Phát triển kinh tế nông thôn ở ba lan trong những thập niên đầu thế kỷ XXI và bài học kinh nghiệm cho việt nam tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI VIỆT HƯNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN BA LAN TRONG NHỮNG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM NỘI ĐỊA Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành: Mã số: Kinh tế quốc tế 31 01 06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NƠI - 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn An Hà PGS.TS Đặng Minh Đức Phản biện 1: GS TS Đỗ Đức Bình Phản biện 2: PGS TS Trịnh Thị Hòa Mai Phản biện 3: PGS TS Trần Thị Lan Hương Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi … giờ, ngày … tháng … năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau trở thành thành viên EU vào ngày 1/5/2004, Chính phủ Ba Lan thực cải cách cách sâu rộng toàn diện, đáp ứng nghiêm ngặt tiêu chuẩn gia nhập EU tất góc độ: Từ việc cải cách luật pháp, trị đến hoàn thiện khung thể chế kinh tế thị trường với mục tiêu tăng trưởng nhanh bền vững, thu hẹp khoảng cách thu nhập đầu người với mức bình quân chung EU Với việc áp dụng lý thuyết mơ hình nơng thơn mới, khu vực nơng thơn Ba Lan bước đáp ứng tiêu chuẩn chung EU theo hướng cạnh tranh, đại phát triển bền vững Những kết đạt việc triển khai sách phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan thời gian qua tạo chuyển đổi kinh tế, xã hội khu vực nông thôn ấn tượng: Quy mô trang trại nông nghiệp mở rộng, sản lượng hàng nông sản ngày tăng, suất lao động tăng Bên cạnh đó, điều chỉnh sách phủ thúc đẩy q trình đa dạng hóa kinh tế nông thôn khởi sắc với việc bùng nổ doanh nghiệp phi nông nghiệp, tạo hội việc làm cho lao động nông thôn, thu nhập người nông dân tăng nhanh tiệm cận với thu nhập người dân đô thị Việt Nam, qua 30 năm đổi mới, khu vực kinh tế nơng thơn có chuyển biến rõ rệt, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày cải thiện, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường Hoạt động sản xuất nông nghiệp đạt mức tăng trưởng nhanh ổn định thời gian dài, đưa Việt Nam trở thành nước xuất nông sản hàng đầu giới Chính sách phát triển nơng thơn tiếp cận theo hướng xây dựng “nông thôn mới” năm 2008 thông qua Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Khóa X, tạo tác động tích cực cải thiện sống người dân khu vực nông thôn Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận, phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam phải đối mặt với thách thức hạn chế, nhiều số tăng trưởng giảm, nguồn lực cho việc mở rộng sản xuất đất canh tác nguồn tài nguyên khác sử dụng đến mức tới hạn Bên cạnh đó, dân số sống nghề nơng cịn chiếm tỷ trọng cao song lại đóng góp chưa đầy 20% GDP, khoảng cách chênh lệch thu nhập nông dân thị dân ngày cao… Trong trình phát triển, Việt Nam cần học hỏi nước có sản xuất nơng nghiệp tương đồng sách phát triển kinh tế nơng thơn thành công để học hỏi rút học kinh nghiệm Trên sở luận điểm nêu, vấn đề có ý nghĩa cấp thiết phân tích, tác giả chọn vấn đề “Phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan thập niên đầu kỷ XXI học kinh nghiệm cho Việt Nam” để làm luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển kinh tế nơng thơn, phân tích đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan thập niên đầu kỷ XXI, đánh giá nét tương đồng, khác biệt điều kiện áp dụng vào Việt Nam Trên sở rút số học kinh nghiệm gợi ý sách cho Việt nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án tập trung thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, tổng quan hệ thống hoá vấn đề lý thuyết phát triển kinh tế nông thôn cơng trình cơng bố có nội dung liên quan trực tiếp đến luận án, vấn đề lý luận thực tiễn mà luận án cần phải tiếp tục nghiên cứu làm rõ Thứ hai, nghiên cứu, đánh giá phân tích sách phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan thập niên đầu kỷ XXI Thứ ba, đánh giá điểm tương đồng khả áp dụng học kinh nghiệm Việt Nam, luận án đề xuất gợi mở số hàm ý sách phát triển kinh tế nơng thơn bền vững Việt nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung vào đối tượng phát triển kinh tế nơng thơn Ba Lan nhìn từ góc độ hoạt động sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp khu vực nơng thơn, vai trị phủ Ba Lan việc ban hành, thực sách, chương trình phát triển kinh tế nơng thơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu vấn đề phát triển kinh tế nông thôn phương diện lý luận thực tiễn, tập trung vào nội dung chủ yếu như: Các hoạt động sản xuất nông nghiệp (theo nghĩa hẹp không bao gồm lâm nghiệp thủy sản) hoạt động phi nông nghiệp khu vực nông thôn Ba Lan Phạm vi không gian: Luận án tập trung sâu vào phân tích, đánh giá tình hình phát triển kinh tế nơng thơn Ba Lan Phạm vi thời gian: Những thập niên đầu kỷ XXI, tập trung phân tích sâu từ thời điểm năm 2004 trở lại (Sau Ba Lan trở thành thành viên chức Liên minh châu Âu) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận cách tiếp cận vấn đề 4.1.1 Phương pháp luận: Dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử học thuyết MácLênin để xem xét trình phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan sau Ba Lan trở thành thành viên thức Liên minh châu Âu 4.1.2 Phương pháp tiếp cận Tiếp cận lịch sử Xem xét bối cảnh hình thành sách phát triển nơng thơn EU, sách phát triển nơng thơn Ba Lan mục tiêu sách đến chương trình phát triển kinh tế nơng thơn Ba Lan Tiếp cận hệ thống : Xem xét trình vận động sách phát triển nơng thơn đến việc triển khai chương trình phát triển kinh tế nơng thôn Ba Lan Tiếp cận liên ngành: Phát triển nông thơn cần xem xét phân tích theo hướng tiếp cận liên ngành bao gồm: Kinh tế, xã hội môi trường Tiếp cận kinh tế quốc tế: Tiếp cận hoạt động kinh tế nông thôn phụ thuộc sách phát triển khu vực, xác định đóng góp lĩnh vực Ba Lan 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1.Phương pháp thu thập số liệu: Luận án tiếp cận từ tài liệu thứ cấp từ tổ chức quốc tế như: Ủy ban châu Âu, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Ba Lan, công trình nghiên cứu chuyên gia châu Âu chuyên gia nước khác, thông tin sách báo điện tử, số liệu quan hữu quan số nước châu Âu Việt Nam tất khía cạnh liên quan đến phát triển kinh tế nông thôn 4.2.2 Phương pháp xử lý số liệu Các tài liệu tập hợp, dịch (nếu tài liệu tiếng nước ngoài), xếp, phân loại theo chủ đề nội dung khung phân tích Các số liệu cần xử lý thống kê nhập số liệu xử lý số liệu qua phần mềm Excel để hình thành bảng biểu, biểu đồ, đồ thị 4.2.3 Phương pháp thông kê, phương pháp so sánh phân tích dự báo Phân tích số liệu thống kê tình hình phát triển kinh tế xã hội Ba Lan, tính tốn tốc độ tăng trưởng kinh tế, tính tỷ trọng kinh tế khu vực nông thôn kinh tế quốc dân giai đoạn khác Phương pháp so sánh sử dụng để đánh giá mức độ khác thời kỳ tăng giảm sản xuất nông nghiệp, lao động nơng thơn… 4.2.4 Phương pháp phân tích SWOT: Phương pháp sử dụng, thấy thực trạng yếu tố ảnh hưởng cách rõ ràng nhất, từ nhìn nhận rõ giải pháp Chính phủ Ba Lan việc phát huy mạnh, tận dụng hội khắc phụ điểm yếu phát triển kinh tế nông thôn nhằm đối phó với thách thức đặt Đóng góp khoa học luận án Về lý luận: Hoàn thiện khung lý thuyết phát triển kinh tế nông thôn, thông qua việc làm rõ lý thuyết phát triển kinh tế nông thôn, yếu tố tác động từ bên bên quốc gia, tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế nơng thơn Về thực tiễn: Phân tích thực trạng phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan, đánh giá thành công, hạn chế thách thức đặt phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan thập niên đầu kỷ XXI Đánh giá điểm tương đồng, khác biệt Ba Lan