tiểu luận giao dịch thương mại quốc tế các chính sách xuất khẩu hàng hóa của việt nam

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU HÀNG HĨA VÀ CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận xuất hàng hóa 1.1.1 Khái quát xuất hàng hóa 1.1.1.1 Khái niệm chất xuất hàng hóa Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, hoạt động thương mại quốc tế nói chung, xuất nhập nói riêng đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Ngoại thương phạm trù kinh tế phản ánh mua, bán hàng hóa dịch vụ qua biên giới quốc gia Trong hoạt động ngoại thương: Xuất việc bán hàng hóa dịch vụ cho nước ngồi nhập việc mua hàng hóa dịch vụ nước ngồi Toàn hoạt động xuất nhập ngoại thương nước hay nhóm nước gọi mậu dịch quốc tế hay thương mại quốc tế Hàng hóa hàng hóa sản xuất nước hàng hóa sau nhập Ở nước ta, theo Luật Thương mại Việt Nam số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCN) định nghĩa: “Xuất hàng hóa việc hàng hóa đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa từ khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan theo quy định pháp luật.” Kinh doanh xuất nhập hoạt động kinh doanh quốc tế doanh nghiệp Hoạt động tiếp tục doanh nghiệp đa dạng hố hoạt động kinh doanh Bản chất: Trong xu hội nhập kinh tế tồn cầu hoạt động xuất hoạt động cần thiết Thông qua hoạt động xuất quốc gia tham gia vào hoạt động phụ thuộc vào nhiều Dựa sở lợi so sánh quốc gia từ mà tính chun mơn hố cao hơn, làm giảm chi phí sản xuất chi phí khác từ làm giảm giá thành Mục đích quốc gia tham gia xuất thu lượng ngoạI tệ lớn để nhập trang thiết bị máy móc, kĩ thuật cơng nghệ đại… tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập nâng cao mức sống nhân dân, từ tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển rút ngắn khoảng cách chênh lệch lớn nước Trong kinh tế thị trường quốc gia khơng thể tự đáp ứng tất nhu cầu mà có đáp ứng chi phí cao, bắt buộc quốc gia phải tham gia vào hoạt động xuất khẩu, để xuất mà có lợi quốc gia khác để nhập mà nước khơng sản xuất có sản xuất chi phí q cao Do nước tham gia vào hoạt động xuất nhập có lợi, tiết kiệm nhiều chi phí, tạo nhiều việc làm, giảm tệ nạn xã hội, tạo điều kiện chuyển dịch cấu ngành nghề, thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần vào xây dựng cơng nghiệp hố đại hoá đất nước 1.1.1.2 Đặc điểm XKHH Thứ nhất, khách hàng hoạt động xuất người nước ngồi Do đó, muốn phục vụ họ, nhà xuất áp dụng biện pháp giống hoàn toàn chinh phục khách hàng nước Bởi vì, hai loại khách hàng có nhiều điểm khác biệt ngôn ngữ, lối sống, mức sống, phong tục tập quán… Điều dẫn đến khác biệt nhu cầu cách thức thoả mãn nhu cầu Vì vậy, nhà xuất cần phải có nghiên cứu sâu để tìm hiểu nhu cầu khách hàng nước để đưa hàng hoá phù hợp Thứ hai, thị trường kinh doanh xuất thường phức tạp khó tiếp cận thị trường kinh doanh nước Bởi thị trường xuất vượt phạm vi biên giới quốc gia nên mặt địa lý cách xa hơn, phức tạp có nhiều nhân tố ràng buộc Thứ ba, hình thức mua bán hoạt động xuất thường mua bán qua hợp đồng xuất với khối lượng mua lớn có hiệu Thứ tư, nghiệp vụ liên quan đến hoạt động xuất toán, vận chuyển, ký kết hợp đồng… phức tạp chứa đựng nhiều rủi ro Nói tóm lại, hoạt động xuất mở rộng quan hệ buôn bán nước nước ngoài, điều thể phức tạp Hoạt động xuất đem lại kết cao hoạt động kinh doanh nước chứa đựng nhiều rủi ro 1.1.2 Các lý thuyết XKHH Có nhiều lý thuyết quan điểm xuất khẩu, xem xét đề liên quan đến xuất 1.1.2.1 Quan điểm nhà kinh tế thuộc trường phái trọng thương Có thể coi Lý thuyết trọng thương lý thuyết làm tảng cho tư kinh tế kỷ XVI – XVIII Đại diện cho người theo chủ nghĩa trọng thương là: Jean Bodin, Melon (người Pháp); Thomas Mun (người Anh) Theo Lý thuyết trọng thương, phồn vinh quốc gia đo lượng tài sản mà quốc gia cất giữ, thường tính vàng; phủ nên xuất nhiều nhập khẩu, thành công họ nhận giá trị thặng dư mậu dịch tính theo vàng từ nước hay nước bị thâm hụt Với mội quốc gia khơng có mỏ vàng hay bạc họ cịn trơng cậy vào ngoại thương xuất có lợi nhập có hại Nhìn chung, quan điểm trường phái trọng thương bị hạn chế lý luận coi trọng xuất khẩu, nhiều vàng bạc đường để quốc gia trở nên giàu có nặng tính kinh nghiệm dựa sở quan sát hoạt động buôn bán nước Anh Hà Lan Các học giả trường phái chưa giải thích hiệu cấu hàng hóa, lợi ích thu từ hoạt động xuất nhập nói riêng thương mại quốc tế nói chung 1.1.2.2 Lý thuyết lợi tuyệt đối Adam Smith (1732 - 1790) Adam Smith lập luận nước có lợi tuyệt đối sản xuất sản phẩm mà nước sản xuất sản phẩm cách hiệu so với nước khác Do đó, nước nên chun mơn