Một số giải pháp góp phần phát huy vai trò bình ổn giá của khu vực kinh tế nhà nước ở Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN THỊ THU HÀ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2004 -1- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Từ đầu năm 2004 đến nhiều nguyên nhân nước cúm gia cầm, hạn hán, hay nguyên nhân nứơc đồng đôla Mỹ giảm giá, Trung Quốc tiêu thụ nhiều lượng, sắt thép, dịch vụ vận biển làm cho cung cầu bị cân đối… giá tăng với tốc độ cao, 11 tháng đầu năm tăng 8,8% so với tháng 12 năm 2003, vấn đề tác động nhiều mặt đến hoạt động kinh tế: chi phí sản xuất tăng, lực cạnh tranh nhiều sản phẩm dịch vụ bị giảm sút, nhiều công trình đầu tư xây dựng bị đình hoãn Doanh nghiệp nhà nước đóng góp để định hương điều tiết vó mô, bình ổn giá? Đã có nhiều công trình nghiên cứu đáng tin cậy nước đề cập đến hiệu khu vực kinh tế nhà nước biểu cụ thể qua hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước (vì doanh nghiệp nhà nước phận chủ yếu khu vực kinh tế nhà nước) kết ghi nhận giống chỗ: doanh nghiệp nhà nước hưởng nhiều ưu đãi, đặc biệt ưu đãi vốn so với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, doanh nghiệp nhà nước lại làm ăn cách hiệu thiếu tính động cần thiết chuyển sang chế Hai lý dẫn đến hậu tất yếu ngân sách nhà nước – việc dành ưu cho khu vực – trở nên tải, với mức thâm hụt lớn, làm ảnh hưởng đến tổng thể kinh tế nói chung Quá trình hội nhập với kinh tế giới đem lại thời cho doanh nghiệp với thị trường tiêu thụ ngày mở rộng, đồng thời -2- tạo thách thức cho doanh nghiệp trước cạnh tranh gay gắt thị trường Trong tình hình này, khu vực kinh tế nhà nước muốn vững mạnh, có khả cạnh tranh với thành phần kinh tế khác nước doanh nghiệp nước, thực vai trò định hướng điều tiết vó mô, bình ổn giá, nhiều phương hướng cần phải đặt ra, nâng cao nội lực cho thân khu vực kinh tế nhà nước việc cần thiết Với lực tài dồi dào, kinh tế nhà nước có khả đầu tư, trang bị máy móc đại góp phần nâng cao suất lao động tạo sản phẩm tốt, giá thành hạ để cạnh tranh với doanh nghiệp khác, đồng thời phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Với mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt động khu vực kinh tế nhà nước, giữ vững vị trí chủ đạo kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghóa mà Đảng Nhà nước đề ra, em chọn đề tài: “Một số giải pháp góp phần phát huy vai trò bình ổn giá khu vực kinh tế nhà nứơc” cho luận văn Thạc só Kinh tế Do lượng thời gian kiến thức hạn chế nên thực luận văn này, chắn em không tránh khỏi sai sót Kính mong quý thầy cô nhận xét góp ý để em mở rộng tầm hiểu biết thực tốt công trình nghiên cứu sau Mục đích nghiên cứu Luận văn thực sở nghiên cứu thực trạng hiệu hoạt động khu vực kinh tế nhà nước biểu qua doanh nghiệp nhà nước, kết hợp với việc nghiên cứu lý luận tài doanh nghiệp -3- để tìm số giải pháp phù hợp nhằm phát huy vai trò định hướng điều tiết vó mô, bình ổn giá khu vực kinh tế nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn có liên quan đến nhiều lónh vực khoa học khác như: kinh tế, tài chính, kế toán, pháp luật mối quan