan nhà nước, đơn vị đến hộ gia đình phải tuân thủ Những công cụ nhằm giúp nhà nước cụ thể hóa khung pháp luật kế hoạch hướng dẫn thị trường, tác động trực tiếp vào chủ thể thủ tục xét duyệt cấp giấy phép đầu tư, thành lập đơn vị, thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký chất lượng, nhãn hiệu hàng hóa, thủ tục cấp giấy phép xuất nhập 2.2 Phương pháp kinh tế Khái niệm: Phương pháp kinh tế phương pháp tác động gián tiếp đến đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế nhằm tạo tình để đối tượng quản lý lựa chọn phương án hành động có hiệu Các hình thức tác động của phương pháp kinh tế SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín - Định hướng phát triển chung mục tiêu nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế hệ thống với tiêu cụ thể cho thời gian, cho phân hệ, cá nhân hệ thống - Sử dụng đòn bẩy kinh tế (thuế, lãi suất, tỷ giá, tiền lương, thu nhập, tiền thưởng ), biện pháp kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân, doanh nghiệp phát triển theo hướng đảm bảo hài hịa lợi ích chung với lợi ích riêng - Bằng sách ưu đãi kinh tế để điều chỉnh hoạt động kinh tế nước thu hút tiềm tổ chức, cá nhân nước 2.3 Phương pháp tâm lý giáo dục Khái niệm: Phương pháp giáo dục phương pháp tác động đến yếu tố tình cảm, tâm lý người nhằm phát huy cao tiềm tinh thần người vào việc thực mục tiêu chung Nội dung của giáo dục gồm: Giáo dục đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước, giáo dục ý thức lao động sáng tạo, tự giác xóa bỏ chủ nghĩa cá nhân, đầu ốc thiển cận, hẹp hòi, tư tưởng địa phương cục ; giáo dục tác phong làm việc công nghiệp, đại Câu 4: Hay nêu các yêu cầu đối với thông tin quản lý nhà nước về kinh tế Trả lời: Khái niệm: thông tin quản lý nhà nước kinh tế cơng cụ để nắm bắt tín hiệu mới, để nhà nước thu nhận, xử lý, sử dụng có hiệu từ đề định quản lý kinh tế đáp ứng với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ, giai đoạn định Yêu cầu đối với thông tin quản lý nhà nước về kinh tế Thông tin kinh tế giữ vai trò to lớn quản lý nhà nước kinh tế Vì vậy, thơng tin kinh tế hình thức nào, tổ chức nào, lĩnh vực phải đảm bảo yêu cầu sau: Một là, tính xác Đây yêu cầu quan trọng bậc thông tin kinh tế Các số liệu thông tin kinh tế cung cấp cho quan để tổng hợp, nghiên cứu hoạch định sách phát triển kinh tế đất nước phải thu thập từ sở, điều tra phân tích khoa SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín học Các số liệu thơng tin kinh tế phải thể định lượng định tính Việc xử lý thơng tin phải tn thủ quy trình cơng nghệ thơng tin đại Một nguồn thông tin kinh tế sai lệch dẫn đến định nhà nước khơng xác, gây hậu nghiêm trọng khơng thể lường trức Ví dụ: thông tin giá loại vật tư xăng dầu, dự đốn sau theo thơng tin kinh tế thiếu xác dẫn đến cung – cầu căng thẳng giả tạo, để nhập giá cao sau lại bán giá thấp Trong kinh tế thị trường mở, chế tự tạo sức cạnh tranh cao Do đó, thơng tin sách góp phần để nhà nước có định hướng, giải pháp phù hợp cần thiết Hai là, tính cập nhật, kịp thời, đầy đủ hệ thống Trong kinh tế thị trường, biến động giá cả, cung cầu sản xuất kinh doanh xảy hàng giờ, hàng ngày Để hội thông tin chậm, khơng kịp thời khơng đối phó rũi ro đáng tiếc xảy Thông tin quản lý kinh tế cần đảm bảo đầy đủ, không chấp vá có tính hệ thống cao Do đó, mạng lưới thống kê cần hoạt động thu thập thông tin nhạy bén, kịp thời thơng qua phương pháp phân tích thống kê khoa học Như vậy, tính cập nhật, kịp thời, đầy