Thông tin tài liệu
CHUYÊN ĐỀ KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ BÀI Câu So sánh hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý (mối quan hệ)? Theo bạn cán lãnh đạo quản lý cần phải có u cầu để thực tốt hoạt động lãnh đạo quản lý mình? Bài làm Một gia đình tập thể, tổ chức, Quốc gia mà khơng có người quản lý, lãnh đạo chắng khác thân thể khơng có đầu Gia đình, tập thể, tổ chức quốc gia khơng thể tồn phát tirển Vậy hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý hiểu Lãnh đạo đề đường lối, chủ trương thực đường lối Hoạt động lãnh đạo hoạt động người lãnh đạo mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng thuận với người lãnh đạo thực đường lối, chủ trương hướng tới mục tiêu Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn dắt người khác dựa chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, tư tưởng…mà khơng mang tính cưỡng người khác Ví dụ: Đảng lãnh đạo quần chúng sức mạnh máy bạo lực mà đắn đường lối, chủ trương thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục gương mẫu Đảng Quản lý tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định Hoạt động QL trình chủ thể tác động vào khách thể để đạt mục tiêu tổ chức đề Quản lý mang tính kỹ thuật, quy trình, quy định rõ khn khổ thể chế xác định Ví dụ: Quản lý hành quan Nhà nước; quản trị doanh nghiệp Kỹ thuật quản lý nghiên cứu đào tạo Nhà quản lý sử dụng quyền lực để điều hành người khác Khi so sánh hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý ta tìm hiểu giống nhau, khác để thấy rõ chúng có mối quan hệ với nào? Giống nhau: Cả hai hoạt động đạt đến mục đích mong muốn thơng qua hành động người khác Nói cách khác, hoạt động LĐ hoạt động QL hoạt động điều khiển người Lãnh đạo quản lý phục vụ chung mục đích, lãnh đạo quản lý gần đan xen nhau, bổ sung cho Công việc quốc gia hay tổ chức, doanh nghiệp cần lãnh đạo quản lý Tuy nhiên, lãnh đạo phải trước bước, nhà lãnh đạo phải biết nhìn xa trơng rộng, vạch đường lối phải biết theo dõi trình quản lý mắt chiến lược, đánh giá kết chung, không trình quản lý Hình thức lãnh đạo, quản lý chủ yếu việc định lãnh đạo, quản lý văn phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt Trong sống thực tế, khơng người cho HĐLĐ HĐQL khái niêm, chúng khác nhau, q trình lãnh đạo gần q trình quản lý Song thực ra, chúng có khác biệt với nhau: Page - Về quan niệm: Lãnh đạo Quyết định đường lối, sách lược gắn với vấn đề mang tính tổng quát Quản lý tổ chức thực hiện, xử lý, giải vấn đề thực tế đặt Tuy chức công việc lãnh đạo quản lý khác lại hổ trợ tiếp nối công việc Lãnh đạo trình tạo ảnh hưởng tác động tới người tổ chức; đưa chủ trương, phương hướng phát triển tổ chức; nhằm thực mục tiêu trị-kinh tế xã hội đặt giai đoạn phù hợp với yêu cầu điều kiện giai đoạn phát triển xã hội Quản lý: trình thực hóa đường lối, chủ trương chiến lược thơng qua việc thực chức quản lý phù hợp với yêu cầu, điều kiện quan, địa phương cụ thể - Về mục tiêu: HĐLĐ đề mục tiêu chung, mang tính định hướng cho đối tượng bị lãnh đạo chuyển biến nhận thức, hiểu biết cơng việc ví dụ Đảng đề mục tiêu nghiệp giáo dục thời gian tới tới phải đổi toàn diện giáo dục đào tạo Trong HĐQL đề mục tiêu riêng, cụ thể cho hoạt động Ví dụ sở NQ TW8 giáo dục đào tạo ngành giáo dục phải đề mục tiêu cụ thể đạt đổi gì? tạo bước phát triển sở bước cụ thể ntn - Về nội dung: HĐLĐ đề đường lối, chủ trương, hoạt động quản lý lại đề Kế hoạch, chương trình thực đường lối Do đối tượng HĐQL khơng người mà cịn điều kiện, phương tiện vật chất gắn với người thực nhiệm vụ Nếu lãnh đạo ban hành chủ trương sách, kế hoạch mà khơng có quản lý thực chủ trương sách có giấy khơng thực thực tế, tổ chức hoạt động - Về phương pháp: HĐLĐ sử dụng uy tín thuyết phục, động viên, gây ảnh hưởng nhiều hơn, sử dụng quyền lực hơn; HĐ quản lý sử dụng quyền lực nhiều Quản lý thường theo quy chế rõ ràng LĐ không dựa nhiều vào quy chế mà dựa vào thuyết phục cảm hóa - Về hiệu lực: Lãnh đạo: Giúp cho thành viên tổ chức, quần chúng nhân dân tự tổ chức làm cho tác động, ảnh hưởng lãnh đạo lan tỏa tổ chức, toàn xã hội Quản lý: Thường thơng qua hoạt động quyền tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền tác động trực tiếp tới đối tượng chịu quản lý, hiệu lực trực tiếp - Về định hướng: HĐLĐ dừng lại tầm nhìn chiến lược HDQL đề kế hoạch cụ thể - Về kết quả: HĐLĐ hiệu suất, công hiệu tác động đến trái tim, HĐQL suất chất lượng tác động đến trí óc Trong thực tế, hoạt động tổ chức xã hội, hoạt động quản lý hoạt động lãnh đạo không tách rời nhiều tổ chức, người lãnh đạo đồng thời người quản lý hệ thống Ví dụ: thực mơ hình với Bí thư kiêm Chủ tịch xã hay Trưởng đầu ngành kiêm chức danh Bí thư chi quan Page Tóm lại, Nếu ta ví tổ chức giống thể người lãnh đạo phần hồn (hệ thần kinh) quản lý phần xác Tất quan trọng tồn thể, bổ trợ cho nhau, gắn bó với khơng thể tách rời Nếu xác mà khơng có hồn tổ chức “tồn tại” khơng phải “sống” Nếu phần xác chết hốn chết theo Do đó, Cán lãnh đạo đồng thời thực vai trò LĐ lẫn vai trị QL Vì thế, người ta thường gọi chung hoạt động LĐ,QL Đối với chủ thể quản lý giai đoạn cần phải đáp ứng yêu cầu sau: * Phải có lực quản lý: Một chủ thể có lực quản lý mà mơi trường thuận lợi kỷ quản lý phát huy ngược lại chủ thể khơng có lực mà mơi trường thuận lợi kỷ quản lý chưa phát huy Do đó, môi trường thuận lợi + lực quản lý tốt điều kiện kiên giúp người lãnh đạo phát huy vai trò trách nhiệm chủ thể quản lý Người lãnh đạo quản lý phải có “tầm” nhìn chiến lược, tầm nhìn xa trơng rộng để hoạch định, bổ nhiệm, bầu cử, đề bạt ….những người có đủ đức đủ tài đủ trình độ, đủ tố chất kế thừa hệ sau Ở người lãnh đạo lại cần nắm rõ lực cán quyền mà có xếp, bố trí triển khai cơng việc có hiệu khai thác tối đa sức mạnh tiềm người nằm lãnh đạo Ơng bà ta nói “sống có tình thương; có tình người”, người quản lý phải có “ “cái tình” sống có tình cảm, sống chan hòa, biết yêu thương quan tâm cấp dưới… để họ an tâm cơng tác hồn thành nhiệm vụ giao, ngược lại thiếu quan tâm chia sẻ nhân viên cấp thiếu phấn khởi họ làm việc hẳn đi, cản trở cơng việc tổ chức nói chung Người lãnh đạo cần phải có “cái tâm” u nghề cơng việc, tâm cịn thể phải biết quan tâm xem tư tư nguyện vọng đến người xung quanh để vận động tuyên truyền thuyết phục cấp công việc sống Và nữa, lãnh đạo phải có tín nhiệm cấp Uy tín người lãnh đạo phải đưa định đắn để giải