Giữ người trong trường hợp khẩn cấp theo luật tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN NGỌC LỆ HUYỀN GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội- 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN NGỌC LỆ HUYỀN GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Thị Phượng Hà Nội- 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Ngọc Lệ Huyền i MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm giữ người trường hợp khẩn cấp tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 13 1.2 Mục đích ý nghĩa biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp tố tụng hình 15 1.2.1 Mục đích biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp tố tụng hình 15 1.2.2 Ý nghĩa biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp tố tụng hình 19 1.3 Mối quan hệ biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp với số biện pháp ngăn chặn khác tố tụng hình 22 Kết luận chương 26 Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 27 2.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp 27 ii 2.1.1 Đối tượng áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp 27 2.2.2 Các nguyên tắc áp dụng giữ người trường hợp khẩn cấp 29 2.2.3 Thẩm quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp 36 2.2.4 Thủ tục giữ người trường hợp khẩn cấp 38 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật TTHS giữ người trường hợp khẩn cấp 40 2.2.1 Những kết đạt 40 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 50 Kết luận chương 56 Chương CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP 57 3.1 Các yêu cầu việc áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp 57 3.1.1 Yêu cầu trị 57 3.1.2 Yêu cầu pháp luật 59 3.1.3 Yêu cầu nghiệp vụ 62 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp 62 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp 64 3.2.2 Các giải pháp khác 66 Kết luận chương 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTDANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cụm từ viết tắt BLTTHS Bộ luật Tố tụng Hình BLHS Bộ luật Hình CQĐT Cơ quan điều tra TTHS Tố tụng hình TNHS Trách nhiệm hình XHCN Xã hội chủ nghĩa VKS Viện kiểm sát iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số liệu điều tra, truy tố địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ 2015-2018 43 Bảng 2.2: Tình hình áp dụng số biện pháp ngăn chặn địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2015-2017 44 Bảng 2.3: Tình hình áp dụng số biện pháp ngăn chặn địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2018 44 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền có tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu cấp thiết đòi hỏi Nhà nước cần thực đồng bộ, nhanh chóng hiệu quả, có hồn thiện pháp luật tố tụng hình Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 đời kế thừa phát triển bước pháp luật tố tụng hình Nhà nước ta, cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, chủ trương Đảng cải cách tư pháp; đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác điều tra, truy tố, xét xử bảo đảm quyền người Một nội dung có nhiều điểm BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn Biện pháp ngăn chặn (BPNC) biện pháp tố tụng quan trọng nhằm mục đích kịp thời ngăn chặn tội phạm có người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp: giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh Khi áp dụng biện pháp ảnh hưởng đến quyền người, quyền công dân nên pháp luật tố tụng hình ln có quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục, điều kiện, thẩm quyền thời hạn áp dụng Biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp BPNC quy định chi tiết Điều 110 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thay cho biện pháp "Bắt người trường hợp khẩn cấp" quy định Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Trước đó, Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 có quy định “bắt người biện pháp ngăn chặn tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã trường hợp khẩn cấp phạm tội tang” Việc bắt người vấn đề nhạy cảm đời sống trị- xã hội, có tác động trực tiếp đến quyền tự thân thể công dân, quyền nhân thân quan trọng người Sự sửa đổi mặt nhằm bảo đảm phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 “Không bị bắt khơng có định Tịa án, định phê chuẩn Viện kiểm sát” (Bộ luật Tố tụng hình 2003 quy định có bắt khẩn cấp, quan có thẩm quyền phép bắt trước, sau đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt) Mặt khác nhằm khắc phục bất cập, hạn chế sau 10 năm thi hành quy định liên quan đến bắt, giữ người trường hợp khẩn cấp Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Với điều chỉnh nội dung, biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp cần tiếp tục nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng, nhằm đánh giá mặt tích cực, hạn chế, xác định nguyên nhân, tồn sở đưa phương hướng hồn thiện quy định pháp luật biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp nhằm nâng cao hiệu áp dụng thời gian tới Trong phạm vi luận văn này, xin đề cập đến vấn đề: “ Giữ người trường hợp khẩn cấp theo luật Tố tụng hình Việt Nam” Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, biện pháp ngăn chặn vấn đề nhiều người quan tâm nghiên cứu thể cơng trình khoa học cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành luận văn thạc sĩ, số giáo trình giảng dạy mơn pháp luật, phần lớn tập trung làm rõ vấn đề lý luận pháp lý có liên quan Tiêu biểu cơng trình: Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013; Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, năm 2018; Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia thật, năm 2016; Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, luận án tiến sỹ Luật học, Trần Quang Tiệp, năm 2005; Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam, luận văn thạc sỹ luật học, Lê Văn Bình, năm 2010; Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Nguyễn Trọng Phúc, năm 2010; Biện pháp ngăn chặn bắt người thực tiễn áp dụng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, luận văn thạc sỹ luật học, Nguyễn Hồng Ly, năm 2011; Biện pháp ngăn chặn bắt người phạm tội tang luật Tố tụng hình Việt Nam, luận văn thạc sỹ luật học, Nguyễn Thị Huân, năm 2013; Biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, luận văn thạc sỹ luật học, Nguyễn Thị Thu Hoài, năm 2015; Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học, Nguyễn Thị Ninh Bình, năm 2017; Các biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn thạc sỹ luật học, Khổng Minh Quân, năm 2018; Áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ luật học, Đặng Thị Thảo Vân, năm 2019; Biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, TS Vũ Gia Lâm, Tạp chí Kiểm sát số 01 (01/2019) quyền XHCN nước ta, yêu cầu khác quan đặt phải đổi Bộ máy Nhà nước, đổi tổ chức phương thức hoạt động Nhà nước cho phù hợp Đề cao việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội pháp luật, tăng cường pháp chế Kết hợp đồng đổi quan điểm lập pháp với cải cách hành cải cách tư pháp Trong đó, cải cách tư pháp giữ vị trí đặc biệt quan trọng Bởi lẽ, quan tư pháp công cụ quan trọng để Đảng Nhà nước thực quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bảo đảm dân chủ, pháp chế XHCN Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, đường lối cải cách tư pháp, đáp ứng yêu cầu tình hình mới, thể qua nhiều Nghị Đảng, đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Tiếp tục phát huy thực nhiệm vụ mà Nghị 08 Bộ Chính trị Nghị 49/NQ/TW ngày 02/06/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” ban hành Đây văn đặc biệt quan trọng, định hướng cho việc hoàn thiện pháp luật TTHS Việt Nam Hiện nay, vấn đề cải cách tư pháp đứng trước thách thức: tình hình tội phạm diễn biến phức tạp với tính chất hậu ngày nghiêm trọng, địi hỏi quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật, pháp chế XHCN, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm Sau năm BLTTHS năm 2015 có hiệu lực triển khai vào