Thực hiện pháp luật về cưỡng chế thi hành án dân sự từ thực tiễn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH QUỐC PHONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỂN HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH QUỐC PHONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỂN HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH ĐỨC LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật thuộc Học viện khoa học xã hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Huỳnh Quốc Phong MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ TRONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ8 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 1.2 Nguyên tắc thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 17 1.3 Trình tự, thủ tục thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI HUYỆN HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH .37 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định có liên quan đến thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 38 2.2 Tình hình cưỡng chế thi hành án dân huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định .39 2.3 Tình hình thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 43 2.4 Những ưu điểm hạn chế, bất cập việc thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 53 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DẤN SỰ TỪ THỰC TIỂN HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH .59 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 59 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân .61 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt BLDS BLTTDS CBCC CHV Nghĩa đầy đủ Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân Cán bộ, công chức Chấp hành viên QSDĐ Quyền sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân THA THADS TPL UBND VKSND XHCN Thi hành án Thi hành án dân Thừa phát lại Ủy ban nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài THADS công đoạn cuối hoạt động tố tụng, bảo đảm cho án, định tòa án, định Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, phán Trọng tài thương mại thi hành thực tế, góp phần tăng cường tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, cá nhân Qua đó, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy Nhà nước bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Để thực hóa quyền, nghĩa vụ ghi nhận án, định Tòa án định quan, tổ chức có thẩm quyền thi hành theo thủ tục THADS bên cạnh việc động viên, thuyết phục đương tự nguyện THA đương khơng tự nguyện THA phải thực biện pháp cưỡng chế THADS Tuy nhiên, cưỡng chế THADS trực tiếp tác động đến quyền tài sản, nhân thân người phải THA người có liên quan, làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ chủ thể Do vậy, quy định cưỡng chế THADS cần phải đáp ứng tiêu chí để bảo đảm hiệu việc thi hành án, chống lại hành vi trốn tránh, cản trở, chống đối, trì hỗn việc thi hành án, đồng thời phải bảo đảm tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp chủ thể có liên quan Các quy định biện pháp, trình tự, thủ tục cưỡng chế THADS Luật THADS quy định phù hợp với tính chất nghĩa vụ thi hành án Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác THADS, giai đoạn xây dựng bảo vệ đất nước, Đảng nhà nước ta quan tâm, trọng đến hoạt động xây dựng, hoàn thiện văn pháp luật THADS, đáng ý Luật THADS năm 2008 Luật THADS sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS năm 2014 Luật THADS đời đột phá lớn để nâng cao hiệu công tác THADS, giúp bảo vệ tốt quyền nghĩa vụ dân người thi hành án, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức có liên quan theo án, định Tòa án Mặc dù vậy, sau thời gian áp dụng thực tế, pháp luật THADS bộc lộ số tồn tại, hạn chế định, bật bất cập thực pháp luật cưỡng chế THADS Thực tiễn cho thấy: Việc thực pháp luật cưỡng chế THADS chưa đáp ứng u cầu thực tiễn đặt ra, cịn tình trạng cưỡng