hệ quốc tế Tuy nhiên, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu tập trung vào phát huy vai trò định hướng điều tiết vó mô, bình ổn giá khu vực kinh tế nhà nước Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa phương pháp luận chủ nghóa vật biện chứng kết hợp với phương pháp lôgich, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh… Ý nghóa lý luận thực tiễn Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích có hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến khu vực kinh tế nhà nước vấn đề tài doanh nghiệp, tổng hợp thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhà nước, luận văn đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò bình ổn giá khu vực kinh tế nhà nước Bên cạnh đó, thông qua việc phân tích đánh giá thực tiễn hoạt động doanh nghiệp nhà nước Việt Nam thời gian qua, luận văn góp phần làm sáng tỏ hoàn thiện lý luận vai trò khu vực kinh tế nhà nước, làm cho ngày hoạt động có hiệu giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghóa -4- Bố cục luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, luận văn gồm 69 trang, 04 bảng, 02 biểu, chia làm chương: Chương : Một số vấn đề lý luận khu vực kinh tế nhà nước Chương : Thực trạng hoạt động khu vực kinh tế nhà nước Việt Nam thời gian qua Chương : Một số giải pháp góp phần phát huy vai trò bình ổn giá khu vực kinh tế nhà nước -5- Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC 1.1 Sự cần thiết kinh tế nhà nước kinh tế thị trường xã hội chủ nghóa Chủ nghóa Mác cho việc tổ chức sản xuất sở chế độ công hữu xã hội chủ nghóa khác có ý nghóa định chế độ xã hội chủ nghóa chế độ tư chủ nghóa Trong tác phẩm “Đấu tranh giai cấp Pháp 1848 – 1850”, lần Mác nêu lên nguyên lý có ý nghóa quan trọng: “đặt tư liệu sản xuất chi phối giai cấp công nhân” Đó chế độ công hữu tư liệu sản xuất Chỉ có phát huy vai trò chủ đạo kinh tế công hữu, nhà nước có thực lực kinh tế hùng hậu để chủ yếu sử dụng biện pháp kinh tế hướng dẫn thành phần kinh tế công hữu hoạt động theo nhu cầu kinh tế quốc dân, nhằm phát huy vai trò cần thiết chúng phát triển kinh tế, bảo đảm kinh tế phát triển lành mạnh Chế độ công hữu có hình thức bản: sở hữu nhà nước sở hữu tập thể Vì thế, muốn cải cách, phát triển làm cho kinh tế công hữu lớn mạnh, cần trọng làm tốt toàn kinh tế sở hữu nhà nước Kinh tế nhà nước có vai trò chủ đạo theo nghóa công cụ vật chất nhà nước để chi phối điều tiết phát triển toàn kinh tế quốc dân Khẳng định lấy chủ nghóa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, Đảng Nhà nước ta chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghóa, kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nước -6- với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân 1.2 Khái niệm kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước sở hữu nhà nước, như: đất đai, ngân sách, lực lượng dự trữ … kể phần vốn nhà nước đưa vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Như kinh tế nhà nước có phận: doanh nghiệp nhà nước phận phi doanh nghiệp đất đai, ngân sách, lực lượng dự trữ … Kinh tế nhà nước bao gồm tất lónh vực hoạt động nhà nước