Việt Nam, học kinh nghiệm học hỏi, hàm ý sách Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Thứ nhất, luận án phát triển kinh tế nông thôn theo lý thuyết mơ hình nơng thơn với việc phát triển sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp, khai thác sáng kiến cấp địa phương trở thành xu hướng phát triển nơng thơn nước phát triển phát triển Thứ hai, từ việc đánh giá thành công tồn tại, điểm tương đồng điều kiện áp dụng triển khai phát triển phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan, luận án rút học hàm ý sách phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng với khu vực giới Thứ ba, kết nghiên cứu luận án tài liệu hữu ích cho công tác giảng dạy trường đại học, tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu nước, nhà hoạch định thực thi sách phát triển kinh tế nơng thơn Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu công bố tác giả liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục phần phụ lục, luận án kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận phát triển kinh tế nông thôn Chương 3: Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan thập niên đầu kỷ XXI Chương Bài học kinh nghiệm hàm ý sách cho Việt Nam CHƯƠNG TỞNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Những cơng trình nghiên cứu cơng bớ liên quan đến luận án 1.1.1.Nghiên cứu lý luận khu vực nông thôn thành thị Các nghiên cứu làm rõ khái niệm khu vực nông thôn thành thị nước ngồi có: Wiggins S, Proctor S (2001) Kathy Miller (2002) Kostas Stamoulis (2007) Ủy ban Châu Âu (2014) giả Joop de Beer (2014) Gustavo Bastos BragaI cộng sự, (2016); nước có Mai Thanh Cúc (2005) Hồng Việt (2013) 1.1.2.Nghiên cứu lý luận kinh tế nông thôn Các nghiên cứu cụ thể bao gồm: Gustav Ranis Frances Stewart (1993), Clack Edward (2011) Guogang Wang (2015); Daphne Meredith (2016); Alexandru Pavel (2019) 1.1.3.Những nghiên cứu phương thức phát triển kinh tế nông thôn Một số cơng trình tiêu biểu như: J Kirk Ring (2005); OECD (2006); Peter Midmore (2007) 1.1.4 Nghiên cứu trường hợp cụ thể phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan Các tác giả như: A.Kowalski, M.Wigier, P.Chmieliński (2008); Józef Mosiej(2014); Agnieszka Baer-Nawrocka (2016) Anetta Barska (2018) 1.1.5 Nghiên cứu phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Việt Nam Một số tác giả tiêu biểu như: Lưu Đức Khải (2012) Vũ Trọng Khải (2015) World Bank 2016, Michaud (2016) Finn Tarp (2017) Bộ nông nghiệp &PTNT (2018) 1.2.Một số kết luận rút liên quan đến luận án khoảng trống cần phải tiếp tục nghiên cứu luận án 1.2.1.Các vấn đề thống nhất: Thứ nhất: Khái niệm khu vực nông thôn khái niệm gây nhiều tranh cãi chưa đồng việc áp dụng quốc gia khu vực Thứ hai, cung cấp phần luận khoa học lý luận phát triển kinh tế nơng thơn, tiêu chí đánh giá phát triển nơng thơn Thứ ba, sách phủ cần tập trung nhằm khuyến khích cung cấp yếu tố đầu vào, tập trung vào hạ tầng cứng để thúc đẩy phát triển kinh tế nông thơn Cuối cùng, cần phải đa dạng hóa kinh tế khu vực nơng thơn, trú trọng phát triển doanh nghiệp sản xuất phi nông nghiệp để phát triển kinh tế nơng thơn Các vấn đề cịn tranh luận Thứ nhất, áp dụng đồng khái niệm khu vực nông thôn để so sánh, đánh giá phát triển kinh tế nông thôn quốc gia Thứ hai, hình thức áp dụng mơ hình phát triển nông thôn hợp lý quốc gia, cụ thể: Phương thức phát triển nông thôn cũ tập trung vào trợ cấp nông nghiệp, hay phương thức tập trung vào: Đầu tư, nâng cao cạnh tranh khu vực nông thôn việc khai thác mạnh, đặc trưng vùng, khu vực 2.2.Pphát triển kinh tế nông thôn 2.1 Các Khái niệm khu vực nông thôn, kinh tế nông thôn phát triển kinh tế nông thôn Tại khu vực EU (2014) quy định khu vực nông thôn khu vực có mật độ dân số 150 người km2 Tại Ba Lan, việc phân loại tiêu chí áp dụng theo chuẩn chung liên minh châu Âu Khái niệm phát triển Phát triển trình thay đổi liên tục làm tăng trưởng mức sống người phân phối công thành tăng trưởng xã hội Khái niệm phát triển kinh tế Phát triển kinh tế, thay đổi mặt kinh tế thời kì định, tăng giảm quy mô sản lượng, chất lượng thay đổi kinh tế đến tiến xã hội Khái niệm kinh tế nông thôn Khái niệm kinh tế nông thôn bao hàm hoạt động gồm sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp nhằm tạo tăng trưởng khu vực nông thơn Q trình đa dạng hóa hoạt động kinh tế khu vực nơng thơn, đó, tập trung nguồn lực nhằm thu hút thúc đẩy hoạt động phi nông nghiệp nhằm tạo việc làm, nâng cao thu nhập người dân Nội hàm phát triển kinh tế nông thôn bao gồm 05 thành tố sau: (1) Nhiều số lượng: (2) Tốt chất lượng; (3) Đa dạng cấu sản phẩm; (4) Thay đổi tổ chức thị trường (5) Đảm bảo công vùng miền quốc gia 2.2 Đặc điểm phát triển kinh tế nơng thơn 11 Một số đặc điểm chính: (1) nhân tố phát triển nông thôn; (2) tạo đại hóa khu vực nơng thơn;(3) hướng đến q trình tự hóa theo chế thị trường;(4) gắn với q trình đa dạng hóa kinh tế nông thôn; (5) hướng đến phân cấp quản lý hướng đến bền vững 2.2.3 Nội dung phát triển kinh tế nông thôn Cải thiện khả cạnh tranh lĩnh vực sản xuất nông nghiệp; đào tạo phát triển nguồn nhân lực; đại hóa sở hạ tầng nông thôn; dựa nguồn lực địa phương; hoàn thiên hệ thống chuỗi cung ứng hàng nơng sản; đa dạng hóa hoạt động sản xuất phi nơng nghiệp; hồn thiện hệ thống sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn 2.3 Các nhân tố tác động đến phát triển kinh tế nông thơn Ba Lan 2.3.1 Nhân tố tác động bên ngồi Là thành viên Liên minh châu âu, vậy, Ba Lan chịu ràng buộc quy định, sách cấp khu vực EU Mốt sô biến động bật khu vực tác động đến phát triển kinh tế nông thơn Ba Lan như: (1) sách phát triển nông thôn Liên minh châu Âu; (2) khủng hoảng nợ công khu vực; (3) vấn đề di cư khu vực;(4) tình trạng già hóa dân số; (5) chủ nghĩa dân túy bùng phát khu vực liên minh châu Âu 2.3.2 Các nhân tố anh hưởng bên quốc gia Phát triển kinh tế nông thôn chịu tác động ảnh hưởng trực tiếp yếu tố điều kiện tự nhiên, xã hội, nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn, chất lượng nguồn nhân lực nông thôn, khả ứng dụng cơng nghệ thay đổi sách 12 2.4 Tiêu chí đánh giá khung phân tích phát triển kinh tế nơng thơn 2.4.1 Nhóm tiêu chí đánh giá sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn GDP nông nghiệp tỷ trọng GDP nông nghiệp GDP tồn kinh tế; Quy mơ trang trại; Năng suất lao động nơng nghiệp 2.4.2 Nhóm tiêu chí đánh giá hoạt động phi nơng nghiệp Thu nhập bình quân đầu người dân; Việc làm lao động khu vực nơng thơn; Tiêu chí đo lường mức độ dịch chuyển lao động khu vực nông thôn Ba Lan; Hiện đại hóa sở hạ tầng nơng thơn; Chi tiêu cho hoạt động đổi mới, sáng tạo (R&D); Số lượng doanh nghiệp hoạt động sản xuất phi nông nghiệp khu vực nông thôn CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN BA LAN NHỮNG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nông thôn Ba Lan 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa hình Ba Lan Ba Lan quốc gia nằm khu vực Trung Âu, có tổng diện tích 3,127,000 km² với dân số 38,56 triệu, đứng vị trí thứ khối Liên minh châu Âu xét dân số diện tích 3.1.1.2 Điều kiện khí hậu Có biến động đáng kể độ dài mùa riêng lẻ Nhiệt độ khơng khí trung bình giai đoạn 2010- 2018 dao động từ 7.5°C đến 9.6°C lượng mưa có giao động lớn từ 576 mm đến 830 mm 3.1.1.3 Khu vực nông thôn Ba Lan chia thành 16 khu vực với 314 quận huyện 2.479 xã Khu vực nông thôn Ba Lan chia thành khu vực nông thôn hẻo 13 lánh, khu vực giáp ranh thị.Có 03 hình thức khu vực chủ yếu là: (1) vùng nông; (2) vùng trung gian (3) đô thị 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 3.1.2.1 Tình trạng dân số Sự biến động dân số Ba Lan không nhiều với biên độ tăng giảm năm trung bình 0,2%/ năm Năm 2018, dân