AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA” 185184 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI CHÛÚNG 5 AI “ÀẤNH MÊËT” NÛÚÁC NGA? S au sûå sp àưí ca bûác tûúâng Berlin vâo cëi nùm 1989, mưåt trong nhûäng cåc chuín àưíi kinh tïë quan trổng nhêët mổi thúâi àẩi àậ bùỉt àêìu. Nố lâ cåc thûã nghiïåm kinh tïë xậ hưåi lúán thûá hai trong thïë k. 32 Cåc thûã nghiïåm àêìu tiïn lâ sûå chuín àưíi nûúác Nga sang cưång sẫn bẫy thêåp k trûúác. Qua thúâi gian, nhûäng thêët bẩi ca cåc thûã nghiïåm àêìu tiïn nây trúã nïn rộ râng. Do kïët quẫ ca Cấch mẩng 1917 vâ sûå lậnh àẩo ca Liïn Xư trïn mưåt phêìn lúán chêu Êu sau Thïë chiïën thûá II, khoẫng 8% dên sưë thïë giúái sưëng dûúái hïå thưëng cưång sẫn Xư viïët vúái sûå chun chïë vïì tûå do chđnh trõ lêỵn kinh tïë. Cåc chuín àưíi thûá hai diïỵn ra úã Nga cng nhû úã cấc nûúác Àưng vâ Nam Êu côn lêu múái kïët thc, nhûng àiïìu nây thò quấ rộ râng: nûúác Nga côn lêu múái gùåt hấi àûúåc nhûäng gò mâ nhûäng 32 Phêìn lúán chûúng nây vâ hai chûúng tiïëp theo lâ dûåa trïn cấc nghiïn cûáu àậ àûúåc bấo cấo k hún úã chưỵ khấc. Xem nhûäng bâi nghiïn cûáu sau: J. E. Stiglitz, “Whither Reform? Ten Years of the Transision” (Annual World Bank Confer- ence on Development Economics, 1999), trong The World Bank (xët bẫn tẩi Washington, DC, 2000), trang 27-56, do Boris Pleskovic vâ Joseph E. Stiglitz ch biïn; J. E. Stiglitz, “Quis Custodiet Ipsos Custodes? Corporate Governance Failures in the Transition”, trong Governance, Equity and Global Markets, Proceedings from the Annual Bank conference on Development Economics in Europe, thấng 6.1999 (Paris: Conseil d’Analyse economique, 2000), trang 51- 84, do Pierre-Alain Muet vâ J. E. Stiglitz ch biïn. Cng àûúåc xët bẫn trong AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA” 187186 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Sưë phêån nûúác Nga trẫi ra giưëng nhû mưåt vúã kõch. Rêët đt ngûúâi dûå àoấn àûúåc sûå sp àưí bêët ngúâ ca Liïn bang Xư viïët vâ cng đt ngûúâi dûå àoấn àûúåc sûå rt lui bêët ngúâ ca Boris Yeltsin. Mưåt sưë ngûúâi cho rùçng, cấc têåp àoân àêìu sỗ chđnh trõ àêìy rêỵy dûúái thúâi Yeltsin àậ bõ kiïìm chïë. Sưë khấc cho rùçng nhûäng kễ àêìu sỗ chđnh trõ àậ mêët võ thïë. Mưåt nhốm thò coi tùng trûúãng sẫn lûúång kïí tûâ sau khng hoẫng 1998 nhû lâ sûå bùỉt àêìu ca thúâi k phc hûng vâ sệ dêỵn àïën sûå tấi hònh thânh têìng lúáp trung lûu. Ngûúâi khấc lẩi coi àố lâ nhûäng nùm hân gùỉn nhûäng mêët mất ca thêåp k trûúác. Thu nhêåp hiïån nay úã Nga thêëp hún nhiïìu so vúái cấch àêy mưåt thêåp k vâ t lïå nghêo àối thò cao hún nhiïìu. Nhûäng ngûúâi bi quan thêëy àêët nûúác mònh nhû cûúâng qëc hẩt nhên, ngẫ nghiïng vúái nhûäng bêët ưín chđnh trõ xậ hưåi. Nhûäng ngûúâi lẩc quan cho rùçng chïë àưå lậnh àẩo bấn àưåc tâi gip ưín àõnh tònh hònh, nhûng vúái cấi giấ lâ mêët mưåt phêìn dên ch. Nhiïìu nhâ khoa hổc chđnh trõ àậ cố nhûäng phên tđch nối chung lâ ph húåp vúái nhûäng l giẫi àûúåc cung cêëp úã àêy. Xem c thïí lâ A. Cohen, Russia’s Meltdown: Anatomy of the IMF Failures, Heritage Foundation Backgrounders No. 1228, 23.10.1998; S.F.Cohen, Failed Crusade (New York: W.W Norton, 2000); P. Reddaway and D.Glinski, The Tragedy of Russia’s Reforms: Market Bolshevism Against Democracy (Viïån hôa bònh M xët bẫn tẩi Washington nùm 2001); Michael McFaul, Russia’s Unfisnished Revolution: Political Change from Gorbachev to Putin (Nhâ xët bẫn àẩi hổc Cornell, Ithaca, New York, 2001); Archie Brown and Liliia Fedorova Shevtskova ch biïn, Gorbachev, Yeltsin and Putin: Political Leadership in Russia’s Transition (Qu hôa bònh qëc tïë Carnegie xët bẫn tẩi Washington DC, 2000); vâ Jerry E Hough and Michael H. Armacost, The Logic of Economic Reform in Russia (Viïån Brookings xët bẫn tẩi Washington, 2001). Khưng cố gò ngẩc nhiïn, mưåt sưë nhâ cẫi cấch àậ cung cêëp nhûäng kiïën khấc hùèn vúái nhûäng kiïën trònh bây úã àêy, mùåc d nhûäng l giẫi nây thûúâng thêëy hún úã thúâi k àêìu, thúâi k hy vổng ca cåc chuín àưíi, mưåt sưë bâi cố tiïu àïì dûúâng nhû àấ nhau vúái nhûäng sûå kiïån xẫy ra sau àố. Xem vđ d nhû Anders ngûúâi ng hưå kinh tïë thõ trûúâng àậ hûáa hển hay hy vổng. Àưëi vúái phêìn lúán nhûäng ngûúâi àang sưëng úã cấc nûúác thåc Liïn Xư c, cåc sưëng dûúái chïë àưå tû bẫn ch nghơa côn tưìi tïå hún àiïìu mâ nhûäng nhâ lậnh àẩo cưång sẫn àậ nối vïì nố trûúác àêy. Triïín vổng vïì tûúng lai thêåt ẫm àẩm. Têìng lúáp trung lûu bõ phấ hy vâ suy ëu. Mưåt hïå thưëng ch nghơa tû bẫn thên hûäu vâ mafia hònh thânh. Nhûäng thânh quẫ xêy dûång nïìn dên ch tûå do thûåc sûå, bao gưìm tûå do bấo chđ tỗ ra mong manh khi nhûäng àâi truìn hònh àưåc lêåp bõ àống cûãa tûâng cấi mưåt. Trong khi ngûúâi Nga phẫi chõu trấch nhiïåm vïì nhûäng gò àậ xẫy ra, nhûäng nhâ tû vêën nûúác ngoâi, àùåc biïåt tûâ M vâ IMF, nhûäng ngûúâi àậ nhanh chống àïën rao giẫng vïì kinh tïë thõ trûúâng, cng phẫi chõu mưåt phêìn trấch nhiïåm. Đt nhêët hổ cng àậ ng hưå cấc nhâ lậnh àẩo nûúác Nga vâ nhûäng nïìn kinh tïë khấc vïì cấch chuín àưíi, thuët giẫng vïì mưåt tưn giấo múái – ch nghơa thõ trûúâng tûå do – nhû mưåt thay thïë cho tưn giấo c – ch nghơa Mấc – àậ tỗ ra khưng hiïåu quẫ. Challenge 42(6) (thấng 11-12.1999), trang 26-27. Bẫn tiïëng Phấp: “Quis custodiet ipsos custodes? Les defaillances du gouvernement d’entreprise dans la transition”, Revue