chế kéo dài, cưỡng chế không tài sản, không quy định pháp luật gây gây xúc cho người dân, cho dư luận xã hội Ngoài ra, xét phương diện xây dựng pháp luật, số quy định pháp luật cưỡng chế THADS chưa xây dựng sở lý luận đắn, khoa học, cịn có chồng chéo, chưa phù hợp với điều kiện thực tế Vì vậy, cịn gây lúng túng cho người có thẩm quyền thực Mặt khác, chống đối liệt, chí có trường hợp dùng tính mạng để đe dọa, cản trở việc cưỡng chế THA diễn phổ biến, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trị, xã hội Tất vấn đề trên, làm cho hoạt động thực pháp luật cưỡng chế THADS chưa phát huy hết hiệu quả, quyền lợi bên đương sự, từ tạo dư luận không tốt gây xúc nhân dân Trước thực tiễn đặt địi hỏi khách quan việc cần có đầu tư nghiên cứu vấn đề thực pháp luật pháp luật cưỡng chế THADS thực trạng phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác THADS Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu tiếp cận chuyên sâu tổng thể, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu vấn đề Xuất phát từ lý nêu trên, CHV công tác Chi cục THADS huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định, tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” để làm đề tài Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành việc làm có tính cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài có nhiều cơng trình nghiên cứu cưỡng chế THADS nhiều góc độ khác thể dạng đề tài khoa học, luận án, luận văn, sách, viết tạp chí cụ thể: - “Bất cập quy định việc lập kế hoạch cưỡng chế Thi hành án dân sự”, Hồ Quân Chính, tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội, số chuyên đề tháng 3/2014 Trong viết này, tác giả đề cập đến khó khăn việc huy động lực lượng để cưỡng chế theo định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án Trên sở đó, tác giả cho trước tổ chức cưỡng chế THADS mà có huy động lực lượng CHV phải lập kế hoạch cưỡng chế; trừ trường hợp tổ chức cưỡng chế huy động lực lượng tham gia cưỡng chế CHV thơng báo cưỡng chế THA quy định rõ chế phối hợp quan hữu quan trường hợp phải cưỡng chế có huy động lực lượng - Bài viết: “Một số vấn đề lưu ý cưỡng chế THADS” tác giả Tuấn Lê, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề THADS, 2010 Trong viết này, tác giả số lưu ý trình tự, thủ tục kê biên như: Điều kiện, lập kế khoạch cưỡng chế, trường hợp không cưỡng chế Thông báo cưỡng chế… - Đặc san: “Cưỡng chế THADS; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo THADS theo quy định Luật THADS năm 2008”, ThS Lê Anh Tuấn ThS Bùi Công Quang đặc san tuyên truyền pháp luật số 6/20009, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ Trong đặc san này, quy định cưỡng chế THADS phân tích tương đối tồn diện, đầy đủ - Chuyên khảo “Một số vấn đề lý luận thực tế cưỡng chế thi hành án dân sự” Tiến sỹ Lê Anh Tuấn Nhà xuất Tư pháp năm 2019 Chuyên khảo tác giả nêu số vấn đề lý luận thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu cưỡng chế THADS - “Giáo trình Kỹ THADS” gồm 02 tập, tập 1: Phần nghiệp vụ, tập 2: Phần chung, Tiến sỹ Lê Thu Hà (chủ biên), Học viên Tư pháp xuất năm 2012 Công trình phân tích đầy đủ góc độ biện pháp cưỡng chế sở đưa khái niệm phân tích tỷ mỉ biện pháp cưỡng chế với trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật - “Một số vướng mắc phối hợp thực quy định cưỡng chế trả giấy tờ” ThS Lê Thị Duyên, kiến nghị Tòa án có thẩm quyền thụ lý đơn khởi kiện người dân tranh chấp dân liên quan đến giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản có yêu cầu người dân, quan, tổ chức; Mỗi cơng trình nêu vấn đề định cưỡng chế THADS, chưa toàn diện, chưa xốy sâu vào hạn chế hay chưa có nhiều phương hướng, giải pháp hữu hiệu Việc nghiên cứu, tìm hiểu kỹ quy định pháp luật cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cưỡng chế THADS tạo cho Luận văn có góc tiếp cận theo hướng chuyên sâu tổng thể hoạt động thực pháp luật cưỡng chế