đủ hệ thống tạo định đắn Ba là, tính khoa học Thơng tin kinh tế phải thu thập, phân tích, xử lý phương tiện công nghệ thông tin đại, thông tin thiết phải từ sở, thông qua phương pháp điều tra, thống kê có hệ thống từ mạng lước đáng tin cậy Các số liệu, tình hình thu thập qua thơng tin kinh tế phải đặt mối quan hệ biến động chung kinh tế - xã hội ngồi nước Thơng tin kinh tế phải đảm bảo logic, ổn định sở dự đốn cho mốc thời gian định Tính logic thông tin nhằm phục vụ định nhà nước đảm bảo có thống nhất, đồng cho cấp, ngành, địa phương thực Đây sở để nhà nước định hợp lý, có hiệu cho kinh tế phát triển Tránh tình trạng định kinh tế nhà nước bổ sung, sửa đổi liên tục, gây tâm lý không an tâm đầu tư phát triển sản xuất – kinh doanh cho nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp nước, cho hộ gia đình Thơng tin kinh tế góp phần giành thắng bại thị trường quốc tế Do đó, chiến lược, định hướng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia quan tâm quốc gia Và vậy, phải ln đề cao tính bảo mật thông tin SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín 10 Câu 5: Vì phải đởi mới máy quản lý nhà nước về kinh tế ở Việt Nam Trả lời: Thực trạng máy quản lý nhà nước về kinh tế ở Việt Nam Có thể nói, máy quản lý nhà nước kinh tế Việt Nam ngày hoàn thiện sau nhiều lần xếp lại tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ quan nhà nước để giảm bớt chồng chéo, giúp việc quản lý có hiệu Hoạt động dịch vụ cơng chức đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Bộ, quan ngang Bộ bước đầu tách bạch Các quan thuộc Chính phủ phân định rõ Cơ cầu tổ chức Chính phủ đổi Nhờ đạt kết việc phân định chức năng, thẩm quyền phân cấp nói mà tổ chức máy quản lý nhà nước xếp lại tinh gọn hoạt động hiệu Tuy nhiên, bên cạnh tiến đạt được, máy quản lý nhà nước cịn tồn khơng hạn chế, yếu kém; máy nhà nước đổi chậm, chưa theo kịp yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Mối quan hệ trách nhiệm tập thể cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu, chưa quy định cụ thể; chưa phát huy mức vai trò cá nhân tập thể, khó đánh giá kết cơng tác quy rõ trách nhiệm cá nhân có sai phạm, làm cho việc quản lý trình kinh tế - xã hội chưa thật nhanh, nhạy có hiệu cao Trong đó, chức năng, nhiệm vụ số quan hệ thống hành nhà nước chưa đủ rõ, cịn chồng chéo, bỏ sót chưa bao quát hết lĩnh vực quản lý nhà nước; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng; thủ tục hành cịn nhiều vướng mắc; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm; hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chưa tương xứng yêu cầu Sự cần thiết phải đổi mới máy quản lý nhà nước về kinh tế ở Việt Nam Đổi yêu cầu sống nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề đổi đặt cách cấp bách Đổi vừa tạo điều kiện tốt cho kinh tế phát triển, nhanh chóng hội nhập vào kinh tế khu vực giới, vừa nhằm khơi dậy tiềm sử dụng tiềm cách có hiệu nhất, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển trinh độ cao, thực làm cho dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín 11 Từ chế kế hoạch hóa tập trung chuyển sang chế thị trường, phải bước đổi công cụ quản lý, bao hàm việc đổi máy quản lý nhà nước kinh tế tất yếu khách quan Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế máy quản lý kinh doanh, thực chức quản lý vĩ mô kinh tế vấn đề có liên quan đến tồn đời sống kinh tế - xã hội Một vấn đề lớn cần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn không nhầm lẫn chức quản lý nhà nước với chức quản lý kinh doanh Do có nhầm lần cịn tình trạng đơn vị sở, tổ chức kinh tế quốc doanh nằm Bộ chủ quản, chịu điều hành Bộ chủ quản kinh doanh, điều kiện để tiến hành kinh doanh khơng nằm tay Bộ chủ quản mà thuộc Bộ Cơng thương, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên – Môi trường thực quản lý đất nước kinh tế bước chuyển sang chế thị trường, máy quản lý hình thành thời bao cấp nhiều nấc trung gian, nhiều chức quản lý chồng chéo, máy cồng kềnh hiệu lực, gây nhiều cản trở cho trình đổi phát triển kinh tế Trước tình hình địi hỏi phải tiếp tục đổi máy quản lý nhà nước kinh tế nước ta./ SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín 12 Phần hai TIỂU LUẬN Đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế thích ứng với cách mạng cơng nghiệp 4.0 Hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 mở cho Việt Nam hội phát triển Do vậy, để nắm bắt hội địi hỏi Việt Nam phải cải cách đổi mặt, có đổi quản lý nhà nước kinh tế Nếu không đón bắt hội, Việt Nam tụt hậu khó có phát triển nhanh, bền vững Đổi quản lý nhà nước kinh tế thích ứng với hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 hướng đắn, cần thiết giai đoạn Nền kinh tế Việt Nam với 32 năm đổi có bước phát triển ngoạn mục, đạt nhiều thành tựu có ý nghĩa lịch sử Nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhiều năm, quy mô GDP lớn nhiều so với trước Năm 2018, GDP đạt khoảng 240 tỷ USD, GDP bình quân 2580 USD/người; tính số chưa thống kê GDP đạt khoảng 320 tỷ USD, GDP bình quân đạt khoảng 3400 USD/người Năm 1990, xuất Việt Nam đạt khoảng tỷ USD, đến năm 2018, tổng kim ngạch xuất - nhập đạt mức 481,7 tỷ USD, kim ngạch xuất đạt 244,7 tỷ USD, nhập đạt 237 tỷ USD, xuất siêu đạt 7,7 tỷ USD (cao từ trước tới nay) Điều cho thấy, kinh tế Việt Nam có phát triển vượt bậc, có độ mở hội nhập cao Kết có góp phần quan trọng mở cửa hội nhập ngày sâu rộng kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín 13 Có thể nói, hội nhập quốc tế yếu tố quan trọng thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Bên cạnh thành công nêu trên, kinh tế nước ta đứng trước nhiều khó khăn thách thức Mặc dù tăng trưởng kinh tế cao, bình quân 6,3%, thấp mục tiêu đề Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội 10 năm 2011-2020, mức 7-8% Tỷ lệ lao động vốn góp phần tạo nên tăng trưởng kinh tế mức cao (8,4% 53,3% năm 2018), yếu tố TFP đóng góp vào tăng trưởng kinh tế hạn chế, mức 38,3% năm 2018 Đặc biệt, yếu tố thể chế chưa cải thiện, nhiều thói quen cách quản lý cũ diện văn pháp luật, chế, sách Theo WEF năm 2018 (GCI 4.0) chất lượng thể chế Việt Nam xếp hạng 94/140 nước giới Do đó, cần phải đổi mạnh mẽ thể chế nhằm tạo hội cho kinh tế Việt Nam phát triển Một yếu tố định đến tăng suất lao động khoa học công nghệ kinh tế Ở Việt Nam, tỷ lệ chi cho nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ từ ngân sách nhà nước thấp, mức 0,44% GDP, giới vào năm 1993-1994, có mức GDP bình qn đầu người tương tự Việt Nam, quốc gia khác chi cho nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ mức 1,97%/GDP (Trung Quốc năm 2006-2007, tỷ lệ 1,37%) Ngồi ra, cịn nhiều yếu tố khơng cải thiện, đổi kinh tế Việt Nam khó lịng bứt phá tăng trưởng cao thời gian tới Hiện nay, giới đổi thay chóng mặt Hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 tạo nhiều thời cho nước phát triển nhanh bền vững, đặt nhiều thách thức không nắm bắt kịp xu Hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 