d’economie du developpement 0 (1-2) (thấng 6.2000) trang 33-70. Bïn cẩnh àố, xem D.Ellerman vâ J. E. Stiglitz, “New Bridges Across the Chasm: Macro-and Micro-Strategies for Russia and other Transi- tional Economies”, Zagreb International Review of Economics and Business 3(1) (2000), trang 41-72, vâ A. Hussain, N. Stern and J.E Stiglitz, “Chinese reforms from a Comparative Perspective”, trong sấch Incentives, Organization and Public Economics, Papers in Honour of Sir James Mirrlees (xët bẫn tẩi Oxford vâ New York: Nhâ xët bẫn àẩi hổc Oxford, 2000), trang 243-277. Vïì nhûäng tấc phêím bấo chđ xët sùỉc vïì quấ trònh chuín àưíi úã Nga, hậy xem Chrystia Freeland, Sale of the Century (Crown: New York, 2000); P. Klebnikov, Godfather of the Kremlin, Boris Bezezovsky and the Looting of Russia (New York: Harcourt, 2000); R. Brady, Kapitalism: Russia’s Struggle to Free Its Economy (New Haven: Yale University Press, 1999) vâ John Lloyd, “Who Lost Russia?” New York Times Magazine, 15.8.1999. AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA” 189188 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI IMF vâ cấc nhâ lậnh àẩo phûúng Têy tun bưë rùçng mổi viïåc sệ tưìi tïå hún nhiïìu nïëu nhû khưng cố sûå gip àúä vâ sûå tû vêën ca hổ. Lc àố vâ cẫ hiïån nay, chng ta àïìu khưng cố quẫ cêìu thy tinh mâu nhiïåm nâo gip chng ta thêëy àûúåc àiïìu gò sệ xẫy ra nïëu ấp dng nhûäng chđnh sấch khấc. Chng ta khưng cố cấch nâo lâm mưåt thđ nghiïåm cố kiïím soất, ài ngûúåc lẩi thúâi gian àïí thûã nghiïåm nhûäng chiïën lûúåc khấc. Chng ta khưng cố cấch nâo àïí chùỉc chùỉn àiïìu gò sệ xẫy ra. Nhûng chng ta biïët nhûäng quët àõnh kinh tïë - chđnh trõ àậ thûåc hiïån vâ chng ta biïët hêåu quẫ lâ khng khiïëp. Trong mưåt vâi trûúâng húåp, mưëi quan hïå giûäa nhûäng chđnh sấch vâ hêåu quẫ ca chng rêët dïỵ nhêån biïët: IMF lo ngẩi phấ giấ àưìng rp sệ gêy ra vông xoấy lẩm phất. Viïåc hổ khùng khùng àôi Nga phẫi giûä mûác t giấ bõ àấnh giấ quấ cao vâ sûå ng hưå vúái hâng tó USD cho vay ca hổ cëi cng àậ lâm hẩi nïìn kinh tïë. (Khi àưìng rp cëi cng cng bõ phấ giấ vâo nùm 1998, lẩm phất àậ khưng tùng nhû IMF lo ngẩi vâ nïìn kinh tïë lêìn àêìu tiïn tùng trûúãng mẩnh). Trong nhûäng trûúâng húåp khấc, mưëi quan hïå nây phûác tẩp hún nhiïìu. Nhûng kinh nghiïåm tûâ mưåt sưë nûúác àậ ài theo nhûäng con àûúâng chuín àưíi khấc nhau àậ chó gip chng ta lưëi ra trong mï cung nây. Àiïìu cêìn thiïët lâ cẫ thïë giúái cố nhûäng àấnh giấ vïì chđnh sấch ca IMF úã Nga, àiïìu gò àûa àêíy hổ vâ tẩi sao hổ lẩi sai lêìm. Nhûäng ngûúâi cố cú hưåi trûåc tiïëp quan sất quấ trònh ra quët àõnh vâ nhûäng hêåu quẫ ca nố, kïí cẫ bẫn thên tưi, cố trấch nhiïåm àùåc biïåt phẫi l giẫi nhûäng sûå kiïån àậ xẫy ra. Côn mưåt l do nûäa cho viïåc tấi àấnh giấ nhûäng vêën àïì úã nûúác Nga. Giúâ àêy, àậ hún mûúâi nùm sau khi bûác tûúâng Berlin sp àưí, rộ râng lâ quấ trònh chuín àưíi sang kinh tïë thõ trûúâng sệ lâ mưåt quấ trònh àêëu tranh lêu dâi, vâ nhiïìu, nïëu khưng mën nối lâ hêìu hïët, vêën àïì tûúãng nhû àậ àûúåc giẫi quët tûâ vâi nùm Nûúác Nga àậ tùng trûúãng rêët nhanh sau nùm 1998, dûåa vâo giấ dêìu cao vâ sûå phấ giấ àưìng tiïìn, àiïìu mâ IMF tûâ lêu phẫn àưëi. Nhûng khi giấ dêìu mỗ giẫm xëng vâ nhûäng lúåi đch ca viïåc phấ giấ àậ hïët thò tùng trûúãng cng giẫm. Hiïån nay, dûå àoấn vïì kinh tïë nûúác Nga khưng côn ẫm àẩm nhû giai àoẩn sau khng hoẫng nhûng khưng kếm phêìn ri ro. Chđnh ph hêìu nhû chó vûâa à chi tiïu khi giấ dêìu mỗ, ngìn xët khêíu chđnh, tùng cao. Nïëu giấ dêìu mỗ giẫm, àiïìu cố lệ sệ xẫy ra khi cën sấch nây àûúåc xët bẫn, nûúác Nga sệ gùåp khố khùn. Àiïìu tưët nhêët cố thïí nối lc nây lâ tûúng lai nûúác Nga vêỵn côn múâ mõt. Khưng hïì ngẩc nhiïn khi cåc tranh lån vïì viïåc ai àậ “àấnh mêët” nûúác Nga lẩi cố àûúåc êm hûúãng vang dưåi nhû vêåy. ÚÃ mûác àưå nâo àố, cêu hỗi nây rộ râng àûúåc àùåt khưng àng chưỵ. ÚÃ M, nố gúåi lẩi k ûác vïì cåc tranh lån nûãa thïë k trûúác àêy vïì viïåc ai àấnh mêët Trung Qëc, khi ch nghơa cưång sẫn nùỉm quìn úã àêy. Nhûng Trung Qëc chùèng phẫi ca M àïí mâ àấnh mêët vâo nùm 1949, cng nhû nûúác Nga chùèng phẫi ca M àïí mâ àấnh mêët mưåt nûãa thïë k sau. ÚÃ cẫ hai trûúâng húåp nây, M vâ Têy Êu àïìu chùèng cố sûå kiïím soất nâo vïì nhûäng thay àưíi chđnh trõ, xậ hưåi. Nhûng rộ râng lâ àiïìu gò àố àậ sai, khưng chó úã nûúác Nga mâ côn úã hêìu hïët trong sưë hún hai mûúi nûúác nưíi lïn sau sûå tan rậ ca chïë àưå Xư viïët. Aslund, How Russia Became Market Economy, (Viïån Brookings xët bẫn tẩi Washington DC, 1995) hay Richard Layard and John Parker, The Coming Russia Boom: A Guide to New Markets and Politics (Nhâ xët bẫn Free Press xët bẫn tẩi New York, 1996). Vïì nhûäng gốc nhòn phï phấn hún, hậy xem Lawrence R. Klein and Marshall Pomer ch biïn (vúái lúâi nối àêìu ca Joseph E. Stiglitz) The New Russia: Transition Gone Awry (Nhâ xët bẫn Àẩi hổc Stanford xët bẫn tẩi Palo Alto, Californina nùm 2001). Nhûäng sưë liïåu trđch dêỵn trong chûúng nây ch ëu lâ tûâ World Bank, World Development Indicators and Global Development Finance (nhiïìu nùm khấc nhau). AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA” 191190 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI nâo, àûúåc khuën khđch chưëng lẩi Duma àûúåc bêìu ra mưåt cấch dên ch vâ tiïën hânh nhûäng cẫi cấch thõ trûúâng thưng qua sùỉc lïånh. 