cơng việc có tính chất chun mơn Uy tín điều cần thiết người lãnh đạo, góp phần nâng cao hiệu quản lý, làm cho định họ đưa cấp tin tưởng thực Tóm lại, điều kiện kiên để người lãnh đạo đảm đương trách nhiệm người lãnh đạo quản lý là: tình thương, cơng bác Dĩ nhiên, đơn có ba đức tính chưa đủ kết luận bạn trở thành người lãnh đạo quản lý tai ba, bạn nên nhớ điều kiện tiên * Phải có trình độ chun mơn: Chủ thể quản lý khơng có lực quản lý mà có có trình độ chun mơn Page Yêu cầu khả chuyên môn người lãnh đạo phải không ngừng học tập để nâng cao trình độ chun mơn, khơng ngừng tiếp thu mới, không ngừng vận vũng lý luận vào thực tiễn không ngừng khái quát thực tiễn để bổ sung làm giàu kho tàng lý luận Người lãnh đạo phải hiểu tường tận tình hình đơn vị phụ trách, đạo người khác mà lãnh đạo không am hiểu tường tận công việc phận chun mơn đạo khó khăn cơng việc giải không trôi chảy cấp khơng phục * Người lãnh đạo cần phải có phẩm chất trị: Trước tiên, người lãnh đạo phải có phẩm chất trị tốt Phẩm chất thể trung thành tuyệt mục tiêu đường xây dựng CNXH Việt Nam mà Đảng ta, dân tộc ta Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn Đó trung thành vận dụng sáng tạo nguyên lý chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh điều kiện mới, thách thức để kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc CNXH Việt Nam Đặc biệt, bối cảnh nay, tình hình giới, nước có diễn biến phức tạp, lúc hết người lãnh đạo phải có lĩnh trị vững vàng kiên định Kiên đấu tranh, phê phán quan điểm sai trái, phủ nhận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh * Phải am hiểu pháp luật: Trong trình lãnh đạo đề đường lối, chủ trưng sách cho phù hợp Người lãnh đạo thường xuyên tiếp xúc với nhiều thành phần đối tượng khác nên phải trao dồi hiểu biết pháp luật để có sách giải cho hợp lý theo quy định pháp luật ma hiểu pháp luật để phục vụ công tác chuyên môn để tận dụng mà sai phạm Nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lợi ích thuộc nhân dân đặc biệt từ hiến pháp năm 2013 đời cán cần phải nghiêm chỉnh chấp hành thực theo hiến pháp pháp luật vì, cán đầu tàu người dẫn dắt cán đường cách mạng Nếu lãnh đạo sống làm việc trái với pháp luật sẻ ảnh hưởng quyền lực nhà nước phá vỡ đạo đức cơng chức người lãnh đạo * Phải có đức có tài: Sinh thời Bác Hồ nói “Có tài mà khơng có đức người vơ dụng, có đức mà khơng có tài làm việc khó”, câu nói Bác khẳng định giá trị người lại với đạo đức người lãnh đạo Đức tính khơng tự nhiên mà có người lãnh đạo phải qua rèn rèn luyện tích lũy Do đo, đức tính điều kiện quan trọng cúa người cán quản lý Tài xoay xở người lãnh đạo giúp họ có nghị lực lớn Khi khó khăn họ khơng nản chí, cơng việc xem q khó, họ tìm cách tiếp cận khác Họ ln tìm kiếm giái pháp cho vấn đề, để từ lựa chọn phương án tối ưu Page Ngồi 05 u cầu người lãnh đạo quản lý cần phải có kỷ như: kỷ thu thập, xử lý thông tin phân tích thơng tin; kỷ soạn thảo định; kỷ lập kê hoạch; kỷ đạo điêu hành; kỷ xử lý tình huống; kỷ giải khiếu nại tố cáo Hiện nay, chủ thể quản lý cảu quan đáp ứng đầy đủ 05 yêu cầu càu người lãnh đạo Ưu điểm: Thực đường lối chủ trương đảng scah1 pháp luật nhà nước Tư tưởng trị vũng vàng Ý thức cơng tác quản lý Có đạo đức nghề nghiệp Đáp ứng đủ trình độ chun mơn Khuyết điểm: Cịn nóng tính Tính phê tự phê chưa cao Phương pháp quản lý công chức chưa khoa học Giải pháp: Nâng cao tính phê tự phê theo tinh thần NQTW4 khóa XI Thường xuyên tham gia lớp tập huấn kỹ lãnh đạo mà ngành cấp chiêu sinh để nâng cao công tác lãnh đạo Sử dụng phương pháp lãnh đạo không sử dụng phương pháp lãnh đạo Tùy tình hình tính chất cơng việc Tuy nhiên, đạo đức lối sống cán bị tha hóa bệnh có nguy lan rộng làm băng hoại đạo đức truyền thống dân tộc, làm ô nhiễm môi trường tốt đẹp xã hội Một số cán quản lý họ lợi dụng chức vụ quyền hạn để mưu cầu lợi cá nhân với thị phi tay tiến mối quan hệ, vật chất, tình cảm, tiền bạc… Từ tháng 02/2015-6/2015, báo Tây ninh đưa tin cán quan lý với chức danh Trưởng phòng TNMT huyện D, lợi dụng không hiểu biết người dân vê đất đai mưu cầu lợi ích dẫn đến chiếm đất người dân làm dư luận xôn xao Page Câu 2: Phân tích nội dung hoạt động lãnh đạo, quản lý? Bài làm Lãnh đạo đề đường lối, chủ trương thực đường lối Hoạt động lãnh đạo hoạt động người lãnh đạo mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng thuận với người lãnh đạo thực đường lối, chủ trương hướng tới mục tiêu Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn dắt người khác dựa chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, tư tưởng…mà không mang tính cưỡng người khác Ví dụ: Đảng lãnh đạo quần chúng sức mạnh máy bạo lực mà đắn đường lối, chủ trương thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục gương mẫu Đảng Quản lý tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định Hoạt động QL trình chủ thể tác động vào khách thể để đạt mục tiêu tổ chức đề Quản lý mang tính kỹ thuật, quy trình, quy định rõ khn khổ thể chế xác định Ví dụ: Quản lý hành quan Nhà nước; quản trị doanh nghiệp Kỹ thuật quản lý nghiên cứu đào tạo Nhà quản lý sử dụng quyền lực để điều hành người khác Nội dung hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp sở hoạch định mục tiêu, phương hướng kế hoạch hoạt động cấp sở tiến hành theo 03 bước Dự báo: (thuận lợi, khó khăn) + Dự báo phán đốn cách có khoa học xu hướng phát triển xã, huyện, tỉnh, nước thời gian trước mắt lâu dài nhằm cung cấp luận cho việc xây dựng chủ trương, sách, kế hoạch hành động sở + Nội dung dự báo bao gồm: Những biến động bên trong, bên ngồi cấp sở theo chiều hướng có lợi khơng có lợi Cụ thể: Phải dự báo thay đổi môi trường tự nhiên, kinh tế, xã hội, trị ảnh hưởng đến sở Dự báo thay đổi cấp sở phương diện thẩm quyền, nguồn lực, nhiệm vụ, khó khăn, thuận lợi thực thi nhiệm vụ để có kiến nghị đối phó thích hợp Dự báo thay đổi mục tiêu Ví dụ: Ở tỉnh Tây Ninh việc người dân trồng mía, trồng mì khơng ổn định dự báo tình hình chưa xác Vậy làm để thực dự báo? - Để có dự báo khoa học, cấp sở phải tổ chức điều tra, thu thập liệu xử lý thông tin cách hệ thống theo phương pháp khoa học Cần sử dụng dự báo có tính tổ chức thơng tin quốc gia, cần có cán đảm trách công việc dự báo làm cho hoạt động dự báo cấp sở mang tính chuyên nghiệp + Vai trị dự báo: Dự báo có vai trò quan trọng cung cấp để lập kế hoạch hoạt động sở Chất lượng dự báo tốt, diện dự báo rộng cho