hóa vào sản xuất sản phẩm mà nước có lợi tuyệt đối sau trao đổi hàng hóa lấy hàng hóa sản xuất nước khác Và cách chun mơn hóa sản xuất hàng hóa mà nước có lợi tuyệt đối, hai nước thu lợi ích tham gia vào q trình xuất hàng hóa Tuy nhiên, Adam Smith chưa giải thích lý thương mại quốc tế số nhiều quốc gia tham gia khơng phải quốc gia có lợi tuyệt đối nguồn lực tự nhiên (nhiều quốc gia khơng có tài ngun thiên nhiên có giàu có, số quốc gia xếp vào nước giàu tài nguyên thiên nhiên nghèo, chậm phát triển) 1.1.2.3 Lý thuyết lợi so sánh David Ricardo (1772 – 1823) David Ricardo đưa lý thuyết Adam Smith tiến xa thêm bước cách khám phá xem điều xảy quốc gia có lợi tuyệt đối sản xuất tất mặt hàng Lý thuyết Smith lợi tuyệt đối gợi ý nước không thu lợi ích từ thương mại quốc tế Trong sách “Những nguyên lý kinh tế trị” viết năm 1817 mình, Ricardo chứng minh hồn tồn hợp lý nước chun mơn hóa vào sản xuất hàng hóa mà nước sản xuất cách hiệu mua hàng hóa mà nước sản xuất hiệu so với nước khác, điều có nghĩa mua hàng hóa từ nước khác mà tự sản xuất hiệu Mọi nước có lợi tham gia vào phân cơng lao động quốc tế, ngoại thương cho phép mở rộng khả tiêu dùng nước: chun mơn hóa vào sản xuất số sản phẩm định xuất hàng hóa để đổi lấy hàng nhập từ nước khác Những nước có lợi tuyệt đối hồn toàn nước khác việc sản xuất sản phẩm, có lợi tham gia vào phân cơng lao động quốc tế, nước có lợi so sánh định số mặt hàng lợi so sánh số mặt hàng Nhờ đó, quốc gia có trao đổi, xuất hàng hóa với nhau, sở trao đổi thương mai quốc tế chi phí hội 11 1.1.2.4 Lý thuyết Heckscher - Ohlin Lý thuyết Heckscher - Ohlin đưa cách giải thích khác lợi so sánh Họ chứng tỏ lợi so sánh xuất phát từ khác biệt độ sẵn có yếu tố sản xuất Bằng cách sử dụng khái niệm độ sẵn có yếu tố hai tác giả muốn đề cập đến mức độ mà nước có sẵn nguồn lực đất đai, lao động vốn Các nước có độ sẵn có yếu tố khác nhau, sẵn có yếu tố khác giải thích khác biệt giá nhân tố; cụ thể, độ dồi nhân tố lớn giá nhân tố rẻ Lý thuyết Heckscher-Ohlin dự báo nước xuất hàng hóa mà sử dụng nhiều hàm lượng nhân tố dồi nước nhập hàng hóa mà sử dụng nhiều hàm lượng nhân tố khan nước Như vậy, lý thuyết H-O cố gắng giải thích mơ hình thương mại quốc tế mà ta chứng kiến thị trường giới Khác với lý thuyết Ricardo, lý thuyết H-O lại lập luận mơ hình thương mại quốc tế xác định khác biệt mức độ sẵn có nhân tố sản xuất khác biệt suất lao động 1.1.3 Vị trí vai trị xuất 1.1.3.1 Vị trí xuất kinh tế Xuất hàng hoá hoạt động kinh doanh bn bán phạm vi quốc tế Nó hệ thống quan hệ mua bán thương mại có tổ chức bên bên ngồi nhằm bán sản phẩm, hàng hố sản xuất nước nước ngồi thu ngoại tệ, qua đẩy mạnh sản xuất hàng hố phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế ổn định bước nâng cao mức sống nhân dân Do vậy, xuất hoạt động kinh tế đối ngoại để đem lại hiệu đột biến cao gây thiệt hại phải đối đầu với hệ thống kinh tế khác từ bên mà chủ thể nước tham gia xuất không dễ dàng khống chế 12 Xuất hàng hoá nằm lĩnh vực phân phối lưu thơng hàng hố q trình tái sản xuất mở rộng, nhằm mục đích liên kết sản xuất với tiêu dùng nước với nước khác Nền sản xuất xã hội phát triển phụ thuộc nhiều vào hoạt động kinh doanh 1.1.3.2 Vai trò xuất Đối với kinh tế giới Xuất nội dung hoạt động ngoại thương hoạt động hoạt động thương mại quốc tế, xuất có vai trị đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế quốc gia toàn giới Nền sản xuất xã hội nước phát triển phụ thuộc lớn vào hoạt động xuất Thơng qua xuất làm gia tăng ngoại tệ, cải thiện cán cân tốn, tăng thu ngân sách, kích thích đổi công nghệ, cải biến cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm nâng cao mức sống người dân Qua tạo điều kiện phát triển kinh tế nội địa Bằng việc khai thác lợi thế, quốc gia tập trung vào sản xuất mặt hàng có lợi tương đối nhập mặt hàng khơng có lợi tương đối Sự chun mơn hố sản xuất làm cho quốc gia khai thác lợi tương đối cuả cách tốt để tiết kiệm nguồn nhân lực vốn, lao động, tài nguyên thiên nhiên q trình sản xuất hàng hố Và quy mơ tồn giới tổng sản phẩm gia tăng Đối với kinh tế Việt Nam Đối với nước ta, kinh tế bước đầu phát triển, sở vật chất kỹ thuật cịn thấp kém, khơng đồng bộ, dân số phát triển nhanh nên việc đẩy mạnh xuất thu ngoại tệ cải thiện đời sống phát triển kinh tế quan trọng Đảng Nhà nước ta chủ trương phát triển quan hệ đối ngoại kinh tế đối ngoại đặc biệt hướng mạnh vào xuất hàng hoá chủ chương đắn phù hợp với quy luật kinh tế khách quan Hơn hết, xuất hàng hố thực có vai trị quan trọng, cụ thể là: 13 Thứ nhất: Hoạt động xuất tạo nguồn vốn ngoại tệ quan trọng