xu tất yếu để mang lại phồn vinh giàu mạnh cho nước nắm bắt thời cơ, đổi mạnh mẽ mặt kinh tế Một khâu đột phá đổi quản lý nhà nước kinh tế để theo kịp với hội nhập quốc tế sâu rộng Cách mạng công nghiệp 4.0 phát triển lan rộng nhanh chóng Hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 làm thay đổi vấn đề, từ tư duy, nhận thức, tầm nhìn, phương thức hình thức đến chế, sách, giải pháp quản lý nhà nước kinh tế Hội nhập quốc tế làm cho quốc gia có nhiều hội để mở rộng tiếp cận dễ dàng với quốc gia khác không quản lý kinh tế mà cịn tất lĩnh vực từ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đến quốc phịng, an ninh Hội nhập quốc tế đưa đến cho quốc gia có hội học tập, tác động, ảnh hưởng lẫn triển khai hoạt động liên kết, hợp tác, sẻ chia có lợi Hội nhập quốc tế làm cho quốc gia không tách biệt biệt lập mà chịu tác động chung biến đổi giới Sự tác động qua lại phụ thuộc lẫn kinh tế diễn ngày nhiều hơn, nhanh phức tạp Bên cạnh tiến trình hội nhập quốc tế diễn ngày sâu SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín 14 rộng, mạnh mẽ, liên tục Cách mạng công nghiệp 4.0 xuất lại làm cho tiến trình hội nhập quốc tế nhanh hơn, mạnh mẽ sâu rộng Cách mạng công nghiệp 4.0 xuất phát triển với tốc độ nhanh chóng nhờ công cụ như: internet vạn vật, điều khiển tự động, trí tuệ nhân tạo, trí tuệ thơng minh, robot, big data, vật liệu mới, khơng gian thơng thống Nó làm cho giới phẳng hơn, gần hơn, nhỏ làm thay đổi mặt đời sống người nơi, chỗ Với Cách mạng công nghiệp 4.0, việc tiếp cận xử lý thơng tin diễn dễ dàng, nhanh chóng Cách mạng cơng nghiệp 4.0 có khả vơ tận, giải quyết, truyền tải nhiều loại thông tin lúc, khoảng thời gian ngắn nhất, khoảng vài giây, vài phút có điều kiện để cung cấp cho người sở liệu đủ lớn để đưa khoa học cho tầm nhìn xa, rộng, cho đốn định tương lai tương đối xác, hỗ trợ, gợi mở đưa sách, giải pháp có khả đắn xác cao Cách mạng cơng nghiệp 4.0 với trí tuệ nhân tạo giúp cho người có khả đánh giá phương án tối ưu cần lựa chọn có khả hoạch định sách kinh tế phù hợp cho đất nước, tổ chức kinh tế, đặc biệt, quản lý nhà nước kinh tế Nhờ có Cách mạng cơng nghiệp 4.0 với thơng tin điện tử hóa, số hóa tự động hóa, kết nối cách minh bạch công khai, khâu hoạch định, kiểm tra, kiểm sốt việc đưa sách vào thực tiễn, thực sách thực tốt xác hơn, nhanh chóng Hội nhập quốc tế gắn liền với Cách mạng công nghiệp 4.0 làm thay đổi nhanh chóng, có tính đột phá quản lý kinh tế đỏi hỏi phủ phải có giải pháp, phương thức hình thức quản lý kinh tế phù hợp Cơng tác tuyên tuyền, giáo dục phổ biến chủ trương, đường lối, chế, sách giải pháp quản lý kinh tế nhà nước phản hồi nhân dân, tổ chức trị - xã hội tính đắn, phù hợp sách giải pháp quản lý nhà nước kinh tế dễ dàng vận dụng thành Cách mạng công nghiệp 4.0, mạng xã hội, hệ thống thông tin rộng khắp hội nhập quốc tế Nhờ có Cách mạng cơng nghiệp 4.0, với công cụ đại, việc đưa quản lý nhà nước kinh tế thay đổi từ đường lối, định hướng đến chế, sách, giải pháp cụ thể có hơn, khoa học hơn, sâu sắc với tầm nhìn dài hơn, xa hơn, đầy đủ xác đáng Hội nhập quốc tế cho phép quốc gia tham chiếu, học hỏi mơ hình phát triển Bên cạnh đó, nhờ có Cách mạng cơng nghiệp 4.0 mà việc hoạch định sách tốt hơn, nhanh hiệu hơn; đồng thời dễ phát định lượng rào cản xuất có biện pháp để xử lý, giải loại bỏ rào cản này, bảo đảm cho hoạch định sách kinh tế đạt mong đợi SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín 15 Bên cạnh đó, hội nhập quốc tế giúp cho quốc gia có tầm nhìn kinh tế xa hơn, có hiểu biết khơng phạm vi quốc gia mà toàn giới Cách mạng công nghiệp 4.0 làm cho quốc gia đưa tầm nhìn chiến lược kinh tế thuận lợi có sở khoa học hơn, tạo điều kiện để trình hoạch định sách kinh tế thực nhanh hơn, tốt khoa học Hơn nữa, việc hoạch định sách kinh tế rút ngắn khoảng cách, thời gian, rút ngắn số bước mà chất lượng sách cao hơn, tốt Đặc biệt, bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, tầm nhìn hoạch định sách kinh tế có thuận lợi tham khảo rộng rãi ý kiến nhân dân Sự phản hồi, phản biện nhân dân giúp bổ sung nhiều thực tế cho việc lựa chọn sách kinh tế tốt nhất, phù hợp Cách mạng công nghiệp 4.0 phát triển khiến quốc gia áp dụng rộng rãi thành công nghệ, đưa kỹ thuật số vào quản lý, từ xuất nhiều mơ hình quản lý mới, như: Chính phủ số , quản lý nhà nước kinh tế đổi từ tư duy, nhận thức đến mô hình, phương thức, cách thức, phương pháp, cơng nghệ, Như vậy, hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động mạnh mẽ đến quản lý nhà nước kinh tế từ tầm nhìn, hoạch định đường lối, chủ trương, đến xây dựng chiến lược, luật pháp chế, sách Với Chính phủ số hình thành, quản lý nhà nước kinh tế phải thay đổi theo hướng quản lý nhà nước kỹ thuật số Mọi hoạt động kinh tế số hóa, điện tử hóa, số liệu kinh tế, tài cập nhật lưu trữ hệ thống “big data” nên quản lý nhà nước kinh tế từ đổi theo Hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 không tác động đến nhà nước mà tác động mạnh mẽ đến người dân, nhà sản xuất khách hàng Mọi thông tin nhà sản xuất với khách hàng với nhà nước nhanh hơn, xác Thông tin hoạt động kinh tế cá nhân, nhà sản xuất, kinh doanh minh bạch, rõ ràng Thói quen mua bán thay đổi từ giao dịch trực tiếp truyền thống sang mua bán online, giao dịch trực tuyến, hoạt động diễn qua internet vạn vật, thẻ tín dụng; thay đổi từ dùng tiền mặt sang không dùng tiền mặt; từ cần nhiều cửa hàng, nhiều nơi mua bán sầm uất đến sàn giao dịch qua mạng, giao hàng đến tận nhà, từ chỗ sản xuất hàng loạt theo số mẫu mã định đến sản xuất hàng loạt phục vụ đơn theo nhu cầu cá nhân Sản xuất bước thay đổi từ chỗ nhiều công nhân, lương thấp, thu nhập thấp đến chỗ cơng nhân, thay vào robot thiết bị điều khiển từ xa, lương cao, thu nhập cao Như vậy, đến ngày đó, kinh tế khơng dùng tiền mặt tốn mua, bán, trao đổi hàng hóa mà hồn tồn sử dụng thẻ tín dụng, qua hệ thống ngân hàng Doanh thu, lợi nhuận, nộp thuế, chi phí doanh nghiệp, chủ thể sản xuất kinh doanh minh bạch, kiểm soát Nguồn thu nhập, tổng tài sản người dân thông tin đầy đủ SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín 16 cho nhà nước nhà nước cần Như vậy, điều kiện hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0, nhà nước cần thông tin hoạt động kinh tế nhà sản xuất kinh doanh, thị trường người dân tiếp cận Như vậy, với điều kiện hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0, quản lý nhà nước kinh tế thực hiệu tốt vai trò khắc phục khuyết tật thị trường, hỗ trợ thị trường, định hướng XHCN, định hướng thực hội nhập ngày sâu, rộng vào kinh tế giới, thực nhà nước kiến tạo, phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp Hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Cách mạng công nghiệp 4.0 phát triển mạnh mẽ máy hành nhà nước phải đại hóa, thực tảng công nghệ cao, công khai minh bạch Nhiều khâu quản lý nhà nước tự động hóa, kết nối xử lý online Thủ tục, giấy tờ dần bị loại bỏ thay vào lưu trữ mạng, điện