33 Cố vễ nhû nhûäng ngûúâi “Bưn-sï-vđch” kinh tïë thõ trûúâng cng nhû nhûäng chun gia phûúng Têy vâ nhâ truìn giấo tđn ngûúäng kinh tïë múái úã nhûäng nûúác thåc Liïn Xư c àang cưë gùỉng ấp dng mưåt phiïn bẫn ưn hôa ca phûúng phấp ca Lïnin nhùçm thc àêíy quấ trònh chuín àưíi “dên ch” hêåu cưång sẫn. NHÛÄNG THẤCH THÛÁC VÂ CÚ HƯÅINHÛÄNG THẤCH THÛÁC VÂ CÚ HƯÅI NHÛÄNG THẤCH THÛÁC VÂ CÚ HƯÅINHÛÄNG THẤCH THÛÁC VÂ CÚ HƯÅI NHÛÄNG THẤCH THÛÁC VÂ CÚ HƯÅI CA QUẤ TRỊNH CHUÍN ÀƯÍICA QUẤ TRỊNH CHUÍN ÀƯÍI CA QUẤ TRỊNH CHUÍN ÀƯÍICA QUẤ TRỊNH CHUÍN ÀƯÍI CA QUẤ TRỊNH CHUÍN ÀƯÍI Cưng cåc chuín àưíi kinh tïë bùỉt àêìu vâo àêìu nhûäng nùm 1990 vúái nhûäng thấch thûác vâ cú hưåi lúán. Trûúác àêy, chó rêët đt nûúác chuín àưíi tûâ hïå thưëng trong àố chđnh ph quẫn l mổi mùåt nïìn kinh tïë sang hïå thưëng mâ mổi quët àõnh àûúåc thûåc hiïån thưng qua thõ trûúâng. Trung Qëc àậ tiïën hânh chuín àưíi tûâ cëi nhûäng nùm 1970 vâ hiïån vêỵn côn lêu múái àẩt àïën mưåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng phất triïín àêìy à. Mưåt trong nhûäng chuín àưíi thânh cưng nhêët lâ Àâi Loan, àẫo nùçm cấch 100 dùåm ngoâi khúi Trung Hoa lc àõa. Àẫo nây àậ tûâng lâ mưåt thåc àõa ca Nhêåt tûâ cëi thïë k 19. Sau cåc cấch mẩng nùm 1949, nố trúã thânh núi tõ nẩn ca nhûäng nhâ lậnh àẩo Qëc dên àẫng vâ tẩi àêy, hổ qëc hûäu hốa vâ phên chia lẩi rång àêët, thânh lêåp vâ sau àố tû nhên hốa hâng loẩt ngânh cưng nghiïåp chđnh vâ rưång hún lâ thiïët lêåp mưåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng sưëng àưång. Sau nùm 1945, nhiïìu nûúác, trong àố cố M, chuín tûâ chïë àưå àưång viïn thúâi chiïën sang mưåt nïìn kinh tïë thúâi bònh. Vâo lc àố, nhiïìu nhâ kinh tïë vâ cấc chun gia lo ngẩi hy 33 J. R. Wedel, “Aid to Russia”, Foreign Policy in Focus 3 (25), Interhemispheric Resource Center and Institute Policy Studies, thấng 9.1998, trang 1-4. trûúác sệ phẫi àûúåc àấnh giấ lẩi. Chó khi chng ta hiïíu àûúåc nhûäng sai lêìm ca quấ khûá, chng ta múái cố thïí hy vổng vẩch ra nhûäng chđnh sấch cố hiïåu quẫ trong tûúng lai. Nhûäng nhâ lậnh àẩo ca cåc Cấch mẩng 1917 nhêån thûác rùçng àiïìu quan trổng khưng chó lâ chuín àưíi kinh tïë mâ lâ chuín àưíi xậ hưåi vïì mổi mùåt. Sûå chuín àưíi tûâ kinh tïë kïë hoẩch têåp trung sang kinh tïë thõ trûúâng cng khưng chó lâ mưåt thûã nghiïåm kinh tïë mâ lâ mưåt sûå thay àưíi toân bưå xậ hưåi, thay àưíi hẩ têìng xậ hưåi vâ chđnh trõ. Mưåt phêìn l do giẫi thđch kïët quẫ thẫm hẩi ca quấ trònh chuín àưíi kinh tïë lâ thêët bẩi trong viïåc nhêån thûác vai trô trung têm ca nhûäng bưå phêån khấc. Cåc cấch mẩng thûá nhêët nhêån thûác àûúåc sûå khố khùn ca viïåc chuín àưíi vâ nhûäng nhâ cấch mẩng tin rùçng àiïìu àố khưng thïí thûåc hiïån bùçng cấc biïån phấp dên ch mâ phẫi àûúåc thûåc hiïån bùçng chun chđnh vư sẫn. Mưåt sưë nhâ lậnh àẩo ca cåc cấch mẩng thûá hai lc àêìu àậ nghơ rùçng, chó cêìn loẩi bỗ kinh tïë kïë hoẩch têåp trung, ngûúâi Nga sệ nhanh chống gùåt hấi nhûäng lúåi đch ca thõ trûúâng. Nhûng mưåt vâi nhâ cẫi cấch thõ trûúâng ca Nga (cng nhû nhûäng ngûúâi ng hưå vâ cưë vêën cho hổ úã phûúng Têy) khưng mêëy tin tûúãng hay hûáng th vúái dên ch, lo ngẩi rùçng nïëu ngûúâi Nga àûúåc tûå do lûåa chổn, hổ sệ khưng chổn mư hònh kinh tïë àng. ÚÃ Àưng Êu vâ nhûäng nûúác thåc Liïn Xư c, khi nhûäng cẫi cấch thõ trûúâng thêët bẩi úã hïët nûúác nây àïën nûúác khấc, nhûäng cåc bêìu cûã dên ch àậ loẩi bỗ nhûäng cẫi cấch thõ trûúâng cûåc àoan vâ àûa nhûäng àẫng xậ hưåi dên ch hay thêåm chđ nhûäng àẫng cưång sẫn múái, vúái rêët nhiïìu cûåu àẫng viïn cưång sẫn trong vai trô lậnh àẩo, lïn nùỉm quìn lûåc. Khưng hïì ngẩc nhiïn khi rêët nhiïìu nhâ cẫi cấch thõ trûúâng lẩi thïí hiïån cấch lâm viïåc giưëng k lẩ vúái cấch lâm viïåc c: úã Nga, Tưíng thưëng Yeltsin, ngûúâi cố quìn lûåc lúán hún nhiïìu nhûäng ngûúâi àưìng cêëp úã bêët k qëc gia dên ch phûúng Têy AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA” 193192 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Nga vò mưåt l do àún giẫn: hổ tin rùçng cåc cấch mẩng thõ trûúâng sùỉp xẫy ra sệ lâm cho têët cẫ kiïën thûác cố sùén trúã nïn khưng ph húåp. Àiïìu mâ nhûäng nhâ thõ trûúâng rao giẫng chđnh lâ kinh tïë hổc sấch giấo khoa, mưåt phiïn bẫn quấ sú sâi ca kinh tïë hổc thõ trûúâng, trong àố khưng mêëy ch têm àïën tđnh vêån àưång ca thay àưíi. Chng ta hậy xem nhûäng vêën àïì mâ Nga (hay nhûäng nûúác khấc thåc Liïn Xư c) phẫi àưëi mùåt vâo nùm 1989. ÚÃ Nga cng cố nhûäng thïí chïë tûúng tûå nhû cấc nûúác phûúng Têy nhûng chng lẩi cố chûác nùng khấc. ÚÃ Nga cố cấc ngên hâng vâ hổ cng huy àưång tiïìn tiïët kiïåm. Nhûng hổ khưng àûúåc quët àõnh cho ai vay cng nhû khưng cố trấch nhiïåm giấm sất àïí àẫm bẫo rùçng khoẫn vay sệ àûúåc trẫ. Thay vâo àố, hổ chó viïåc cung cêëp vưën theo lïånh ca cú quan kïë hoẩch trung ûúng. ÚÃ Nga cng cố cấc doanh nghiïåp sẫn xët hâng hốa, nhûng doanh nghiïåp cng khưng àûúåc tûå quët àõnh: hổ sẫn xët cấi mâ ngûúâi ta bẫo hổ sẫn xët vúái àêìu vâo (ngun liïåu, lao àưång, mấy mốc) àûúåc cêëp. Phẩm vi hoẩt àưång ca doanh nghiïåp xoay quanh nhûäng vêën àïì mâ chđnh ph àùåt ra: chđnh ph sệ giao chó tiïu sẫn lûúång cho doanh nghiïåp, nhûng khưng nhêët thiïët sệ giao à ngun liïåu àêìu vâo hóåc lẩi cung cêëp àêìu vâo quấ mûác cêìn thiïët. Nhûäng nhâ quẫn l doanh nghiïåp båc phẫi tham gia mua bấn àïí cố thïí sẫn xët à sẫn lûúång theo chó tiïu, àưìng thúâi cng kiïëm lúåi cho bẫn thên ngoâi khoẫn lûúng chđnh thûác. Nhûäng hoẩt àưång nây – cêìn thiïët cho hïå thưëng Xư viïët vêån hânh – dêỵn àïën tham nhng vâ tham nhng ngây câng tùng lïn khi Nga chuín sang kinh tïë thõ trûúâng. 