để đảm bảo nhu cầu nhập Xuất vừa góp phần thu hồi ngoại tệ, đảm bảo ngoại tệ để nhập hàng hóa đồng thời giúp tích lũy ngoại tệ Đặc biệt cơng Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nước nguồn ngoại tệ cần thiết đẻ nhập máy móc, thiết bị tiên tiến Xuât chiếm tỷ trọng lớn, đồng thời khả bảo đảm trả khoản vay, viện trợ tương lai Như dài hạn ngắn hạn, xuất câu hỏi quan trọng cho nhập Thứ hai: Hoạt động xuất phát huy lợi đất nước Mặt hàng xuất phải lựa chọn dựa lợi so sánh tuyệt đối quốc gia.Hoạt động xuất vừa thúc đẩy thai thác lợi đất nước vừa làm cho việc khai thác có hiệu xuất khẩu, doanh nghiệp xuất nhập có ngoại tệ để nhập máy móc, thiết bị tiên tiến đưa suất lao động lên cao Các lợi cần khai thác nước ta nguồn lao động dồi dào, cần cù, giá thuê rẻ, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú địa địa lý đẹp Thứ ba: Hoạt động xuất góp phần làm chuyển dịch cấu sản xuất, định hướng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Chúng ta biết có hai xu hướng xuất khẩu: xuất đa dạng xuất mũi nhọn Xuất đa dạng có mặt hàng xuất xuất nhằm thu nhiều ngoại tệ nhất, với mặt hàng lại nhỏ bé quy mơ, chất lượng thấp (vì không tập trung đầu tư) nên không hiệu Xuất hàng mũi nhọn: Tuân theo quy luật lợi so sánh David Ricardo tức tập trung vào sản xuất xuất mặt hàng mà có điều kiện nhất, có lợi so sánh việc thực chun mơn hố phân cơng lao động quốc tế Khi đó, nước ta có khả chiếm lĩnh thị trường, trở thành "độc quyền" mặt hàng thu lợi nhuận siêu ngạch 14 Hơn nữa, xu hướng xuất mũi nhọn làm thay đổi cấu ngành sản xuất kinh tế cấu kinh tế số lượng ngành sản xuất tỷ trọng chúng so với tổng thể Mặt khác, thị trường giới yêu cầu hàng hoá dịch vụ mức chất lượng cao, cạnh tranh gay gắt Chỉ có doanh nghiệp đủ mạnh nước tham gia thị trường giới Do đó, doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập phải nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí để tồn phát triển Toàn tác động làm cho kinh tế phát triển tăng trưởng theo hướng tích cực Đó ý nghĩa kinh tế hoạt động xuất Thứ tư: Xuất có tác động tích cực tới việc giải cơng ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân Xuất vừa tạo thu hút lao động tham gia thu nhập ngành cao đồng thời tiền đề cho q trình nhập hàng hóa thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân Thứ năm: Hoạt động xuất nâng cao uy tín nước ta thị trường giới tăng cường quan hệ kinh tế đối ngoại Hoạt động xuất đem lại ngoại tệ, góp phần làm cân cán cân tốn, bốn điều kiện đánh giá kinh tế nước: GDP, lạm phát, thất nghiệp cán cân toán Cao xuất siêu, tăng tích luỹ ngoại tệ, ln đảm bảo khả tốn với đối tác, tăng tín nhiệm Qua hoạt động xuất khẩu, hàng hoá Việt Nam bầy bán thị trường giới, khuyếch trương tiếng vang hiểu biết Hoạt động xuất làm cho quan hệ kinh tế chặt chẽ hơn, làm tiền đề thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại khác dịch vụ du lịch, ngân hàng, đầu tư, hợp tác, liên doanh… Tóm lại: phát triển hoạt động xuất chiến lược để phát triển kinh tế nước ta Xuất không dựa sở lý thuyết đề cập mà cịn phụ thuộc nhiều vào sách kinh tế nói chung, đặc biệt sách 15 xuất nước Vì cần phải làm rõ nội dung sách xuất 1.2 Cơ sở lí luận sách xuất 1.2.1 Quan niệm sách xuất Trong đời sống kinh tế - xã hội, với lĩnh vực nó, chúng tự vận động, phát triển đáp ứng điều mong muốn người, cộng đồng người khơng cần phải có sách Như vậy, sách sản phẩm người để tác động, hướng tới mục tiêu mong muốn Chính sách xuất thuộc nhóm sách Nhà nước Chính sách xuất tổng thể quan điểm, chủ trương, chiến lược, quy hoạch, nguyên tắc, công cụ, biện pháp mà Nhà nước lựa chọn để tác động vào lĩnh vực xuất quốc gia thời kì định nhằm đạt mục tiêu định 1.2.2 Đặc điểm phân loại sách xuất khẩu: 1.2.2.1 Đặc điểm - Chính sách xuất Nhà nước ban hành - Chính sách xuất định Nhà nước bao gồm định can thiệp khơng can thiệp Chính sách xuất không dự định, chủ trương Nhà nước thực đưa lại kết thực tế mà định hành động - Chính sách xuất bao gồm nhiều yếu tố cấu thành Đó quan điểm, chủ trương, chiến lược, quy hoạch, nguyên tắc, công cụ, biện pháp Nhà nước lựa chọn Đối tượng tác động sách lĩnh vực xuất quốc gia - Chính sách xuất có mục tiêu thay đổi theo thay đổi mục tiêu Chính sách mục tiêu gắn bó chặt chẽ với Mục tiêu sách xuất mục tiêu trung gian, mục tiêu phận chùm mục tiêu 16 sách thương mại quốc gia lớn mục tiêu kinh tế vĩ mô, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Điểm cốt lõi xuyên suốt sách xuất vấn đề lợi ích đối tượng chịu tác động trực tiếp gián tiếp sách Nhưng xét đến cùng, sách phải mang lại lợi ích tồn