THADS khắc phục hạn chế cơng trình nghiên cứu trước Trên sở đó, góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc thực pháp luật cưỡng chế THADS, đáp ứng yêu cầu cấp thiết Có thể nói đề tài khơng trùng lắp với cơng trình cơng bố, có ý Có vậy, hạn chế tối đa vi phạm việc cưỡng chế lỗi chủ quan CHV Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật cưỡng chế THADS Chi cục THADS huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định: Thứ nhất, nâng cao chất lượng công tác tổ chức cán bộ: Hiện nay, công tác tham mưu, bố trí, sử dụng cán bộ, có việc phân bổ, sử dụng CHV bất hợp lý diễn nhiều quan THADS toàn quốc nói chung huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định nói riêng như: nhiều CHV khơng dủ lực bố trí địa bàn trọng điểm, phân cơng nhiều hồ sơ cân nhắc lên chức vụ quản lý, lãnh đạo Chính điều ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác THADS giai đoạn Vì hàng năm lãnh đạo nên xây dựng kế hoạch chuyển đổi địa bàn tổ chức THA CHV đơn vị với nhằm sớm phát ngăn ngừa vi phạm nghiêm trọng xẩy ra; Bên cạnh đó, cần bố trí xếp địa bàn tổ chức thi hành án, phân cơng hồ sơ THA phù hợp với lực, trình độ CHV để tránh tình trạng người người thừa, người thiếu hồ sơ thi hành án, gây xúc ảnh hưởng đến tinh thần đoàn kết nội Thứ hai, nâng cao chất lượng công tác thanh, kiểm tra việc thực thi pháp luật THADS, trọng công tác kiểm tra việc tuân thủ quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế THA Chấp hành viên: Thời gian qua, công tác thanh, kiểm tra cấp, ngành góp phần tích cực cơng tác đấu tranh, ngăn chặn cá biểu hiện, hành vi sai trái người thi hành công vụ lĩnh vực THADS, đồng thời qua đó, giúp ngành THADS kịp thời phát chủ động xử lý nghiêm số sai phạm nghiệp vụ Tuy nhiên, ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan, chủ quan nên kết đạt cơng tác chưa cao, cịn nhiều sai phạm, vi phạm công tác THADS CHV thực chưa phát sớm Vì vậy, vấn đề nâng cao công tác tra, kiểm tra cần phải quan tâm để việc thực pháp luật cưỡng chế THADS thực đạt kết quả, giảm thiểu tối đa vi phạm trình tự, thủ tục THA đảm bảo tốt quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức pháp luật bảo vệ Ngoài ra, để kịp thời phát ngăn chặn vi phạm CHV xảy q trình tổ chức THADS, công tác tra, kiểm tra đột xuất phải thường xuyên thực năm Bởi có thanh, kiểm tra đột xuất, CHV khơng có thời gian hồn thiện hồ sơ để ứng phó, dễ dàng nhận diện sai phạm họ cách kịp thời Muốn thực tốt công tác này, yêu cầu thực tra đột xuất phải tuyệt đối bí mật kế hoạch tra thành phần thực việc tra, kiểm tra Thứ ba, nâng cao phối hợp quyền đại phương đặc biệt UBND cấp huyện, cấp xã Uỷ ban nhân dân các cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp tốt với Chấp hành viên quan thi hành án dân việc thông báo thi hành án, xác minh điều kiện thi hành án, áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án nhiệm vụ khác thi hành án dân địa bàn Thứ tư, nâng cao phối hợp lực lượng công an như: Công an huyện đạo lực lượng Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp, Công an xã, thị trấn tích cực hỗ trợ quan Thi hành án dân tổ chức cưỡng chế thi hành án bảo đảm an toàn, đạt kết quả; phối hợp với quan bảo vệ pháp luật xử lý nghiêm trường hợp cản trở chống đối việc thi hành án dân Chỉ đạo Đội CSTHAHS hỗ trợ Tư pháp, nhà tạm giữ, tạm giam thực theo đề nghị quan Thi hành án dân việc cung cấp thông tin nơi người phải thi hành án tạm giữ, tạm giam; tạo điều kiện cho Chấp hành viên, quan Thi hành án dân gặp người phải thi hành án để thông báo định, giấy báo thi hành án, đôn đốc thi hành khoản phải thi hành án nộp vào ngân sách nhà nước tiền án phí, tiền phạt, tịch thu sung cơng… Thứ năm, tăng cường công tác ký kết quy chế quan THADS với quan, tổ chức liên quan Việc ký kết quy chế quan THADS với quan, tổ chức hữu quan có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật cưỡng chế THADS