phép cán lập kế hoạch sở đề xuất phương án, mục tiêu sát Page thực, khả thi ngược lại, dự báo không tốt dễ dẫn đến hành động cảm tính, ý chí, quan liêu việc đề mục tiêu kế hoạch hành động sở Xác định mục tiêu: (mục tiêu trước mắt mục tiêu lâu dài) + Mục tiêu kết hành động trạng thái sở tương lai + Phân tích: Phân biệt mục tiêu với mục đích: Khác với mục đích, mục tiêu vừa có tính chất định hướng hành động, vừa xác định rõ tiêu chí đo lường kết hành động cho thời điểm cần hồn thành mục tiêu biết mục tiêu hoàn thành mức độ Tính thời hạn mục tiêu: Mục tiêu cịn mang tính thời hạn với điểm bắt đầu kết thúc theo thời gian cụ thể Vai trò việc xác định mục tiêu: Xác định mục tiêu công việc quan trọng không dễ dàng công việc cán lãnh đạo, quản lý Xác định mục tiêu sở, tức mục tiêu phù hợp với điều kiện thực tế, khả thi sử dụng hiệu nguồn lực có để thõa mãn tốt nhu cầu dân cư, tự người dân tích cực hoạt động nhằm thực mục tiêu ngược lại Phân loại mục tiêu: sở có hệ thống mục tiêu đa dạng theo mối quan hệ khác nhau: ∙ Nếu phân loại mục tiêu theo thời gian thực mục tiêu có mục tiêu ngắn hạn, mục tiêu trung hạn mục tiêu dài hạn; ∙ Nếu phân loại theo tầm quan trọng mục tiêu có mục tiêu bản, chủ yếu; mục tiêu không bản, thứ yếu; ∙ Nếu phân loại theo phạm vi, tính chất mục tiêu có mục tiêu kinh tế, mục tiêu trị, mục tiêu xã hội, mục tiêu văn hóa, mục tiêu an ninh quốc phòng… ∙ Nếu xét theo chủ thể thực mục tiêu có mục tiêu ủy ban nhân dân xã, phường; mục tiêu Đảng ủy xã, phường; mục tiêu Đoàn Thanh niên xã, phường; mục tiêu chi hội phụ nữ…Vấn đề cần quan tâm cấp sở phải thiết lập mối quan hệ ưu tiên phối hợp mục tiêu Lập kế hoạch, chương trình hành động thực mục tiêu: (Ai đứng dầu đạo) + Thứ nhất: Xây dựng chương trình hành động để thực mục tiêu Chương trình hành động tổng thể nỗ lực cấp sở đôi với tổng nguồn lực phương thức sử dụng nguồn lực tương ứng để đạt đến mục tiêu Thông thường cấp sở có loại chương trình hành động theo lĩnh vực (chương trình phát triển kinh tế, chương trình xây dựng trường học, trạm xá…), chương trình theo mục tiêu phân bổ (như chương trình xóa đói, giảm nghèo, chương trình phủ xanh đất trồng, đồi trọc, chương trình nước sạch…), chương trình giải vấn đề cấp bách địa phương… Page +Thứ hai: Lập kế hoạch hành động cho mục tiêu, phận, cá nhân theo thời gian (Có loại kế hoạch cần phải xây dựng): Một là: Kế hoạch hoạt động thường kỳ sở Kế hoạch thường kỳ lịch trình thực chức ổn định sở kế hoạch năm, kế hoạch năm, chiến lược cho giai đoạn Đây dạng kế hoạch xếp hoạt động sở theo tiến trình thời gian đơi với phân bổ hợp lý nguồn kinh phí biên chế đủ để hoàn thành nhiệm vụ giao Nội dung kế hoạch bao gồm ba phương diện: ∙ Hành động: Các hoạt động cần hoàn thành kỳ kế hoạch phân bổ theo tiến độ thời gian cụ thể ∙ Kinh phí: Là kế hoạch phân bổ kinh phí cho hoạt động chế độ chi tiêu, quản lý rõ ràng ∙ Con người: Mỗi hoạt động kinh phí tương ứng phải giao cho tổ chức cá nhân cụ thể phụ trách Hai là: Kế hoạch thực chương trình mục tiêu ∙ Kế hoạch thực chương trình mục tiêu: kế hoạch soạn thảo riêng cho chương trình cụ thể Sau chương trình hành động phê duyệt cán quản lý, nhiệm vụ cụ thể chương trình đặt phân bổ kinh phí tương ứng, xếp nhân thời gian cho hoạt động giai đoạn cụ thể việc thực chương trình ∙ Kế hoạch cấp sở phải truyền tải cho phận chức cụ thể hóa thành nhiệm vụ, tiêu phận Kế hoạch cấp sở phận kế hoạch cấp nên phải phù hợp với kế hoạch, chương trình hành động cấp nên phải phù hợp với kế hoạch, chương trình hành động cấp phải cấp phê chuẩn ∙ Ngồi kế hoạch chính, sở phải lập kế hoạch dự phòng để đối phó với rủi ro chúng xảy ∙ Căn vào đâu để lập kế hoạch? Căn vào thông tin từ tình hình thực kế hoạch thời kỳ trước, nhiệm vụ bổ sung kỳ tới, chế độ sách theo quy định Nhà nước đoàn thể trị, biến động dự báo biến động rủi ro… ∙ Lập kế hoạch thường sử dụng phương pháp nào? Phương pháp lập kế hoạch thường sử dụng xếp công việc theo tiến độ thời gian, theo phân công cấu tổ chức sở, theo u cầu cơng việc, sử dụng số kỹ thuật lập sơ đồ, mạng lưới công việc… Page Bài Câu 1: P.cách l.đạo quan liêu cách khắc phục? Bài làm P.cách l.đạo quan liêu cách thức l.đạo tách rởi quyền hành khỏi quyền lợi nguyện vọng tập thể, xem thường thực chất việc, trốn tránh, đùn đẩy trách nhiệm, làm việc khơng theo ngun tắc, thích trì đặt quyền, đặt lợi Phong cách l.đạo q.liêu s.phẩm c.chế q.liêu, bao cấp, nguyên nhân trực tiếp bệnh gia trưởng, độc đoán, thiếu d.chủ dẫn đến hiệu l.đạo q.lý Đặc điểm Khuynh hướng cứng nhắc, cấu tổ chức cồng kềnh Giải công việc thường lâu hay ngâm việc, không đề tiến độ thực hiện, thụ động trông chờ đạo cấp Có thiên hướng đầu óc thủ cựu quan liêu, giấy tờ hay gây phiền phức, thận trọng đến viết nhiều Có thái độ thờ với công việc thực tế người Nhỏ nhặt quan hệ với người quyền hay can thiệp vô vào công việc thường ngày họ Ở nước ta vấn đề quan liêu biểu nhiều màu vẻ như: coi thường quần chúng, xa rời quần chúng, xa thực tế, không nắm tình hình mặt sống, khơng nắm sở, tổ chức máy cồng kềnh nặng giấy tờ, hình thức Và liền với tệ quan liêu cửa quyền, mệnh lệnh, tham ơ, lãng phí… Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Vì người quan lãnh đạo từ cấp đến cấp không sát công việc thực tế, không theo dõi giáo dục cán bộ, không gần gũi quần chúng, cơng việc trọng hình thức mà không xem xét khắp nơi, không sâu vào vấn đề, biết khai hội, viết thị, xem báo cáo giấy, không kiểm tra đến nơi đến chốn Nói tóm lại, người quan lãnh đạo mắc bệnh quan liêu có mắt mà khơng thấu suốt, có tai mà khơng nghe thấu, có chế độ mà khơng giữ đúng, có kỷ luật mà không nắm vững, kết người xấu tham ơ, lãng phí” Từ nước ta thực kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa hội nhập quốc tế, với thành tựu to lớn đạt quan liêu tham nhũng diễn biến phức tạp, tập trung nhiều lĩnh vực đầu tư xây dựng, đất đai, thu chi ngân sách nhà nước sử dụng tài sản cơng, sách xã hội, kế tốn, pháp luật xuất hối lộ, tống tiến, giấy tờ phiền hà, nhiêu khê…quan liêu tham nhũng trở thành vấn đề xúc, giặc nội xâm nguy hiểm cần loại trừ khỏi xã hội Nếu vào thời phong kiến, tệ quan liêu tham nhũng đè nặng lên đầu người dân Nhưng có vị Vua có lịng thương dân đơi cải trang thành dân thường để tìm hiểu chuyện tình Chuyện kể vua Lê Thánh Tơng thích vi hành để tai nghe mắt thấy chuyện vui buồn, sướng khổ dân để điều chỉnh chủ trương sách