Các dấu hiệu nhận biết lao động cưỡng bức

Giới thiệu về các dấu hiệu Tài liệu này giới thiệu các dấu hiệu lao động cưỡng bức của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO). Những dấu hiệu này nhằm giúp những cán bộ “thực thi trực tiếp” tại các cơ quan thực thi pháp luật hình sự, thanh tra lao động, cán bộ công đoàn, các tổ chức phi chính phủ và những cán bộ khác có liên quan xác định những ai có thể bị rơi vào cạm bẫy của lao động cưỡng bức và những ai có thể cần sự hỗ trợ khẩn cấp. Những dấu hiệu này cho biết những tín hiệu hoặc “bằng chứng” phổ biến nhất về một vụ việc lao động cưỡng bức cụ thể nào đó. Những dấu hiệu này được xây dựng trên cơ sở lý thuyết và kinh nghiệm thực tế của Chương trình Hành động đặc biệt của ILO về Phòng chống Lao động cưỡng bức (SAPFL). Những dấu hiệu này dựa trên khái niệm về lao động cưỡng bức được quy định trong Công ước về Lao động cưỡng bức năm 1930 của ILO (Công ước số 29) như sau: “Tất cả các công việc hoặc dịch vụ mà một người bị ép buộc phải làm dưới sự đe dọa bằng bất kỳ hình phạt nào và là các công việc và dịch vụ mà người đó không tự nguyện làm”. Tài liệu này đưa ra 11 dấu hiệu trong đó lần lượt giới thiệu các ví dụ thực tiễn để mô tả từng dấu hiệu một, cùng với phần giải thích ngắn gọn về ý nghĩa của từng dấu hiệu trong thực tế. Các dấu hiệu này sẽ giúp bạn hiểu vấn đề lao động cưỡng bức xảy ra như thế nào và nó tác động thế nào tới nạn nhân.

CÁC DẤU HIỆU NHẬN BIẾT LAO ĐỘNG CƯỠNG BỨC CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ Chương trình Hành động đặc biệt Phòng chống Lao động cưỡng Giới thiệu dấu hiệu Tài liệu giới thiệu dấu hiệu lao động cưỡng Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Những dấu hiệu nhằm giúp cán “thực thi trực tiếp” quan thực thi pháp luật hình sự, tra lao động, cán cơng đồn, tổ chức phi phủ cán khác có liên quan xác định bị rơi vào cạm bẫy lao động cưỡng cần hỗ trợ khẩn cấp Những dấu hiệu cho biết tín hiệu “bằng chứng” phổ biến vụ việc lao động cưỡng cụ thể Những dấu hiệu xây dựng sở lý thuyết kinh nghiệm thực tế Chương trình Hành động đặc biệt ILO Phòng chống Lao động cưỡng (SAP-FL) Những dấu hiệu dựa khái niệm lao động cưỡng quy định Công ước Lao động cưỡng năm 1930 ILO (Công ước số 29) sau: “Tất công việc dịch vụ mà người bị ép buộc phải làm đe dọa hình phạt cơng việc dịch vụ mà người khơng tự nguyện làm” Tài liệu đưa 11 dấu hiệu giới thiệu ví dụ thực tiễn để mô tả dấu hiệu một, với phần giải thích ngắn gọn ý nghĩa dấu hiệu thực tế Các dấu hiệu giúp bạn hiểu vấn đề lao động cưỡng xảy tác động tới nạn nhân Những dấu hiệu là: Lạm dụng tình trạng khó khăn người lao động Lừa gạt Hạn chế lại Bị cô lập Bạo lực thân thể tình dục Dọa nạt, đe dọa Giữ giấy tờ tùy thân Giữ tiền lương Lệ thuộc nợ Điều kiện sống làm việc bị lạm dụng Làm thêm quy định Trong tình cụ thể đó, cần dấu hiệu ta nhận biết tình trạng lao động cưỡng Tuy nhiên, nhiều trường hợp khác, bạn cần phải kết hợp số dấu hiệu nhận vụ việc lao động cưỡng Tổng thể lại, 11 dấu hiệu yếu tố cấu thành vụ việc lao động cưỡng sở để đánh giá, xác định liệu cá nhân người lao động có phải nạn nhân lao động cưỡng hay không ILO xây dựng tài liệu nghiên cứu điện tử để hướng dẫn thêm cách sử dụng dấu hiệu thực