số Ba Lan 38,41 triệu người Khu vực nơng thơn tăng 547 nghìn người năm 2018 so với năm 2000 gia tăng tỷ lệ sinh, khu vực nông thôn cải thiện dẫn đến nhập cư tăng 3.1.2.2.Tình hình lao động khu vực nơng thơn Xu hướng biến động việc làm đối nhóm lao động có độ tuổi từ 15 – 24 tuổi tăng từ 50.4 lên 50.9 % giai đoạn 2014- 2018 Tỷ lệ có việc làm theo nhóm lao động nhiều tuổi ( nam 55-64, nữ 55-59) có tỷ lệ tăng cao khu vực nơng thơn với mức tăng 49,4-54%, cịn nhóm lao động trẻ (18-24 ) tỷ lệ tăng nhẹ mức 36-37% Tỷ lệ thất nghiệp: Ba Lan hưởng lợi từ nguồn lực tài từ khu vực EU nhằm cải thiện điều kiện sống, sở hạ tầng, trình độ lao động Tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn giảm đáng kể từ mức 17,6% năm 2004 xuống 8,5% năm 2014 nay, tỷ lệ 4,2% năm 2018 Xu hướng dịch chuyển lao động khu vực nông thôn Ba Lan: Lao động nhập cư quốc tế vào khu vực nông thôn Ba Lan năm qua tăng từ 38.500 năm 2006 lên 86.000 năm 2018, chủ yếu lao động khơng có tay nghề đến từ Ukraina 14 3.2 Phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan thập niên đầu kỷ XXI 3.2.1 Một số nét kinh tế nơng thơn Ba Lan Tập trung vào “chính sách hẹp” kết hợp với chiến lược phát triển khu vực nhằm tập trung giải vào mục tiêu cụ thể như: (1) Cải thiện khả cạnh tranh lĩnh vực sản xuất nông nghiệp; (2) Đào tạo phát triển nguồn nhân lực nơng thơn; (3) Hiện đại hóa sở hạ tầng nơng thơn; (4) Đa dạng hóa kinh tế nơng thôn… 3.2.1.1 Giai đoạn chuyển đổi 1993-2004 Ba Lan có điều chỉnh mạnh “Chính sách phát triển nơng thơn” với hàng loạt sách khác điều chỉnh nhằm hướng đến tự hóa nơng nghiệp, thúc đẩy cạnh tranh trang trại, hỗ trợ tài ưu đãi phục vụ sản xuất 3.2.1.2 Giai đoạn hội nhập EU từ 2004 đến Thực chuyển đổi mơ hình tăng trưởng hướng đến bền vững đáp ứng tiêu chuẩn EU Sự vận hành sách phát triển kinh tế nơng thơn theo sách chung khu vực 3.2.1.3.Sự chuyển dịch kinh tế nông thôn Ba Lan Trong giai đoạn 2000-2018 tăng trưởng GDP khu vực nông thôn tăng 60% với giá trị đạt 92.841 triệu Euro, tăng trưởng trung bình Khu vực nơng thơn giai đoạn từ 2000-2014 3,3% có tăng trưởng GDP cao khối nước OECD Tỷ lệ đóng góp GDP khu vực nơng thơn thay đổi theo giai đoạn chiếm 30% vào 2018.Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn Ba Lan tăng đáng kể từ mức 10.556 USD năm 2000 lên 17.035 USD 2018, nhiên có khác biệt khu vực.Năng suất lao động Ba Lan thay đổi đáng kể Mức suất 15 ghi nhận hội tụ ngang với mức bình quân chung quốc gia từ mức 81% năm 2000 lên 87% năm 2014 3.2.2 Các biện pháp phát triển kinh tế khu vực nông thôn Ba Lan 3.2.2.1.Thực trạng phát triển sản xuất nông nghiệp Tỷ lệ sản xuất nông nghiệp GDP Ba Lan giảm dần từ mức 4,5% năm 2004 xuống 2,4% năm 2016 Giá trị sản lượng nông nghiệp năm gần đạt giá trị cao với 23.206 triệu euro tăng 4,65% so với 2016 Số lượng trang trại có diện tích 20- 50 tăng từ 97 nghìn trang trại năm 2010 lên 102 nghìn trang trại năm 2016 số trang trại lớn 50 tăng từ 27-34nghìn trang trại năm 2016 Tỷ trọng số sản phẩm nông sản Ba Lan EU 28 ngày cao, táo 26,4%, thịt gia cầm 15,1%, bắp cải trắng 31,4% , tiếp sản phẩm lúa mạch, yến mạch đứng thứ EU củ cải đường, lúa mỳ 3.2.2.2 Phát triển hoạt động phi nông nghiệp khu vực nông thôn Tỷ lệ lao động nông thôn tham gia vào hoạt động phi nông nghiệp cịn thấp; Hoạt động đa dạng hóa kinh tế nông thôn Ba Lan cải thiện với nguồn lực hỗ trợ tài từ EU; Thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp, tự kinh doanh khu vực nông thôn thực mạnh Ba Lan trở thành thành viên EU; Sự phát triển loại hình tự kinh doanh, hoạt động sản xuất khu vực nông thôn thu hút lực lượng lớn lao động 3.2.2.3 Phát triển thị trường lao động nông thôn Thực thi sách thị trường lao động tích cực ( Active labour market policy) tập trung vào 03 mục tiêu: (1) phát triển chương trình đào tạo nghề nhằm cung cấp cho người