có liên quan đến trình phát triển tăng trưởng kinh tế Do vậy, doanh nghiệp nhà nước phải phát triển ngành, lónh vực trọng yếu Doanh nghiệp nhà nước nói chung phải có quy mô vừa lớn, công nghệ tiến bộ, kinh doanh có hiệu tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Các doanh nghiệp nhà nước chỗ dựa, đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội, mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển, làm lực lượng vật chất để nhà nước thực chức điều tiết quản lý vó mô tạo tảng cho chế độ xã hội Do cần sâu cải cách doanh nghiệp nhà nước để làm cho kinh tế nhà nước ngày lớn mạnh hoàn thiện, kinh tế sở hữu nhà nước trụ cột kinh tế quốc dân 1.3 Vai trò kinh tế nhà nước 1.3.1 Vai trò kinh tế a Thực chiến lược tăng tốc, rút ngắn tạo dựng sở kinh tế nhà nước xã hội chủ nghóa, Do xuất phát điểm phát triển nước phát triển trạng thái chậm phát triển kinh tế biểu ở: mức thu nhập bình quân đầu người thấp, công thương nghiệp chưa phát triển, nông nghiệp chiếm vị trí -7- tảng, đại phận dân cư sống nông nghiệp, kỹ thuật công nghiệp lạc hậu Nền kinh tế chậm phát triển có nghóa mức độ tập trung sản xuất thấp, hệ thống kinh doanh kinh tế hệ thống kinh doanh nhỏ, phân tán, manh mún, vốn với kỹ thuật, công nghệ lạc hậu Trong hệ thống kinh doanh kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vị trí thực sứ mạng lịch sử việc tạo lập yếu tố định cho chiến lược phát triển rút ngắn, tăng tốc vì: Thứ nhất: ưu quy mô tập trung sản xuất, đó, ưu khả huy động vốn khả tham gia vào thị trường giới Thứ hai: với sức mạnh dựa vào quy mô tập trung sản xuất kinh doanh, kinh tế nhà nước có ưu việc chuyển giao công nghệ đại b Kinh tế nhà nước tham gia giải vấn đề kinh tế kinh tế thị trường Khắc phục trạng thái độc quyền tự nhiên, tác động hướng ngoại phát sinh kinh tế thị trường Lấp vào chỗ trống mà khu vực kinh tế tư nhân không muốn làm, khả làm được, đồng thời dùng giải pháp vó mô để giải Kinh tế nhà nước việc đầu tư vào ngành định cho phát triển dài hạn hiệu chung kinh tế làm cho có vai trò đặc biệt, vai trò giá đỡ kinh tế 1.3.2 Vai trò trị a Kinh tế nhà nước cung cấp cho nhà nước sở kinh tế, để nhà nước trở thành lực lượng chi phối trực tiếp phận kinh tế tư nhân -8- Đối với nước độ lên chủ nghóa xã hội, cung cấp nguồn lực chính, chủ yếu cho hoạt động nhà nước bên cạnh nguồn thu từ thuế, công cụ trực tiếp hữu hiệu để thúc đẩy kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghóa thực mục tiêu kinh tế, xã hội Đảng cộng sản Chính phủ đề b Là khu vực cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho hoạt động quốc phòng Trong điều kiện nước chậm phát triển, tư nhân làm không phép làm, không muốn làm lợi nhuận hấp dẫn 1.3.3 Vai trò xã hội a Để điều tiết kinh tế thoát khỏi khủng hoảng, giúp cho xã hội giữ trạng thái ổn định Trong kinh tế thị trường, dù kinh tế nhà nước hay kinh tế tư nhân chịu chi phối quy luật thị trường, để tồn phát triển phải tạo lợi nhuận Nhưng hoạt động kinh tế thị trường có khuyết tật gây hiệu ứng xã hội Đó là: giai đoạn khủng hoảng, lợi nhuận giảm đáng kể, nhiều nhà kinh doanh rút lui khỏi kinh doanh, tạo