tế việc xác định điều tra vụ việc lao động cưỡng Lạm dụng tình trạng khó khăn người lao động “Một giúp việc gia đình người Trung Quốc làm việc 365 ngày năm, khơng nói từ tiếng Pháp ngoại trừ từ “chào buổi sáng” “chào buổi tối” Cơ ta lâm vào tình trạng bị lệ thuộc hạn chế ngơn ngữ, liên tục làm việc bị cô lập khỏi sống bên ngồi Người giúp việc gia đình rõ ràng người nơ lệ.” Trích dẫn lời kể tra lao động Pháp Bất kỳ người trở thành nạn nhân cưỡng lao động Tuy nhiên, người thiếu trình độ ngoại ngữ, kiến thức luật pháp, có lựa chọn việc mưu sinh, thuộc nhóm dân tộc tôn giáo thiểu số, bị khuyết tật có đặc tính khác mà đó, họ bị cô lập khỏi cộng đồng dân cư người dễ bị rơi vào tình trạng bị lạm dụng thường nạn nhân cưỡng lao động Lâm vào tình trạng khó khăn, ví dụ thiếu chọn lựa cách mưu sinh, không thiết đẩy người vào tình trạng lao động cưỡng Chỉ người sử dụng lao động lợi dụng tình trạng khó khăn người lao động để, ví dụ như, áp đặt thời gian làm việc nhiều giữ tiền lương phát sinh tình trạng lao động cưỡng Lao động cưỡng phát sinh từ trường hợp người lao động bị lệ thuộc nhiều mặt vào người sử dụng lao động, không lệ thuộc công việc, mà cịn nhà ở, ăn uống cơng ăn việc làm người thân Lừa gạt “Mẹ nói với em dì em đến đón em sống dì Dì em hứa lo tiền học cho em sau khơng giữ lời Thay đó, dì lại biến em thành người giúp việc.” Trích dẫn lời kể gái trẻ người Zăm-bi-a Lừa gạt tình trạng khơng thực hứa, lời nói giấy tờ, với người lao động Nạn nhân tình trạng cưỡng lao động thường tuyển chọn với lời hứa việc làm đàng hồng, có thu nhập tốt Nhưng họ bắt đầu làm việc, điều kiện làm việc hứa ban đầu không thực hiện, người lao động bị rơi vào tình trạng điều kiện sống làm việc bị lạm dụng mà khơng có khả khỏi Trong trường hợp này, người lao động tự đầy đủ thơng tin đưa lời đồng ý thực công việc Nếu mà họ biết thực tế điều kiện sống làm việc này, họ không nhận lời thực cơng việc Việc lừa đảo tuyển chọn lao động bao gồm lời hứa điều kiện làm việc mức lương bổng, lời hứa loại hình công việc, điều kiện sinh hoạt làm việc, tư cách di cư hợp pháp, địa điểm nơi làm việc pháp nhân chủ sử dụng Trẻ em tuyển chọn thơng qua lời hứa thật hấp dẫn thân em cha mẹ em, liên quan đến việc tiếp tục học thường xuyên bố mẹ tới thăm thăm bố mẹ Hạn chế lại Một cô gái 16 tuổi Ka-zắc-xtan bị bán sang Nga hành nghề mại dâm cho biết: “Có song sắt cửa sổ cửa vào sắt, giống nhà tù Em bỏ trốn được, chí kể ý tưởng Tình trạng kéo dài tháng, họ đưa em tiếp khách, sau lại đưa nơi Ln ln tình trạng bị giám sát chặt chẽ” Những người bị cưỡng lao động bị nhốt bị giám sát phòng họ bỏ trốn khỏi nơi làm việc chuyển từ nơi sang nơi khác Nếu người lao động khơng có tự đến rời khỏi nơi làm việc, ngoại trừ hạn chế bắt buộc, dấu hiệu rõ ràng tình trạng lao động cưỡng Những hạn chế pháp luật cho phép với người lao động bao gồm quy định việc bảo đảm an toàn người lao động nơi làm việc độc hại, quy định phải người lao động phải xin phép đồng ý quản đốc phân xưởng trước khám bệnh Người bị cưỡng lao động bị kiểm sốt lại nơi làm việc, thông qua ca-me-ra giám sát nhân viên bảo vệ, bên nơi làm việc thám tử chủ sử dụng lao động thường xuyên họ họ rời khỏi nhà máy Dọa nạt, đe dọa Một lao động 31 tuổi người Ê-ti-ô-pi-a