Công cụ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG.TS. Đinh Thị Hải Vân

Bài giảng Quản lý Môi trường Chương Công cụ QLMT TS Đinh Thị Hải Vân Nội dung Khái niệm công cụ quản lý môi trường Phân loại công cụ quản lý môi trường Công cụ luật pháp, sách Cơng cụ kinh tế Công cụ kỹ thuật Công cụ phụ trợ Khái niệm công cụ QLMT Là tất biện pháp (luật, sách, kỹ thuật, kinh tế), phương tiện (tuyên truyền, giáo dục), chủ thể quản lý sử dụng, tác động vào đối tượng quản lý, nhằm đạt mục tiêu quản lý Tiêu chí lựa chọn cơng cụ QLMT § Hiệu quả: Giảm tác động mặt sử dụng tài nguyên giảm nhiễm mơi trường § Chi phí thấp § Đơn giản kỹ thuật § Dễ áp dụng § Thời gian áp dụng § Linh hoạt mềm dẻo § Khả thi quản lý hành § Cơng cụ phải dễ đưa vào thị trường hệ thống pháp chế hành 2.Phân loại công cụ QLMT Phân loại theo chức (hay phạm vi tác động) Phân loại theo chất Phân loại theo chức Vĩ mơ Hành động Hỗ trợ Hồn thiện Phạm vi điều chỉnh rộng lớn Định hướng Phạm vi điều chỉnh lĩnh vực cụ thể Khơng có tác dụng điều chỉnh tác động trực tiếp Luật pháp Chính sách Quy định xử phát Kế hoạch Công cụ kinh tế Quy hoạch Cụ thể hóa Giáo dục MT Truyền thơng MT Quy định hành GIS, ĐTM, Quan trắc Chiến lược Mơ hình hóa… Hồn thiện Phân loại theo chất Luật CS Kinh tế Kỹ thuật Phụ trợ Chính sách Thuế MT Đánh giá MT Giáo dục MT Luật Phí/lệ phí Quan trắc MT Truyền thơng Văn luật Coota nhiễm Kiểm tốn MT GIS TCMT/QCMT Nhãn sinh thái SXSH Mơ hình Kế hoạch hóa MT Quỹ MT… ĐGVĐS 3.Cơng cụ luật pháp sách § Các cơng cụ Luật pháp mang tính chất cưỡng chế cao thường có phạm vi điều chỉnh rộng lớn § Cơng cụ nằm cơng cụ CAC (chỉ huy kiểm sốt): ngun tắc công cụ CAC bên đặt yêu cầu, mệnh lệnh hay huy đồng thời họ có trách nhiệm kiểm tra kiểm sốt việc chấp hành hay tuân thủ yêu cầu đặt § Chúng có vài trị định hướng điều chỉnh thực loại cơng cụ khác Trình tự tiến hành phương cách pháp lý n Nhà nước định pháp luật quy chuẩn, quy định, giấy phép… bảo vệ môi trường n Các quan quản lý MT nhà nước sử dụng quyền hạn tiến hành giám sát, kiểm sốt, tra xử phạt để cưỡng chế cá nhân, tập thể thực thi điều khoản luật pháp, quy chuẩn quy định MT ban hành n Cụ thể: • Bắt buộc tuân thủ quy định QCMT • Quy định loại giấy phép MT • Tiến hành kiểm sốt MT • Thanh tra MT • ĐTM ĐMC Cơ quan ban hành Luật – CS VN • Quốc hội: Hiến pháp, Luật, Nghị Quyết • UBTT Quốc Hội: Nghị Quyết, Pháp lệnh • Chủ tịch nước: Lệnh, Quyết định • Chính phủ: Nghị Quyết, Nghị định • Thủ tướng CP: Chỉ thị, Nghị ...Nội dung Khái niệm công cụ quản lý môi trường Phân loại công cụ quản lý môi trường Cơng cụ luật pháp, sách Cơng cụ kinh tế Công cụ kỹ thuật Công cụ phụ trợ Khái niệm công cụ QLMT Là tất biện... phương tiện (tuyên truyền, giáo dục), chủ thể quản lý sử dụng, tác động vào đối tượng quản lý, nhằm đạt mục tiêu quản lý Tiêu chí lựa chọn cơng cụ QLMT § Hiệu quả: Giảm tác động mặt sử dụng tài... § Thời gian áp dụng § Linh hoạt mềm dẻo § Khả thi quản lý hành § Cơng cụ phải dễ đưa vào thị trường hệ thống pháp chế hành 2.Phân loại công cụ QLMT Phân loại theo chức (hay phạm vi tác động)