quốc thái dân an Page Ấy công nghệ thông tin yếu kém, Vua tự vi hành để tìm hiểu trực tiếp dân tình, để bớt xa cách dân Trong đó, thời đại ngày thời đại dân chủ, thời đại công nghệ thông tin không cần cải trang vi hành mà biết xảy khắp đất nước Thế có người dân bị ức hiếp tỉnh Thái Bình hay Kiên Giang người nơng dân theo đuổi vụ kiện 15 năm để đòi đất bị chiếm đặc biệt vụ án Vinashin vụ án kinh tế lớn từ trước tới Việt Nam, liên quan tới số tiền thất thoát lớn Một loạt quan chức Vinashin bị đưa xét xử với tội danh "cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng" xảy Tập đồn Cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam (Vinashin) ngày 27/03/2014 Hải Phòng Thực trạng quan, đơn vị xã, phường, thị trấn tư cách cán nạn quan liêu sách nhiễu số cán chủ chốt gây không bất bình quần chúng nhân dân Như báo Tây Ninh đưa tin từ tháng 02/2015, huyện D với 01 cán lãnh đạo lợi dụng chức vụ quyền hạn để mưu cầu lợi cá nhân, tin tưởng người dân vào chiếm chiếm đất cảu người dân Đến tháng 06/2015, lãnh đạo bị kỷ luật với hình thức giáng chức Chẳng hạn theo quy chế làm việc quan nhà nước làm việc quy định ngày 8h sáng từ 7h-1130, chiều từ 13h30 đên 17h Nhưng thất có việc liên hệ 8h 9h mà cán bô tiếp dân chưa đến quan diện cớ lý họp nên người dân trình giấy tờ nhiều Chủ tịch, phó Chủ tịch vắng gây khơng khó khăn cho người họ phải xếp thời gian cho lần liên hệ sau đa phần người làm thuê Hay nguyên tắc cứng nhắc họ phải đucợ thay đổi cho phù hợp theo hịan cảnh cán cố tình làm khó Đó chuyện có thật địa phương xảy vào đêm ngày 7/3/2015 có hai niên đến báo cáo quyền xã, kẻ gian vừa lấy trộm xe máy tẩu thoát, nên trực ban trả lời nên báo với công an ấp Điều có đ1ung khơng quyền xã có đầy đủ phiên tiện liên lạc vối xã lân cận phối hợp truy bắt đối tượng công an ấp Tác hại tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền lớn, làm cho quan Đảng Nhà nước khơng nắm tình hình thực tế, khơng hiểu nguyện vọng, đời sống quần chúng, không phát huy lực trí tuệ quần chúng, dẫn đến định, chủ trương công tác không sát, chí sai lầm, làm tổn thương đến mối liên hệ Đảng, Nhà nước quần chúng… Chúng ta phải kiên chống chủ nghĩa quan liêu, xa rời quần chúng Chống quan liêu đấu tranh lâu dài phức tạp Hồ Chí Minh nói: Cần phải dùng nhiều hình thức phương pháp để nhổ đi, nhổ lại cho hết cỏ rác bệnh quan liêu Để khắc phục cách triệt để, phải tiến hành cách toàn diện, thường xuyên với nhiều biện pháp tích cực: + Rèn luyện lĩnh kỹ lãnh đạo điều thiếu người lãnh đạo + Cần xây dựng cho thân quán điểm quần chúng đắn nói làm Trong nhận thức hành động Page 10 HNCT) Không thiết phải huy động lực lượng công an quân đội, sử dụng phận nhỏ để hỗ trợ lực lượng khác, để làm công tác bảo vệ + Nếu xác định dùng biện pháp trấn áp cơng an, qn đội lực lượng chủ công + Nếu kết hợp hai phương pháp tuỳ theo điều kiện cụ thể mà tổ chức phối hợp lực lượng Điều quan trọng phải có phân cơng phối hợp lực lượng cho phát huy mạnh lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp - Lựa chọn phương tiện phù hợp: Thơng qua đài phát thanh, truyền hình, báo chí phương tiện truyền thông khác, hệ thống thông tin đại chúng giúp cho quần chúng phân định sai, định hướng dư luận xã hội để tập hợp lực lượng, cô lập đối phương… * Điều cần lưu ý phải nắm chi phối phương tiện thông tin đại chúng Nếu công cụ để rơi vào tay đối phương thất bại khó tránh khỏi * Việc lựa chọn phương thức, lực lượng phương tiện nhằm giải hai vấn đề sau: - Để giải tán đám đông quần chúng, tùy điều kiện cụ thể mà áp dụng giải pháp khác nhau: + Nếu u sách quần chúng đáng chấp nhận yêu sách giải kịp thời vấn đề giải Những vấn đề chưa thể giải cần cam kết với quần chúng sớm đưa xem xét Kinh nghiệm thực tế cho thấy, làm vậy, đám đông, quần chúng tự giải tán … + Đưa cán vào đám đông vận động, lôi kéo quần chúng tích cực, người bị động, hùa theo; tách họ khỏi lực lượng cầm đầu khích; yêu cầu họ trở nơi làm việc nơi cư trú; đồng thời, nhận diện răn đe, cô lập người khích cầm đầu + Trong trường hợp nguy cấp phải dùng đến sức mạnh lực lượng công an, quân đội, buộc người phải giải tán - Đối sách người cầm đầu đám đơng quần chúng (nếu có) áp dụng giải pháp sau: + Thương lượng với người đứng đầu người đại diện cho u sách đáng đám đơng quần chúng + Nếu người đứng đầu phần tử xấu, lợi dụng hồn cảnh để xun tạc thật, kích động quần chúng, gây nên bất ổn định, rối loạn xã hội vạch trần thủ đoạn họ quần chúng nhận thức rõ đúng, sai Song khơng có đủ chứng lý để vạch tội họ gây tác dụng ngược chiều, quần chúng phản đối làm tăng thêm vai trò người đứng đầu + Trong trường hợp cần thiết bắt giữ người cầm đầu Việc bắt giữ người đứng đầu phải hợp pháp, phải giải thích, tuyên truyền cho quần chúng thấy việc làm cần thiết đắn + Trong trường hợp người đứng đầu phần tử phản động bắt người đứng đầu giải điểm nóng Vấn đề quan trọng cần tiến hành lúc Page 24 * Giải tán đám đông quần chúng đối sách với người đứng đầu hai giải pháp có quan hệ mật thiết với Người đứng đầu dựa vào đám đông quần chúng có sức mạnh, ngược lại, đám đơng có sức mạnh có tổ chức, có người đứng đầu Nếu giải tốt việc giải tán đám đông, tách quần chúng khỏi người đứng đầu có điều kiện đối sách với người đứng đầu Ngược lại, có đối sách với người đứng đầu lại có điều kiện để giải tán đám đông quần chúng c Chuẩn bị phương án xử lý tình xấu xảy ngăn ngừa nguy lan tỏa sang nơi khác, thực tế thường phải chuẩn bị ba phương án giải Lúc đầu giải theo phương án tốt nhất, tình hình phức tạp chuyển sang phương án thứ hai thứ ba… Cần phải chuẩn bị phương án xử lý tình xấu để xảy ứng phó kịp thời, khơng bị rơi vào tình trạng bị động, lúng túng trở tay không kịp Cần có biện pháp kiềm chế khơng điểm nóng bùng phát lớn lan tỏa sang nơi khác Có thể dùng lực lượng vũ trang đóng quân gần xung quanh điểm nóng để yểm trợ cần thiết, để khu biệt điểm nóng với vùng lân cận Để hạn chế lan tỏa điểm nóng cịn áp dụng giải pháp tăng cường nhân tố trị, xã hội, tăng cường công tác tư tưởng giải đời sống… vùng lân cận d Những phương châm cần lưu ý áp dụng phương thức, biện pháp giải : - Cần phải kết hợp kiên định nguyên tắc với mềm dẻo, linh hoạt biện pháp, phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” - Trước hết, cần chọn giải pháp tốt (thượng sách) để giải quyết, không từ đầu lựa chọn giải pháp bất đắc dĩ (hạ sách) - Trong tình phải biết tin dân dựa vào