thất nghiệp lớn; để khắc phục tình trạng này, sách kinh tế vó mô chiếm vị trí định Ở đây, kinh tế nhà nước có vai trò định: tạo công ăn việc làm, giúp cho xã hội giữ trạng thái ổn định b Giúp giải vấn đề thất nghiệp, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập giảm bất bình đẳng xã hội Trong kinh tế thị trường, phân hóa giàu nghèo không tránh khỏi Một nguồn gốc trình trình tập trung hóa, đại hóa, kết giải phóng lao động, gây nên nạn thất nghiệp Nhưng tập trung hóa, mở rộng quy mô, thúc đẩy công nghệ kỹ thuật tất yếu trình theo đuổi lợi nhuận tăng lên, ngăn ngừa trình Để tạo nhiều việc làm, phải tạo doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động Đây -9- chỗ nhà nước cần can thiệp Bằng doanh nghiệp nhà nước sử dụng nhiều lao động, nhà nước giúp giải vấn đề này: làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, làm tăng thu nhập giảm bất bình đẳng c Hình thành phát triển cân đối địa phương Trong quốc gia, có vùng xa xôi hẻo lánh, trình độ phát triển thấp, dân cư vùng phải chịu thiệt thòi phát triển cân đối Để cải thiện vùng này, vấn đề phải có sách đầu tư sở kinh tế xây dựng để cung cấp dịch vụ, đồng thời tạo công ăn việc làm Cũng lại doanh nghiệp nhà nước có điều kiện để thực chương trình dự án cải thiện vùng phát triển đất nước d Cung cấp dịch vụ công cho toàn xã hội Xã hội phát triển, hàng hóa dịch vụ công cộng tăng Những hàng hóa dịch vụ công cộng tăng phúc lợi lên đáng kể Ở đây, phúc lợi công cộng phân phối cho người, tăng phúc lợi công cộng tức tăng mức độ công Đối với nước chậm phát triển, doanh nghiệp tư nhân nhỏ, phân tán, doanh nghiệp nhà nước có vai trò định việc sản xuất hàng công cộng 1.4 Vị trí chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế nhiều thành phần nước ta 1.4 Sự tồn tất yếu nhiều thành phần kinh tế giai đoạn độ lên chủ nghóa xã hội Theo nguyên lý chủ nghóa Mác – Lênin, dù nước có đặc điểm khác định, bước vào thời kỳ độ lên chủ nghóa xã hội có ba thành phần kinh tế chủ yếu Thành phần kinh tế mang tính chất xã hội chủ nghóa (kinh tế nhà nước, kinh tế hợp tác) -64- quản lý có hiệu thị trừơng bất động sản Hoàn thiện chế sách để phát triển thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ Tiếp tục lành mạnh hoá tăng tính cạnh tranh cho thị trừơng tài –tín dụng, tạo hội bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tiếp cận nguồn vốn vay sở dự án đầu tư có hiệu - Đổi công tác xây dựng chiến lược, qui hoạch phát triển kinh tếxã hội đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế Xây dựng sách để đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu tư, cấu lao động ngành, vùng theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá nhằm phát huy lợi so sánh, gắn thị trường nước với thị trường quốc tế, nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh tế, tăng mức hấp dẫn đầu tư kinh tế - Đẩy mạnh trình cải cách hành thể chế kinh tế Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương, tạo chuyển biến sâu sắc xây dựng hệ thống trị, thực khẩn trương cải cách hành chính, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, quan liêu; giữ vững môi trường hoà bình, ổn định trị-xã hội mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện thể chế, sách Nhà nước - Tiếp tục tạo hành lang pháp lý, điều kiện, môi trường thuận lợi, bình đẳng để thành phần kinh tế phát huy hết tiềm Cần tiếp tục rà soát, phát chồng chéo, bất hợp lý văn ban hành để bổ sung chỉnh sửa; đồng thời, tiếp tục ban hành số đạo luật để tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế hoạt động sản xuất, kinh doanh có hiệu Trước mắt, cần sớm thực số công việc sau: 1- Hướng tới thống -65- việc ban hành đạo luật theo hành vi cần điều chỉnh theo chủ thể cần điều chỉnh Sớm tạo lập hệ thống pháp luật theo hướng có luật áp dụng chung, bình đẳng cho tất doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu, luật cần có thống chung Nghóa là, phải đặt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động "luật chơi" thật công Có tạo cạnh tranh thực lành mạnh loại hình doanh nghiệp 2- Sớm ban hành Luật Cạnh tranh Kiểm soát độc quyền, Luật Chống bán phá giá, nhằm hình thành khung pháp luật cho việc bảo đảm cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền, hạn chế tiêu cực kinh doanh 3- Chú trọng công tác xúc tiến thương mại đầu tư, đẩy nhanh tiến độ tiếp cận với giới trình hội nhập - Đẩy mạnh tiến độ cải cách hành nhà nước Hiện nay, thái độ, tâm lý làm việc phương thức, công cụ quản lý hầu hết quan nhà nước có liên quan chưa có thay đổi rõ nét, đó, chưa thật phù hợp với chế, sách phát triển kinh tế Tính khoa học, chuyên môn, chuyên nghiệp theo chế thị trường công việc quan quản lý nhà nước thấp Trước mắt, cần hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức, đơn vị quản lý hành cấp để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước với thành phần kinh tế Khắc phục tiến tới xóa bỏ tình trạng trùng lắp quản lý, điều hành; làm rõ trách nhiệm có chế độ thưởng, phạt nghiêm minh người đứng đầu tổ chức, đơn vị Đẩy nhanh tiến độ xóa bỏ chế độ chủ quản để doanh nghiệp tự chủ việc sản xuất, kinh doanh - Hoàn thiện công cụ quản lý kinh tế vó mô kinh tế Trước hết, cần hoàn thiện số sách sau: 1- Có sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp dân doanh tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng cách: đơn giản -66- hóa thủ tục vay vốn, đa dạng hóa hình thức cho vay vốn bảo lãnh tín dụng, thuê mua tài 2- Hoàn thiện sách thuế, khắc phục tình trạng vừa bất hợp lý, vừa sơ hở, lại vừa bất bình đẳng Để khắc phục tình trạng trốn lậu thuế, khai khống hóa đơn liên tục xảy thời gian qua, cần thực nguyên tắc bình đẳng thuế doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; xác định mức thuế hợp lý để vừa bảo đảm thu đủ cho ngân sách nhà nước, vừa bảo đảm cho doanh nghiệp tích lũy vốn đầu tư phát triển, vừa hạn chế tình trạng trốn thuế; nhanh chóng khắc phục sơ hở hệ thống thuế, tiến tới hoàn thiện hệ thống thuế cách hợp lý Thứ ba, tăng cường kiểm soát chi phí Đối với doanh nghiệp việc nâng cao hiệu quả, giảm chí phí quản lý, tỷ lệ thất thoát, từ giảm giá thành lớn Điển giảm tiêu hao lương, chi phí vận tải, quản lý phí thực nằm tầm tay Tỷ lệ chi phí vận tải lên đến 