34 Lấch låt, nïëu khưng mën nối lâ phấ låt, trúã thânh mưåt phêìn ca cåc 34 Àïí tòm hiïíu thïm, xin àổc P. Murrell, “Can Neo-Classical Economics Under- pin the Economic Reform of the Centrally Planned Economies?”, Journal of Economic Perspectives 5(4) (1991), trang 59-76. bỗ àưång viïn thúâi chiïën, àiïìu àôi hỗi khưng chó sûå thay àưíi quấ trònh ra quët àõnh (chêëm dûát kinh tïë mïånh lïånh trong thúâi chiïën, khi chđnh ph àûa ra nhûäng quët àõnh lúán vïì sẫn xët, vâ trẫ khu vûåc sẫn xët vïì cho tû nhên) mâ côn sûå tấi phên bưí sẫn xët, chùèng hẩn tûâ sẫn xët xe tùng sang sẫn xët ưtư, sệ kếo theo sûå suy thoấi kinh tïë. Nhûng cho túái nùm 1947, nùm thûá hai sau chiïën tranh, sẫn xët úã M tùng 9,6% so vúái nùm 1944, nùm cëi cng côn chiïën tranh trong cẫ nùm. Cho túái khi cåc chiïën kïët thc, 37% GDP (1945) àûúåc dânh cho qn sûå. Trong hôa bònh, con sưë nây giẫm xëng chó côn 7,4% (1947). Cố mưåt sûå khấc nhau quan trổng giûäa chuín àưíi tûâ trẩng thấi chiïën tranh sang hôa bònh vúái chuín àưíi tûâ kinh tïë kïë hoẩch sang kinh tïë thõ trûúâng, mâ tưi sệ trònh bây chi tiïët sau. Trûúác Thïë chiïën thûá II, M àậ cố sùén nhûäng thïí chïë kinh tïë thõ trûúâng, mùåc d trong chiïën tranh, nhiïìu thïí chïë nây bõ tẩm dûâng hoẩt àưång vâ thay bùçng mïånh lïånh vâ kiïím soất. Trấi lẩi, quấ trònh chuín àưíi nûúác Nga cêìn cẫ viïåc bưë trđ lẩi nhûäng ngìn lûåc vâ tẩo ra toân bưå thïí chïë thõ trûúâng. Cẫ Àâi Loan vâ Trung Qëc àïìu gùåp phẫi nhûäng vêën àïì giưëng nhau ca nïìn kinh tïë chuín àưíi. Cẫ hai àïìu phẫi àưëi phố vúái thấch thûác thay àưíi mẩnh mệ nïìn tẫng xậ hưåi, bao gưìm viïåc hònh thânh nhûäng thïí chïë trong nïìn kinh tïë thõ trûúâng. Cẫ hai àïìu àậ cố nhûäng thânh cưng êën tûúång. Thay vò trẫi qua suy thoấi kếo dâi, hổ cố tưëc àưå tùng trûúãng gêìn hai con sưë. Nhûäng nhâ cẫi cấch cêëp tiïën lâm cưë vêën úã Nga vâ nhiïìu nûúác àang chuín àưíi khấc chùèng mêëy ch àïën nhûäng kinh nghiïåm nây vâ nhûäng bâi hổc àûúåc rt ra tûâ àố. Khưng phẫi búãi hổ tin rùçng lõch sûã nûúác Nga (hay lõch sûã ca mưåt nûúác àang chuín àưíi nâo khấc) cho thêëy khưng thïí ấp dng nhûäng bâi hổc kinh nghiïåm nây. Hổ cưë tònh lúâ ài khuën nghõ ca nhûäng hổc giẫ AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA” 195194 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI lûâa àẫo cấc cưí àưng mêët cẫnh giấc. Nhûäng nûúác ài sau mën cố nïìn kinh tïë thõ trûúâng khưng cêìn phẫi trẫi qua nhûäng thẫm hổa nây. Hổ cố thïí hổc tûâ nhûäng kinh nghiïåm ca nûúác khấc. Nhûng mùåc d nhûäng nhâ cẫi cấch thõ trûúâng cố thïí cng cố àïì cêåp àïën hẩ têìng thïí chïë, hổ chó nối lûúát qua vïì nố mâ thưi. Hổ mën thûã mưåt con àûúâng tùỉt àïën ch nghơa tû bẫn, tẩo ra nïìn kinh tïë thõ trûúâng mâ khưng cố cấc thïí chïë cêìn thiïët vâ tẩo ra thïí chïë mâ khưng cố hẩ têìng thïí chïë cêìn thiïët. Trûúác khi thânh lêåp mưåt thõ trûúâng chûáng khoấn, bẩn phẫi àẫm bẫo rùçng àậ ban hânh nhûäng quy àõnh àiïìu tiïët. Nhûäng doanh nghiïåp múái cêìn phẫi cố khẫ nùng huy àưång vưën vâ àiïìu nây àôi hỗi ngên hâng phẫi lâ ngên hâng thûåc sûå, khưng phẫi kiïíu ngên hâng àùåc trûng dûúái chïë àưå c, hay cấc ngên hâng chó cho chđnh ph vay. Mưåt hïå thưëng ngên hâng thûåc sûå vâ cố hiïåu quẫ àôi hỗi nhûäng quy àõnh chùåt chệ. Doanh nghiïåp múái cng cêìn mua hóåc thụ àêët, vâ àiïìu nây lẩi àôi hỗi phẫi cố cấc quy àõnh vïì thõ trûúâng àêët àai vâ àùng k àêët àai. Cng tûúng tûå, trong nïìn nưng nghiïåp dûúái k ngun Xư viïët, nưng dên àûúåc cêëp hẩt giưëng vâ phên bốn mâ hổ cêìn. Hổ khưng cêìn phẫi lo lùỉng vïì àêìu vâo hay bấn sẫn phêím nưng nghiïåp thïë nâo. Trong nïìn kinh tïë thõ trûúâng, cêìn phẫi tẩo ra thõ trûúâng cho àêìu vâo vâ àêìu ra vâ àiïìu àố àôi hỗi phẫi cố nhûäng doanh nghiïåp múái. Nhûäng thïí chïë xậ hưåi cng rêët quan trổng. Dûúái hïå thưëng c úã Liïn Xư, khưng hïì cố thêët nghiïåp vâ do àố cng khưng cêìn cố bẫo hiïím thêët nghiïåp. Cưng nhên thûúâng lâm cho mưåt doanh nghiïåp nhâ nûúác àïën sët àúâi vâ doanh nghiïåp cêëp nhâ vâ lûúng hûu cho hổ. Tuy nhiïn, úã nûúác Nga sau nùm 1989, nïëu cố thõ trûúâng lao àưång thò cấc cấ nhên cố thïí chuín viïåc tûâ doanh nghiïåp nây sang doanh nghiïåp khấc. Nhûng nïëu hổ khưng thïí kiïëm àûúåc chưỵ úã, viïåc di chuín nây hêìu nhû lâ khưng thïí. Do vêåy, thõ trûúâng nhâ àêët cng sưëng vâ lâ àiïìm bấo trûúác cho sûå àưí vúä ca hïå thưëng phấp låt, àấnh dêëu bûúác chuín àưíi ca hïå thưëng. Cng nhû trong kinh tïë thõ trûúâng, dûúái chïë àưå Xư viïët cng cố giấ cẫ nhûng giấ cẫ do sùỉc lïånh ca chđnh ph quy àõnh chûá khưng phẫi do thõ trûúâng. Mưåt sưë loẩi giấ cẫ, chùèng hẩn nhû giấ cấc sẫn phêím thiïët ëu, àûúåc giûä úã mûác thêëp giẫ tẩo, cho phếp thêåm chđ nhûäng ngûúâi cố thu nhêåp thêëp nhêët cng khưng bõ nghêo àối. Giấ nùng lûúång vâ tâi ngun thiïn nhiïn cng giûä úã mûác thêëp vâ Nga chó lâm àûúåc àiïìu nây nhúâ vâo ngìn tâi ngun khưíng lưì ca mònh. Nhûäng cën sấch giấo khoa kinh tïë hổc c thûúâng nối vïì kinh tïë thõ trûúâng nhû thïí nố gưìm ba thânh tưë ch ëu: giấ cẫ, súã hûäu tû nhên vâ lúåi nhån. Cng vúái cẩnh tranh, ba thânh tưë nây tẩo ra àưång cú àiïìu phưëi cấc quët àõnh kinh tïë nhùçm àẫm bẫo rùçng doanh nghiïåp sẫn xët ra sẫn phêím ngûúâi tiïu dng cêìn úã mûác giấ thêëp nhêët cố thïí. Nhûng ngûúâi ta cng tûâ lêu nhêån thêëy vai trô ca thïí chïë. Thïí chïë quan trổng nhêët chđnh lâ hïå thưëng låt phấp àẫm bẫo sûå thi hânh ca húåp àưìng, giẫi quët cố trêåt tûå nhûäng tranh chêëp thûúng mẩi, vâ khi ngûúâi vay núå khưng trẫ àûúåc núå, cố th tc phấ sẫn húåp l, àẫm bẫo duy trò cẩnh tranh vâ àẫm bẫo ngên hâng nhêån tiïìn gûãi phẫi trẫ lẩi tiïìn khi ngûúâi gûãi mën rt tiïìn. Hïå thưëng låt phấp vâ nhûäng cú quan ca nố gip àẫm bẫo thõ trûúâng chûáng khoấn hoẩt àưång mưåt cấch cưng bùçng, àẫm bẫo ngûúâi quẫn l khưng lúåi dng cưí àưng hay cưí àưng àa sưë khưng gêy hẩi cho cưí àưng thiïíu sưë. ÚÃ nhûäng qëc gia cố nïìn kinh tïë thõ trûúâng phất triïín, hïå thưëng låt phấp vâ quy àõnh àậ àûúåc xêy dûång trong hún mưåt thïë k rûúäi àïí ûáng phố vúái nhûäng vêën àïì ca ch nghơa tû bẫn thõ trûúâng khưng giúái hẩn. Nhûäng quy àõnh trong ngên hâng hònh thânh sau sûå sp àưí hâng loẩt ngên hâng; nhûäng quy àõnh vïì chûáng khoấn hònh thânh sau khi xẫy ra nhûäng v AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA” 197196 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI bûúác tin rùçng quấ trònh chuín àưíi sang kinh tïë thõ trûúâng sệ tưët hún nïëu àûúåc chuín àưíi vúái nhõp àưå húåp l, theo thûá tûå ph húåp. Khưng cêìn phẫi cố thïí chïë hoân hẫo ngay lêåp tûác nhûng, chùèng hẩn, tû nhên hốa mưåt lơnh vûåc àưåc quìn mâ chûa cố mưi trûúâng cẩnh tranh hay mưåt cú quan quẫn l hiïåu quẫ cố thïí sệ biïën àưåc quìn chđnh ph thânh àưåc quìn tû nhên, bốc lưåt ngûúâi tiïu dng thêåm chđ côn thêåm tïå hún. Sau mûúâi nùm, cëi cng thò sûå sấng sët ca nhûäng ngûúâi theo liïåu phấp tûâng bûúác cng àûúåc thûâa nhêån: con ra àậ vûúåt qua con thỗ. Phï phấn ca nhûäng nhâ cẫi cấch tûâng bûúác vïì liïåu phấp sưëc khưng chó dûå bấo chđnh xấc sûå thêët bẩi ca nố mâ côn chó rộ tẩi sao lẩi thêët bẩi. Cấi thiïëu sốt ca hổ chó lâ àậ àấnh giấ chûa chđnh xấc mûác àưå thiïåt hẩi do liïåu phấp sưëc gêy ra. Nhûäng cú hưåi do chuín àưíi tẩo ra cng lúán nhû nhûäng thấch thûác ca nố. Nga lâ mưåt nûúác giâu. Mùåc d ba phêìn tû thïë k cưång sẫn lâm cho dên chng khưng hiïíu vïì kinh tïë thõ trûúâng, nố cng cho hổ trònh àưå giấo dc cao, àùåc biïåt trong nhûäng lơnh vûåc k thåt rêët quan trổng cho nïìn kinh tïë múái. Chđnh Nga lâ nûúác àêìu tiïn àûa ngûúâi vâo v tr. L thuët kinh tïë giẫi thđch sûå thêët bẩi ca kinh tïë kïë hoẩch hốa têåp trung rêët rộ râng: kïë hoẩch hốa têåp trung thêët bẩi búãi mưåt lệ giẫn àún lâ khưng cú quan chđnh ph nâo cố thïí thu thêåp vâ xûã l à thưng tin cêìn thiïët àïí àẫm bẫo nïìn kinh tïë vêån hânh tưët. Khưng cố súã hûäu tû nhên vâ àưång lûåc lúåi nhån thò khưng cố khuën khđch vêåt chêët, àùåc biïåt khuën khđch vêåt chêët cho ngûúâi quẫn l. Chïë àưå thûúng mẩi bõ kiïím soất kïët húåp vúái bao cêëp trân lan vâ giấ cẫ ty tiïån lâm cho hïå thưëng kinh tïë bõ bốp mếo. Vò thïë, thay kïë hoẩch hốa têåp trung bùçng kinh tïë thõ trûúâng phi têåp trung, thay súã hûäu cưng cưång bùçng súã hûäu tû nhên vâ cêìn thiïët. Mưåt hïå thưëng bẫo hiïím xậ hưåi kếm cng cố nghơa rùçng ch doanh nghiïåp rêët ngẩi phẫi sa thẫi cưng nhên nïëu nhû hổ chùèng côn chưỵ nâo àïí bêëu vđu. Do vêåy, cấc doanh nghiïåp khưng thïí tấi cú cêëu mẩnh mệ nïëu nhû khưng cố mẩng lûúái an sinh xậ hưåi. Thêåt khưng may, chùèng hïì cố thõ trûúâng nhâ àêët hay mưåt hïå thưëng an sinh xậ hưåi thûåc sûå tưìn tẩi úã nûúác Nga múái nùm 1989. Nhûäng thấch thûác mâ cấc nïìn kinh tïë thåc Liïn Xư c vâ nhûäng nûúác khấc thåc khưëi xậ hưåi ch nghơa àang chuín àưíi gùåp phẫi lâ rêët lúán. Hổ phẫi chuín tûâ hïå thưëng mưåt giấ – cấi hïå thưëng giấ mếo mố phưí biïën dûúái thúâi kinh tïë mïånh lïånh – sang hïå thưëng giấ thõ trûúâng. Hổ phẫi tẩo ra cấc thõ trûúâng vâ hẩ têìng thïí chïë lâ cú súã cho nhûäng thõ trûúâng àố. Hổ phẫi tû nhên hốa têët cẫ nhûäng tâi sẫn thåc súã hûäu nhâ nûúác. Hổ cng phẫi tẩo ra cấch thûác kinh doanh múái, khưng phẫi theo cấch lấch låt, vâ tẩo ra nhûäng doanh nghiïåp múái gip phên bưí ngìn lûåc mâ trûúác àêy àậ bõ sûã dng khưng hiïåu quẫ. D nhòn tûâ gốc àưå nâo, nhûäng nïìn kinh tïë nây cng phẫi àưëi mùåt vúái nhûäng lûåa chổn khố khùn. Àậ cố nhûäng tranh lån kõch liïåt vïì viïåc lûåa chổn thïë nâo lâ húåp l. Àấng ch nhêët lâ lûåa chổn vïì nhõp àưå cẫi cấch. Mưåt sưë chun gia lo ngẩi rùçng nïëu hổ khưng tû nhên hốa nhanh chống, tẩo ra mưåt lûåc lûúång lúán cố lúåi đch ài theo ch nghơa tû bẫn, sệ cố sûå àẫo chiïìu quay lẩi con àûúâng ch nghơa cưång sẫn. Nhûng mưåt sưë ngûúâi khấc lẩi lo rùçng, nïëu hổ chuín àưíi quấ nhanh, cẫi cấch sệ trúã thânh thẫm hổa vúái thêët bẩi kinh tïë ài kêm vúái tham nhng chđnh trõ vâ sệ múã mân cho lân sống phẫn àưëi tûâ cấnh tẫ hóåc cấnh hûäu. Cấch lâm thûá nhêët gổi lâ “liïåu phấp sưëc” côn cấch lâm thûá hai gổi lâ “cẫi cấch tûâng bûúác”. Quan àiïím vïì liïåu phấp sưëc àûúåc Bưå Tâi chđnh M vâ IMF nhiïåt liïåt ng hưå vâ àûúåc ấp dng phưí biïën úã cấc nûúác. Tuy vêåy, nhûäng ngûúâi ng hưå cẫi cấch tûâng AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA” 199198 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Giấ mâ mổi giấ cẫ àïìu àûúåc tûå do hốa ngay lêåp tûác. Lêåp lån nây cng cố cht húåp l nhûng nïëu dng àïí bẫo vïå cho nhûäng cẫi cấch cêëp tiïën thò khưng thânh thêåt cht nâo. Tiïën trònh chđnh trõ khưng bao giúâ cho phếp cấc nhâ k trõ quìn tûå do quët àõnh mổi thûá, vâ vò nhiïìu l do, nhû chng ta àậ thêëy, cấc nhâ k trõ thûúâng bỗ qua nhiïìu khđa cẩnh kinh tïë, chđnh trõ, xậ hưåi. Cẫi cấch, ngay cẫ trong nhûäng hïå thưëng kinh tïë chđnh trõ hoẩt àưång tưët, ln rưëi rùỉm vâ hưỵn àưån. Thêåm chđ nïëu nhû tûå do hốa ngay lêåp tûác lâ cố nghơa, thò cêu hỗi húåp l hún lâ: tẩi sao lẩi tiïën hânh tûå do hốa giấ cẫ khi hổ àậ biïët lâ khưng thïí tûå do hốa nhanh chống nhûäng khu vûåc quan trổng nhû giấ nùng lûúång? Tûå do hốa vâ ưín àõnh hốa lâ hai tr cưåt ca chiïën lûúåc cẫi cấch cêëp tiïën. Tû nhên hốa nhanh chống lâ tr cưåt thûá ba. Nhûng hai tr cưåt àêìu tiïn lẩi tẩo ra cẫn trúã cho viïåc thûåc hiïån tr cưåt thûá ba. Lẩm phất cao àậ xốa sưí tiïìn tiïët kiïåm ca hêìu hïët ngûúâi Nga, do àố, khưng cố à ngûúâi cố tiïìn àïí mua nhûäng doanh nghiïåp àûúåc tû nhên hốa. Thêåm chđ nïëu hổ cố thïí mua nhûäng doanh nghiïåp nây, viïåc vûåc chng dêåy cng rêët khố trong bưëi cẫnh lậi sët cao vâ thiïëu nhûäng thïí chïë tâi chđnh cung cêëp vưën vay. Tû nhên hốa àûúåc coi lâ bûúác àêìu tiïn trong quấ trònh tấi cú cêëu nïìn kinh tïë. Khưng chó súã hûäu phẫi thay àưíi mâ quẫn l cng phẫi thay àưíi vâ sẫn xët phẫi thay àưíi tûâ sẫn xët cấi mâ doanh nghiïåp àûúåc lïånh sẫn xët sang sẫn xët cấi mâ ngûúâi tiïu dng cêìn. Quấ trònh tấi cú cêëu nây cêìn cấc khoẫn àêìu tû múái vâ trong nhiïìu trûúâng húåp, cêìn cùỉt giẫm nhên cưng. Cùỉt giẫm nhên cưng sệ gip nêng cao hiïåu quẫ tưíng thïí nïëu nhû nố chuín cưng nhên tûâ nhûäng cưng viïåc nùng sët thêëp sang cưng viïåc nùng sët cao. Thêåt khưng may, quấ trònh tấi cú cêëu àậ àem lẩi rêët đt hiïåu ûáng tđch cûåc nây, mưåt phêìn lâ búãi xốa bỗ hay đt nhêët giẫm sûå mếo mố bùçng cấch tûå do hốa thûúng mẩi sệ tẩo ra sûå bng nưí sẫn lûúång kinh tïë. Sûå cùỉt giẫm chi phđ qn sûå – chi phđ chiïëm mưåt phêìn khưíng lưì trong GDP thúâi Liïn Xư côn tưìn tẩi vâ gêëp nùm lêìn thúâi k sau chiïën tranh lẩnh – àậ tẩo ra cú hưåi tùng mûác sưëng. Tuy nhiïn, trïn thûåc tïë, mûác sưëng úã Nga vâ nhiïìu nûúác chuín àưíi úã Àưng Êu khấc lẩi giẫm. CÊU CHUÅN “CẪI CẤCH”CÊU CHUÅN “CẪI CẤCH” CÊU CHUÅN “CẪI CẤCH”CÊU CHUÅN “CẪI CẤCH” CÊU CHUÅN “CẪI CẤCH” Sai lêìm àêìu tiïn xẫy ra ngay khi quấ trònh chuín àưíi bùỉt àêìu. Do nhiïåt tònh vâ mong mën chuín nhanh sang kinh tïë thõ trûúâng, hêìu hïët giấ cẫ àậ àûúåc thẫ nưíi chó sau mưåt àïm vâo nùm 1992, tẩo ra àưång cú cho lẩm phất quết sẩch cấc khoẫn tiïët kiïåm vâ àûa vêën àïì ưín àõnh kinh tïë vơ mư thânh ûu tiïn hâng àêìu. Mổi ngûúâi àïìu nhêån ra rùçng, vúái lẩm phất phi mậ (lẩm phất úã tưëc àưå hai con sưë mưỵi thấng), sệ rêët khố cố sûå chuín àưíi thânh cưng. Do àố, bûúác mưåt ca liïåu phấp sưëc – tûå do hốa giấ cẫ ngay lêåp tûác – u cêìu ngay bûúác hai: kiïìm chïë lẩm phất. Àiïìu nây àôi hỗi thùỉt chùåt chđnh sấch tiïìn tïå, nêng cao lậi sët. Trong khi hêìu hïët giấ cẫ àûúåc thẫ nưíi tûå do hoân toân, mưåt sưë loẩi giấ cẫ quan trổng àûúåc giûä úã mûác thêëp – giấ cẫ tâi ngun thiïn nhiïn. Vúái nïìn kinh tïë múái àûúåc tun bưë lâ “kinh tïë thõ trûúâng” nây, àiïìu nây tẩo ra mưåt cú hưåi: nïëu bẩn cố thïí mua, chùèng hẩn dêìu mỗ, vâ bấn lẩi cho phûúng Têy, bẩn cố thïí kiïëm hâng triïåu, thêåm chđ hâng tó USD. Vâ ngûúâi ta àậ lâm nhû vêåy. Thay vò kiïëm tiïìn bùçng cấch thânh lêåp nhûäng doanh nghiïåp múái, hổ lâm giâu tûâ mư hònh múái ca kinh doanh kiïíu c: lúåi dng chđnh sấch sai lêìm ca chđnh ph. Vâ chđnh hânh vi trc lúåi nây tẩo cú súã cho nhûäng nhâ cẫi cấch tun bưë rùçng khưng phẫi lâ hổ cẫi cấch quấ nhanh mâ lâ hổ cẫi cấch quấ chêåm. AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA” 201200 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI sưë tiïìn rễ mẩt. Àûúng nhiïn ưng ta sệ mën chuín sưë tiïìn kiïëm àûúåc ra nûúác ngoâi. Àïí tiïìn úã Nga nghơa lâ àêìu tû vâo mưåt nûúác àang khng hoẫng vâ cố ri ro, khưng chó búãi lúåi nhån thêëp mâ côn cố thïí bõ chđnh ph kïë tiïëp tõch thu. Àiïìu nây khưng trấnh khỗi dêỵn àïën nhûäng chó trđch àng àùỉn vïì tđnh bêët húåp phấp ca quấ trònh tû nhên hốa. Nhûäng ai à thưng minh àïí trúã thânh ngûúâi chiïën thùỉng trong cåc àua xêu xế miïëng bấnh tû nhên hốa sệ à thưng minh àïí àêìu tû tiïìn ca hổ vâo thõ trûúâng chûáng khoấn àang bng nưí ca M hóåc vâo nhûäng tâi khoẫn bđ mêåt tẩi nhûäng ngên hâng nûúác ngoâi. Khưng cố gò ngẩc nhiïn khi hâng tó USD àậ chẩy ra nûúác ngoâi. IMF hûáa hển rùçng Nga sệ mau chống phc hưìi. Cho túái nùm 1997, hổ cố l do àïí lẩc quan nhû thïë. Búãi vò khi sẫn lûúång àậ giẫm túái 41% kïí tûâ nùm 1990, liïåu nố cố thïí xëng thêëp hún nûäa hay khưng? Bïn cẩnh àố, nûúác Nga àậ tn th hêìu hïët nhûäng gò mâ IMF u cêìu. Nố àậ tûå do hốa hêìu nhû toân bưå. Nố àậ ưín àõnh hốa thânh cưng (t lïå lẩm phất giẫm xëng àấng kïí) vâ nố àậ tû nhên hốa. Dơ nhiïn, quấ dïỵ àïí tû nhên hốa nhanh chống nïëu nhû ngûúâi ta chùèng cêìn quan têm phẫi tû nhên hốa thïë nâo cho àng: chó viïåc lêëy nhûäng tâi sẫn nhâ nûúác cố giấ trõ àûa cho bẩn bê, anh em. Thûåc tïë, chđnh ph sệ cố lúåi khi lâm nhû vêåy. Hổ sệ nhêån àûúåc sûå lẩi quẫ bùçng tiïìn mùåt hóåc thưng qua sûå ng hưå trong cấc chiïën dõch bêìu cûã, hóåc cẫ hai. Nhûng sûå phc hưìi ngùỉn ngi vâo nùm 1997 khưng kếo dâi àûúåc lêu. Sai lêìm ca IMF, diïỵn ra úã mưåt núi cấch xa nûúác Nga, chđnh lâ mêëu chưët vêën àïì. Vâo nùm 1998, cåc khng hoẫng Àưng Ấ nưí ra. Cåc khng hoẫng nây kếo theo sûå àỗng àẫnh ca hoẩt àưång àêìu tû vâo nhûäng thõ trûúâng múái nưíi nối chung vâ cấc nhâ àêìu tû àôi hỗi lúåi tûác cao hún àïí b àùỉp ri ro àêìu tû vưën vâo nhûäng nïìn kinh tïë àố. Cng vúái suy thoấi GDP vâ chiïën lûúåc cẫi cấch àậ tẩo ra nhûäng cẫn trúã khưng thïí vûúåt qua. Chiïën lûúåc cẫi cấch cêëp tiïën àậ thêët bẩi: tưíng sẫn phêím qëc nưåi ca Nga giẫm nùm nây qua nùm khấc kïí tûâ sau nùm 1989. Nhûäng dûå àoấn vïì suy thoấi ngùỉn hẩn khi chuín àưíi àậ biïën thânh mưåt thêåp k suy thoấi vâ cố thïí côn kếo dâi lêu hún nûäa. Dûúâng nhû khưng thïí thêëy àûúåc khi nâo thò vông xoấy suy thoấi múái chẩm àấy. Sûå giẫm st GDP – côn lúán hún cẫ thiïåt hẩi mâ nûúác Nga àậ gấnh chõu trong Thïë chiïën thûá II. Trong giai àoẩn 1940-1946, sẫn xët cưng nghiïåp ca Nga giẫm 24%. Trong giai àoẩn 1990-1999, sẫn xët cưng nghiïåp ca Nga giẫm túái gêìn 60% – thêåm chđ lúán hún cẫ t lïå giẫm ca GDP (54%). Nhûäng ai quen thåc vúái lõch sûã ca lêìn chuín àưíi trûúác, trong Cåc cấch mẩng Nga chuín sang ch nghơa cưång sẫn, cố thïí rt ra àûúåc mưåt sưë so sấnh giûäa thiïåt hẩi kinh tïë xậ hưåi lc àố vúái sûå chuín àưíi sau nùm 1989: sưë gia sc giẫm mưåt nûãa, àêìu tû vâo cưng nghiïåp chïë tẩo gêìn nhû dûâng hùèn. Nga àậ thu ht àûúåc vâi dûå ấn àêìu tû vâo khu vûåc khai thấc tâi ngun thiïn nhiïn; kinh nghiïåm úã chêu Phi trûúác àố khấ lêu cho thêëy, nïëu bẩn àõnh giấ tâi ngun thiïn nhiïn thêëp, thêåt dïỵ àïí thu ht àêìu tû nûúác ngoâi vâo khu vûåc nây. Chûúng trònh ưín àõnh hốa / tûå do hốa / tû nhên hốa, têët nhiïn, khưng phẫi lâ mưåt chûúng trònh tùng trûúãng. Mc àđch ca chng lâ tẩo nhûäng àiïìu kiïån tiïìn àïì cho tùng trûúãng. Nhûng thay vâo àố, chng àậ tẩo tiïìn àïì cho suy thoấi. Khưng chó àêìu tû dûâng lẩi mâ ngìn vưën cng cẩn kiïåt. Tiïët kiïåm bay húi theo lẩm phất. Tiïìn thu tûâ tû nhên hốa vâ tiïìn vay núå nûúác ngoâi bõ phên bưí khưng húåp l. Tû nhên hốa kêm theo sûå múã cûãa thõ trûúâng tâi chđnh khưng àûa túái thõnh vûúång mâ tẩo ra sûå thêët thoất tâi sẫn. Logic nây thêåt hoân hẫo. Mưåt tay trm sô chđnh trõ cố khẫ nùng sûã dng ẫnh hûúãng chđnh trõ ca mònh àïí vú vết nhûäng tâi sẫn cố giấ trõ hâng tó USD, sau khi trẫ mưåt AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA” 203202 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI chđnh sấch ca IMF àậ gốp phêìn lâm cho tưìi tïå thïm, nhu cêìu dêìu mỗ khưng nhûäng khưng thïí tùng lïn nhû k vổng mâ thûåc tïë côn giẫm ài. Sûå mêët cên àưëi giûäa cung vâ cêìu dêìu mỗ gêy ra sûå st giấ khng khiïëp ca dêìu thư (giẫm túái hún 40% trong sấu thấng àêìu nùm 1998 so vúái mûác giấ bònh qn nùm 1997). Dêìu mỗ vûâa lâ hâng hốa xët khêíu ch ëu vûâa lâ ngìn thu thụë ca chđnh ph Nga vâ giấ dêìu giẫm tẩo ra hêåu quẫ tân khưëc. ÚÃ Ngên hâng Thïë giúái, chng tưi àậ nhêån ra vêën àïì nây ngay àêìu nùm 1998, khi giấ dêìu cố xu hûúáng giẫm xëng thêëp hún chi phđ khai thấc vâ vêån chuín dêìu ca Nga. Vúái mûác t giấ lc àố, ngânh cưng nghiïåp dêìu mỗ ca Nga sệ khưng thu àûúåc lúåi nhån. Phấ giấ tiïìn tïå lâ khưng trấnh khỗi. Rộ râng, àưìng rp àậ bõ àấnh giấ quấ cao. Hâng nhêåp khêíu trân ngêåp vâ hâng nưåi àõa phẫi cẩnh tranh rêët vêët vẫ. Chuín àưíi sang kinh tïë thõ trûúâng vâ giẫm àêìu tû vâo qn sûå àûúåc k vổng sệ kếo theo tấi phên bưí tâi ngun àïí sẫn xët nhiïìu hâng tiïu dng hóåc mấy mốc àïí sẫn xët hâng tiïu dng hún. Nhûng àêìu tû bõ chûäng lẩi côn hâng tiïu dng cng khưng àûúåc sẫn xët. T giấ bõ àấnh giấ quấ cao – kïët húåp vúái nhûäng chđnh sấch kinh tïë vơ mư mâ IMF àûa vâo – àậ bốp chïët nïìn kinh tïë. Trong khi thêët nghiïåp chđnh thûác cố vễ hẩ búát thò thêët nghiïåp trấ hònh lẩi lan trân búãi vò lậnh àẩo nhiïìu doanh nghiïåp khưng mën sa thẫi cưng nhên khi khưng cố hïå thưëng bẫo hiïím xậ hưåi. D cho thêët nghiïåp bõ che giêëu, nố khưng hïì kếm àau thûúng: cưng nhên chó lâm viïåc nûãa vúâi, doanh nghiïåp cng chó trẫ lûúng nûãa vúâi. Tiïìn thanh toấn lûúng biïën thânh cấc khoẫn núå lûúng vâ khi àûúåc trẫ núå, cưng nhên thûúâng nhêån àûúåc hâng thay vò àưìng rp. Nïëu nhû àưëi vúái vúái ngûúâi dên vâ vúái nûúác Nga, àưìng rp bõ àấnh giấ cao lâ mưåt thẫm hổa thò vúái têìng lúáp doanh nhên múái, t giấ cao lẩi lâ mưåt mưëi lúåi. Hổ cêìn đt àưìng rp hún àïí mua xe khố khùn àêìu tû lâ nhûäng ëu kếm trong tâi chđnh cưng: chđnh ph Nga lêm vâo tònh trẩng vay núå quấ nhiïìu. Mùåc cho nhûäng nưỵ lûåc khố khùn nhùçm cên bùçng ngên sấch, chđnh ph Nga, dûúái sûác ếp phẫi tû nhên hốa nhanh chống ca M, Ngên hâng Thïë giúái vâ IMF, àậ phẫi bấn tưëng bấn thấo tâi sẫn nhâ nûúác vúái giấ rễ vâ àậ lâm àiïìu àố trûúác khi xêy dûång àûúåc hïå thưëng thụë cố hiïåu quẫ. Chđnh ph àậ tẩo ra mưåt têìng lúáp àêìu sỗ chđnh trõ vâ doanh nhên, nhûäng ngûúâi chó phẫi trẫ mưåt phêìn nhỗ tâi sẫn hổ cố àïí nưåp thụë, thêëp hún nhiïìu mûác thụë hổ phẫi nưåp úã hêìu nhû mổi qëc gia khấc. Vò thïë, vâo thúâi àiïím xẫy ra cåc khng hoẫng Àưng Ấ, Nga úã vâo mưåt tònh thïë rêët k cc. Hổ cố ngìn tâi ngun dưìi dâo nhûng chđnh ph lẩi nghêo. Chđnh ph hêìu nhû àậ cho ài hïët nhûäng tâi sẫn cố giấ trõ trong khi lẩi khưng thïí trẫ lûúng hûu cho ngûúâi giâ hay trúå cêëp phc lúåi cho ngûúâi nghêo. Chđnh ph phẫi vay hâng tó USD tûâ IMF vâ trúã nïn ngây câng nùång núå trong khi nhûäng tay trm tû bẫn, nhûäng kễ nhêån àûúåc sûå hâo phống ca chđnh ph, thò chuín hâng tó USD ra nûúác ngoâi. IMF àậ khuën khđch chđnh ph tûå do tâi khoẫn vưën, cho phếp dông vưën chẫy tûå do. Chđnh sấch nây dûå àõnh sệ lâm cho nûúác Nga trúã nïn hêëp dêỵn hún vúái cấc nhâ àêìu tû nûúác ngoâi nhûng thûåc tïë lẩi lâ cấnh cûãa mưåt chiïìu thc àêíy dông tiïìn chẩy khỗi nûúác Nga. Cåc khng hoẫng 1998 Trong khi nïìn kinh tïë àang núå nêìn nùång nïì thò lậi sët cao do ẫnh hûúãng ca cåc khng hoẫng Àưng Ấ tẩo ra nhûäng khố khùn múái. Tôa thấp Nga ổp ểp àậ sp àưí khi giấ dêìu mỗ st giẫm. Do suy thoấi vâ khng hoẫng úã Àưng Nam Ấ, trong àố [...]