Thông qua Quy chế ký kết, trách nhiệm nghĩa vụ bên tham gia xác định rõ ràng, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để công tác phối hợp cưỡng chế thực cách thuận lợi, đạt hiệu Thứ sáu, tăng cường công tác sơ kết, tổng kết đánh giá việc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS Hàng năm huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định tổ chức thực nhiều vụ cưỡng cưỡng chế THADS Vì lẽ đó, để nâng cao việc thực pháp luật cưỡng chế THADS, Chi cục cần tổ chức sơ, tổng kết rút kinh nghiệm công tác cưỡng chế THADS theo hướng: định kỳ 06 tháng phải tổ chức họp báo cáo sơ kết tình hình tổ chức cưỡng chế THADS, định kỳ năm phải tổ chức tổng kết đánh giá tình hình cưỡng chế THADS Các họp phải có tham gia đại diện VKSND, Tịa án nhân dân, quan cơng an cấp quyền địa phương, để từ rút kinh nghiệp việc thực việc cưỡng chế THADS Tiểu kết chương Qua nghiên cứu, phân tích việc thực pháp luật cưỡng chế THADS huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định ta thấy thực trạng, ưu điểm, hạn chế, bất cập làm giảm hiệu việc thực pháp luật cưỡng chế THADS Qua ta luận giải yêu cầu đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật cưỡng chế THADS từ thực tiễn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Các phương hướng giải pháp đề xuất cách tổng thể, có tính khả thi, có lộ trình trước mắc lâu dài, có giải pháp thể chế, chế, điều kiện bảo đảm thực để đạt hiệu quả, nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ thực tễn thực pháp luật cưỡng THADS KẾT LUẬN Pháp luật dù có hồn thiện đến đâu thực sai bị coi cịn hạn chế Chính vậy, song hành cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật, cần quan tâm chú, trọng công tác thực pháp luật Bởi, thực pháp luật có quyền, lợi ích cá nhân, quan – tổ chức nhà nước đảm bảo, góp phần hỗ trợ đắc lực cho việc hoàn thiện quy định pháp luật Ngược lại, pháp luật thực khơng gây tác hại khơng nhỏ đến quyền, lợi ích chủ thể nhà nước bảo vệ Từ tạo nên xung đột, ảnh hưởng đến trật tự an tồn trị - xã hội, ngăn cản phát triển kinh tế… Từ thực tiễn công tác THADS cho thấy, nhiều năm qua, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật THADS nhận quan tâm, đạo sát Đảng, Chính phủ Nhờ đó, hệ thống văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực THADS xây dựng ban hành tương đối đầy đủ, tạo hành lang pháp lý vững để hoạt động thi hành án, định có hiệu lực pháp luật đạt kết cao Tuy nhiên, nay, lĩnh vực THADS tồn nhiều hạn chế, bất cập như: Lượng án tồn đọng hàng năm cao; nhiều vụ việc THA kéo dài chưa giải quyết, cịn vi phạm trình tự thủ tục dẫn đến phải bồi thường nhà nước Đã có nhiều nguyên nhân ra, số có nguyên nhân việc thực pháp luật chưa tốt, thực pháp luật cưỡng chế THADS chưa hiệu Chính vậy, để cơng tác THADS đạt hiệu cao, đảm bảo tốt quyền, lợi ích hợp pháp cho cá nhân, quan, tổ chức nhà nước việc nâng cao hiệu việc thực pháp luật cưỡng chế THADS cần có giải pháp hữu hiệu Qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy rằng: Nếu thực tốt công tác đào tạo, sử dụng cán bộ; tăng cường phối hợp cưỡng chế THADS kết hợp với việc hoàn thiện hệ thống THADS, nâng cao mức thu nhập cho đội ngũ CBCC tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm cán công chức, CHV có vi phạm pháp luật THADS, vi phạm cưỡng chế THA hiệu thực pháp luật về cưỡng chế THADS đạt hiệu cao Vì vậy, giai đoạn nay, cần có nhận thức đắn ý nghĩa, vai trò việc thực pháp luật cưỡng chế THADS để nâng cao hiệu công tác THADS, góp phần vào cơng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam theo định hướng Nhà nước pháp quyền VKSND mà Đảng, Chính phủ đề DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Dân trí (2016) “96 cán thi hành án dân bị kỷ luật năm 2016” ngày 25/11/2016 http://dantri.com.vn/xa-hoi/96-can-bo-thihanh-an-dan-su-bi-ky-luat-trong-nam-2016-20161125153801678.html, (25/11/2016) Nguyễn Cơng Bình (1998) “Mấy