thực tiễn, quy định tháo gỡ nhiều vấn đề mà BLTTHS năm 2003 tồn Bên cạnh kết đạt nêu, thời gian vừa qua, áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp số vướng mắc cần giải Do vậy, việc tiếp tục nghiên cứu giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp yêu cầu tất yếu 63 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp - BLTTHS năm 2015 bổ sung biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn độc lập bên cạnh biện pháp ngăn chặn khác như: Bắt, tạm giữ, tạm giam…Về biện pháp bắt khoản Điều 109 BLTTHS năm 2015 quy định có 05 trường hợp bắt là: Bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội tang, bắt người bị truy nã, bắt bị can, bị cáo để tạm giam bắt người theo yêu cầu dẫn độ Tuy nhiên, Điều 110 BLTTHS năm 2015 có tên “Giữ người trường hợp khẩn cấp” khoản 5, khoản Điều 110 lại có quy định trường hợp “bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp” (là trường hợp cụ thể biện pháp bắt người quy định khoản Điều 109 BLTTHS năm 2015) Như vậy, thấy, nội dung quy định điều luật vượt phạm vi tên gọi điều luật điều chưa thực hợp lý khơng có thống với quy định Điều 109 BLTTHS năm 2015 [16] Bởi vậy, tên gọi điều 110 BLTTHS năm 2015, để tên điều 110 BLTTHS năm 2015 bao quát nội dung điều luật nên bổ sung cụm từ “và bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp” vào sau cụm từ “Giữ người trường hợp khẩn cấp” Sự bổ sung không làm phá vỡ tính ổn định BLTTHS 2015 khơng phải thêm điều luật xen điều luật quy định “Giữ người trường hợp khẩn cấp” ( Điều 110) “Tạm giữ” ( Điều 117) Ngồi ra, khơng cần phải chuyển số nội dung liên quan đến bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp sang điều luật bổ sung Theo phương án này, nội dung điều luật không bị thay đổi tên điều luật phù hợp với nội dung bên [16] - Khắc phục không thống quy định Điều 110 Điều 117 BLTTHS năm 2015 thẩm quyền định tạm giữ thẩm quyền lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp 64 Khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 có quy định người có quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp, có người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Tiếp đó, khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 quy định, người huy tàu bay, tàu biển sau giữ người trường hợp khẩn cấp, phải giải người bị giữ kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người trường hợp khẩn cấp đến Cơ quan điều tra nơi có sân bay bến cảng tàu trở Trong thời hạn 12 kể từ tiếp nhận người bị giữ, Cơ quan điều tra phải lấy lời khai thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp phải định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp trả tự cho người Điều cho thấy người quy định điểm c khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015, tức người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng không quyền định tạm giữ mà thực việc “giải người bị giữ kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người trường hợp khẩn cấp đến Cơ quan điều tra nơi có sân bay bến cảng tàu trở về”, để quan điều tra tiến hành hoạt động điều tra, xác minh, xử lý người bị họ giữ trường hợp khẩn cấp Tuy nhiên, khoản Điều 117 BLTTHS năm 2015 quy định: “Những người có thẩm quyền lệnh giữ người quy định khoản Điều 110 Bộ luật có quyền định tạm giữ”, bao gồm người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng không thống với quy định khoản Điều 110 Như vậy, cần bổ sung cụm từ “điểm a b” vào sau cụm từ “những người có thẩm quyền lệnh giữ người quy định tại…” Cụ thể khoản Điều 117 BLTTHS năm 2015 (theo phương án đề xuất sửa đổi) có nội dung sau: “Những người có thẩm quyền lệnh giữ người quy định điểm a 65 b khoản Điều 110 Bộ luật có quyền định tạm giữ” Điều góp phần tạo nên thống quy định biện pháp ngăn chặn BLTTHS hành [16] - Đối với thủ tục giữ người trường hợp khẩn cấp người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng cần có quy định cụ thể rõ ràng theo hướng: Trường hợp giữ người tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng cần phải quy định thời hạn giữ người cụ thể tối đa ngày, trừ ngày tàu bay, tàu biển di chuyển từ địa điểm giữ người đến địa điểm thực thủ tục tố tụng Phải giải thích khoảng thời gian từ lúc giữ người tàu bay, tàu biển tới Cơ quan điều tra tiếp nhận người bị giữ loại thời gian gì? 3.2.2 Các giải pháp khác Giữ người trường hợp khẩn cấp có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm cho hoạt động quan tiến hành tố tụng việc phát kịp thời, xử lý người, tội, áp dụng pháp luật Tuy nhiên, để có kết trước hết việc giữ người phải thực có hiệu Điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố, cụ thể cần tiếp tục thực giải pháp sau: - Một là, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đội ngũ cán bộ, điều tra viên Như phân tích trên, hiệu giữ người khơng phụ thuộc vào hồn thiện quy định pháp luật mà phục thuộc vào chất lượng hoạt động áp dụng thực tiễn đấu tranh phòng ngừa tội phạm mà cụ thể hoạt động chủ thể áp dụng người có thẩm quyền lệnh giữ người, người thi hành lệnh giữ người Trong chủ thể quan trọng người có thẩm quyền thuộc quan tiến hành tố tụng phải người có kiến thức chun mơn vững vàng đào tạo kiến thức pháp luật, có kinh nghiệm thực tiễn Chỉ có đủ điều kiện họ có khả 66 phân tích, đánh giá cách khoa học, đắn tình tiết thực tế vụ án để đưa định kịp thời, xác có Thực tế cho thấy, việc áp dụng không đúng, vi phạm pháp luật có nguyên nhân thiếu hiểu biết cách đầy đủ vững quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình kiến thức pháp lý cần thiết nói chung Từ dẫn đến việc nhầm lẫn, đánh giá chứng sở khoa học, việc phân loại hành vi phạm tội thường dựa vào cảm tính, suy diễn chủ quan hay dựa vào kinh nghiệm nên thường khơng xác Bên cạnh đó, với chức riêng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, Cơ quan điều tra, VKS nhân dân cấp nói riêng quan có thẩm quyền nước nói chung cần phải tiếp tục nâng cao ý thức, trách nhiệm, cụ thể: + Đối với quan điều tra, để đảm bảo việc giữ người có hiệu cao nhất, người có thẩm quyền mà trực tiếp Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan điều tra, Điều tra viên trực tiếp thi hành phải xem xét, cân nhắc, đánh giá cách cẩn trọng nhằm đảm bảo hoạt động giữ người phải tuân thủ quy định pháp luật đối tượng, điều kiện (căn cứ), thủ tục Muốn vậy, phải xác định đối tượng, đánh giá giữ người Trên sở xác định loại đối tượng bị giữ mà pháp luật quy định trường hợp giữ người cụ thể + Ngoài ra, cần thường xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao nghiệp vụ thi hành lệnh giữ nhiều trường hợp giữ người gặp khó khăn đối tượng bị giữ thường lẩn trốn tìm cách chống trả người thi hành lệnh giữ, người phạm vào tội trật tự xã hội Thơng thường, người thi hành lệnh giữ phải tìm cách bí mật, bất ngờ tiếp cận đối tượng, khơng để đối tượng kịp thời lẩn trốn, chí có trường hợp phải nhanh chóng sử dụng cơng cụ hỗ trợ cịng khố số 8, khơng để đối tượng có thời 67 chống trả Đồng thời trường hợp này, để giữ có hiệu quả, tránh thiệt hại khơng đáng có, trước giữ người, quan áp dụng phải giải số vấn đề như: giữ đâu,vào thời điểm nào, giữ nào, cần có lực lượng tham gia, cần chuẩn bị phương tiện hỗ trợ gì, phân cơng cụ thể người, lực lượng Để giải vấn đề này, trước hết phải tiến hành hoạt đông nghiên cứu đối tượng, nhằm xác định đối tượng thuộc loại nào, có tiền án, tiền khơng, tính chất manh động, tình hình địa bàn nơi diễn việc giữ Đối với trường hợp vụ án có đồng phạm, việc giữ khẩn cấp trở nên khó khăn định giữ đối tượng hay đối tượng khác cần phải cân nhắc xem xét kỹ lưỡng, tránh rung động rừng Tất điều phụ thuộc hồn tồn vào nhận thức, khả phân tích, trình độ chun mơn đội ngũ cán trực tiếp tiến hành việc giữ người Vì vậy, Điều tra viên phải đáp ứng đủ theo quy định Điều 46 đến Điều 49 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cho đội ngũ cán bộ, Điều tra viên trực tiếp thi hành việc giữ người điều kiện cấp thiết - Hai là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Viện Kiểm Sát tăng cường phối hợp CQĐT quan khác