Mau bai Tieu luan 1

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TIỂU LUẬN Tình “ Xử lý tranh chấp bảo hộ Chỉ dẫn địa lý cho sản phẩm Khoai môn Bắc Kạn” HỌC VIÊN: Vũ Duy An ĐƠN VỊ CƠNG TÁC: Sở Khoa học Cơng nghệ Bắc Kạn LỚP: Bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên K 31 Hà Nội, tháng năm 2015 MỤC LỤC STT Nội dung MỞ ĐẦU MÔ TẢ TÌNH HUỐNG PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG, NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA Trang CHỌN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO Minh sửa lại nội dung mục lục theo mẫu CVC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu Cơ sở pháp lý, lý luận Phân tích nguyên nhân, diễn biến tình Hậu quả: III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 10 Mục tiêu 10 Xây dựng lựa chọn phương án 11 Kế hoạch thực Phương án lựa chọn 14 IV KIẾN NGHỊ 18 V KẾT LUẬN 19 MỞ ĐẦU Trong xu phát triển kinh tế khu vực toàn giới, quyền sở hữu trí tuệ khẳng định vai trị khơng thể thiếu trình hình thành kinh tế toàn diện phát triển bền vững Chứng quyền sở hữu trí tuệ vật chứng bảo đảm cho thành công tổ chức/cá nhân tiến vào thị trường giới Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp nước ta buộc phải tham gia môi trường cạnh tranh quốc tế với cường độ cao, với yêu cầu chặt chẽ thực thi quy định sở hữu công nghiệp Về mặt quản lý nhà nước, nước ta thực hiên đầy đủ cam kết, có nhiều văn bản, luật pháp, sách sở hữu trí tuệ để áp dụng vào thực tiễn đời sống kinh tế - trị - xã hội, lãnh đạo Đảng, Nhà nước vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ vấn đề quan tâm trọng Ở Việt Nam việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ coi phần chiến lược phát triển kinh tế Hiện nay, Việt Nam xây dựng hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ theo hướng tiếp cận nguyên tắc quy định tổ chức giới Đến nay, nước ta tham gia nhiều Điều ước, Công ước, Hiệp đinh, … quyền sở hữu trí tuệ hiệp ước luật nhãn hiệu (TLT); hiệp ước chứng nhận phát minh, sáng chế (PLT); hiệp ước hợp tác phát minh, sáng chế (PCT) 1970; nghị định thư MANRID hệ thống đăng ký nhãn hiệu hàng hố quốc tế; hiệp ước BUDAPEST; Cơng ước Paris bảo hộ sở hữu công nghiệp; Hiệp định Việt Nam - Thụy Sĩ năm 1999 sở hữu trí tuệ hợp tác lĩnh vực sở hữu trí tuệ; Hiệp định TRIPS Vi phạm quyền sở hữu trí tuệ khơng tình trạng phổ biến Việt Nam, mà quốc gia khác giới vậy, kể nước phát triển Mỹ, Đức, Pháp… Tuy nhiên, điểm yếu Việt Nam không riêng người dân chưa nhận thức sở hữu trí tuệ, mà quan quản lý cộng đồng doanh nghiệp chưa coi trọng vấn đề Cần phải nhìn nhận thực tế là, quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam bị xâm phạm ngày phức tạp Hàng giả, hàng nhái, hàng chép, hàng lậu… bày bán công khai nơi Nguy ngày tăng mà mở cửa rộng rãi Ý thức người tiêu dùng vấn đề đáng lo ngại Nguyên nhân tượng giá bán hàng giả 1/3 đến 1/10 giá hàng thật nên người tiêu dùng biết hàng giả dùng “giá rẻ” Thực tiễn cho thấy, nhiều công ty, nhiều doanh nghiệp giới thành công trở nên tiếng nhờ khai thác có hiệu quyền sở hữu trí tuệ Đối với doanh nghiệp nước ta, quyền sở hữu trí tụê đóng vai trị quan trọng, đặc biệt tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Đối với tỉnh Bắc Kạn, việc thực thi sách pháp luật cơng tác sở hữu trí tuệ năm gần có nhiều ổn định, thực triển khai theo đạo cấp chuyên môn đạo lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND-UBND tỉnh Vì vậy, có số doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị … mạnh dạn đầu tư xây dựng chế biến nông sản, lâm sản trở thành sản phẩm tiếng, đặc trưng tỉnh mạng lại hiệu kinh tế cao Lập dự án bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho sản phẩm tỉnh như: Bảo hộ dẫn địa lý, nhãn hiệu hàng hóa, cấp sáng chế, thương hiệu Tính đến năm 2015đã có 20 sản phẩm cấp bảo hộ Tuy nhiên, nhận thức lĩnh vực sở hữu trí tuệ người dân hạn chế, lợi dụng buông lỏng quản lý quan nhà nước có tổ chức/cá nhân đưa thị trường sản phẩm chưa đăng ký, kiểm tra cách dán nhãn mác, logo, thương hiệu in nhãn mác, logo, thương hiệu có thay đổi số âm tiết, vị trí từ, hình ảnh gây nhầm lẫn với nhãn hiệu, thương hiệu bảo hộ lên sản phẩm làm ảnh hưởng khơng nhỏ tới phát triển sản phẩm hàng hóa kinh tế tỉnh Vấn đề thực thi, đảm bảo hiệu lực, hiệu pháp luật sở hữu trí tuệ vấn đề cấp bách cần giải - thực tốt vấn đề góp phần giải lý luận thực tiễn thực đường lối Đảng, sách Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Qua q trình nghiên cứu, cơng tác vừa qua học tập, bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Tơi chọn tình “ Xử lý tranh chấp bảo hộ Chỉ dẫn địa lý Khoai môn Bắc Kạn” làm tiểu luận lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên năm 2015 I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Để kiện tồn cấu tổ chức máy, lãnh đạo Sở Khoa học Cơng nghệ Bắc Kạn, tháng 6/2014, Ơng Lê Cao Thế bổ nhiệm giữ chức vụ Phó giám đốc Sở Sau bổ nhiệm, Ông Lê Cao Thế Ban giám đốc phân công nhiệm vụ phụ trách lĩnh vực quản lý Sở hữu trí tuệ, khơng phải lĩnh vực chuyên ngành Ông le Cao Thế theo học công tác suốt thời gian qua (trước đến công tác Sở giảng viên Trường Chính trị tỉnh) Nhưng với tinh thần trách nhiệm người lãnh đạo, người đảng viên Ơng Thế chủ động, khẩn trương tìm tịi, nghiên cứu lĩnh vực công tác chuyên môn giao Ngày 13/10/2014, hợp tác xã Quang Thuận thuộc huyện Bạch Thơng tỉnh Bắc Kạn có hồ sơ đơn gửi Sở Khoa học Công nghệ việc xin cấp bảo hộ Chỉ dẫn địa lý cho sản phẩm Khoai môn Với yêu cầu hồ sơ đơn hợp tác xã Quang Thuận, ban lãnh đạo Sở giao cho Phịng Thơng tin tư liệu Sở hữu trí tuệ tham mưu cho Sở người đạo trực tiếp xử lý vấn đề Ông Lê Cao Thế - Phó giám đốc Sở Phịng Thơng tin tư liệu – Sở hữu trí tuệ phân cơng cho Ơng Nguyễn Văn Hùng chuyên viên phòng trực tiếp tham mưu cho Phó giám đốc sở giải vấn đề Trong qua trình tham mưu, Ơng Hùng dự thảo, tham mưu cho Ông Lê Cao Thế ký ban hành Quyết định số 07/QĐ-SKHCN ngày 01/4/2015 việc cấp Chỉ dẫn địa lý cho sản phẩm Khoai môn theo hồ sơ đơn hợp tác xã Quang Thuận Sau cấp chứng nhận bảo hộ, hợp tác xã Quang Thuận tổ chức buổi lễ long trọng đón nhận dẫn địa lý với quy mơ lớn đưa tin rộng rãi nhằm quảng bá cho sản phẩm khơng tỉnh mà tồn quốc Song song với công tác hợp tác xã Quang Thuận in logo, thông tin văn bảo hộ dẫn địa lý lên bao bì sản phẩm lưu thông thị trường Ngay sau quan thơng tin đại chúng đưa tin phát hình ảnh buổi lễ đón nhận Chỉ địa lý Khoai mơn Bắc Kạn, Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng có văn gửi hợp tác xã Quang Thuận yêu cầu ngừng việc in logo, thông tin văn bảo hộ dẫn địa lý Khoai môn Bắc Kạn cho sản phẩm lưu thông thị trường, Hợp tác xã Quang thuận không chấp nhận cho dẫn địa lý hợp tác xã cấp có sở pháp lý Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng cho tỉnh có hồ sơ đơn gửi Cục Sở hữu trí tuệ đăng ký dẫn địa lý sản phẩm Khoai mơn tỉnh phạm vi tồn quốc Cục Sở hữu trí tuệ chấp nhận bảo hộ dẫn địa lý sản phẩm Khoai môn Cao Bằng phạm vi nước vào năm 2014 (Chỉ dẫn địa lý dấu hiệu dùng để sản phẩm có nguồn gốc từ khu vực, địa phương, vùng lãnh thổ hay quốc gia cụ thể) Đồng thời Sở Khoa học Công nghệ Cao Bằng gửi công văn khiếu nại Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn yêu cầu thu hồi, hủy Quyết định số 07/QĐ-SKHCN ngày 01/04/2015 việc cấp Chỉ dẫn địa lý sản phẩm Khoai môn tỉnh Bắc Kạn cấp cho hợp tác xã Quang Thuận Vì Sở Khoa học Cơng nghệ khơng có thẩm quyền cấp văn bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Sau nhận công văn Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng, Giám đốc Sở Khoa học Cơng nghệ Bắc Kạn giao cho Phịng chun mơn tiến hành kiểm tra, rà soát quy định hành trình Quyết định cấp dẫn địa lý sản phẩm Khoai mơn Bắc Kạn Phó giám đốc Lê Cao Thế ký ban hành Qua xem xét báo cáo Giám đốc Sở việc ký ban hành Quyết định cấp dẫn địa lý Sở không thẩm quyền quy định Luật Sở hữu trí tuệ, làm ảnh hưởng đến việc kinh doanh hai bên sản xuất tiêu thụ sản phẩm Do việc ban hành định dẫn địa lý có tính chất hiệu lực nhà nước, nên việc thu hồi văn nhà nước khơng thể lời nói mà phải có sở pháp lý Để đảm bảo quyền lợi hai bên giải tranh chấp hợp tình, hợp lý mà nguyên nhân gây tranh chấp Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn khơng thực chức trách, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn yêu cầu phải khẩn trương xử lý giải theo quy định pháp luật II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG, NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Phân tích tình Từ kết kiểm tra, xác minh thấy nguyên nhân cốt lõi dẫn đến tranh chấp dẫn địa lý công tác quản lý nhà nước Sở hữu trí tuệ tỉnh Bắc Kạn cịn có hạn chế, yếu định, thiếu quan tâm phối kết hợp kiểm tra quan quản lý dẫn đến xảy tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ hoạt động kinh doanh Dẫn đến nhận thức người dân tầm quan trọng quyền sở hữu trí tuệ xã hội phát triển kinh tế nhiều hạn chế Do đó, nhiều doanh nghiệp, tổ chức sản xuất, chế biến sản phẩm có giá trị kinh tế cao chưa trọng đến việc bảo hộ sản phẩm thị trường nhãn hiệu, dẫn địa lý sản phẩm bị đánh cắp đăng ký với quan quản lý nhà nước làm giả xảy tranh chấp cá nhân, doanh nghiệp… bừng tỉnh yêu cầu quan quản lý có thẩm quyền can thiệp, có trường hợp khơng cịn kinh doanh sản xuất sản phẩm cơng nghiên cứu tìm tịi phát triển để tạo lập thương hiệu, nhãn hiệu suốt thời gian dài, đối tượng khác lấy thương hiệu, nhãn hiệu, dẫn địa lý cách hợp pháp họ nhà nước bảo hộ, muốn có lại phải nhiều thời gian phải trả giá đắt kinh tế Chính Hợp tác xã Quang Thuận tinh thần muốn bảo vệ quảng bá nâng cao giá trị kinh tế cho sản phẩm Khoai môn nên làm hồ sơ đơn đăng ký cấp dẫn địa lý gửi lên Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn Khi thẩm định hồ sơ đơn hợp tác xã, Ông Lê Cao Thế - Phó giám đốc sở nhận cơng tác, lĩnh vực giao phụ trách lại linh vực chuyên môn anh đạo tạo công tác suốt thời gian từ trường đến nhận công tác Sở Khoa học Công nghệ, anh Nguyễn Văn Hùng - người trực tiếp phân công tham mưu thiếu trách nhiệm, không bám sát, nghiên cứu quy định hệ thống pháp luật Luật Sở hữu trí tuệ dẫn đến việc tham mưu không việc định cấp dẫn địa lý Chỉ dẫn địa lý Khoai môn mà Hợp tác xã Quang thuận cấp có sở nên Sở Khoa học Công nghệ Cao Bằng yêu cầu không sử dụng dẫn địa lý Khoai môn Bắc Kạn Hợp tác xã Quang Thuận khơng đồng ý Từ dẫn đến khiếu nại Nguyên nhân Để xảy khiếu nại, tranh chấp dẫn địa lý nguyên nhân sau: 2.1 Nguyên nhân khách quan Do công tác quản lý sở hữu trí tuệ địa phương cịn coi nhẹ, bng lỏng, chưa trọng khâu tuyên truyền, phổ biến, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ Do thiếu sót cơng tác tổ chức nhận quản lý hồ sơ Do cán chuyên môn giao tham mưu cho Phó giám đốc chưa làm bổn phận, trách nhiệm chun mơn mình; tham mưu cho lãnh đạo xử lý vụ chưa theo trình tự qui định Luật Sở hữu trí tuệ 2005 cụ thể bảo hộ dẫn địa lý cho sản phẩm hàng hóa Do nhận thức Hợp tác xã Quang thuận đăng ký cấp quyền sở hữu trí tuệ cịn nhiều hạn chế, khơng tìm hiểu vấn đề trước làm hồ sơ đề nghị cấp Chỉ dẫn địa lý Do lãnh đạo Phòng Thơng tin tư liệu – Sở hữu trí tuệ chưa quản lý, theo dõi sát cán q trình phân cơng xử lý cơng việc giao 2.2 Nguyên nhân chủ quan Do Ông Lê Cao Thế - Phó giám đốc Sở tiếp xúc với lĩnh vực quản lý sở hữu trí tuệ, nhận thức cơng tác sở hữu trí tuệ cịn nhiều hạn chế Do việc ký ban hành Quyết định nóng vội, chủ quan thiếu kiểm tra, rà sốt lại ý kiến tham mưu cấp Hậu 3.1 Gây ảnh hưởng tới trị Nếu vấn đề khơng giải hợp tình, hợp lý quy định pháp luật làm cho người dân có suy nghĩ, quan điểm sai lệnh trách nhiệm quan nhà nước nhân dân, lòng tin nhân dân vào chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước Là mầm mống cho tranh chấp khác xẩy Đặc biệt lực xấu có ý đồ chống phá nhà nước ta tuyên truyền, kích động người dân thiếu hiểu biết đứng phía họ chống đối lại tổ chức, trị nhà nước 3.2 Thiệt hại kinh tế cho tổ chức, cá nhân Việc tranh chấp xảy gây thiệt hại kinh tế cho tổ chức, cụ thể Sở Khoa học Cơng nghệ Bắc Kạn phải tổ chức đồn kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại làm tốn thời gian kinh phí Nhà nước Nếu tranh chấp