lao động kỹ mới; (2) tăng cầu tuyển dụng doanh nghiệp thông qua 16 chế hỗ trợ tiền lương, đâu tư tạo việc làm (3) tăng cường khả kết nối việc làm thông qua nâng cấp hệ thống tìm kiếm việc làm 3.2.2.4 Hiện đại hóa sở hạ tầng nông thôn Đầu tư vào khu vực nông thôn Ba Lan nhằm thúc đẩy tăng trưởng bền vững chiến lược phát triển quốc gia Đầu tư công vào sở hạ tầng chiếm tỷ trọng cao GDP tương ứng với mức 3.5% GDP năm 2015, cao mức bình quân nước OECD 3,1%.Các hoạt động đầu tư hạ tâng nông thơn đa dạng từ đại hóa lĩnh vực giao thông, lượng, truyền thông… 3.2.2.5 Tăng cường khả ứng dụng khoa học công nghệ Mạng lưới đổi phủ Ba Lan thành lập năm 2015, với mạng lưới trung tâm dịch vụ tư vấn tư nhân, doanh nghiệp, dịch vụ khuyến nơng… đóng góp tích cực vào tăng trưởng sản xuất Một số sáng kiến tăng khả ứng dụng khoa học công nghệ: (1) Xây dựng mạng lưới đổi quốc gia với gắn kết trường đại học, viện nghiên cứu, Hiệp hội… gắn kết với mạng lưới đổi khu vực; (2) Vận động chủ trang trại tham gia vào mạng lưới hợp tác đổi tài trợ ngân sách EU; (3) Hồn thiện sách tăng khả tiếp cận sách nhằm hỗ trợ đầu tư công nghệ đổi sinh thái 3.2.2.6 Nâng cao vai trị phủ phát triển kinh tế nơng thơn Điều chỉnh khung khổ sách, thể chế: Tuân thủ thực nghiêm ngặt tiêu chí hội nhập EU; Thực chương trình phát triển nông thôn 17 3.3 Đánh giá thành công hạn chế phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan 3.3.1 Phân tích nhân tố ảnh hưởng phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan Ba Lan tập trung vào phát triển thị trường, đầu tư sản xuất( S+O); Chiến lược (W+O) khắc phục điểm yếu, tận dụng hội giải pháp thúc đẩy q trình tích tụ đất đai; Chiến lược ( S+T) khai thác lợi thế, sức mạnh giảm thiểu thách thức: khai thác sáng kiến cộng đồng để huy động nguồn lực; Chiến lược ( W +T) nhằm khắc phục điểm yếu, giảm thiểu thách thức để đạt phát triển bền vững 3.3.2 Một số kết đạt phát triển kinh tế nông thôn (1) Khu vực nông thôn Ba Lan có bước chuyển biến ấn tượng; (2) sách tích tụ ruộng đất tạo thay đổi phương thức sản xuất trang trại nơng nghệp; (3) sản xuất nơng nghiệp đóng vị trí quan trọng phát triển khu vực nông thôn; (4) lực sản xuất khả cạnh tranh trang trại bổ trợ sách, sáng kiến phát triển kinh tế nơng thơn; (5) tỷ trọng đóng góp hoạt động phi nông nghiệp ngày cao; (7) nguồn nhân lực lao động khu vực nông thôn ngày cải thiện; (8) sách điều chỉnh theo chuẩn chung khu vực; (9) sử dụng có hiệu nguồn lực tài 3.3.3 Tồn hạn chế phát triển kinh tế nông thơn Diện tích bình qn trang trại Ba Lan đạt chưa đến 20ha thấp mức bình quân chung EU Lĩnh vực nông nghiệp Ba Lan lĩnh vực thâm dụng lao động so với nước thành viên EU 18 Hoạt động sản xuất nông nghiệp chưa phát triển bền vững, phụ thuộc nhiều vào nguồn lực hỗ trợ tài từ bên ngồi Đa dạng hóa hoạt động kinh tế nơng thơn cịn bị hạn chế nhiều khu vực 3.3.3 Một số đánh giá sáng kiến, giải pháp mà Ba Lan thực phát triển kinh tế nông thôn (1) Áp dụng khung lý thuyết nơng thơn với việc phân tích SWOT để đề chiến lược, chương trình hành động (2) Thúc đẩy đa dạng hóa kinh tế nơng thơn hoạt động phi nông nghiệp; (3) Thị trường lao động nông thôn thay đổi mạnh mẽ phân cấp quản lý, linh hoạt đào tạo, dạy nghề; (4) lồng ghép thực chương trình khu vực với chương trình nước như; (5) sử dụng sách tài nhằm can thiệp vào thị trường mua bán bất động sản thực thông qua việc sử dụng tín dụng ưu đãi (6) thực phân cấp với việc tăng cường vai trò cấp địa phương; (7) thiết lập hệ thông cung cấp thông tin nông nghiệp, trung tâm khuyến nông nhằm tiếp cận rộng khu vực nông thôn; (8) thay đổi hình thức tiếp cận phát triển kinh tế nơng thơn ( thực chương trình LEADER) CHƯƠNG 4: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM 4.1 Tương đồng khác biệt phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan Việt Nam 4.1.1.Một