dân Cần phải tuyên truyền giáo dục thuyết phục họ, kiềm chế thân đặc biệt hành vi trả đũa tương xứng Chúng ta có kỷ xử lý tốt khơng điểm nóng sớm giải tỏa, sớm ổn định tình hình, mà tránh đucợ hậu nặng nề kéo sau B3: Khắc phục hậu điểm nóng dập tắt Khi giải tán đám đông xử lý người đứng đầu điểm nóng dập tắt Tiếp theo phải áp dụng giải pháp để đưa xã hội trở lại hoạt động ổn định bình thường Trước hết, phải đưa hoạt động nơi xảy điểm nóng trở lại với nhịp điệu bình thường trước Khắc phục thiệt hại người có xảy Thành lập tổ giải đơn tố cáo Điều quan trọng phải phân định rõ sai, xử lý mức người vi phạm nổ điểm nóng Như cơng tác tra phải triển khai kịp thời phải có kết luận rõ ràng Kết luận tra cần cơng bố cơng khai, có thảo luận, đối chứng, làm rõ sai Để cho kết luận tra với thực tế Page 25 khách quan, đa số nhân dân đồng tình, ủng hộ, người sai phạm cần phải thừa nhận sai lầm khuyết điểm Tùy theo mức độ vi phạm mà xử lý Đồng thời với trình tra, xử lý trình lọc cán phạm sai lầm, lựa chọn cán thay thế, củng cố tổ chức trị- xã hội Đảng, quyền đồn thể nhân dân B4: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng ko tái phát a Qua điểm nóng cần tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm mặt sau: - Ưu, nhược điểm cán lãnh đạo: - Đánh giá ưu, nhược điểm hệ thống tổ chức quyền lực: - Đánh giá ưu nhược điểm phương thức lãnh đạo, đạo: Vận động quần chúng nhân dân thực đường lối sách đảng pháp luật nhà nước Phương châm: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” có thực tốt? - Đánh giá bất cập sách, thể chế luật pháp nhà nước: - Đánh giá sở trị- xã hội lịng quần chúng: Có thể có đánh giá khác sở trị- xã hội nhân dân Sự đánh giá phải tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể Trong trường hợp nhân dân tự tổ chức chống lại tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, tha hoá quyền nhà nước, lại sở trị vững vàng cho quyền nhà nước sạch, vững mạnh Trong trường hợp nhân dân bị kẻ xấu, phản động lơi kéo, kích động cần phải đánh giá chất nhân dân nơi xảy điểm nóng, tìm hiểu ngun nhân mức độ bị lơi cuốn, kích động để tìm giải pháp nhằm chuyển hố quần chúng theo hướng tích cực… Đặc biệt cần đánh giá cụ thể lực lượng phản động cịn ẩn náu nhân dân hay khơng; số bộc lộ ra, số tiếp tục giấu mặt; khả hoạt động lực lượng b Dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát : Trên sở đánh giá vấn đề cách khách quan cụ thể dự báo tình hình xem điểm nóng tái phát trở lại hay khơng? Mức độ tái phát sao? Xu hướng tái phát? Tái phát theo chiều hướng giảm dần hay ngày nghiêm trọng hơn? - Điểm nóng giải triệt để, khơng tái phát - Để điểm nóng khơng tái phát cần áp dụng tổng hợp giải pháp kinh tế, trị, xã hội, phát triển kinh tế tạo dựng sở trị nhân dân Cần áp dụng giải pháp an dân vật chất tinh thần - Nếu điểm nóng tái phát ta đưa giải pháp (phải có kế hoạch cụ thể) Trong 04 bước bước 01- Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân nhận dạng mâu thuẫn quan trọng vì, xác định tình sai, phân tích sai dân đến bước sau bị sai Bước 01 điều kiện kiên tiền đề để bước sau giải tình theo quy định Page 26 Liên hệ: Trong 06 tháng đầu năm 2015, đại phương tơi tình trị xảy tương đối nhiều với quy mô phức tạp Khi gải tình trị thực theo quy trình 04 bước Có tình giải dứt điểm có tình phát sinh kéo dài Ưu điểm: Thực đường lối chủ trương cảu đảng sách pháp luật cua nhà nước Được quan tâm đảng, quyền sở, đồng tình ủng hộ người dân Nắm bắt thông tin kịp thời Đảm bảo an sinh xã hội Khuyết điểm: Xử lý tình chưa khoa học Tâm lý người dân dao động Cơ sở vật chất trang thiết bị chưa đảm bảo Giải pháp: Thường xuyên tham gia cập nhật kiến thức an ninh trật tự mà ngành cấp chiêu sinh để nâng cao vai trò trách nhiệm người lãnh đạo qua vận dụng kiến thức vào thực tiễn xử lý tình khoa học hiệu Tuyên truyền thuyết phục người dân sống đặc biệt hệ thiếu niên sống làm việc theo pháp luật nhằm đảm bảo an sinh xã hội Kiến nghị ngành cấp cần trang bị đầy đủ vật chất trang thiết bị để phục vụ công tác Page 27 Bài Câu 1: Anh/chị phân tích vai trị quy trình ln chuyển cán bộ? Bài làm Cơng tác cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, chế độ đất nước, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Cán gốc công việc; công việc thành công thất bại cán tốt hay Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng khẳng định, cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, mặt trọng yếu toàn hoạt động Đảng ta, nhân tố định thành công cách mạng Luân chuyển cán hoạt động chuyển đổi vị trí cơng tác cán cấu tổ chức theo vịng khâu, có tính lặp lại, nhằm đạt tới mục tiêu lãnh đạo, quản lý quan có thẩm quyền quản lý cán Bản chất luân chuyển cán thể qua 05 chất sau: Thứ nhất, luân chuyển thay đổi vị trí cơng tác đội ngũ cán có Thứ hai, luân chuyển chuyển đổi vị trí cơng tác có tính lần lượt, phổ biến bắt buộc đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Thứ ba, luân chuyển thay đổi vị trí cơng tác theo vịng khâu q trình phát triển Thứ tư, luân chuyển cán thay đổi vị trí cơng tác người cán dựa quy hoạch tổng thể, cấp quản lý cán chủ động tiến hành Thứ năm, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hướng tới mục tiêu rõ ràng cụ thể NQ số 11/NQ-TW ngày 25.01.2002 B c.trị rõ “Luân chuyển c.bộ tạo nên bước đột phá, góp phần đổi sâu sắc c.tác đào tạo, bồi dưỡng c.bộ l.đạo, q.lý nhằm rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách, c.bộ trẻ, có triển vọng, giúp c.bộ trưởng thành nhanh hơn, tồn diện, vững vàng hơn” Vai trị luân chuyển cán đc thể sau: Một là, khâu đột phá hàng loạt khâu công tác cán quan trọng Đảng nhằm mục tiêu cụ thể sau: sử dụng có hiệu tạo đồng toàn đội ngũ cán Cán trải qua cương vị công tác khác tiếp thu nhiều kinh nghiệm, học hỏi thêm nhiều kiến thức lĩnh vực công tác giao Ví dụ: luân chuyển cán xuống sở để trãi nghiệm thực tiễn Hai là, cán quyền nhiều quan đơn vị công tác khác học tập phẩm chất tốt đẹp nhiều người lãnh đạo quản lý Mặt khác, ln chuyển vị trí cơng tác khác nhau, nên cán luân chuyển phải phát huy hết khả thân để thích ứng với môi trường nhiệm vụ giao Bằng cách đó, tạo đk cho cq q.lý đánh giá khả cán thuộc quyền Chẳng hạn, luân chuyển cán từ khối Đảng sang khối hành nhà nước Page 28 Ba là, luân chuyển đường tất yếu để bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán Những c.bộ trẻ, đc đào tạo tốt, có triển vọng phát triển nguồn cán quý giá Đảng NN Tuy nhiên để trở thành c.bộ, l.