không giải kịp thời thời gian giải khiếu nại Hợp tác xã Quang thuận phải ngừng việc in sử dụng dẫn địa lý sản phẩm đưa thị trường làm ảnh hưởng lớn đến việc tiêu thụ sản phẩm dẫn đến ảnh hưởng đến uy tín, thiệt hại kinh tế, nhiều hợp đồng kinh tế bị phá vỡ hợp tác xã phải đền bù cho hợp đồng ký, thu nhập bị tụt giảm nhiều, tiền lương lao động bị giảm theo làm cho đới sống công nhân gặp nhiều khó khăn Đồng thời, sản phẩm Khoai môn Cao Bằng bị giảm sút số lượng trình tiêu thụ thị trường tính độc nhất, có phân tán lựa chọn sản phẩm người tiêu dùng 3.3 Sự uy tín quan, cán cơng chức Do xử lý công việc không quy định pháp luật nhà nước, khơng thẩm quyền làm uy tín Sở với nhân dân, với đơn vị khác q trình giải cơng việc sau Nếu việc xử lý cán bộ, công chức vi phạm trình giải việc không với quy định Luật Cán bộ, công chức làm lòng tin với đồng nghiệp, lãnh đạo ngồi quan, tạo dư luận khơng tốt xã hội, ảnh hưởng đến hoạt động Sở Khoa học Cơng nghệ nói riêng quan quản lý nhà nước nói chung 3.4 Sự giảm sút lịng tin nhân dân, gây bất bình nhân dân Sự việc tranh chấp Hợp tác xã Quang Thuận Sở Khoa học Công nghệ Cao Bằng không giải ổn thoả, hợp lý quy định để tranh chấp kéo dài làm giảm sút lòng tin nhân dân với nhà nước Do có tranh chấp nên hợp tác xã không thu mua sản phẩm cho dân trước, ứ đọng sản phẩm dân gây nên bàn tán trái chiều nhân dân dẫn đến bất bình nhân dân việc giải khơng sớm kết thúc bất bình ngày trở lên phức tạp ảnh hưởng đến trật tự xã hội 3.5 Sự giảm sút pháp chế XHCN Việc ban hành Quyết định khơng thẩm quyền Phó giám đốc Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn ý kiến tham mưu trái với quy định pháp luật cán bộ, công chức với lãnh đạo cho thấy tính pháp lý pháp luật nhà nước XHCN kỷ cương phép nước không thực nghiêm túc Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn chưa thực tốt trình nhận thẩm tra hồ sơ cấp dẫn địa lý theo quy định Luật Sở hữu trí tuệ 2005 làm tính pháp lý pháp luật XHCN Nếu tranh chấp không sớm chấm dứt, Hợp tác xã Quang thuận không đồng tình, chống đối lại yêu cầu Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn, quy định pháp luật làm tính chất pháp chế pháp luật XHCN 10 III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Giải vấn đề tình đặt Xem xét, giải vi phạm cán bộ, cơng chức có liên quan để xảy việc nâng cao trách nhiệm, ý thức làm gương cho cán bộ, công chức thi hành công vụ Xem xét lại việc ban hành Quyết định số 07/QĐ-SKHCN ngày 01/4/2015 việc cấp dẫn địa lý cho sản phẩm Khoai môn tỉnh Bắc Kạn để giải tranh chấp hai bên, tạo lòng tin cho nhân dân với nhà nước, nâng cao tính pháp lý pháp luật để cá nhân, tổ chức khác tuân thủ pháp luật, tránh gây ổn định xã hội Giải đơn khiếu nại Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng, Hợp tác xã Quang Thuận dứt điểm thời gian ngắn nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng hai bên, tính hợp pháp dẫn địa lý cho sản phẩm Quýt tỉnh Cao Bằng Làm rõ mức độ sai phạm xử lý vi phạm trình giải công việc giao tôt chức/cá nhân: - Ơng Lê Cao Thế - Phó giám đốc Sở Khoa học Cơng nghệ Bắc Kạn - Ơng Nguyễn Văn Hùng – chun viên Phịng Thơng tin tư liệu -Sở hữu trí tuệ - Hợp tác xã Quang thuận khơng nghiên cứu, tìm hiểu quy định pháp luật trước làm hồ sơ xin cấp dẫn địa lý gây tranh chấp, yêu cầu Sở Khoa học Cơng nghệ có phương án xử lý sai phạm theo quy định pháp luật Tăng cường pháp chế XHCN, kỷ cương phép nước Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn phải sử dụng quyền lực xử lý nghiêm túc cán bộ, cơng chức vi phạm thi hành công vụ để khẳng định quyền lực nhà nước 11 Thực nghiêm chỉnh việc thu hồi bảo hộ dẫn địa lý cấp sai thẩm quyền cho Hợp tác xã Quang Thuận đảm bảo quy định Luật Sở hữu trí tuệ 2005 Sử dụng văn nhà nước qui định quyền sở hữu trí tuệ để giải tranh chấp hai bên, bảo vệ quyền lợi cho hai bên để có sở hồn thiện lại hồ sơ cho Hợp tác xã Quang Thuận đăng ký bảo hộ quyền sở hữu Cục Sở hữu trí tuệ cho Khoai mơn Bắc Kạn Từ cho thấy trách nhiệm quan tâm cấp, ngành cá nhân, tổ chức Bảo vệ lợi ích đáng tổ chức nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân Thực xử lý vấn đề nhanh chóng, cơng bằng, khơng bao che để đảm bảo lợi ích cho hai bên, để hai bên sớm trở lại hoạt động bình thường Cử cán nắm vững chuyên môn lĩnh vực cấp đăng ký quyền sở hữu trí tuệ hỗ trợ, hướng dẫn giúp đỡ Hợp tác xã Quang Thuận làm lại hồ sơ đăng ký loại hình bảo hộ phù hợp cho sản phẩm Khoai môn Bắc Kạn IV XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Xây dựng phương án xử lý tình Với cương vị trưởng phịng Phịng TTTL-SHTT Sở Khoa học Cơng nghệ Giám đốc giao nhiệm vụ tham mưu giải việc tình huống, sở lý luận nghiên cứu qua lớp quản lý nhà nước, quy định nhà nước hệ thống pháp luật Sở hữu trí tuệ thực tiễn cơng tác, xây dựng lựa chọn số phương án giải vần đề xảy tình huống, sau: 1.1 Phương án * Cơ sở pháp lý: - Luật Khiếu nại, tố cáo; Luật Sở hữu trí tuệ văn luật 12 - NĐ-CP ngày 21/9/2010 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp * Nội dung phương án: Giám đốc sở ban hành định giải khiếu nại Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng theo nội dung đơn khiếu nại Đồng thời định ngừng việc sử dụng dẫn địa lý cho sản phẩm Khoai môn Hợp tác xã Quang Thuận đề nghị Cục Sở hữu trí tuệ xử lý vi phạm Hợp tác xã Quang Thuận theo quy định pháp luật * Ưu điểm phương án: Giải khiếu nại sở công văn Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng Ban hành định ngừng việc sử dụng Chỉ dẫn địa lý Khoai mơn, đảm bảo tính pháp lý Chỉ dẫn địa lý Khoai môn tỉnh Cao Bằng * Nhược điểm phương án: Hợp tác xã Quang Thuận phải chịu xử phạt theo quy định Nghị định số 97/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp Có thể hợp tác xã khơng chịu chấp hành cho lỗi để xảy khiếu nại, tranh chấp Sở Khoa học Công nghệ cấp sai thẩm quyền Hơn quan quản lý nhà nước đại diện cho quyền lợi cá nhân, tổ chức, không bảo vệ quyền lợi cho cá nhân, tổ chức làm thiệt hại kinh tế người dân gây bất bình dân, làm lòng tin dân với nhà nước ảnh hưởng đến trị đất nước Có thể Hợp tác xã kẻ hội lợi dụng vào sơ hở để tiếp tục sử dụng dẫn địa lý lợi ích kinh tế bất hợp pháp Từ phát sinh vấn đề tiêu cực tiềm ẩn xảy làm ổn định xã hội tính pháp chế XHCN 1.2 Phương án * Cơ sở pháp lý: 13 - Luật Sở hữu trí tuệ 2005 Nhãn hiệu, dẫn địa lý,… xác lập quyền sở định cấp văn bảo hộ công nhận đăng ký quốc tế Cục Sở hữu trí tuệ (trừ trường hợp nhãn hiệu tiếng) Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân Việt Nam muốn hưởng quyền nhãn hiệu, dẫn địa lý,… phải trực tiếp làm đơn xin cấp văn bảo hộ nộp Cục Sở hữu trí tuệ - Luật Cán bộ, công chức * Nội dung phương án: - Với vụ việc này, Sở Khoa học Cơng nghệ Bắc Kạn, cụ thể Ơng Lê Cao Thế - Phó giám đốc sở định việc cấp dẫn địa lý không thẩm quyền Phịng Thơng tin tư liệu - Sở hữu trí tuệ phịng chun mơn thuộc lĩnh vực tham mưu cho Giám đốc sở Quyết định giải khiếu nại tranh chấp - Thu hồi hủy bỏ định cấp Chỉ dẫn địa lý cấp cho Hợp tác xã Quang Thuận Tổ chức giải khiếu nại Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng - Giám đốc sở giao Phịng Thơng tin tư liệu - Sở hữu trí tuệ trực tiếp giúp đỡ Hợp tác xã hoàn tất hồ sơ nộp Cục Sở hữu trí tuệ cấp quyền sở hữu phù hợp cho sản phẩm Khoai môn Bắc Kạn Cán bộ, công chức có liên quan vi phạm thi hành nhiệm vụ, công vụ bị xử lý, kiểm điểm theo quy đinh pháp luật nhà nước * Ưu điểm phương án: Bảo vệ quyền lợi ích cho tổ chức cấp dẫn địa lý theo quy định nhà nước, đảm bảo tính thống nhất, tính pháp chế XHCN nhà nước ta, nâng cao hiệu lực, tầm quan trọng quan quản lý nhà nước với nhân dân 14 Thực nhanh, dứt điểm, không nhiều thời gian, quy định pháp luật nhà nước, khơng gây đồn kết dân, khơng làm tính ổn định kinh tế, trị - xã hội địa phương Cán bộ, cơng chức có vi phạm bị xử lý làm gương để cán bộ, công chức khác không mắc phải sai phạm thi hành công vụ sau * Nhược điểm phương án: Nếu áp dụng phương án phải chấp thuận, đồng ý Hợp tác xã Quang Thuận việc thực Quyết định thu hồi hủy Quyết định số 07/QĐ-SKHCN việc cấp chức nhận bảo hộ dẫn địa lý cho sản phẩm Khoai mơn Bắc Kạn tình