số điểm tương đồng hai nước Khung pháp lý sách phát triển kinh tế nông thôn: Cùng thực chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế theo định hướng thị trường, xóa bỏ dần chế trợ cấp sản xuất nông nghiệp 19 Cùng thực chương trình phát triển nơng thơn với số nội dung tương đồng mục tiêu phương pháp Điều kiện kinh tế xã hội khu vực nông thôn với phần lớn dân số tập trung khu vực nông thôn Các biện pháp phát triển kinh tế nơng thơn: Sản xuất nơng nghiệp có tăng trưởng sản lượng, xuất nhanh, suất lao động cải thiện, thực sách tích tụ ruộng đất chuyển dịch cấu nông nghiệp thúc đẩy với hoạt động đa dạng hóa kinh tế nông thôn, sở hạ tầng nông thôn cải thiện; nguồn nhân lực lao động nông thôn đào tạo; ứng dụng KHCN vào sản xuất 4.1.2 Một số điểm khác biệt Cải cách thể chế xác lập chế kinh tế thị trường Việt Nam cịn giai đoạn hồn thiện Q trình thực cịn nhiều lĩnh vực khơng kiểm sốt được, hiệu chất lượng sản phẩm hàng nông sản nhiều dư lượng kháng sinh, vượt ngưỡng quy đinh theo chuẩn quốc tế Có khác biệt đáng kể biện pháp thực thi chương trình phát triển nơng thơn tích tụ ruộng đất, đổi sáng tạo, kinh tế thị trường, mơ hình liên kết chuỗi cung ứng 4.2 Bài học kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn 4.2.1.Một số học thành cơng Ba Lan mà Việt Nam học hỏi (1)Xây dựng khung chiến lược, sách phát triển kinh tế nông thôn cần phải phân tich điểm mạnh, điểm yếu, thách thức hội để có chiến lược phù hợp; (2) chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp cần tập trung vào tăng khả cạnh tranh sản xuất nông nghiệp; (3) đa dạng hóa kinh tế nơng thơn cần 20 thu hút doanh nghiệp sản xuất, đào tạo trình độ lao động; (4) tận dụng hội từ trình hội nhập với việc nâng cao tính minh bạch thực thi sách, phát huy điểm mạnh để thu hút nguồn lực tài quốc tế… 4.2.2 Một số học chưa thành công, cần tránh Trong lĩnh vực nơng nghiệp: Hoạt động sản xuất cịn thâm dụng lao động, chênh lệch vùng miền sản xuất với suất khác biệt, dẫn đến thu nhập người dân nhiều khu vực thấp, sản xuất chưa bền vững phụ thuộc nhiều vào nguồn lực hỗ trợ tài từ bên ngồi Trong lĩnh vực phi nơng nghiệp: Q trình đa dạng hóa kinh tế nơng thơn nhiều khu vực cịn diễn chậm, tay nghề kỹ lao động lĩnh vực phi nơng nghiệp cịn bị hạn chế, chưa tạo linh hoạt chuyển đổi nghề nghiệp Kỹ quản lý trang trại hoạt động du lịch, dịch vụ, sản xuất phi nơng nghiệp cịn yếu dẫn đến thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp chưa thực cao 4.3 Hàm ý chính sách triển khai phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam 4.3.1 Hồn thiện khung khổ sách phát triển kinh tế nơng thơn Chính phủ cần có sách phát triển kinh tế nơng thơn tồn diện, khơng tập trung vào nơng nghiệp Một số chế sách hỗ trợ vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa cần hoàn thiện làm sở thúc đẩy trình chuyển dịch cấu, đa dạng hóa kinh tế nơng thơn Chính sách phát triển kinh tế nơng thơn cần hồn thiện cách đồng bộ: 21 4.3.2 Hội nhập khu vực quốc tê phát triển kinh tế nông thôn Nâng cao khả cạnh tranh lĩnh vực nông nghiệp; phát triển đào tạo nguồn nhân lực nơng thơn có tay nghề cao, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế;Tăng cường công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực nông thôn;Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn lĩnh vực phi nông nghiệp du lịch, dịch vụ, sản xuất chế tạo… Trong bối cảnh hội nhập khu vực nay, cần tăng đầu tư vào kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn, thực kết nối vùng nông thôn với đô thị nước nước khu vực Cần nhanh chóng hồn thiện luật hợp tác cơng tư nông nghiệp, nhằm khai thác nguồn lực doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước đầu tư vào hạ tầng nơng nghiệp Thực có hiệu q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn việc đa dạng hóa hoạt động phi nơng nghiệp