6-8% giá thành cao so với mức bình quân 4%, cung độ vận tải không lớn (so với Trung Quốc, Nga, c hay Mỹ diện tích Việt Nam nhỏ bé nhiều) Để tiết giảm chi phí doanh nghiệp nên sử doanh nghiệp hậu cần chuyên nghiệp, giảm tối đa tỷ lệ tư vận tải với đội xe doanh nghiệp, thường chạy chiều, tỷ lệ sử dụng tải trọng, thời gian xe lăn bánh, số làm việc lái xe thấp xa so với thông số tương đương doanh nghiệp chuyên nghiệp Việc sử dụng dịch vụ trợ giúp chuyên nghiệp khác vệ sinh, bảo vệ, bảo trì… vừa giảm biên chế, giảm chí phí, vừa nâng cao rõ rệt chất lượng trách nhiệm dịch vụ Cần giảm mạnh chi phí tỷ lệ thất thoát (điện, nước) lớn Có nguyên nhân kỹ thuật có nguyên nhân quản lý Cần chấn chỉnh mặt để giảm tỷ lệ thất thoát Nếu ổn định giá điện, nước, tiếp tục giảm cước phí viễn thông, Internet đóng góp quan trọng doanh nghiệp nhà nước Ngoài ra, hoạt động kinh doanh -67- Việt Nam, với mức độ khác nhau, doanh nghiệp phải gánh chịu chi phí “cơ hội” Theo tính toán chưa đầy đủ, cho chi phí mà doanh nghiệp hoạt động Việt Nam phải gánh chịu hệ thống pháp luật quy định lớn, chiếm tới 3% GDP năm Vì vậy, tiến tới loại trừ nhữngchi phí bất hợp lý quy định chồng chéo, bất hợp lý, cục độc quyền kinh doanh cần Chính phủ quan tâm thực kiên với lộ trình rõ ràng tạo sức bật cho kinh tế Thứ tư, phát triển khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Phải coi trọng sách xây dựng phát triển thị trường công nghệ: - Xây dựng sách nhập công nghệ nhằm đáp ứng yêu cầu cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Tăng cường liên doanh, liên kết với công ty lớn nước để tranh thủ vốn công nghệ; nâng cao lực học hỏi để làm chủ công nghệ mới, tiến hành tự đổi công nghệ Tăng cường hỗ trợ Nhà nước việc nâng cao lực đổi công nghệ doanh nghiệp, thông qua chương trình hỗ trợ đào tạo cán kỹ thuật quản lý công nghệ, đào tạo nghề cho công nhân, đặc biệt trọng doanh nghiệp vừa nhỏ Xây dựng chế liên kết Nhà nước viện nghiên cứu doanh nghiệp việc đầu tư thực nhiệm vụ khoa học công nghệ nhằm đổi công nghệ, đổi sản phẩm doanh nghiệp; kết hợp tài trợ ngân sách nhà nước với gắn kết trách nhiệm nghóa vụ lợi ích cá nhân, tổ chức nhận tài trợ nghiên cứu khoa học công nghệ Nhà nước cần có chế "mua lại" sản phẩm khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân tự đầu tư đem lại kết thiết thực cho toàn xã hội -68- - Thực biện pháp nâng cao chất lượng "hàng hoá công nghệ" Phổ biến rộng rãi thông tin kiến thức sở hữu trí tuệ đăng ký quyền cho nhà công nghệ tổ chức NC PT; đồng thời khuyến khích cá nhân, tổ chức đăng ký quyền sở hữu công nghiệp quan có thẩm quyền để bảo vệ quyền lợi mình, khuyến khích việc chuyển giao công nghệ nước có Dành tỷ lệ thích đáng kinh phí khoa học công nghệ Nhà nước cho việc hỗ trợ hoàn thiện sản phẩm nghiên cứu có khả thương mại hoá Hoàn thiện quy trình giám định độ tin cậy, chất lượng giá công nghệ trước chuyển giao bán cho sản xuất công nghệ thông qua tổ chức tư vấn giám định Khuyến khích tổ chức NC PT liên kết với doanh nghiệp chương trình đổi công nghệ thông qua biện pháp hỗ trợ thuế, tín dụng Phát triển khu công nghệ cao nhằm tạo sản phẩm công nghệ cao, đáp ứng nhu cầu đổi công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế -69- KẾT LUẬN Được phát động vào thập kỷ 90 củ kỷ XX, công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước huy động lượng vốn, công nghệ quyền lực khổng lồ vào chuyển dịch cấu Những nguồn lực to lớn dồn cho khu vực kinh tế nhà nước, có khối doanh nghiệp quốc doanh, thực tạo tiến quan trọng: doanh nghiệp nhà nước bước xóa bỏ tình trạng thụ động, ỷ lại Nhà nước, thích ứng với hoàn cảnh đạt thành tựu quan trọng, góp phần đáng kể ổn định kinh tế xã hội đưa kinh tế khỏi khủng hoảng Đó kết việc kiên thực chủ trương Đảng đổi DNNN gắn với đổi toàn diện hệ thống quản lý kinh tế theo hướng cởi bỏ thể chế tập trung quan liêu, bao cấp, giải phóng sức sản xuất, mạnh dạn giao quyền chủ động hạch toán kinh doanh cho doanh nghiệp nhà nước kiểm tra Nhà nước, đồng thời kiên trì đường lối phát triển kinh tế nhiều thành phần chế thị trường có quản lý Nhà nước, vừa khuyến khích cạnh tranh sáng tạo vừa hạn chế tình trạng độc quyền doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên cần nhìn nhận thực trạng là: thời gian gần vai trò tích cực doanh nghiệp nhà nước giảm dần có biểu sút số ngành, số địa phương trọng điểm Uy tín doanh nghiệp nhà nước bị sứt mẻ Sức cạnh tranh thấp thị trường nước điểm yếu doanh nghiệp nhà nước bối cảnh hội nhập với khu vực quốc tế theo lịch trình cam kết -70- Trong bối cảnh vậy, khu vực kinh tế nhà nước muốn tồn phát triển, cần phải có nguồn lực tài dồi hoạt động sản xuất kinh doanh cách có hiệu để góp phần nâng cao khả cạnh tranh thị trường, đồng thời giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân -71- Phụ lục 1: Vốn đầu tư phát triển theo thành phần kinh tế 1995 Tổng số (tỷ đồng) Khu vực Nhà nước Cớ cấu (%) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 72,447.0 87,394.0 108,370.0 117,134.0 131,170.9 145,333.0 163,500.0 183,800.0 217,600 30,447.0 42,894.0 53,570.0 103,300 123,000 58.1% 56.2% 56.5% 31,542.0 34,593.7 38,500.0 46,500 58,100 25.3% 26.7% 22,670.8 27,171.8 30,000.0 34,000.0 36,500 42.0% 49.4% 55.5% Khu vực quốc doanh Cớ cấu (%) 20,000.0 21,800.0 24,500.0 27,800.0 22.6% 23.7% Khu vực có vốn ĐTNN Cớ cấu (%) 22,000.0 22,700.0 30,300.0 24,300.0 27.6% 30.4% 49.1% 65,034.0 24.9% 26.0% 28.0% 20.7% 76,958.1 83,567.5 95,000.0 58.7% 24.0% 17.3% 57.5% 23.8% 18.7% 23.5% 18.3% Nguồn: Niêm giám thống kê năm 2003, Tổng cục thống kê năm 2003 18.5% 16.8% -72- Phụ lục 2: Cơ cấu doanh nghiệp theo ngành kinh tế (%) Công Xây dựng, Thương nghiệp, Ngành Tổng số Nông khách sạn, nhà khác nghiệp vận tải, lâm bưu điện hàng, du lịch, nghiệp dịch vụ Tổng số 100.0 6.3 24.9 16.4 46.3 6.1 DN vốn nước 100.0 6.4 23.1 16.9 47.8 5.8 a DN Nhà nước 100.0 15.2 29.9 23.5 23.4 8.0 - Trung ương 100.0 6.7 34.8 27.4 21.8 9.3 - Địa phương 100.0 20.0 27.1 21.2 24.3 7.4 b Doanh nghiệp tập thể 100.0 0.7 34.5 27.3 12.8 24.7 c Doanh nghiệp tư nhân 100.0 10.2 20.1 9.6 58.7 1.4 d Công ty hợp danh 100.0 0.0 21.4 50.0 28.6 0.0 e Coâng ty TNHH 100.0 0.6 22.0 21.9 49.1 6.4 g Coâng ty cổ phần 100.0 2.0 29.7 24.0 30.6 13.7 DN có vốn ĐTNN 