vấn đề thi hành án dân việc soạn thảo luật tố tụng dân sự”, Tạp chí luật học, số 5/1998 Bộ Tài Chính (2016) Thơng tư số 200/2016/TT-BTP ngày 09/11/2016 quy định việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động quan thi hành án dân sự, kinh phí cưỡng chế thi hành án dân Bộ Tư pháp, Bộ Công an (2012) Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLTBTP-BC ngày 30/03/2012 quy định cụ thể việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Bộ Tài chính, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016) Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT/BTP-BCABTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 19/5/2016 hướng dẫn hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân Bộ Tư pháp, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016) Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Hồ Quân Chính (2014) “Bất cập quy định việc lập kế hoạch cưỡng chế Thi hành án dân sự”, tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội, số chuyên đề tháng 3/2014 Chính phủ (2009) Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2009) Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ tổ chức hoạt động thừa phát lại thực thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh 10 Chính phủ (2013) Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 11 Chính phủ (2015) Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân 12 Chính phủ (2015) Báo cáo số 566/BC-CP ngày 22/10/2015 công tác thi hành án dân năm 2015 13 Chính phủ (2016) Báo cáo số 426/BC-CP ngày 17/10/2016 công tác thi hành án dân năm 2016 14 Chính phủ Việt Nam – Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc Tăng cường tiếp cận công lý bảo vệ quyền Việt Nam (2012) Tài liệu hội thảo – Diễn đàn đối tác pháp luật năm 2012 - The Legal Partnership Forum in 2012: “Strengthening Legal and Judicial Reform in Viet Nam” Government of Viet Nam - United Nations Development Programme, Hà Nội 15 Cục thi hành án dân thành phố Hà Nội (2016) Báo cáo số 32/BC- CTHADS ngày 26/01/2016 phục vụ buổi làm việc với Tổng cục thi hành án dân 16 Cục Thi hành án dân tỉnh Kiên Giang (2014) Công văn số 1468/CTHADS-NV ngày 20/7/2014 việc xin ý kiến đạo nghiệp vụ 17 Tuấn Lê (2010) “Một số vấn đề lưu ý cưỡng chế thi hành án dân sự” Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề thi hành án dân sự, (07\03\2010) 18 Lê Thu Hà (2012) “Giáo trình Kỹ thi hành án dân sự”, (chủ biên), Học viên Tư pháp xuất năm 2012 19 Thu Hằng (2012) “Bế tắc kê biên nhà thi hành án dân đất người khác” http://baophapluat.vn/tu-phap/be-tac-khi-ke-bien-nha-thi- hanh-an-dan-su-tren-dat-cua-nguoi-khac-182116.html, (03\10\2012) 20 Nhà xuất Thanh niên (1999) Từ điển bách khoa ấn hành năm 1999 21 Nhà xuất Thanh niên (1999) Từ điển Luật học ấn hành năm 1999 22 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2008), Tài liệu hội thảo dự thảo Luật thi hành án dân (bản dịch), ngày 24-25/09/2008, Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội 23 Nhà xuất Thanh niên (2001) Từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học ấn hành năm 2001 24 Nguyễn Doãn Phương (2017) “Một số vướng mắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự” http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thihanhphapluat.aspx?ItemID=27 2.html (13\05\2017) 25 Quốc hội (2008) Luật thi hành án dân ngày 24/11/2008 26 Quốc hội (2010) Luật Trọng tài thương mại năm 2010 27 Quốc hội (2014) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân ngày 25/11/2014 28 Quốc hội (2015) Nghị số 107/2015/QH13 ngày 26/11/2015 Quốc hội thực chế định thừa phát lại 29 Tổng cục thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp (2013) Báo cáo số 218/BA- TCTHADS ngày 29/01/2013 kết đồn cơng tác nước ngồi tham dự khóa đào tạo pháp luật thi hành án dân Nhật Bản Tài liệu hợp tác tổ chức JICA Nhật Bản ngày 11/01/2013 30 Tổng cục thi hành án dân (2014) Công văn số 2194/TCTHADS-NV1 ngày 30/9/2014 việc hướng dẫn đạo nghiệp vụ 31 Tổng cục thi hành án dân (2016) Công văn số 1566/TCTHADS ngày 15/6/2016 việc rà soát, thống kê, lập danh sách án, định Tịa án tun khơng rõ, có sai sót tháng đầu năm 2016 32 Lê Anh Tuấn, (2015) “Tiêu chí đánh giá hiệu cưỡng chế thi hành án dân sự”, http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail aspx?itemid=813.html (09\03\2015) 33 Lê Anh Tuấn (2017) Tập sang Một số vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân 34 Trương Hồng Quang (2015) “Bản chất hoạt động thi hành án hành chính”,http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghiencuutraodoi.aspx?ItemID= 1733.html (07\11\2015) 35 Bùi Cơng Quang Lê Anh Tuấn (2009) “Cưỡng chế THADS; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo THADS theo quy định Luật thi hành án dân năm 2008”, đặc san tuyên truyền pháp luật số 6/20009, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014) Báo cáo số 1453/VKSNDTC ngày 12/12/2014 tổng kết 05 năm thực Luật thi hành án dân công tác kiểm sát thi hành án dân 37 Nguyễn Như Ý (1998) Đại Từ điển tiếng Việt, Trung tâm Ngôn ngữ văn hóa Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo Nhà xuất Văn hóa thơng tin ấn hành năm 1998 PHỤ LỤC Phụ lục Kết thi hành án việc Tổng thụ lý Số có điều kiện thi hành Năm Tổng trước chuyển Thụ lý Tổng sang giải Số Chia Năm Tỷ lệ chưa Số có chuyển xong kỳ sau Thi Đang điều hành thi kiện xong hành 2015 1.294 358 936 1.042 972 70 2016 1058 322 736 858 706 152 2017 1.123 351 772 856 722 2018 1.232 397 835 959 2019 1.017 435 582 729 252 322 93,28% 199 351 82,28% 134 263 397 84,35% 797 162 273 435 83,11% 453 276 286 562 62,14% Phụ lục Kết thi hành án tiền (đơn vị tính 1.000 đồng) Tổng thụ lý Số có điều kiện thi hành Chia Năm năm trước chuyển sang Thụ lý Tổng Thi hành xong Đang thi hành 32.500.542 30.239.029 25.110.294 4.144.964 12.733.729 16.878.693 86,29% 16.878.693 22.648.415 24.898.544 12.929.556 11.968.988 14.625.664 26.594.652 51,93% 46.916.283 26.594.652 20.321.631 23.344.583 13.379.807 9.964.776 23.509.552 33.474.328 57,31% 2018 44.739.545 33.474.328 11.265.217 23.820.859 13.531.714 10.289.145 20.872.411 31.161.556 56,81% 2019 48.907.016 31.161.556 17.745.460 31.120.004 8.559.813 22.560.191 17.724.012 40.284.203 27.514% Năm Tổng 2015 42.972.758 10.472.216 2016 39.527.108 2017 Phụ lục Kết cưỡng chế thi hành án việc, tiền ĐVT: 1.000 đồng Cưỡng chế Đã QĐCC TT Tự nguyện Cưỡng chế thành không thành Việc Chưa cưỡng chế Biện pháp cưỡng chế Khấu trừ tiền tài khoản Việc Tiền Việc Tiền Việc Tiền Tiền Việc Tiền 15 2.569.689 789.692 11 1.779.997 0 0 01 671.000 0 671.000 0 0 0 0 0 0 0 Thu hồi, xử lý tiền người phải THA Thu hồi, xử lý giấy tờ có giá người phải THA Trừ vào thu nhập người phải THA 04 1.347.500 02 1.110.500 02 237.000 0 0 97 27.982.157 35 6.725.643 62 21.256.514 0 0 0 0 Kê biên, xử lý tài sản người phải THA, kể TS người thứ ba Khai thác tài sản người phải THA 0 0 0 Cưỡng chế Đã QĐCC TT 10 Tự nguyện Chưa cưỡng chế Cưỡng chế thành không thành Việc Tiền Việc 03 325.000 0 0 08 7.088.112 0 0 0 Biện pháp cưỡng chế Buộc chuyển giao vật Buộc chuyển giao quyền tài sản Buộc chuyển giao giấy tờ Buôc thực công việc định Việc Tiền Việc 03 325.000 12 9.725.654 Tiền 2.637.542 Tiền Việc Tiền 04 0 03 00 08 06 02 0 0 01 0 01 0 0 Buộc không thực công việc 11 định ... hình thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 43 2.4 Những ưu điểm hạn chế, bất cập việc thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình. .. hướng nâng cao hiệu thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 59 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân .61... điểm vai trò thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 1.2 Nguyên tắc thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 17 1.3 Trình tự, thủ tục thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 23 1.4