đạo, q.lý có phẩm chất lực tốt, có lĩnh vững vàng hồn cảnh khác nhau, đòi hỏi c.bộ phải đc bồi dưởng thường xuyên, đc thử thách cương vị c.tác khác chứng tỏ khả tự rèn luyện mặt thân Luân chuyển đg tất yếu để bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách c.bộ Hiện nay, luân chuyển cán thực theo thời hạn 03 năm trở lên đảm bảo thời gian để luân chuyển Bốn là, luân chuyển nhằm khắc phục tình trạng khép kín, cục cơng tác cán Những thiếu sót, khuyết điểm c.tác c.bộ đội ngũ cán Đảng NN ta năm vừa qua có nhiều nguyên nhân, có ngun nhân quan trọng khép kín, cục c.tác c.bộ ngành, cấp, địa phương Với chế đó, vơ hình chung khuyến khích chọn c.bộ theo cấu mà coi nhẹ tiêu chuẩn, chọn người nhà chọn c.bộ có phẩm chất lực c.tác, tệ “một người làm quan họ nhờ” khó khắc phục Thơng qua ln chuyển, bước xóa bỏ tư tưởng cục bộ, khép kín có đk để đổi nhanh c.tác c.bộ đội ngũ c.bộ Chẳng hạn, luân chuyển cán để thay đổi môi trường làm việc chẳng hạn người có tính chất phải làm việc môi trường cho phù hợp Năm là, luân chuyển nhằm đổi sâu sắc công tác đào tạo, bồ dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Để người c.bộ đáp ứng cương vị c.tác đ.tạo, b.dưỡng cán phải đc đổi sâu sắc theo hướng: phát triển lực tư biện chứng, trí tuệ, cảm xúc khả làm việc với người, có tầm nhìn xa rộng, có khả khái quát phát chất v.đề từ mn vàn tượng đ.sg bình thường hàng ngày Trên tri thức đó, hình thành nhóm lực, phẩm chất đặc thù người l.đạo, q,lý NN nói riêng Về đg đtạo, b.dg c.bộ phải kết hợp chặc chẽ đ.tạo trường với bồi dưỡng chức, gắn trình đtạo trường với tự đtạo t.chức, c.quan, đơn vị, coi học tập công việc phải làm suốt đời người c.bộ l.đạo, q.lý Quy trình luân chuyển cán Căn vào quy hoạch cán bộ, nhu cầu công tác lực sở trường cán bộ, bna thường vụ cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị định xây dựng kế hoạch biện pháp luân chuyển cán thuộc phạm vi quản lý theo quy trình sau: Bước 1: xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển cán với nội dung sau: Xác lập danh sách cán luân chuyển Xác định rõ chức vụ cán nơi công tác Chỉ rõ biện pháp thực luân chuyển ván Lãnh đạo cấp có thẩm quyền gặp gỡ cán dự kiến ln chuyển, nói rõ mụch đích cần thiết việc luân chuyển cán để nghe cán phát biểu đề xuất ý kiến Page 29 Trao đổi với quan nơi cán đến Bước 2: Tổ chức hội nghị cấp ủy, tổ chức đảng xem xét, thảo luận định kế hoạch luân chuyển cán Quyết định vấn đề chế độ, sách đảm bảo cho cán luân chuyển sớm ổn định công tác nơi quan Bước 3: Tổ chức thực định luân chuyển cán Các cấp ủy tổ chức đảng, quan đơn vị cá nhân cán phải chấp hành nghiêm chỉnh định điều động, luân chuyển cán cấp có thẩm quyền Đảm bảo kịp thời chế độ sách ưu tiên (nếu có) cho cán điều động, luân chuyển Hội đồng nhân dân tỉnh vừa ban hành Nghị số 03/2014/NQ-HĐND sách hỗ trợ cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý luân chuyển Đối tượng hỗ trợ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý có quy hoạch Ban Chấp hành Đảng cấp tỉnh huyện, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, huyện ủy, thành ủy định luân chuyển giữ chức danh lãnh đạo, quản lý Theo Nghị quyết, luân chuyển công tác, đối tượng nêu hưởng mức hỗ trợ luân chuyển triệu đồng/người; người hỗ trợ lần Ngoài mức hỗ trợ luân chuyển, hàng tháng cán bộ, công chức hưởng mức hỗ trợ lại Nếu nơi công tác cách nơi trước luân chuyển 06 km hỗ trợ 300.000 đồng/tháng/người Tương tự, khoảng cách từ 6km đến 15km hỗ trợ 500.000 đồng; từ 15km đến 30km hỗ trợ 800.000 đồng; từ 30km trở lên hỗ trợ 1.200.000 đồng Riêng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý nữ hàng tháng hỗ trợ thêm 300.000 đồng/người Hiện nay, Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý có vai trị, ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm đào tạo, bồi dưỡng toàn diện tạo nguồn, sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ, bảo đảm phát triển bền vững huyện nhà Kế thừa kinh nghiệm năm trước, năm 2015, công tác luân chuyển cán tiến hành đồng bộ, mạnh mẽ hơn; toàn huyện luân chuyển 06 cán diện BTV huyện ủy quản lý Luân chuyển không tạo điều kiện thuận lợi để rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách, giúp cán phấn đấu, trưởng thành mà cịn góp phần bổ sung, điều chỉnh cấu đội ngũ bảo đảm cho việc bố trí, sử dụng cán hợp lý Qua luân chuyển cán bộ, bước đầu tạo nên động lực kích thích sáng tạo, tạo khơng khí làm việc lãnh đạo cấp ủy phong trào địa phương, đơn vị Việc luân chuyển cán huyện nhà đảm bảo bí mật quy trình thủ tục theo 03 bước Bước 1: Xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển cán Page 30 Ngay từ đầu năm BTV huyện ủy ban hành kế hoạch luân chuển cán theo quy định thống kê danh sách cán luân chuyển sở cụ thể Lãnh đạo cấp có thẩm quyền gặp gỡ cán dự kiến luân chuyển xem tâm tư nguyện vọng họ nào, từ có hướng giải thích cho phù hợp Đồng thời quán triệt cán luân chuyển thấy much đích tầm quan trọng công tác luân chuyển Bước 2: Tổ chức hội nghị cấp ủy, tổ chức đảng xem xét, thảo luận định kế hoạch luân chuyển cán Đây giai đoạn BTV huyện ủy họp lấy ý kiến công tác luân chuyển cán để đảm bảo chế độ sách cho cán Bước 3: Tổ chức thực định luân chuyển cán Thủ trưởng ngành có liên quan ơng bà luân chuyển phải thực theo định luân chuyển (cán dđược luân chuyển có trách nhiệm bàn giao công việc đơn vị cũ để đến đơn vị theo quy định) Tóm lại, việc thực nội dung, quy trình ln chuyển cán nói đảm bảo công tác quản lý cán đáp ứng yue6u cầu cần thiết phải luân chuyển cán ngành cấp, địa phương đơn vị, nhằm bồi dưỡng, rèn luyện, phát triển cán cách toàn diện Bên cạnh ưu điểm cơng tác ln chuyển cán cịn lộ số hạn chế sau: Còn nặng nề tư tưởng Chưa đảm bảo bí mật Cịn theo tư tưởng tình cảm Luân chuyển dàn trãi chưa cuống chiếu Chưa đảm bảo thời gian giữ chức vụ Trình độ chuyên môn chưa phù hợp Tuổi đời chưa đồng Để phát huy vai trị cơng tác tư tưởng công tác điều động, luân chuyển cán bộ, cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tầm quan trọng công tác điều động, luân chuyển cán Hai là, Kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởng với công tác tổ chức, cán bộ, quan tư tưởng quan tổ chức, cán công tác điều động, luân chuyển cán Ba là, đảm bảo bí mật trình độ chun mơn Bốn là, đảm bảo quy trình thủ tục theo quy định Tuy nhiên, thực tiễn số trường hợp cán luân chuyển chưa đảm bảo quy trình thủ tục theo ba bước thực bước thứ ba Tổ chức thực định luân chuyển cán bộ, trường hợp đặc biệt nhu cầu phát sinh số quan đơn vị người lãnh đạo định lãnh đạo cấp trên… Page 31 Bài - Câu 2: Phân tích nguyên tắc đánh giá cán Bài làm Đánh giá cán khâu có ý nghĩa định công tác cán bộ, sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán Đánh giá cán phát huy khả cán đội ngũ cán Ngược lại, đánh giá khơng dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán sai, gây ảnh hưởng không tốt cho quan, đơn vị Nguyên tắc đánh giá cán cấp sở: Để đánh giá cán bộ, công tác đánh giá cán trước hết phải nắm vững nguyên tắc sau đây: -Đảng thống lãnh đạo QL công tác cán bộ: Trách nhiệm đánh giá cán thuộc cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo quan đơn vị nơi cán sinh hoạt; quan quản lý cấp cán thân cán tự đánh giá Dù cấp nào, ngành đơn vị cơng tác quản lý đánh giá cán thuộc cấp ủy tổ chức đảng Bộ Chính trị cấp cấp quản lý Đối với cán cấp CS BTV huyện ủy, thị ủy, quận ủy tương đương; BTV đảng ủy cấp CS chủ thể quản lý đánh giá cán cấp CS chịu trách nhiệm đánh giá cán thuộc diện cấp quản lý Tập thể lãnh đạo cấp trực tiếp QL cán phân tích, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm CB việc thực nhiệm vụ giao để kết luận: Hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành mức thấp, khơng hồn thành, có nhiều thiếu sót khuyết điểm Hiện nay, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức vào Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 09/6/2015 Về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Đánh giá cán phải lấy tiêu chuẩn hiệu công tác làm thước đo, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ quy trình: Cán cụ thể hoa yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thành tiêu chí địi hỏi người CB Đảng nhà nước phải vươn lên đáp ứng Tiêu chuẩn CB yếu tố khách quan, thước đo tin cậy để đánh giá phẩm chất, lực CB Đảng Nhà nước Đánh giá CB cần phải kết hợp tiêu chuẩn hiệu thực tiễn làm thước đo phẩm chất lực CB Hiệu hoạt động thực tiễn thể hiệu kinh tế hiệu trị - XH Quá trình đánh giá cán phải bảo đảm dân chủ rộng, tập trung cao: Bản thân người CB phải tự phê bình, tự đánh giá ưu khuyết điểm Đồng thời tổ chức cho CB ĐV, quần chúng quan đơn vị tham gia đánh giá CB góp ý trực tiếp phiếu nhận xét, sau cấp ủy, tổ chức đảng cấp cấp ủy, tổ chức đảng cấp trực tiếp nhận xét đánh giá CB Sau có đánh giá, kết luận cấp có thẩm quyền thơng báo cho Page 32 CB, thân trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu báo cáo cấp trên, phải chấp hành ý kiến kết luận cuả quan có thẩm quyền -Đánh giá CB phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển: Nguyên tắc đòi hỏi xem xét người không phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính, khơng định kiến, nhìn phát triển cán theo quan điểm “tĩnh” bất biến Người làm công tác cán nắm cán qua hội nghị, qua báo cáo phát biểu mà không sâu sát công việc thực tế họ đánh giá khó tránh khỏi lầm lạc Kết hợp theo dõi, đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ CB để phản ánh liên tục, kịp thời phát triển CB đánh giá cán phải đánh giá cách toàn diện, phân tích cụ thể tìm điểm chủ yếu, thứ yếu để sử dụng mạnh, hạn chế yếu cán Người lãnh đạo người làm công tác cán có lịng sáng, lợi ích chung Đảng, nhân dân nhìn người rõ Trong công tác cán bộ, việc đánh giá cán quan trọng Thực tế cho thấy, đánh giá khâu yếu công tác cán Do đó, đổi cơng tác đánh giá cán đòi hỏi cấp bách Nghị số 12NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng rõ: “Một số trường hợp đánh giá, bố trí cán chưa thật cơng tâm, khách quan, khơng u cầu cơng việc, bố trí khơng sở trường, lực, ảnh hưởng đến uy tín quan lãnh đạo, phát triển ngành, địa phương nước.”; “Đánh giá, sử dụng, bố trí cán nể nang, cục bộ, chưa trọng phát có chế thật để trọng dụng người có đức, có tài; khơng kiên thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém.” Có thể nói rằng, thực trạng cơng tác đánh giá cán lên nhiều vấn đề như: cảm tính, cào bằng, khơng dân chủ, phiến diện, qua loa… Do đó, để xây dựng nguồn nhân đủ lượng chất, người lãnh đạo quản lý sở cần đảm bảo thực ba nguyên tắc mà không coi nhẹ nguyên tắc Trong giai đoạn nay, cơng tác cán nói chung việc đánh giá, sử dụng cán nói riêng phải ln ln nắm vững quan điểm bản, chung Đảng ta cơng tác cán mà NQTW khóa X đề Đó là: Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc, từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quán triệt quan điểm giai cấp cơng nhân Đảng, phát huy sức mạnh tồn dân tộc, truyền thống yêu nước, đại đoàn kết gắn bó mật thiết với nhân dân Phải gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách, với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Phải thông qua hoạt động Page 33 thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra giám sát cán Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị… Trên sở quan điểm chung đó, điều cần thiết phải xác định cho thật rõ yêu cầu cụ thể sau việc đánh giá cán bộ: Để đánh giá sử dụng cán bộ, phải đặt cán mối quan hệ cụ thể Đó mối quan hệ với đường lối, chủ trương, tổ chức,cơ chế, sách, nhiệm vụ, hồn cảnh, điều kiện sống làm việc cán Thực tiễn tác động lớn đến cán bộ, khiến cho mặt tốt mặt xấu cán bộc lộ Đánh giá cán phải theo quan điểm chủ nghĩa Mác Lê nin phát triển cá nhân Sự phát triển diễn hàng ngày,hàng hoạt động rèn luyện tự thân cán cộng với giúp đỡ bạn bè Sự phát triển diễn theo chiều hướng tốt, diễn theo chiều hướng xấu Vì vậy, khơng nên đặt người cán trạng thái tĩnh để đánh giá Nếu nhìn cán với mắt, với thước đo người hôm qua, người hôm khơng thể đánh giá xác cán Đánh giá cán phải thật khoa học, khách quan, công tâm phải tuân theo nguyên tắc tập thể, dân chủ, cơng khai Khoa học địi hỏi phải vào tiêu chuẩn, mặt khác phải nắm vững hiểu biết cách toàn diện: từ tâm lý lứa tuổi, tâm lý giai cấp đến trình phấn đấu rèn luyện họ Tiêu chuẩn cán cụ thể hóa yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thành tiêu chí địi hỏi đội ngũ cán Đảng Nhà nước phải vươn lên đáp ứng Tiêu chuẩn cán vậy, yếu tố khách quan, thước đo tin cậy để đánh giá phẩm chất, lực đội ngũ cán Đảng Nhà nước Đánh giá cán cần phải kết hợp tiêu chuẩn hiệu hoạt động thực tiễn làm thước phẩm chất lực cán Hiệu hoạt động thực tiễn thể hiệu kinh tế hiệu trị xã hội Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Đánh giá cán phải công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ” Khách quan phải tôn trọng thật, tôn trọng nhân cách, cá tính riêng người Cơng tâm khơng phép “yêu nên tốt, ghét nên xấu” Tập thể định cán cơng tác cán phải tập thể có thẩm quyền định Công khai không giấu giếm, không bí mật; đối tượng đánh giá phải biết ý kiến nhận xét cấp có thẩm quyền thân mình; cần đối thoại, chất vấn Đánh giá cán phải theo bước Cán tự đánh giá, tự xác định nhiệm vụ làm được, làm Page 34 tốt Cấp ủy phải tìm hiểu kỹ cán bộ, xem xét tất mối quan hệ, trình phấn đấu cán bộ, tập hợp thông tin khác cán bộ, sở trao đổi tập thể lãnh đạo, trao đổi với người đánh giá cách công khai, khách quan, dân chủ Mỗi nhận xét, đánh giá cán bộ, cần ghi chép văn lưu giữ vào hồ sơ cán bộ, làm cho trình phấn đấu cán Page 35 Bài Câu hỏi: Quy trình ban hành văn quản lý hành nhà nước sở? Bài làm Quy trình ban hành văn quản lý hành nhà nước trình tự bước cần thực xây dựng ban hành văn quản lý hành NN Đối với văn quy phạm pháp luật quyền sở, ban hành chủ yếu dựa vào Luật ban văn quy phạm PL HĐND UBND năm 2004 NĐ số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2004 quy định chi tiết thi hành số điều luật ban hành ban văn quy phạm PL HĐND UBND Quy trình soạn thảo ban hành văn văn hành NN quy định NĐ số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 công tác văn thư NĐ số 9/2010/NĐ-CP 8/2/2010 sửa đổi, bổ sung số điều NĐ số 110; TTLT BNV-VPCP số 55/TTLT-BNV-VPCP ngày 5/6/2005 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn bản; TTBNV số 01/2011/TT-BNV ngày 19/1/2011 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Quy trình ban hành văn hành gồm 06 bước * Bước 1: Nêu sáng kiến soạn thảo Lập chương trình xây dựng dự thảo văn Căn vào tính chất, nội dung văn cần soạn thảo, người đứng đầu giao cho đơn vị cá nhân soạn thảo chủ trì soạn thảo Cá nhân có trách nhiệm xây dựng dự thảo thực công việc sau: - xác định, hình thức, nội dung, độ mật, độ khẩn - thu thập, xử lý tài liệu - xây dựng đề cương chi tiết viết dự thảo - tham khảo ý kiến - tổ chức thảo luận - chỉnh lý, biên tập dự thảo Việc đánh máy, nhân văn phải đảm bảo yêu cầu sau: - đánh máy nguyên văn thảo, thể thức kỹ thuật trình bày - Nhân số lượng quy định - Giữ bí mật *Bước 2: lấy ý kiến tham gia xây dựng dự thảo - Đối với văn QPPL, Chủ tịch UBND tổ chức việc lấy ý kiến dụ thảo Nghị HĐND; QĐ, CT UBND cấp xã, sau tiếp thu ý kiến chỉnh sửa Việc lấy ý kiến thông qua họp, hội nghị; phương tiện thông tin đại chúng hay khảo sát, thăm dò, Page 36 Trong trường hợp sau phải tổ chức lấy ý kiến nhân dân ấp, khu phố: + Văn có nội dung quy định mức đóng góp, huy động vốn dân cư địa phương + văn ảnh hưởng quan trọng tới phát triển KT-XH; đời sống sinh hoạt dân cư địa phương + Văn liên quan đến quản lý đất đai, quy hoạch, xây dựng cơng trình cơng cộng quan trọng địa bàn - Đối với văn hành chính, cần thiết đơn vị, cá nhân giao soạn thảo đề xuất với người đứng đầu tổ chức việc tham khảo, lấy ý kiến; nghiên cứu, tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh * Bước 3: Thẩm định, kiểm tra dự thảo - Đối với văn QPPL, công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã có trách nhiệm phát biểu ý kiến vấn đề sau: + Sự cần thiết ban hành văn + Đối tượng, phạm vi điều chỉnh VB + Tính hợp hiến, hợp pháp tính thống dự thảo với hệ thống pháp luật + Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Tổ chức, cá nhân giao có trách nhiệm tiếp thu ý kiến thẩm định chỉnh sửa dự thảo văn - Đối với văn hành chính, việc kiểm tra trước ký ký nháy dạng thẩm định Thủ trưởng đơn vị cá nhân chủ trì soạn thảo văn phải kiểm tra chịu trách nhiệm độ xác văn * Bước 4: Xem xét, thông qua - Đối với VB QPPL: + Đối với NQ HĐND cấp xã Chậm ba ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND, UBND gửi tờ trình, dự thảo NQ tài liệu khác cho đại biểu HĐND; kỳ họp, đại diện UBND thông qua dự thảo NQ; HĐND thảo luận biểu thông qua có tổng số đại biểu tán thành sau CT HĐND ký chứng thực NQ + Đối với QĐ, CT UBND cấp xã Tổ chức, cá nhân phân công soạn thảo gửi tờ trình, dự thảo QĐ, CT, tổng hợp ý kiến tài liệu có liên quan đến thành viên UBND chậm ngày trước ngày UBND họp; Đại diện tổ chức, cá nhân phân công soạn thảo trình bày dự thảo QĐ, CT; UBND thảo luận biểu thơng qua có q tổng số thành viên UBND tán thành; Chủ tịch UBND ký ban hành QĐ, CT Page 37 - Đối với văn hành chính: Cơ quan, đơn vị soạn thảo lập trình hồ sơ dự thảo lên cấp xem xét thông qua, trường hợp cần thiết, đơn vị soạn thảo trực tiếp tường trình với thủ trưởng ký Người giao nhiệm vụ giúp người đứng đầu quan kiểm tra thể thức sau xác nhận việc kiểm tra theo thủ tục Thông qua ký ban hành theo thẩm quyền thủ tục văn thông qua theo chế độ tập thể thủ trưởng Trường hợp không thông qua quan soạn thảo phải chỉnh lý trình lại thời hạn định * Bước 5: Cơng bố Văn khơng thuộc bí mật nhà nước phải công bố, yết thị đưa tin phương tiện thông tin đại chúng địa phương Văn QPPL phải niêm yết 20 ngày quan ban hành điểm nhà văn hóa cấp huyện, xã; nhà văn hóa ấp, khu phố; trung tâm giáo dục cộng đồng, (theo QĐ CT HĐND) * Bước 6: Gửi lưu trữ văn Tất văn đến, phải qua VP HD9ND UBND xã đăng ký vào sổ cơng văn, chuyển đến địa chỉ, người có trách nhiệm giải văn hỏa tốc, khẩn phải chuyển nhận Văn chuyển fax chuyển qua mạng để thông tin nhanh Văn QPPL HĐND huyện, UBND cấp xã phải gửi đến quan cấp trên, quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tổ chức, cá nhân hữu quan địa phương Mỗi văn quan ban hành phải chính; lưu văn thư quan, tổ chức lưu hồ sơ Văn ban hành phải phân loại, lưu trữ cách khoa học cập nhật kịp thời Page 38 ... lãnh đạo, quản lý sở? Trả lời 1/Khái niệm: Phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quản lý mẫu hành vi mà người lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động cách hiệu đến đối tượng lãnh đạo, quản lý nhằm... luyện phong cách lãnh đạo cho cán lãnh đạo, quản lý cấp sở *Rèn luyện phong cách lãnh đạo lêninnít Phong cách lãnh đạo lêninnít phong cách lãnh đạo ĐCS cầm quyền Người cán lãnh đạo cở cần rèn luyện... đạo, quản lý cấp sở * Rèn luyện phẩm chất tâm lý – đạo đức đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Những phẩm chất tâm lý – đạo đức sở tạo nên riêng phong cách lãnh đạo, quản ly Phong cách người lãnh
Ngày đăng: 01/09/2020, 13:43
Xem thêm:
