Hoàn thiện quản lý thuế xuất nhập khẩu tại nước CHDCND Lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NALUEKHOT VANNAPASEUD HỒN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI NƯỚC CHDCND LÀO Chuyên ngành : Kinh tế Tài ngân hàng Mã số : 60 31 12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướg dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn TP HỒ CHÍ MINH, Năm 2010 LỜI CAM KẾT Tôi tên NALUEKHOT VANNAPASEUD, chuyên ngành Kinh tế Tài Ngân hàng, khóa 17, lưu học sinh Lào làm việc Sở Tài Chính Thủ Đơ Viên Chăn, Lào, Số liệu, nội dung Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Đăng Dờn Bản Luận Văn: “ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO “ đề tài nguyên cứu tác giả Tác giả luận văn NALUEKHOT VANNAPASEUD MỤC LỤC Trang LỢI MỞ ĐẦU………………………………………………………………1 CHƯƠNG1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU…………………….4 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU………………….4 1.2 QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU…………………………12 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý thuế XNK……………………12 1.2.2 Nội dung quản lý thuế xuất nhập ……………………… 17 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ THUẾ XNK…21 1.3.1 Nhân tố chủ quan……………………………………………… 21 1.3.2 Nhân tố khách quan…………………………………………… 23 1.4 Ý NGHĨA CỦA VIỆC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ XNK.26 1.4.1 Tầm vĩ mô ………………………………………………… 26 1.4.2 Tầm vi mô…………………………………………………… 26 1.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THUẾ XNK Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC CHO NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ………………………………………………………………………… 27 1.5.1 Kinh nghiệm Việt Nam…………………………………… 27 1.5.2 Kinh nghiệm Trung Quốc………………………………… 28 1.5.3 Bài học cho nước Lào………………………………………… 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO………….… 32 2.1 TỔNG QUAN VỀ HẢI QUAN LÀO…………………………… 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Hải quan Lào……………… 32 2.1.2 Tổ chức máy………………………………………………….33 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Hải quan Lào……………………… 35 2.1.4 Kết hoạt động Thuế XNK hàng hóa nước CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO……….……………………………….36 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO……………… 46 2.2.1 Chính sách thuế xuất nhập khẩu…………………………………46 2.2.2 Quản lý thuế xuất nhập khẩu…………………………………….52 2.2.3 Thực trạng quản lý miễn, giảm hoàn thuế xuất nhập khẩu… 57 2.2.4 Thực trạng kiểm tra tra thuế………………………… 58 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ XNK CỦA LÀO 2.3.1.Kết đạt quản lý thuế XNK Lào ………….61 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân……………………………………… 65 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO……………………………………………………………………… 70 3.1 ĐỊNH HƯỚNG THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI … 70 3.1.1 Định hướng hoạt động XNK Lào…………………………70 3.1.2 Định hướng thuế XNK nước CHDCND Lào……………….72 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ XNK CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO……… …… …73 3.2.1 Hồn thiện máy tổ chức, quy trình nghiệp vụ đào tạo cán ………………………………………………………………………….73 3.2.2 Hoàn thiện sách thuế XNK……………………………… 75 3.2.3 Hồn thiện chế quản lý thuế xuất nhập ….……… 77 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC CẤP BAN NGÀNH NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA NƯỚC CHDCND LÀO………………………………………….79 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ tài chính……………………….79 3.3.2 Kiến nghị ngành có liên quan………………………80 3.3.3 Kiến nghị với đối tượng nộp thuế………………………… 82 KẾT LUẬN ……………………………………………………………….84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẤT GATT : Hiệp định chung thuế quan thương mại SX : Sản xuất XNK : Xuất nhập USD : Đồng đô la Mỹ NĐ : Nghị định NDCM : Nhân dân cách mạng LDCs : Các nước phát triển GSP : Quyên ưu đãi GĐ : Giai đoạn HNS : Hàng nông sản HH : Hàng hóa GDP : Tổng sản phẩm quốc nội FAO : Tổ chức lượng thực giới EU : Liên minh Châu Âu CP : Chính phủ CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CHDCND : Cộng hòa Dân chủ nhân dân BTBTC : Bộ trưởng Bộ tài ASEAN : Hiệp hội nước Đông Nam Á AFTA : Hiệp định thương mại tự nước Đông Á AISP : Ưu đãi hội nhập CEPT : Ưu đãi thuế quan DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tồng kim ngạch XNK Lào từ Năm 2005-2009 35 Bảng 2.2: Hàng hóa xuất Lào từ năm 2005-2009 38 Bảng 2.3: Cơ cấu hàng nhập giai đoạn 2005-2009 39 Bảng 2.4: Cơ cấu hàng hóa nhập Lào từ 2005-2009 41 Bảng 2.5: Nhập nước Lào từ năm Châu Á 42 Bảng 2.6: Tổng giá trị xuất nước Lào 43 Bảng 2.7: Số thu thuế hàng XNK giai đoạn 2005-2009 52 Bảng 2.8: Tình hình nợ thuế XNK 2005-2009 54 Bảng 2.9: Kết KTSTQ Lào từ năm 2005-2009 57 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cục hải quan thủ đô Viên Chăn 31 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ tổ chức văn phòng Hải quan Viên Chăn 32 Sơ đồ 2.3: Sự phối hợp ngành 79 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Đồ thị 2.1: Tổng kim ngạch XNK năm 2005-2009 36 Đồ thị 2.2: Cơ cấu hàng nhập GĐ 2005-2009 40 Đồ thị 2.3: Thu thuế với HH XNK GĐ 2005-2009 53 Đồ thị 2.4: Tình hình nợ thuế XNK từ năm 2005-2009 55 Đồ thị 2.5: Kết kiểm tra sau thông qua từ năm 2005-2009 58 1    LỜI MỞ ĐẦU Lý hình thành đề tài Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế nay, tự hóa thương mại, dịch vụ đầu tư… trở thành xu chung toàn giới Tuy nhiên, nhiều lý kiểm tra, trị xã hội riêng quốc gia việc tự hóa thương mại cịn có giới hạn định Thuế quan cơng cụ có tính cổ điển mà Chính phủ nước thường sử dụng để quản lý hoạt động thương mại quốc tế Hiện nước CHDCND Lào bước chuyển đổi kinh tế theo chế thị thường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước với mục tiêu theo đồng tiền kịp với trình độ phát triển quốc gia lớn giới chuyển đổi kinh tế Lào hiệu Trong năm tới, với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu giao thương Lào với quốc gia giới ngày gia tăng Vì vậy, cơng tác quản lý thuế xuất nhập có vai trị quan trọng, địi hỏi cơng tác quản lý thuế XNK phải phát huy tính hiệu Nếu quy trình quản lý thuế XNK tốt góp phần thúc đẩy phát triển thương mại quốc tế, tăng trưởng kinh tế, góp phần chung vào cơng xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, nước CHDCND Lào cịn có nhiều trở ngại có tác động tiêu cực quản lý thuế XNK Tình trạng thất thu thuế, gian lận thương mại, trốn thuế vấn đề quan tâm Do vậy, tăng cường quản lý thuế xuất nhập yêu cầu cấp bách nước CHDCND Lào thời gian tới Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài : “ Hoàn Thiện Quản Lý Thuế Xuất Nhập Khẩu Tại Nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào “ để làm đề tài nghiêu cứu 2    Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý thuế xuất nhập quốc gia Lào - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thuế xuất nhập nước CHDCND Lào - Để xuất giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất nhập nước CHDCND Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu quan lý thuế xuất nhập quốc gia Lào - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý thuế xuất nhập Nước CHDCND Lào khoảng thời gian từ năm 2005 – 2009 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biên chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp sử dụng trình nghiên cứu là: phương pháp thu thập, thống kê, tổng hợp số liệu, so sánh phân tích kinh tế Những đóng góp luận văn - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý thuế xuất nhập - Phân tích thực trạng quản lý thuế xuất nhập nước CHDCND Lào, từ tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân hạn chế quản lý thuế xuất nhập nước CHDCND Lào - Đưa số giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất nhập nhắm phát triển kinh tế Lào