thần tự nguyện khơng có khiếu nại u cầu bồi thường kinh tế Lựa chọn phương án giải Sự việc tranh chấp dẫn địa lý xảy Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn cấp văn bảo hộ dẫn địa lý sai thẩm quyền Qua việc phân tích phương án nêu ta thấy phương án thứ phương án tối ưu có tính khả thi hơn, có nhiều ưu điểm, giải vấn đề xảy tranh chấp, đảm bảo quyền lợi cá nhân, tổ chức Hợp tác xã Quang Thuận Phòng Thơng tin tư liệu - Sở hữu trí tuệ Sở Khoa học Cơng nghệ giúp hồn tất hồ sơ nộp Cục Sở hữu trí tuệ để cấp văn bảo hộ tạo điều kiện tiếp tục củng cố, phát triển thương hiệu Khoai môn Bắc Kạn.Tranh chấp chấm dứt, ổn định xã hội đảm bảo, quyền lực nhà nước thực Do phương án chọn làm phương án giải tình hng Kế hoạch tổ chức thực lập theo nội dung phương án 15 V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN * Biểu đồ thời gian thực công việc phương án lựa chọn: Thời gian Nội dung công việc Tổ chức, cá nhân thực Địa điểm Hình thức thể kết đạt Ra Quyết định việc thụ lý thành lập đoàn tra giải đơn Giám đốc Sở Sở KH&CN 05/05/2015 khiếu nại Sở KH&CN ký ban Quyết định Bắc Kạn KH&CN tỉnh Cao Bằng, hành định gửi thông báo cho Hợp tác xã Quang Thuận Đoàn tra tổ chức họp bàn kế hoạch thực phân công nhiệm 10/05/2015 vụ thực Quyết định thụ lý thành lập đoàn tra giải đơn khiếu nại Các thành viên Biên bản, kế đoàn tra Sở KH&CN hoạch quy định họp định Công bố Quyết định UBND tra việc giải Đoàn tra, đối 17/05/2015 huyện Bạch Bằng văn khiếu nại Sở tượng tra Thông KH&CN Cao Bằng 20/05/2015 Tiến hành rà sốt, kiểm Đồn tra tra, xác minh việc Hợp tác xã Biên Quang kiểm tra, xác THuận minh Đoàn tra, Báo cáo kết tra Phòng Phòng họp Báo cáo 25/05/2015 với Giám đốc Sở TTTL_SHTT, Văn KH&CN văn KH&CN phòng sở Kết luận đánh giá Giám đốc sở Giám đốc Sở KH&CN Kết luận 30/05/2015 KH&CN, Văn Sở KH&CN kết đoàn văn phòng sở tra 3/06/2015 Quyết định Giám đốc Giám đốc sở Sở KH&CN việc giải khiếu nại Sở Sở KH&CN Quyết định Bắc Kạn hành 16 07/6/2015 10/6/2015 14/6/2015 18/6/2015 21/6/2015 KH&CN Cao Bằng sở kết tra Tiến hành xử lý vi phạm Ông Lê Cao Thế Ơng Nguyễn Văn Hùng Hồn thiện hồ sơ giải khiếu nại, lưu Sở KH&CN, báo cáo UBND tỉnh Thực nội dung Quyết định giải khiếu nại Giám đốc Sở KH&CN Bắc Kạn Ra Quyết định việc thu hồi hủy bỏ Quyết định số 07/QĐ-SKHCN Hoàn tất việc xử lý tranh chấp, báo cáo UBND tỉnh, rút kinh nghiệm việc quản lý lĩnh vực Sở hữu trí tuệ cơng tác quản lý cán bộ, công chức thi hành công vụ Giám đốc sở, Biên bản, QĐ Phòng TTTL- Sở KH&CN xử lý hành SHTT, Văn phịng Bắc Kạn sở Trưởng đoàn Hồ sơ, báo Sở KH&CN tra cao Đoàn tra Sở KH&CN Quyết định Bắc Kạn Giám đốc sở Sở KH&CN Quyết định Lãnh đạo sở, đồn Thanh tra, Phịng Sở KH&CN Thơng tin tư liệu, Bắc Kạn Văn phòng, Thanh tra sở Báo cáo; Kiểm điểm tổ chức, cá nhân có liên quan Sau nhận đơn khiếu nại Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng, Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn giao nhiệm vụ cho phịng chun mơn có liên quan xem xét việc khiếu nại tham mưu cho Giám đốc giải theo trình tự, thủ tục Luật khiếu nại, tố cáo Cụ thể Phịng Thơng tin tư liệu – Sở hữu trí tuệ; Văn phịng sở người giúp việc cho Chánh văn phòng; Thanh tra sở; Văn thư quan thành phần tham gia giải khiếu nại tiến hành công việc giải quyết, sau: Tham mưu Giám đốc Sở KH&CN Bắc Kạn định việc thụ lý thành lập đoàn tra giải đơn khiếu nại Sở KH&CN tỉnh Cao Bằng gửi thông báo cho Hợp tác xã Quang Thuận biết Đoàn tra (giao Chánh tra sở làm trưởng đồn, đơn vị liên quan có thành viên tham gia đoàn tra) tổ chức họp bàn bạc, xây dựng kế hoạch thực phân công nhiệm vụ thực theo nội dung định việc thụ lý thành lập đoàn tra giải đơn khiếu nại Sở KH&CN tỉnh Cao Bằng Trưởng đồn tra cơng bố định tra giải khiếu nại Sở KH&CN tỉnh Cao Bằng, đối tượng bị tra, phòng ban, đơn vị có 17 liên quan thực chương trình kế hoạch xây dựng tiến hành thực Sở Khoa học Công nghệ gửi thông báo cho đối tượng khiếu nại bị khiếu nại biết để chủ động thời gian, công việc phối hợp với đồn tra q trình tiến hành rà sốt, kiểm tra, xác minh giải khiếu