Thực thi pháp thu hút doanh nghiệp hoạt động khu vực nông thôn miễn giảm thuế, hỗ trợ thu nhập người lao động; Xây dựng mơ hình trang trại du lịch nơng thơn thơng qua hồn thiên chế tín dụng ưu đãi, chế bảo hiểm bắt buộc chủ trang trại, luật hóa chủ trang trại có chứng cấp kinh doanh du lich nông thôn KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu, tác giả rút số kết luận sau: Một là, luận án hoàn thiện khung lý thuyết phát triển kinh tế nông thôn để làm sở khoa học cho việc nghiên cứu phân tích 22 Hai là, qua phân tích thực trạng phát triển kinh tế nông thôn Ba lan, luận án nêu kết đạt Ba là, luận án nêu rõ hạn chế tồn tại, xem thách thức mà phủ Ba Lan cần phải giải thời gian tới phát triển kinh tế nông thôn Bốn là, Luận án phân tích đánh giá điểm tương đồng khác biệt phát triển kinh tế nông thơn hai nước, từ rút học kinh nghiệm mà Việt Nam áp dụng, đưa hàm ý sách phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam thời gian tới Năm là, việc tiếp cận nguồn tài liệu khả tiếp cận thực tiễn nhà hoạch định sách, tổ chức thực thi bên Ba Lan, nên luận án chưa có điều kiện tập trung sâu vào làm rõ thực tiễn mô hình phát triển kinh tế nơng thơn cấp địa phương Ba Lan, hay trường hợp điển hình thu hút doanh nghiệp vào khu vực địa phương Những hạn chế luận án hướng mở cho nghiên cứu chủ đề theo phương thức tiếp cận từ lên, kết hợp với vấn định tính trang trại, hộ nơng dân, quan quyền địa phương…để có nhìn nhận rõ khả tiếp cận nguồn lực từ phủ, khu vực phát triển kinh tế nông thôn hiểu rõ sáng kiến mà quyền người dân Ba Lan áp dụng Tóm lại, tác giả kỳ vọng với khung lý thuyết phát triển kinh tế nơng thơn hồn thiện, phân tích cụ thể tương đồng khác biệt hai quốc gia phát triển kinh tế nông thôn, học kinh nghiệm hàm ý sách đưa luận án đóng góp hữu ích cho Việt Nam việc 23 hoạch định chiến lược triển khai chương trình phát triển kinh tế nông thôn hiệu bền vững DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Bùi Việt Hưng, Đào Thị Phương Liên ( 2020) “Chuỗi cung ứng ngắn sản phẩm nông sản Ba Lan: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Tạp chí kinh tế trị giới Số 4.2020 Trang 31-41 Bùi Việt Hưng ( 2020) “ Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan” Tạp chí nghiên cứu châu Âu – số 2020 Tr 49-61 Bùi Việt Hưng ( 2019) “ Tích tụ ruộng đất phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan năm đầu kỷ XXI” Tạp chí nghiên cứu châu Âu – số 2019 Tr.22-32 Bùi Việt Hưng ( 2019) “Đổi sáng tạo kinh tế doanh nghiệp Ba Lan- Bài học kinh nghiệm Việt Nam” Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia - Đại học KTQD, Nxb Lao động xã hội tháng 4/2019 Tr 174 - 184 Bùi Việt Hưng ( 2019) “Kênh phân phối xu hướng tiêu dùng hàng nông sản EU: Cơ hội thách thức cho xuất nông sản Việt Nam” Tạp chí kinh tế & trị giới số 3.2019 Tr.14-22 24 Bùi Việt Hưng ( 2018) “Tác động Brexit đến chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Liên minh châu Âu Vương Quốc Anh” Tạp chí nghiên cứu châu Âu – số 9.2018 Tr.74-84 Bùi Việt Hưng ( 2017) “Chuỗi cung ứng nông sản ngắn hệ thống thực phẩm địa phương EU: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Tạp chí nghiên cứu châu Âu – số 6-2017.Tr 32-44 25 ... Chương 2: Cơ sở lý luận phát triển kinh tế nông thôn Chương 3: Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan thập niên đầu kỷ XXI Chương Bài học kinh nghiệm hàm ý sách cho Việt Nam CHƯƠNG TỔNG... trạng phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan, đánh giá thành công, hạn chế thách thức đặt phát triển kinh tế nông thôn Ba Lan thập niên đầu kỷ XXI Đánh giá điểm tương đồng, khác biệt Ba Lan Việt Nam, ... sách phát triển kinh tế nơng thôn Ba Lan thập niên đầu kỷ XXI Thứ ba, đánh giá điểm tương đồng khả áp dụng học kinh nghiệm Việt Nam, luận án đề xuất gợi mở số hàm ý sách phát triển kinh tế nông thôn