toán đám mây, big data Chữ ký điện tử bước thay chữ kỹ giấy để rút ngắn thời gian điều kiện cho người dân Nhiều hội họp bị kéo dài tốn thay diễn đàn trao đổi mạng, thư điện tử Kết nối trực tuyến trở thành hoạt động thông thường người dân quan nhà nước Nhờ có hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 mà tất tài nguyên, tài sản quốc gia hệ thống hóa, thống kê quản lý hệ thống big data như: tài nguyên, đất đai, vùng trời, vùng biển, nguồn lực dự trữ, tập đồn, tổng cơng ty nhà nước tư nhân, nguồn lực lao động Điều dẫn đến thay đổi to lớn, đột phá không quản lý nhà nước kinh tế mà tất lĩnh vực đời sống xã hội Với chức quản lý nhà nước kinh tế, như: tạo lập môi trường, định hướng, hướng dẫn, tổ chức, điều tiết kiểm tra xử lý vi phạm hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 hỗ trợ đắc lực cho việc thực chức với nhiều tiện ích Hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 phát triển mạnh mẽ, quản lý nhà nước kinh tế thay đổi tích cực trước địi hỏi cấp thiết sống đặt ra, không kinh tế trở nên phát triển lạc hậu nhanh chóng Hội nhập quốc tế Cách mạng cơng nghiệp 4.0 địi hỏi phủ phải thay đổi phương thức, hình thức nội dung quản lý nhà nước kinh tế Cụ thể sử dụng công cụ công nghệ cao, như: internet vạn vật, robot, big data, trí tuệ thơng minh vào hoạch địch tầm nhìn, đường lối, định hướng, sách, mục tiêu vĩ mơ Đồng thời, kế hoạch, chiến lược đề khoa học nên quản lý nhà nước kinh tế cấp vĩ mô thuận lợi hiệu nhiều lần so với trước Nền kinh tế số cho phép quản lý nhà nước kinh tế cấp vĩ mô minh bạch, cân đối lớn tính tốn cụ thể, khoa học xác đáng Nguồn lực kinh tế huy động tối đa, phục vụ cho sản xuất kinh doanh cho phát triển, đồng thời nguồn lực SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín 17 bố trí khoa học, hiệu nhờ có cơng nghệ Cách mạng cơng nghiệp 4.0 Bên cạnh quản lý vĩ mơ, hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 hỗ trợ đắc lực hiệu để quản lý doanh nghiệp xã hội Với Cách mạng công nghiệp 4.0, với internet vạn vật, trí tuệ thơng minh, phủ phải đẩy mạnh phát triển phủ điện tử, phủ số, mở rộng hội nhập, mở rộng dân chủ, tăng cường phản biện xã hội, tổ chức trị- xã hội người dân Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước kinh tế xu hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 hướng đắn Việt Nam giai đoạn Đây cách làm để đưa kinh tế Việt Nam bứt phá đạt tăng trưởng nhanh bền vững Tuy nhiên, không dễ dàng vào sống, gặp nhiều khó khăn triển khai thực tiễn Do vậy, cần có ý chí, tâm trị cao có cách làm liệt, dẫn dắt xã hội theo Đổi mới, sáng tạo không tự nhiên xuất hiện, mà phải có mơi trường, điều kiện ni dưỡng, ươm mầm có vai trị thúc đẩy vĩ mơ nhà nước Mặc dù có nhiều khó khăn chắn Việt Nam tiến phía trước, phát triển đạt mức cao mong đợi người dân Việt Nam SVTH: Nguyễn Văn Dũng GVHD: PGS.TS Trần Trung Tín 18 ... tế kinh tế thị tgrường định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan nhằm phát huy tiềm thành phần kinh tế, động viên sức mạnh toàn dân tộc, điều chỉnh quan hệ xã hội để quan hệ lao động sáng... chồng chéo, trùng lắp Chức định hướng cho phát triển kinh tế thực thơng qua hình thức chủ yếu sau: Một là, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tầm nhìn dài hạn Chiến lược phát triển... kinh tế Vì vậy, thơng tin kinh tế hình thức nào, tổ chức nào, lĩnh vực phải đảm bảo yêu cầu sau: Một là, tính xác Đây yêu cầu quan trọng bậc thông tin kinh tế Các số liệu thông tin kinh tế cung