xã hội, lợi ích quốc gia 1.2.2.2 Phân loại sách xuất Xuất có nhiều loại nghiên cứu, sách xuất có nhiều loại khác Mỗi loại sách xuất có ưu nhược điểm, có tính chất, yêu cầu xu hướng vận động khác Việc tiến hành phân loại giúp có sở xây dựng tổ chức thực sách xuất cách hữu hiệu Chính sách xuất thường chia ra: - Theo địa tác động sách: sách định hướng chung cho sản xuất tiêu thụ hàng hóa xuất khẩu, sách sản xuất hàng xuất khẩu, sách tiêu thụ hàng xuất - Theo sách tác động cơng đoạn q trình xuất khẩu: sách tác động tới tiêu thụ hàng xuất (chính sách định hướng xuất sách thị trường, sách mặt hàng; sách điều tiết xuất thuế xuất khẩu, công cụ phi thuế quan,…; sách hỗ trợ xuất trợ cấp xuất khẩu, tín dụng xuất khẩu,…), nhóm sách tác động tới sản xuất hàng xuất (trợ giá đầu ra, hỗ trợ đầu vào,…), sách tác động tới sản xuất tiêu thụ (chính sách tạo mối liên kết người sản xuất, doanh nghiệp, nhà nghiên cứu; sách tỷ giá,…) - Theo mức độ quan trọng mục tiêu cần đạt tới: sách xuất phục vụ mục tiêu thứ yếu, mục tiêu bản, mục tiêu tổng hợp - Theo thời gian mục tiêu cần đạt tới: sách xuất dài hạn, ngắn hạn, trung hạn 17 lý tiềm ẩn nguy xung đột xã hội, giảm lòng tin người dân vào sách nhà nước 3.1.4 Xuất vấn đề quan tâm chủ yếu phát triển kinh tế Phát triển xuất, nhập bền vững đặt cấp bách nước ta giai đoạn 2011-2020, giai đoạn tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, với mục tiêu chủ yếu coi trọng chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mơ, giải hài hịa mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng, ổn định xã hội, bảo vệ tốt môi trường Đây chủ trương lớn Đảng cho giai đoạn 2011-2020 Yêu cầu phát triển xuất, nhập bền vững xúc bối cảnh nước ta hội nhập ngày sâu với kinh tế giới, đặc biệt sau gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thực cam kết FTA mức độ cao Hội nhập kinh tế quốc tế làm tăng hội mở rộng thị trường xuất, nhập khẩu, khuyến khích khai thác tài nguyên gia tăng sử dụng yếu tố đầu vào liên quan đến môi trường, tăng nguy ô nhiễm môi trường qua biên giới Áp lực cạnh tranh ngày gay gắt biến động kinh tế giới thách thức việc trì tốc độ tăng trưởng xuất cao bền vững, hạn chế cân đối ngoại thương Mở cửa thị trường, thực cam kết thương mại quốc tế làm nảy sinh vấn đề xã hội việc làm, thu nhập, xung đột xã hội… khơng có sách đắn kịp thời Như nước ta, giai đoạn tăng trưởng tiềm ẩn nhân tố làm chệch định hướng phát triển bền vững kinh tế nói chung xuất, nhập nói riêng 3.2 Giải pháp cho nhóm sách tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất 3.2.1 Chính sách xây dựng phát triển mặt hàng chủ lực Việc kí kết loạt FTA quan trọng năm trở lại CPTPP(8/3/2018), VKFTA(2015), VJEPA(2008),… hay nhiều hiệp định chờ 56 ngày kí kết thức tiêu biểu EVFTA tín hiệu đáng mừng cho ngành xuất Việt Nam Đặc biệt với ngành hàng chủ lực hiệp định vào thực thi lúc cánh cửa thị trường quốc tế ngày cang rộng mở Tuy nhiên, bên cạnh hội lớn mặt thuế quan thị trường doanh nghiệp phải đối mặt với tốn khó khâu thơng qua chất lượng Đây lúc cần hệ thống sách rạch rịi, đầy đủ việc xây dựng phát triển ngành hàng chủ lực Để ngành hàng chủ lực thực trở thành mũi nhọn đầu xuất để đón kịp cánh cửa hội nhập, Nhà nước cần: - Có cải cách mạnh mẽ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, cải thiện mơi trường kinh doanh, từ nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp nội địa - Với mặt hàng nông, lâm, thủy sản phải gặp vấn đề chất lượng từ thị trường nhập Do đó, cần xây dựng khung tiêu chuẩn kiểm tra nước theo chuẩn giới trước đem hàng chào gọi thị trường xuất tiềm vơ khó tính Cần có sách hỗ trợ đào tạo trực tuyến, cử chuyên gia lĩnh vực chuyên ngành bắt tay với doanh nghiệp xuất để xây dựng mô hình sản xuất an tồn, chất lượng, đại, nâng cao uy tín sản phẩm Việt Nam - Với mặt hàng may, giày da vốn có lợi nhân cơng giá rẻ dần đi, cần có hỗ trợ lớn sách hỗ trợ vốn để doanh nghiệp có điều kiện tiếp cận chuyển giao cơng nghệ.Cần có nhiều chủ trương xây dựng quan hệ với quốc gia từ phủ cách sâu rộng, chặt chẽ nhằm tạo hội cho việc tiếp cận cơng nghệ diễn nhanh chóng, dễ dàng - Bên đó, xuất hàng chủ lực bước tất yếu giai đoạn bước lâu dài Do dịi hỏi Chính phủ có sách để chuyển dịch cấu sang ngành hàng công nghiệp 57 3.2.2 Chính sách đầu tư Các Hiệp định thương mại quốc tế kí kết tảng cho thu hút vốn đầu tư, tiền đề cho ngành xuất phát triển Để sách đầu tư đem lại hiệu cao, hỗ trợ đắc lực cho doanh nghiệp xuất Nhà nước cần: - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước ngoài, đặc biệt doanh nghiệp thuộc quốc gia có tham