làm việc Li-băng cho biết: “Khi bảo với người phụ nữ thuê tôi muốn rời khỏi nơi làm việc, bà ta đe dọa tơi nói không trả 600 Đô la, bà ta báo cảnh sát tơi khơng có giấy tờ tuỳ thân Tơi chẳng làm bà ta tơi khơng có giấy tờ tuỳ thân, tơi biết cảnh sát khơng giúp cho tơi đâu.” Nạn nhân tình trạng lao động cưỡng phải chịu đựng đe dọa, lời dọa dẫm họ có ý kiến điều kiện ăn sinh hoạt muốn thơi việc Ngồi lời dọa dẫm hành động bạo lực, đe dọa phổ biến người lao động bao gồm việc tố cáo với quan xuất nhập cảnh, bị tiền lương nhà cửa, đất đai, sa thải người nhà, điều kiện làm việc tồi không hưởng “đặc ân” quyền rời khỏi nơi làm việc Thường xuyên lăng mạ nói xấu người lao động hình thức ép buộc mặt tâm lý khiến người lao động rơi vào tình cảnh ngày khó khăn Uy tín người lao động tác động lời đe dọa cần phải đánh giá từ góc độ người lao động có tính đến yếu tố tín ngưỡng cá nhân, độ tuổi, trình độ văn hố, điều kiện kinh tế xã hội người lao động Giữ giấy tờ tuỳ thân Một lao động nam giới người Nêpan làm lau dọn vệ sinh Các Tiểu vương quốc A Rập Thống cho biết: “Khi qua khu vực nhập cảnh, người lái xe thu hộ chiếu tơi Tơi khơng thể rời khỏi hộ chiếu bị chủ sử dụng giữ tơi khơng thể lại khơng có hộ chiếu.” Việc chủ sử dụng giữ giấy tờ tùy thân tài sản cá nhân có giá trị khác dấu hiệu lao động cưỡng người lao động tiếp cận tài sản có yêu cầu họ nhận thấy họ rời khỏi nơi làm việc khơng muốn tài sản bị mát Trong nhiều trường hợp, khơng có giấy tờ tuỳ thân, người lao động khơng thể tìm việc làm khác tiếp cận dịch vụ cần thiết, họ khơng dám nhờ giúp đỡ quyền tổ chức phi phủ Giữ tiền lương Một niên 18 tuổi Ni-giê tâm sự: “Ngay từ đầu, hứa trả lương cho bắt đầu làm việc cho Anh ta cho ăn mua số áo quần cho Nhưng chờ nhận tiền lương Khi hỏi tiền lương tơi, nói với tơi chờ “Sau bán sản phẩm này” Cho dù vậy, tiếp tục làm việc cho Vào buổi tối, tơi nói với tơi muốn nhận lại nợ tơi tơi muốn rời khỏi nơi làm việc Anh ta nhảy xổ vào đánh hét lên “Nếu muốn, mày biến khỏi tao khơng trả mày thứ Sau bỏ mặc tơi kêu khóc Tơi làm việc 16 tháng trời mà chẳng cả.” Người lao động buộc phải làm việc cho chủ lạm dụng họ để chờ nhận số lương mà họ bị chủ sử dụng giữ Việc chủ sử dụng trả tiền lương vào thời gian không cố định chậm trả lương không có nghĩa người lao động rơi vào tình trạng cưỡng lao động Nhưng tiền lương bị giữ cách có hệ thống chủ ý biện pháp nhằm buộc người lao động phải lại, từ chối người lao động hội chuyển chủ sử dụng, điều dẫn đến lao động cưỡng Lệ thuộc nợ Một lãnh đạo lao động khu vực mỏ Pakitxtan chia sẻ: “Một người lao động vay môi giới 20.000 Rs Khi người lao động trả gần hết số tiền, cịn 4.000 Rs, người mơi giới đổ điêu người lao động nợ 40.000 Rs Do đó, người lao động bị bắt buộc làm việc mỏ đó, trai kẻ mơi giới ln giám sát bên ngoài.” Người bị cưỡng lao động thường làm việc với mong muốn trả hết số nợ phát sinh chí nợ luỹ kế Tiền nợ phát sinh từ việc ứng trước tiền lương tiền vay để trang trải chi phí tuyển dụng, chi phí giao thơng cho chi tiêu cấp thiết sinh hoạt thường ngày người lao động viện phí Khoản nợ nhân lên việc man trá tính tốn khoản nợ, đặc biệt người lao động khơng có trình độ văn hố Lệ thuộc nợ xảy trẻ em tuyển dụng làm việc để đổi lại khoản tiền vay trước cho bố mẹ thân nhân đứa trẻ Người sử dụng tuyển dụng lao động làm cho người lao động khó khỏi cảnh nợ nần việc đánh giá thấp kết công việc người lao động tăng mức lãi suất tăng chi phí ăn sinh hoạt người lao động Lệ thuộc nợ - lao động để trả nợ – cho thấy cân quyền lực người lao động – nợ người sử dụng lao động - chủ nợ Khoản nợ có tác dụng trói buộc người lao động làm việc cho chủ sử dụng thời gian không xác định, mùa vụ, hàng năm trời, chí từ hệ sang hệ khác Việc không giống người lao động vay khoản vay “thông thường” từ ngân hàng cá nhân cho vay tiền với điều khoản hoàn trả khoản vay hợp lý, hai bên thống Điều kiện sống làm việc bị lạm dụng Một tra lao động mô tả điều kiện làm việc sở Brazin sau: “Người lao động sống lều nhựa, uống nước bị ô nhiễm họ bị giấu hố đằng sau bụi rậm để trốn chúng tơi rời khỏi nơi đó.” Những nạn nhân lao động cưỡng dường phải chấp nhận điều kiện làm việc sinh hoạt mà họ không tự nguyện đồng ý Họ phải thực công việc điều kiện không đảm bảo (ẩm thấp bẩn thỉu) độc hại (khó, nguy hiểm mà khơng có thiết bị bảo hộ), vi phạm nghiêm trọng luật pháp lao động Những người bị cưỡng lao động phải chấp nhận điều kiện sinh hoạt thấp kém, sinh hoạt khu nhà đông đúc, chật chội điều kiện sinh hoạt không đảm bảo vệ sinh, khơng có khu vực riêng tư Nếu điều kiện làm việc sinh hoạt tồi tệ chưa đủ để chứng minh việc có hay khơng lao động cưỡng bức, thật khơng may nhiều người "tự nguyện" chấp nhận điều kiện làm việc thấp họ khơng có lựa chọn cơng việc khác Tuy nhiên, điều kiện làm việc bị lạm dụng phải xem "dấu hiệu cảnh báo" có ép buộc nhằm ngăn cản người lao động bị lạm dụng thay đổi công việc Làm thêm quy định Một lao động di cư người Nêpan cho biết: “Tôi phải làm 19 ngày mà thời gian nghỉ khơng có tiền làm ngồi làm việc ngày lễ Họ đối xử với đối xử với vật.” Người lao động bị cưỡng bị buộc làm việc liên tục làm việc nhiều ngày thời gian quy định luật pháp quốc gia thoả thuận lao động tập thể Họ khơng bố trí thời gian nghỉ giải lao ngày nghỉ tuần, phải đảm nhiệm ca kíp thời gian làm việc đồng nghiệp khác nghỉ việc, thường xuyên phải trực 24 ngày ngày tuần Việc xác định liệu làm thêm có hay khơng tạo thành tội lao động cưỡng tương đối phức tạp Nguyên tắc là, người lao động phải làm thêm nhiều thời gian cho phép theo quy định luật pháp quốc gia, số hình thức đe dọa (ví dụ dọa bị sa thải) để có mức tiền lương tối thiểu, cấu thành tình trạng lao động cưỡng Chương trình Hành động đặc biệt Phòng chống Lao động cưỡng (SAP - FL) Văn phòng Tổ chức Lao động Quốc tế Route des Morillons CH-1211 Geneva 22 forcedlabour@ilo.org www.ilo.org/forcedlabour ... nghiệm thực tế Chương trình Hành động đặc biệt ILO Phòng chống Lao động cưỡng (SAP-FL) Những dấu hiệu dựa khái niệm lao động cưỡng quy định Công ước Lao động cưỡng năm 1930 ILO (Công ước số 29)... trạng khó khăn người lao động để, ví dụ như, áp đặt thời gian làm việc q nhiều giữ tiền lương phát sinh tình trạng lao động cưỡng Lao động cưỡng phát sinh từ trường hợp người lao động bị lệ thuộc... tuyển dụng lao động làm cho người lao động khó khỏi cảnh nợ nần việc đánh giá thấp kết công việc người lao động tăng mức lãi suất tăng chi phí ăn sinh hoạt người lao động Lệ thuộc nợ - lao động để