... TRẤI AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA nhûäng nhên vêåt nây trong ch nghơa tû bẫn thïë k 19, bao gưìm cẫ nhûäng nhâ tû bẫn khai phấ xêy dûång àûúâng sùỉt vâ khai mỗ úã miïìn viïỵn Têy hoang dậ ca M, vúái sûå bốc lưåt nûúác Nga, àûúåc gổi lâ miïìn Àưng hoang dậ, ca nhûäng ưng trm Nga Nhûäng nhâ tû bẫn bốc lưåt ca M tẩo ra sûå thõnh vûúång ngay khi hổ lâm giâu cho chđnh hổ Hổ lâm cho àêët nûúác giâu hún ngay... trûúâng ÚÃ trûúâng húåp ca Nga, cấc quan chûác IMF tin rùçng hổ giỗi hún thõ trûúâng Hổ sùén sâng àấnh cûúåc bùçng tiïìn ca nûúác Nga rùçng thõ trûúâng àậ sai Àố lâ mưåt trong nhûäng àấnh giấ sai lêìm mâ IMF àậ mùỉc phẫi, dûúái nhûäng hònh thûác khấc nhau, hïët lêìn nây àïën lêìn khấc Àấnh giấ nây khưng chó sai, nố côn àùåt nûúác Nga trûúác vư vân ri ro: nïëu àưìng rp bõ phấ giấ, Nga sệ gùåp khố khùn gêëp... NHÛÄNG MÙÅT TRẤI AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA Nga vay chẫy vâo cấc tâi khoẫn tẩi Sđp vâ Thy Sơ chó sau vâi ngây, IMF tun bưë rùçng sưë tiïìn àố khưng phẫi lâ tiïìn hổ cho vay Lêåp lån nây thïí hiïån hóåc lâ sûå thiïëu hiïíu biïët àấng kinh ngẩc vïì kinh tïë ca IMF hóåc lâ trònh àưå lêëp liïëm ca IMF àậ ngang ngûãa vúái Gerashchenko hóåc cẫ hai Khi tiïìn àûúåc chuín túái mưåt nûúác, khưng ai àấnh dêëu trïn... cho Nga vay tiïìn Mùåc cho sûå phẫn àưëi mẩnh mệ tûâ chđnh cấc nhên viïn ca mònh, Ngên hâng Thïë giúái àậ phẫi chõu ấp lûåc chđnh trõ lúán tûâ chđnh quìn Clinton phẫi cho Nga vay Ngên hâng Thïë giúái àậ 207 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA cưë gùỉng thỗa hiïåp, tun bưë cưng khai cho vay mưåt khoẫn tiïìn lúán nhûng lẩi cho vay tûâng phêìn nhỗ mưåt Chng tưi quët àõnh cho Nga. .. tin rùçng Qu nây àậ cưë gùỉng chưëng phấ giấ bùçng cấch lâm cho thiïåt hẩi ca phấ giấ tùng lïn àïí Nga khưng phấ giấ Nïëu àố quẫ thûåc lâ lêåp lån ca IMF, thò IMF àậ tđnh toấn hoân toân sai 206 Côn mưåt lêåp lån khấc mâ theo àố, tưi ài túái kïët lån rùçng cho Nga vay thïm tiïìn sệ lâ mưåt sai lêìm lúán Nga lâ mưåt àêët nûúác giâu tâi ngun Nïëu cẫi cấch húåp l, nố sệ khưng cêìn àïën tiïìn tûâ bïn ngoâi... khưng cố bêët bònh àùèng do tâi sẫn thûâa kïë Khưng bêët bònh àùèng do thûâa kïë, Nga àậ cố triïín vổng vïì mưåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng hún Lâm sao mâ mổi chuån lẩi xẫy ra hoân toân khấc nhû thïë! Nûúác Nga ngây nay cố t lïå bêët bònh àùèng ngang vúái nhûäng 215 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA nïìn kinh tïë bêët bònh àùèng nhêët trïn thïë giúái, nhûäng nïìn kinh tïë úã... TRẤI AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA USD.36 IMF àậ lúâ ài ri ro nây Vúái viïåc thc àêíy vay núå bùçng USD vâ lâm cho võ trđ ca nûúác Nga suy ëu ài mưåt khi phấ giấ, IMF phẫi chõu mưåt phêìn trấch nhiïåm khi Nga cëi cng båc phẫi hoận trẫ cấc khoẫn núå cố lêåp trûúâng cûáng rùỉn chưëng lẩi viïåc cho vay nhûäng chđnh ph tham nhng, nhûäng àiïìu diïỵn ra cho thêëy lâ hổ cố “tiïu chín kếp” Nhûäng nûúác khưng cố vai... Vò vêåy, khưng ai cố thïí nối rùçng tiïìn “ca tưi” àậ chẩy ra chưỵ nây hay chưỵ khấc IMF àậ cho Nga vay tiïìn – ngìn tiïìn cho phếp Nga àïën lûúåt mònh àem cho nhûäng trm tû bẫn àïí chuín ra nûúác ngoâi Mưåt vâi ngûúâi trong chng tưi àậ chêm biïëm rùçng IMF cố lệ sệ lâm cåc sưëng dïỵ chõu hún nïëu nố chuín thùèng tiïìn vâo nhûäng tâi khoẫn úã Sđp vâ Thy Sơ coi lâ thïë mẩnh ca IMF nhûng ngay cẫ trong... do khoẫn tiïìn trúå gip tẩo ra àïí vúát vất câng nhiïìu câng tưët vâ rt chẩy khỗi nûúác Nga vúái nhûäng gò vúát vất àûúåc Bùçng viïåc cho Nga vay mùåc cho nhûäng l do àậ bõ phï phấn úã trïn, chđnh sấch ca IMF àêíy Nga sêu hún vâo tònh trẩng núå nêìn mâ chùèng àûúåc lúåi thïm bêët cûá àiïìu gò Thiïåt hẩi do nhûäng sai lêìm nây khưng do cấc quan chûác IMF, nhûäng ngûúâi cho vay, hay M, ngûúâi àậ gêy ấp... nhûäng ngûúâi dên àống thụë úã Nga Cố mưåt khđa cẩnh tđch cûåc ca cåc khng hoẫng: phấ giấ àưìng rp kđch thđch tùng trûúãng khu vûåc sẫn xët hâng thay thïë nhêåp khêíu Hâng sẫn xët tẩi Nga ngây câng chiïëm thõ phêìn lúán hún tẩi thõ trûúâng nưåi àõa “Hêåu quẫ khưng dûå tđnh” nây cëi cng àậ mang àïën sûå tùng trûúãng àûúåc chúâ àúåi tûâ lêu cho nïìn kinh tïë Nga Cố mưåt àiïìu móa mai úã àêy: kinh tïë vơ mư . tïë Nga. Cố mưåt àiïìu móa mai úã àêy: kinh tïë vơ mư àûúåc AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA 213212 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI ca cùn bïånh nûúác Nga. Nga. Pierre-Alain Muet vâ J. E. Stiglitz ch biïn. Cng àûúåc xët bẫn trong AI “ÀẤNH MÊËT NÛÚÁC NGA 187186 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Sưë phêån nûúác Nga