gia kí kết Hiệp định Thương Mại với Việt Nam khâu thủ tục hành họ có ý muốn đầu tư - Hỗ trợ doanh nghiệp nước có khả tự kêu gọi vốn đầu tư từ nước ngồi - Có chế bảo hộ ổn định cho doanh nghiệp nước để tránh trường hợp đầu tư ảo, đầu tư khống, lừa đảo 3.2.3 Chính sách ưu đãi khu kinh tế mở - Có cải tổ tinh gọn đội ngũ quản lí, trẻ hóa máy để tạo nên điểm mẻ so với khu kinh tế mở xây dựng khu vực châu lục - Xây dựng lại sách ưu đãi cho vừa đảm bảo hỗ trợ phát triển vừa đảm bảo tránh lãng phí cho ngân sách nhà nước Vì theo đánh giá khu kinh tế mở chưa phát huy tác dụng triệt kinh tế nói chung ngành xuất nói riêng - Xây dựng dự thảo phát triển có thời hạn khu kinh tế mở để làm sở, động lực đòn bẩy cho phát triển 3.3 Giải pháp cho nhóm sách tài 3.3.1 Chính sách tín dụng xuất Để chiếm lĩnh thị trường nước ngoài, nhiều doanh nghiệp thực việc bán chịu trả chậm, hình thức tín dụng hàng hố với lãi suất ưu đãi người mua hàng nước Việc bán hàng thường gặp nhiều rủi ro (các nguyên nhân kinh tế, trị) dẫn đến vốn Trong trường hợp này, để khuyến khích doanh nghiệp mạnh dạn xuất hàng hoá, Nhà nước 58 đứng bảo hiểm đền bù bị vốn Tỷ lệ đền bù đến 100% vốn bị mất, thường tỷ lệ đền bù khoảng 60 -70 % khoản tín dụng để doanh nghiệp phải có trách nhiệm kiểm tra khả toán khách hàng hết thời hạn tín dụng Hình thức phổ biến sách ngoại thương nhiều nước để mở rộng xuất chiếm lĩnh thị trường 3.3.2 Chính sách trợ cấp xuất - Nhà nước trực tiếp cho nước vay vốn với lãi suất ưu đãi để nước vay sử dụng số tiền mua hàng nước cho vay Nguồn vốn cho vay thường kèm theo điều kiện kinh tế trị có lợi cho nước cho vay - Hình thức có tác dụng: Giúp doanh nghiệp đẩy mạnh xuất có sẵn thị trường Các nước cho vay thường nước có tiềm lực kinh tế, hình thức khía cạnh giúp cho nước giải tình trạng dư thừa hàng hố nước - Nhà nước cấp tín dụng cho doanh nghiệp nước Nhiều chương trình phát triển xuất khơng thể thiếu việc cấp tín dụng Chính phủ theo điều kiện ưu đãi Điều làm giảm chi phí xuất cho doanh nghiệp Các ngân hàng thường hỗ trợ chương trình xuất cách cấp tín dụng ngắn hạn giai đoạn trước sau giao hàng Có loại tín dụng: Tín dụng trước giao hàng Loại tín dụng cần cho người xuất để đảm bảo cho khoản chi phí: mua nguyên vật liệu sản xuất hàng xuất khẩu; sản xuất bao bì xuất khẩu; chi phí vận chuyển hàng hố cảng, sân bay để xuất khẩu; trả tiền bảo hiểm, thuế … 59 Tín dụng sau giao hàng: Đây loại tín dụng ngân hàng cấp hình thức mua (chiết khấu) hối phiếu xuất cách tạm ứng theo chứng từ hàng hoá - Trợ cấp xuất hình thức ưu đãi mà Nhà nước dành cho doanh nghiệp xuất bán hàng hoá nước ngồi Có loại: Trợ cấp trực tiếp: áp dụng thuế suất ưu đãi hàng xuất khẩu, miễn giảm thuế nhà xuất Trợ cấp gián tiếp: dùng ngân sách Nhà nước để giới thiệu, quảng cáo, triển lãm tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch xuất doanh nghiệp 3.3.3 Chính sách tỷ giá hối đối Nhà nước dùng tỷ giá hối đoái để khống chế xuất nhập Để khuyến khích xuất khẩu, Nhà nước giảm giá trị đồng tiền nội tệ xuống để giá thành số sản phẩm hạ mặt hàng xuất cạnh tranh với thị trường nước ngồi - Một là: Thường xun phân tích tình hình kinh tế giới, khu vực nước để đề sách tỷ giá hối đối phù hợp cho giai đoạn - Hai là: Hoàn thiện công tác quản lý ngoại hối Việt Nam Quản lý tốt dự trữ ngoại hối, tăng tích lũy ngoại tệ: xây dựng sách phát triển xuất hạn chế nhập Tiết kiệm chi ngoại tệ, nhập hàng hóa cần thiết cho nhu cầu sản xuất mặt hàng thiết yếu nước chưa sản xuất Ngoại tệ dự trữ đưa vào can thiệp thị trường phải có hiệu Lựa chọn phương án phù hợp cho việc dự trữ cấu ngoại tệ Trong thời gian trước mắt xem đồng USD có vị trí quan trọng dự trữ ngoại tệ cần đa dạng hóa ngoại tệ dự trữ để phịng tránh rủi ro Nới lỏng tiến tới tự hóa quản lý ngoại hối, hoạt động bao gồm việc giảm dần , tiến đến loại bỏ can thiệp trực tiếp Ngân hàng Nhà nước việc xác định tỷ giá, xóa bỏ qui định mang tính hành kiểm sốt 60 ngối hối, thiết lập tính chuyển đổi cho đồng tiền Việt Nam, sử dụng linh hoạt hiệu công cụ quản lý tỷ giá, nâng cao tính chủ động kinh doanh tiền tệ ngân hàng thương mại - Ba là: Hoàn thiện thị trường ngoại hối Việt Nam để tạo điều kiện cho việc thực sách ngoại hối có hiệu cách mớ rộng thị trường ngoại hối để doanh nghiệp, định chế tài phi ngân hàng tham gia thị trường ngày nhiều, tạo thị trường hoàn hảo hơn, thị trường kỳ hạn thị trường hoán chuyển để đối tượng kinh doanh có liên quan đến ngoại tệ tự bảo vệ - Bốn là: Hồn chỉnh thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, điều kiện cần thiết để qua nhà nước nắm mối quan hệ cung cầu ngoại tệ, đồng thời qua thực biện pháp can thiệp nhà nước cần thiết Trước mắt cần có biện pháp thúc đẩy ngân hàng có kinh doanh ngoại tệ tham gia vào thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, song song phi củng cố phát triển thị trường nội tệ liên ngân hàng với đầy đủ nghiệp vụ hoạt động nó, tạo điều kiện cho ngân hàng nà nước phối hợp, điều hòa hai khu vực thị trường ngoại tệ thị trường nội tệ cách thơng thống - Năm là: Hồn thiện chế điều chỉnh tỷ giá hối đoái Việt Nam Để đảm bảo cho tỷ giá phản ánh quan hệ cung cầu ngoại tệ thị trường nên bước loại bỏ dần việc qui định khung tỷ giá với biên độ chặt Ngân hàng nhà nước giao dịch ngân hàng thương mại giao dịch quốc tế (hiện biên độ +/ 25%) Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh tỷ giá phiên giao dịch ngoại tệ liên ngân hàng theo hướng có tăng có giảm để kích thích thị trường ln sơi động tránh tượng găm giữ đô la - Sáu là: Thực sách đa ngoại tệ Hiện thị trường ngoại tệ, USD có vị mạnh hẳn ngoại tệ khác, song quan hệ tỷ giá áp dụng loại ngoại tệ nước làm cho tỷ giá ràng buộc vào ngối tệ đó, cụ thể USD Khi có biến động giá USD giới, ảnh hưởng đến quan hệ tỷ giá USD đến VND mà thông 61 thường ảnh hưởng bất lợi Chúng ta nên lựa chọn ngoại tệ mạnh để toán dự trữ, bao gồm số đồng tiền nước mà có quan hệ tốn, thương mại có quan hệ đối ngoại chặt chẽ để làm sở cho việc điều chỉnh tỷ giá VND ví dụ đồng EURO, n Nhật EU, Nhật thị trường xuất lớn Việt Nam Chế độ tỷ giá gắn với rổ ngoại tệ làm tăng tính ổn định tỷ giá hối đoái danh nghĩa - Bảy là: Nâng cao vị đồng tiền Việt Nam Nâng cao sức mạnh cho đồng tiền Việt Nam giải pháp kích thích kinh tế như: đại hoá nên sản xuất nước, đẩy mạnh tốc độ cổ phần hóa doanh nghiệp quốc doanh làm ăn thua lỗ, tăng cường thu hút vốn đầu tư ngồi nước, xây dựng sách thích hợp để phát triến nơng nghiệp, khuyến khích xuất khẩu, trừ tham nhũng … Tạo khả chuyển đổi phần cho đồng tiền Việt Nam: đồng tiền chuyển đổi tác động tích cực đến hoạt động thu hút vốn đầu tư, hạn chế tình trạng lưu thơng nhiều đồng tiền quốc gia Hiện tượng la hóa kinh tế hạn chế Việc huy động nguồn lực kinh tế trở nên thuận lợi hơn, hoạt động xuất nhập quốc gia động Đồng tiền tự chuyển đổi làm giảm can thiệp trực tiếp Chính phủ vào sách quản lý ngoại hối chế điều hành tỷ giá, giúp cho tốc độ chu chuyển vốn đẩy mạnh góp phần đẩy nhanh tiến độ hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên muốn tạo khả chuyển đổi cho VND phải có đủ lượng ngoại lệ dự trữ kinh tế mạnh Khả cạnh tranh hàng xuất doanh nghiệp Việt N am phải nhanh chóng cải thiện - Tám là: Sử dụng có hiệu cơng cụ lãi suất để tác động tới tỷ giá, Chính phủ phải tiến hành bước tự hóa lãi suất, làm cho lãi suất thực loại giá định cân cung cầu 62 đồng tiền thị trường định can thiệp hành Chính phủ - Chín là: Phối hợp sách kinh tế vĩ mơ để hoạt động can thiệp vào tỷ giá đạt hiệu cao.Chú trọng hồn thiện cơng cụ nghiệp vụ thị trường mở nội tệ Chính sách tiền tệ thực qua công cụ: lãi suất tái chiết khấu, dự trữ bắt buộc nghiệp vụ thị trường mở nội tệ Tuy nhiên, nội tệ cơng cụ quan trọng tác động trực tiếp đến lượng tiền cung ứng, định đến thành bại sách tiền tệ quốc gia, bên cạnh cịn tham gia tích cực vào việc hỗ trợ sách tỷ giá cần thiết Chẳng hạn phá giá tăng cung nội tệ dẫn đến nguy tạo lạm phát Để giảm lạm phát người ta tiến hành bán hàng hóa giao dịch thị trường mở nội tệ, từ làm giảm cung nội tệ lạm phát giảm theo.Đối với sách tài tiền tệ tăng cường sử dụng nguồn vốn nước để bù đắp thiếu hụt ngân sách, phương án tốt để thực bù đắp thâm hụt ngân sách nhà nước vốn vay nước, hạn chế tối đa việc vay nợ nước - Mười là: Xem phá giá nhỏ biện pháp kích thích xuất khẩu, giảm thâm hụt cán cân thương mại Trong điều kiện nay, sách giảm giá nhẹ đồng Việt Nam tác động tích cực việc cải thiện đồng thời cân bên cân bên ngoài: khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập sử dụng đầy đủ nguồn lực có, làm tăng việc làm, sản lượng thu nhập kinh tế, kiềm chế lạm phát mức thấp - Mười một: Vận dụng dự báo tỷ giá để phòng ngừa hạn chế rủi ro Hoạt động dự báo có tầm quan trọng lớn việc phòng ngừa rủi ro đầu Ngân hàng trung ương sử dụng nhân tố thuyết PPP, hiệu ứng Fisher quốc tế để dự báo Ngoài ra, Ngân hàng trung ương cần theo dõi, phân tích diễn biến thị trường tài quốc tế cách có hệ thống để có sở vững cho đánh giá, dự báo vận động đồng tiền chủ chốt 63 - Mười hai: Nhanh chóng thực cơng cụ phịng ngừa rủi ro Trong điều kiện tỷ giá tiềm tàng nhiều nhân tố bất ổn cần phải gấp rút triển khai cơng cụ phịng ngừa rủi ro Chính