nại Trưởng đoàn tra báo cáo kết tra với Giám đốc Sở KH&CN văn Trường hợp có vấn đề bất khả kháng đột xuất xẩy báo cáo trực tiếp trước có văn thức Giám đốc Sở Khoa học Cơng nghệ kết luận đánh giá kết đoàn tra Giám đốc Sở định giải khiếu nại Sở KH&CN Cao Bằng sở kết tra Văn phịng sở, Phịng Thơng tin tư liệu - Sở hữu trí tuệ tổ chức tiến hành kiểm điểm cán bộ, công chức để xẩy việc tranh chấp Trên sở yếu tố pháp lý báo cáo kết quả, kết luận đoàn tra, Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ ban hành Quyết định việc thu hồi huỷ bỏ Quyết định số 07/QĐ-SKHCN Trải qua suốt thời gian giải tranh chấp trên, Hợp tác xã Quang Thuận hiểu quyền nghĩa vụ quy định Luật Sở hữu trí tuệ nên chủ động phối hợp với đoàn tra Sau có định thu hồi huỷ định cấp dẫn địa lý, Hợp tác xã Quang Thuận thức có văn thơng báo, công bố không sử dụng thu hồi Quyết đinh số 07/QĐ-SKHCN để Sở Khoa học Công nghệ xử lý Giao Chánh Thanh tra Sở Khoa học Công nghệ, Phịng Thơng tin tư liệu - Sở hữu trí tuệ theo dõi việc thực Quyết định Giải khiếu nại Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ Hợp tác xã Quang Thuận lập báo cáo gửi cấp có thẩm quyền xem xét kiểm điểm rút kinh nghiệm Đề nghị đoàn tra tổng hợp, thống kê hoàn tất hồ sơ giải khiếu nại, lưu trữ theo quy định Đề nghị Phòng Thơng tin tư liệu - Sở hữu trí tuệ giúp đỡ hướng dẫn Hợp tác xã Quang Thuận hướng dẫn hồ sơ đề nghị Cục Sở hữu trí tuệ cấp quyền sở hữu cho sản phẩm Khoai môn tỉnh Bắc Kạn để nâng cao giá trị kinh tế cho sản phẩm Như vậy, Sở Khoa học Cơng nghệ Bắc Kạn, cụ thể đồn tra thực tốt nhiệm vụ được, tham mưu tốt cho Giám đốc sở việc ban hành văn phục vụ yêu cầu công tác giải khiếu nại, khơng có vấn đề lớn gây ảnh hưởng khó khăn cho cơng tác giải khiếu nại, cơng việc giải hoàn thành đạt kết mong đợi VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, kinh tế thị trường hội nhập quốc tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước ta trọng xây dựng nhiều chế, sách tương đối thuận lợi làm sở pháp lý giúp nhân dân chủ động phát triển kinh tế để tự bảo vệ quyền, lợi ích mình, góp phần xây dựng kinh tế phát triển bền vững Tuy nhiên, kinh 18 tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa làm nảy sinh nhiều tranh chấp, khiếu nại Việc giải kiếu nại, tố cáo vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến vấn đề tuân thủ pháp lý mà cịn ảnh hướng đến tình hình trị đất nước, quyền tự do, lợi ích cơng dân, ảnh hướng đến phát triển kinh tế, xã hội Từ ảnh hưởng ấy, Đảng Nhà nước ta trọng, quan tâm đến vấn đề giải khiếu nại, tố cáo nhân dân, công tác giải khiếu nại, tố cáo đạo theo định hướng cụ thể, rõ ràng phù hợp với tình hình, điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thời điểm giải khiếu nại Qua công tác giải vụ việc khiếu nại giúp ta phát thêm nhiều vấn đề quan trọng việc thực pháp luật hoạt động sở hữu trí tuệ Điều đó, cho thấy vai trị quan trọng Đảng Nhà nước ta việc tham gia, giám sát, đại diện nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng cá nhân, tổ chức Một thực trạng cịn khơng tổ chức/cá nhân cịn cố tình vi phạm quy định pháp luật việc làm nhái, làm giả nhãn hiệu sản phẩm tiếng đăng ký cấp quyền sở hữu trí tuệ lợi ích riêng làm nảy sinh tranh chấp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Giải tốt mục tiêu tình đưa tạo mơi trường trị xã hội ổn định, khẳng định uy tín nhà nước, tạo lịng tin nhân dân, đảm bảo tính pháp chế XHCN để nhân dân tin tưởng chấp hành theo đường lối chủ trương Đảng Chính sách Pháp luật Nhà nước Đối với tỉnh Bắc Kạn, gần có nhiều tổ chức/cá nhân có nguyện vọng bảo hộ sáng chế, kiểu dáng cơng nghiệp, nhãn hiệu, dẫn địa lý sản phẩm, hàng hóa Nhiều tổ chức/cá nhân Sở Khoa học Công nghệ Bắc Kạn giúp đỡ, hướng dẫn hồn thiện hồ sơ Cục Sở hữu trí tuệ cấp văn bảo hội quyền sở hữu trí tuệ Các tài sản trí tuệ có giá trị nhà nước bảo hộ dẫn địa lý Hồng Không hạt Bắc Kạn, Quýt Bắc Kan, nhãn hiệu tập thể Gạo Bao Thai Chợ Đồn, nhãn hiệu tập thể Gạo nếp Khẩu nua Lếch Ngân Sơn, Sáng chế Lò Đốt xử lý rác thải y tế, rượu Bó nặm Bắc Kạn, Nhãn hiệu tập thể Miến dong Bắc Kạn, Thương hiệu vàng Thắng Oanh cửa hàng Vàng Bạc Thắng Oanh, Thương hiệu nhà hàng Lá Cọ…đang phát huy giá trị thương hiệu, bước khẳng định tên tuổi, uy tín, chất lượng thị trường Củng cố, phát triển, quảng bá sản phẩm chủ lực góp phần phát triển kinh tế - xã tỉnh Kiến nghị Từ tình trên, để đảm bảo quy định pháp luật thực cách nghiêm chỉnh nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho cá nhân tổ chức Tôi xin đưa số đề xuất, kiến nghị, sau: * Đối với cấp ủy Đảng: Cần tăng cường tuyên truyền đạo ý thức cán đảng viên nhằm nâng cao trách nhiệm linh vực hoạt động, đặc biệt công 19 tác nhà nước giao trách nhiệm có hình thức kỷ luật nghiêm khắc để làm gương cho cán bộ, công chức * Đối với quan cấp Bộ Chính phủ: - Củng cố, kiện toàn hệ thống văn pháp luật, chánh chồng chéo văn - Cần đẩy nhanh tiến độ văn ban hành Luật, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Đặc biệt nội dung văn luật hướng dẫn thi hành cần cụ thể, rõ ràng dễ hiểu để đối tượng, tầng lớp nhân dân có trình độ khác hiểu cách xác * Đối với Cục Sở hữu trí tuệ: Là quan giao nhiệm vụ có thẩm quyền thẩm tra hồ sơ cấp quyền sở hữu trí tuệ Cần tích cực việc ban hành văn hưởng dẫn lĩnh vực Cần trọng đẩy mạnh việc đào tạo, truyên tuyền, phổ biến kiến thức sở hữu trí tuệ cho cán bộ, cơng chức đầu mối tỉnh nhằm nâng cao chất lượng chuyên môn * Đối với quan liên quan: Hiện tình trạng ngành hoạt động riêng rẽ theo chức nhiệm vụ nên dẫn đến tình trạng trùng lặp bỏ sót cơng tác kiểm tra, tra sở việc thực Sở hữu trí tuệ Để khắc phục tình trạng cần tăng cường phối hợp tổ chức đoàn tra, kiểm tra Các quan chức cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động Sở hữu trí tuệ Tuỳ theo chức cấp, ngành cần có kế hoạch phổ biến sâu rộng văn hướng dẫn biện pháp bảo đảm quyền Sở hữu sản xuất, kinh doanh có đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền, góp phần hồn chỉnh văn pháp luật * Đối với Sở Khoa học Công nghệ: Xem xét lại công tác quản lý cán thi hành cơng vụ, trình độ chun mơn cán bộ, công chức Cần thường xuyên cử cán đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, lực cho cán chuyên môn Cần tăng cường mở lớp tập huấn phổ biến kiến thức pháp luật lĩnh vực Sở hữu trí tuệ cho cán bộ, công chức thuộc cấp, ngành, cá nhân, doanh nghiệp, thành phần kinh tế có liên quan đến lĩnh vực nắm vững thực quy định pháp luật nhằm đảm bảo thực đầy đủ quyền, lợi ích nghĩa vụ bên * Đối với ngành, tổ chức doanh nghiệp thành phần kinh tế: Cần quan tâm, tìm hiểu nhiều quyền Sở hữu trí tuệ phục vụ cho q trình làm hồ sở để trực tiếp bảo vệ sản phẩm, hàng hoá tạo dựng 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi) Quốc hội Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua vào ngày vào ngày 28 tháng 11 năm 2013 Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên - Bộ nội vụ- 2013 Luật Sở hữu trí tuệ 50/2005/QH11 Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ sở hữu cơng nghiệp Nghị định 97/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu trí tuệ Thơng tư số 37/2011/TT-BKHCN hướng dẫn thi thành số điều Nghị định số Nghị định 97/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu trí tuệ Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ Luật Khiếu nại, tố cáo 1998 sửa đổi, bổ sung số điều năm 2005 Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 21 ... đốc sở Sở KH&CN việc giải khiếu nại Sở Sở KH&CN Quyết định Bắc Kạn hành 16 07/6/2 015 10 /6/2 015 14 /6/2 015 18 /6/2 015 21/ 6/2 015 KH&CN Cao Bằng sở kết tra Tiến hành xử lý vi phạm Ông Lê Cao Thế Ơng... 97/2 010 /NĐ-CP ngày 21/ 9/2 010 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu trí tuệ Thơng tư số 37/2 011 /TT-BKHCN hướng dẫn thi thành số điều Nghị định số Nghị định 97/2 010 /NĐ-CP ngày 21/ 9/2 010 ... thứ thơng qua vào ngày vào ngày 28 tháng 11 năm 2 013 Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên - Bộ nội vụ- 2 013 Luật Sở hữu trí tuệ 50/2005/QH 11 Nghị định số 10 3/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định