100.0 2.7 76.4 4.4 7.0 9.5 a 100% vốn nước 100.0 3.3 85.0 1.1 3.1 7.5 b Liên doanh 100.0 1.5 59.4 10.8 14.8 13.5 Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam – Kinh tế 2002-2003 – trang 52 -73- Phụ lục 3: Chỉ số phát triển tổng sản phẩm nước theo thành phần kinh tế Đơn vị: % Thành phần kinh tế 1995 2000 2001 2002 Kinh tế nhà nước 109,4 102,6 107,7 107,4 106,9 Kinh tế tập thể 104,5 106,0 105,5 103,2 104,9 Kinh tế tư nhân 109,3 103,2 108,1 113,2 113,9 Kinh tế cá thể 109,8 103,6 103,9 105,5 105,7 Kinh tế hỗn hợp 112,7 106,2 110,9 113,6 114,4 Kinh tế có vốn đầu tư nước 114,9 117,6 111,4 107,2 107,9 Chung 106,9 107,04 Nguồn: Niên giám thống kế 2002 1999 109,5 104,8 106,8 -74- Phụ lục 4: Số sở sản xuất kinh doanh số lao động đến 1/7/2002 Số sở Số lao động (người) A Doanh nghiệp 56,737 Doanh nghiệp vốn nước 54,723 a Doanh nghiệp Nhà nước 5,231 Trung ương 1,903 Địa phương 3,328 b DN tập thể (HTX) 3,853 c DN tư nhân 24,903 d Công ty hợp danh 14 e Công ty TNHH 18,733 g Công ty cổ phần 1,989 DN có vốn ĐTNN 2,014 B Cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể 2,625,744 Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam – Kinh tế 2002-2003 – trang 51 3,840,701 3,244,126 1,846,209 1,107,707 738,502 140,770 304,785 397 722,187 229,778 596,575 7,379,152 -75- Phụ lục 5: Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp (%) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Toaøn ngaønh 14,2 13,8 12,5 11,6 17,5 14,6 14,5 Khu vực kinh tế nước 11,7 10,4 7,7 7,2 15,2 15,7 14,5 11,9 10,8 7,7 5,4 13,2 12,7 11,7 - Trung ương 13,2 9,9 8,2 6,0 13,6 13,0 12,6 - Địa phương 9,3 12,7 6,9 4,3 12,6 12,1 9,8 b Ngoài quốc doanh 11,5 9,5 7,5 10,9 19,2 21,5 19,2 Khu vực có vốn ĐTNN 21,7 23,2 24,4 21,0 21,8 12,6 14,5 a DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam – Kinh tế 2002-2003 – trang 56 -76- Phụ lục 6: Chỉ số cạnh tranh tăng trưởng Việt Nam 2001-2002 2002-2003 (trên 75 nước) (trên 80 nước) Hạng cạnh tranh tăng trưởng 60 65 Chỉ số công nghệ 65 68 Chỉ số thành phần ICT 73 74 Chỉ số thành phần phát kiến 70 65 16/51 28/56 Chỉ số thể chế công (PII) 63 62 Chỉ số thành phần loại trừ tham nhũng 71 68 Chỉ số thành phần hệ thống pháp luật hợp đồng 49 55 Chỉ số môi trường kinh tế vó mô (GCI) 37 38 Chỉ số thành phần ổn định kinh tế vó mô 19 Hạng tín dụng quốc gia 64 67 Chỉ số thành phần chuyển giao công nghệ Nguồn: Tạp chí Phát triển kinh tế (T1/2003) – số 147, trang 12 -77- Phụ lục 7: Vị cạnh tranh vi mô (MICI) Việt Nam qua năm MICI Chiến lược tác nghiệp Môi trường kinh doanh doanh nghieäp 1998 (/52) 43 36 43 1999 (/58) 50 41 49 2000 (/58) 53 50 52 2001 (/75) 62 64 62 2002 (/80) 60 67 58 Nguồn: Tạp chí Phát triển kinh tế (T1/2003) – số 147, trang 12 -78- Phụ lục 8: Lộ trình xếp doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2003 - 2005 Tổng số Cổ phần hóa 2003 2004 2005 1.929 927 676 326 Sáp nhập 323 260 55 Giao bán 167 137 26 4 Giải thể 91 85 - Phá sản 28 27 - Chuyển thành đơn vị nghiệp 47 45 - Chuyển thành quan quản lý 35 34 - 2.620 1.515 767 338 Cộng Nguồn: Tạp chí Đầu tư chứng khoán (ngày 2-6-2003) số 182, trang 19