phủ cho phép ngân hàng thương mại thực cơng cụ phịng ngừa rủi ro tỷ hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng tương lai, quyền chọn tiền tệ Vấn đề ngân hàng thương mại doanh nghiệp doanh nghiệp xuất nhập doanh nghiệp có thu, chi ngoại tệ phải nhanh chóng sử dụng cơng cụ để phịng ngừa rủi ro tỷ giá 3.3.4 Chính sách thuế xuất ưu đãi thuế khác - Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý liên quan đến thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: Tiếp tục hoàn chỉnh dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành luật thuế xuất khẩu, nhập văn hướng dẫn khác; Hệ thống hóa pháp luật theo lĩnh vực thuế xuất khẩu, nhập khẩu; phân tích, so sánh đối chiếu với hệ thống văn quy phạm pháp luật hành, loại bỏ văn hết hiệu lực, bãi bỏ văn mâu thuẫn, chồng chéo; xây dựng văn quy phạm pháp luật điều chỉnh thuế xuất nhập - Thứ hai, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý điều hành công tác thuế xuất khẩu, nhập khẩu: Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn cách: cập nhật kiến thức pháp luật, hiểu đầy đủ hệ thống văn quy phạm có liên quan, nắm vững thơng lệ thương mại quốc tế…đặc biệt cam kết Việt Nam thuế xuất nhập khẩu; Chú trọng khâu tuyển dụng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực quản lý, điều hành thuế xuất khẩu, nhập nhằm mục đích thu hút cán có trình độ chun mơn, có lực, có phẩm chất đạo đức tốt; Tập trung đầu tư hệ thống trang thiết bị, phương tiện làm việc đáp ứng với nhu cầu giải công việc, đảm bảo việc cập nhật thơng tin, kiến thức, tin học hóa cơng tác quản lý nhà nước… 64 - Thứ ba, hoàn thiện hệ thống quan nhà nước tham gia quản lý, điều hành hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu: Giảm thiểu biện pháp quản lý mang tính chất hành chính; Tổ chức kênh đối thoại xây dựng thể chế Bộ quản lý chuyên ngành, doanh nghiệp để ban hành văn pháp luật phù hợp nhằm tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp; Hình thành quan đầu mối giải vấn đề có liên quan đến việc nhận diện áp dụng biện pháp tự vệ hoạt động kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu; Xây dựng chế phối hợp quan tham gia quản lý, điều hành hoạt động xuất khẩu nhằm mục đích giải kịp thời vấn đề vướng mắc phát sinh thực tiễn - Thứ tư, nâng cao ý thức pháp luật cho doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu: Tăng cường thơng tin cho doanh nghiệp sách, pháp luật, đặc biệt lĩnh vực thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, lộ trình cắt giảm thuế quan theo cam kết quốc tế Việt Nam Tăng cường biện pháp quản lý chặt chẽ hoạt động xuất khẩu, nhập kèm với biện pháp xử lý nghiêm khắc kịp thời hành vi vi phạm pháp luật xuất khẩu, nhập 3.4 Giải pháp cho nhóm sách liên quan đến thủ tục hành Các biện pháp khuyến khích doanh nghiệp trình làm thủ tục hải quan thể rõ thông qua quy định Luật Hải quan 2014, Nghị định văn quy phạm pháp luật nhà nước Cụ thể Luật Hải quan 2014 ban hành làm thay đổi phương thức thực thủ tục hải quan từ phương thức truyền thống, bán điện tử sang phương thức điện tử Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành hải quan (Điều 23, Điều 24, Điều 60) (ví dụ: Tại khoản điều 24 Luật quy định chung thống hồ 65 sơ hải quan theo đó: có tờ khai hải quan chứng từ bắt buộc phải có làm thủ tục hải quan, chứng từ khác thuộc hồ sơ hải quan giao Bộ Tài quy định cụ thể trường phải nộp xuất trình phù hợp với quy định pháp luật liên quan) Quy định chế độ ưu tiên, tạo thuận lợi thủ tục hải quan cho doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện (các Điều 42, 43, 44, 45) Được tài trợ Chính phủ Nhật Bản xây dựng hệ thống thơng quan hàng hóa tự động cho Việt Nam, đến nay, hệ thống thông quan điện tử tự động (VNACCS/VCIS) đưa vào vận hành ổn định, không làm gián đoạn trình làm thủ tục hải quan doanh nghiệp Việc thơng quan hành hóa thực nhanh chóng, chức quản lý nhà nước quan Hải quan đảm bảo chặt chẽ hiệu Các chứng từ hồ sơ hải quan tích hợp tờ khai nhất, thời gian xử lý từ 1-3 giây; chứng từ, hồ sơ cần thiết cho việc xuất khẩu, hàng hoá doanh nghiệp khai báo dạng điện tử Hệ thống (luồng Xanh) Do đó, giảm thiểu thời gian lại cho doanh nghiệp, vướng mắc phát sinh xử lý kịp thời, không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tổng cục Hải quan quan thường trực, tham mưu giúp cho Chính phủ, Bộ Tài triển khai chế cửa, đến ngày 08/9/2015, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn nút, cơng bố thức thực Cơ chế cửa quốc gia kết nối kỹ thuật Cơ chế cửa ASEAN, việc mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước như: giảm thời gian, giảm chi phí thực thủ tục hành chính; đơn giản hóa hồ sơ, minh bạch cơng khai hóa việc thực thủ tục hành chính; tăng cường khả kết nối trao đổi thông tin quan quản lư nhà nước, tăng cường hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Bên cạnh đó, Tổng cục Hải quan chủ trì, phối hợp với 05 Bộ, ngành, 07 Cục Hải quan địa phương, Hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam, Phịng thương mại Cơng nghiệp Việt Nam thực đo thời gian giải phóng 66 hàng cấp quốc gia năm 2013, kết công bố tháng 9/2014 với chứng kiến phương tiện thông tin đại chúng nước đại diện tổ chức quốc tế (WCO, ADB, USAID) Năm 2015, tiếp tục triển khai thực đo với thành phần nêu trên, có giám sát Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam Kết đo dự kiến công bố vào tháng 10/2015 67 TỔNG KẾT Nhìn chung, hệ thống sách xt hàng hóa Việt Nam đầy đủ chặt chẽ, có nhiều sách ưu đãi, thúc đẩy ngành xuất phát triển mạnh mẽ thu lại nhiều thành tựu đáng kể nhiều năm qua Nhà nước khơng ngừng đổi sách cho phù hợp với kinh tế thị trường đại, động biến chuyển ngày Nhưng bên cạnh ưu điểm sách xuất cuả nước ta tồn nhiều hạn chế cần khắc phục nhanh chóng, kịp thời muốn đưa xuất nước nhà tiến thêm bước tới cạnh cường quốc xuất khác giới Bên cạnh việc đề sách Chính phủ, ngành xuất muốn tiến lên nhanh thân nội lực phải sức khơng ngừng thay đổi, mà nội lực ngành doanh nghiệp xuất Họ - người định vị hàng xuất mang thương hiệu Việt Nam người cần tiếp cận tư tiến tự thay đổi phương thức sản xuất thân để với sách tạo điều kiện Nhà nước thúc đẩy ngành xuất Việt Nam ngày phát triển thịnh vượng 68 DANH MỤC TÀI LIỆU Sách tiếng Việt Giáo trình Giao dịch thương mại quốc tế, PGS.TS Phạm Duy Liên Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB Thống kê Giáo trình Kinh tế phát triển (2005), NXB Lao động Nguyễn Thị Cẩm Thúy (2017), Giao dịch thương mại quốc tế, NXB Lao động Bùi Khắc Bằng (2017), Chính sách thúc đẩy xuất nơng, lâm sản tỉnh Hà Tĩnh, LATS Kinh tế Trần Hoa Phượng (2011), Lợi Việt Nam xuất nông sản sau gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO), LATS Kinh tế Nguyễn Thị Thu Thuỷ (2014), Tác động xuất hàng hoá tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, LATS Kinh tế TS Nguyễn Thanh Bình, TS Nguyễn Thị Việt Hà (2017), Xuất dệt may VN TPP, Sách chuyên khảo TS Đặng Ngọc Lợi (2006), Tiếp tục đổi sách xuất Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đến năm 2010, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 2005 – 2006 Bộ Công thương, Nâng cao khả xuất số mặt hàng chủ lực Việt Nam Bộ Công thương, Cẩm nang hiệp định thương mại tự dành cho doanh nghiệp nông sản – thực phẩm chế biến Bộ Công thương (2014), Báo cáo xúc tiến xuất 2014 – 2015 Trung tâm WTO hội nhập – Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2015), Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA) Tổng cục Hải quan Việt Nam (2017), Niên giám thống kê hải quan hàng hóa xuất nhập Việt Nam 2016 (bản tóm tắt) Nguyễn Xuân Minh, Đa dạng hóa thị trường xuất thủy sản Việt Nam – Tiếp cận từ chuỗi giá trị xuất 69 Các trang web Phạm Thanh Hải (2013), Xuất hàng hóa vai trò hoạt động xuất kinh tế thị trường https://voer.edu.vn/m/xuat-khau-hang-hoa-va-vai-tro-cua-hoat-dong-xuatkhau-trong-nen-kinh-te-thi-truong/782c10ab Các lý thuyết thương mại quốc tế http://www.dankinhte.vn/cac-ly-thuyet-ve-thuong-mai-quoc-te/ Tình hình xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam – năm 2015,2016,2017 https://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan/ Nguyễn Bích (2014), Cơ hội đẩy mạnh xuất thủy sản sang Australia http://vasep.com.vn/Tin-Tuc/1017_37266/Co-hoi-day-manhxuat-khauthuy-san-sang-Australia.htm Nguyễn Huyền (2017), Vượt Mỹ - EU thành thị trường xuất thủy sản số Việt Nam http://vneconomy.vn/vuot-my-eu-thanh-thi-truong-xuat-khau-thuy-san-somot-cua-viet-nam-201711220921258.htm Minh Anh (2017), Nhiều giải pháp mở rộng thị trường xuất http://thanglong.chinhphu.vn/nhieu-giai-phap-mo-rong-thi-truong-xuatkhau 70 ... sách xuất cách hữu hiệu Chính sách xuất thường chia ra: - Theo địa tác động sách: sách định hướng chung cho sản xuất tiêu thụ hàng hóa xuất khẩu, sách sản xuất hàng xuất khẩu, sách tiêu thụ hàng. .. PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Đánh giá chung sách xuất hàng hóa Việt Nam Trong năm qua, phát triển xuất có đóng góp to... hàng xuất - Theo sách tác động cơng đoạn q trình xuất khẩu: sách tác động tới tiêu thụ hàng xuất (chính sách định hướng xuất sách thị trường, sách mặt hàng; sách điều tiết xuất thuế xuất khẩu,