có thẩm quyền + Viện kiểm sát nhân dân với chức kiểm sát hoạt động giữ người quan điều tra nhằm đảm bảo việc giữ người pháp luật cần nâng cao ý thức trách nhiệm Kiểm sát viên việc nghiên cứu hồ sơ, tài liệu tỉ mỉ, chặt chẽ để kịp thời phát vi phạm, thiếu sót, hạn chế mức thấp tỷ lệ giữ hình sau phải trả tự Việc làm vô quan trọng, đảm bảo Viện kiểm sát song hành với Cơ quan điều tra trình điều tra, làm rõ tội phạm, phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra để tìm giải pháp phát hiện, xử lý tội phạm khẩn trương nhất, đủ Khi phát 68 thiếu sót, hạn chế q trình điều tra, cần coi thiếu sót, hạn chế mình, để Cơ quan điều tra tìm biện pháp khắc phục Mặt khác, Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp nói riêng, tránh tình trạng bng xi theo quan điểm Điều tra viên, luôn chủ động phối hợp thực với Điều tra viên, bám sát tiến độ điều tra để đề yêu cầu điều tra có chất lượng; yêu cầu Điều tra viên phải nhanh chóng, nghiêm túc thực yêu cầu điều tra nhằm khẩn trương thu thập chứng cứ, bảo đảm cho việc tiến hành giữ người đối tượng, pháp luật Cần bổ sung số nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên theo hướng cụ thể hơn, đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân Kiểm sát viên thực nhiệm vụ theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị: “Tăng quyền trách nhiệm Kiểm sát viên để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng mình” + Xây dựng mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát: Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cần phải tăng cường phối hợp chặt chẽ, chủ động khẩn trương thu thập tài liệu, chứng quan trọng làm cho việc giữ người theo tinh thần Thông tư liên tịch số: 04/2018/TTLTVKSNDTC-BCA-BQP quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình 2015 Sự phối hợp phải thực tốt từ đầu, có vậy, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp nói riêng thực phát huy hiệu - Ba là, đổi công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành Hiệu công tác áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp tố tụng hình phụ thuộc nhiều vào đạo, kiểm tra, 69 hướng dẫn ngành, chức năng, hệ thống Cơ quan điều tra Bên cạnh đó, chất lượng cơng tác kiểm sát việc tn theo pháp luật quan Viện kiểm sát đóng vai trị định việc đảm bảo tính đắn hợp pháp việc áp dụng biện pháp Vì vậy, tăng cường cơng tác đạo điều hành, đổi tổ chức giải pháp có ý nghĩa vơ quan trọng Nhất Cơ quan điều tra: + Cần tập trung rèn luyện kỹ nghiệp vụ việc giữ đối tượng + Tăng cường công tác tuần tra, tổ chức lực lượng phát hiện, giữ khẩn cấp điều tra nhanh Sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ công, trấn áp tội phạm cho sát với thực tế đạt hiệu cao + Lãnh đạo Cơ quan điều tra phải liệt, phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, rút kinh nghiệm, chấn chỉnh kịp thời việc đơn vị chưa làm tốt, phổ biến kinh nghiệm Bên cạnh đó, cần nhân rộng động viên kịp thời tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, phải thường xuyên quan tâm, đặc biệt cần ý nhiều đến đời sống cán bộ, Điều tra viên, luôn coi trọng chiến sĩ nhiệt tình cơng tác tuần tra, hỗ trợ tư pháp + Đối với trường hợp phức tạp như: phát đối tượng chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, nhân thân xấu, côn đồ, hãn, manh động, lãnh đạo Cơ quan điều tra cần tập trung đạo sát sao, đưa phương án, kế hoạch cụ thể để thực việc giữ khẩn cấp có hiệu quả, loại trừ hồn tồn hậu đáng tiếc xảy + Phối hợp chặt chẽ với ban ngành, đoàn thể, tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm nhanh chóng, kịp thời - Bốn là, xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm trình áp dụng biện pháp ngăn chặn Trong thời gian qua, quan có thẩm quyền phát nhiều kẽ 70 hở, sơ sở, vi phạm pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Theo đó, vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm đắn hoạt động tố tụng, cấu thành nhóm tội xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra,Viện kiểm sát nhân dân nhiều năm qua khởi tố, thụ lý điều tra nhiều vụ án, khởi tố nhiều bị can có hành vi tội: Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam, giữ người trái pháp luật; Tội định trái pháp luật…Trên thực tế, hành vi không gây thiệt hại cho hoạt động tư pháp, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức mà cịn ảnh hưởng lớn tới uy tín Đảng, Nhà nước ta Bởi vậy, để đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng, chống tội phạm, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm pháp luật xâm phạm tới hoạt động tư pháp nói chung q trình áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng cần phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, giúp cho tư pháp ngày sạch, vững mạnh - Năm là, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật điều kiện để đảm bảo việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Trên thực tế, công tác Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo, tổ chức có hiệu với nhiều nội dung phong phú, phù hợp với đối tượng tạo chuyển biến quan trọng nhận thức, hành động cán bộ, Đảng viên quần chúng nhân dân cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc ngày củng cố, hoạt động có hiệu quả, xuất nhiều mơ hình, điển hình tiên tiến cơng tác phịng, chống tội phạm, góp phần tạo mơi trường lành mạnh, ổn định, kiềm chế gia tăng tội phạm 71 Giáo dục pháp luật để nhân dân có kiến thức hiểu biết pháp luật tố tụng hình nói chung biện pháp ngăn chặn nói riêng, để từ có trách nhiệm tham gia đấu tranh, phịng ngừa chống hành vi vi phạm pháp luật, thực quy định quyền nghĩa vụ đời sống xã hội, kịp thời báo cáo vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật đến quan có chức giải góp phần kiểm tra, giám sát hoạt động có liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn - Sáu là, tăng cường đầu tư sở vật chất đảm bảo cho quan tư pháp có đủ điều kiện hồn thành nhiệm vụ Cơ sở vật chất yếu tố hỗ trợ quan trọng để đạt hiệu công việc định Bên cạnh yếu tố lực người cần có hỗ trợ trang thiết bị, phương tiện, sở vật chất Trong công tác áp dụng BPNC vụ án hình đầu tư mức, phù hợp sở vật chất yếu tố phát huy sáng tạo, tích cực, tinh thần trách nhiệm động lực làm việc cho cán Như vậy, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trụ sở làm việc, máy móc trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động quan tiến hành tố tụng, nhằm bảo đảm cho hoạt động tiến hành thuận lợi, nhanh chóng Khơng ngừng ứng dụng cơng nghệ đại, tiên tiến nhằm nắm bắt thông tin nhanh chóng, xử lý kịp thời hành vi phạm tội phát sinh 72 Kết luận chương Từ việc nghiên cứu quy định hành biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, thực trạng áp dụng biện pháp với điểm đạt hạn chế tồn tại, tác giả đưa yêu cầu áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp Đó yêu cầu trị, yêu cầu pháp luật yêu cầu nghiệp vụ Khi quán triệt đầy đủ yêu cầu này, hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm Ngoài ra, với việc đánh giá, nhận xét nguyên nhân vướng mắc, hạn chế pháp luật thực trạng áp dụng Từ đó, đề xuất số giải pháp như: Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp; nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đội ngũ cán bộ, điều tra viên, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Viện Kiểm Sát tăng cường phối hợp CQĐT quan khác có thẩm quyền, đổi công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành…để từ nâng cao chất lượng áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp thực tiễn 73 KẾT LUẬN Biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn bổ sung vào BLTTHS năm 2015 nhằm thay cho biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp Đây biện pháp ngăn chặn độc lập có ý nghĩa quan trọng để ngăn chặn tội phạm, xử lý người phạm tội giải nhanh chóng, hiệu vụ án hình Qua trình nghiên cứu biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp, đưa số kết luận sau: Thứ nhất, biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn có vai trị quan trọng TTHS cơng đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Được quan tâm Đảng Nhà nước, Bộ luật TTHS năm 2015, Bộ luật Hình năm 2015 đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thời kỳ nhằm đề cao tôn trọng quyền người Kết hợp hài hòa việc bảo đảm cho hoạt động tố tụng kịp thời, nhanh chóng, xác với việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Thứ hai, việc giữ người trường hợp khẩn cấp quy định phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội nước ta Thông qua quy định áp dụng, thẩm quyền đối tượng áp dụng, trình tự, thủ tục áp dụng Thứ ba, trình áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp thực tế tồn số vướng mắc phát huy hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Trên sở nghiên cứu cách toàn diện hệ thống đối tượng chứng minh TTHS phương diện lý luận thực tiễn biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp, tác giả luận văn rút 74 số kết luận nêu nhằm góp phần nâng cao hiệu chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng hình Việt Nam Do vấn đề nghiên cứu mới, phức tạp khả nghiên cứu cịn hạn chế, định khơng tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Rất mong nhận đóng góp q báu q Thầy giáo, Cơ giáo bạn để đề tài hoàn thiện 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Về nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ luật hình Việt Nam (1999, sửa đổi bổ sung 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình Việt Nam (2015, sửa đổi bổ sung 2017), Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình Việt Nam (2017), Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Công an (2018), Công văn số 2000/CSĐT (C44) ngày 12/6/2018 Hướng dẫn việc giữ người trường hợp khẩn cấp cách tính thời hạn tạm giữ theo quy định Bộ luật Tố tụng hình 2015, Hà Nội Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình 2015 (2018), Nxb CAND, Hà Nội Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học 10 Khoa luật Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng Hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 11 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật tố tụng Hình Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 12 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng Hình Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội 13 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật tố tụng Hình Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội 76 14 Hiến pháp nước CHXH CN Việt Nam (2013), NXB Tư pháp, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hoàng Huế ( 2016), Bắt người trường hợp khẩn cấp theo pháp luật Tố tụng Hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 16 TS Vũ Gia Lâm (2019), Biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp theo quy định BLTTHS năm 2015, Tạp chí Kiểm sát số 01, Hà Nội 17 Khổng Minh Quân (2018), Các biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 18 VKSNDTC-BCA-BQP (2018), Thông tư liên tịch số: 04/2018/TTLT- ngày 9/10/2018 quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình 2015, Hà Nội 19 TS Trịnh Tiến Việt ( 2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, NXB Chính trị quốc gia- thật, Hà Nội 20 TS Ngô Văn Vịnh (2019), Biện pháp bắt người pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học 21 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Những điểm Bộ luật Tố tụng hình 2015, http://hvctcand.edu.vn 23 https://anninhthudo.vn/phap-luat/danh-sap-o-nhom-toi-pham-nguoi-nuocngoai-trom-cap-xuyen-quoc-gia/782347.antd 24.https://www.tapchitoaan.vn/bai-viet/trao-doi-y-kien/quyen-con-nguoitrong-to-tung-hinh-su 77 ... pháp giữ người trường hợp khẩn cấp Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm giữ người trường hợp khẩn cấp tố tụng. .. giữ người trường hợp khẩn cấp tố tụng hình 15 1.2.1 Mục đích biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp tố tụng hình 15 1.2.2 Ý nghĩa biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp. .. NỘI KHOA LUẬT TRẦN NGỌC LỆ HUYỀN GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng