Nghiên cứu đề xuất cơ chế chính sách đặc thù thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP ĐẠI HỌC NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TỈNH LÀO CAI Mã số: ĐH 2017 – TN08 - 04 Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Thanh Minh THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP ĐẠI HỌC NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CĨ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TỈNH LÀO CAI Mã số: ĐH 2017 – TN08 - 04 Xác nhận tổ chức chủ trì Chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Thanh Minh THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 DANH SÁCH NHỮNG THÀNH VIÊN THAM GIA NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI VÀ ĐƠN VỊ PHỐI HỢP CHÍNH I DANH SÁCH NHỮNG THÀNH VIÊN THAM GIA NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI TT Họ tên TS Nguyễn Thanh Minh Đơn vị công tác lĩnh vực chuyên môn Trường ĐH Kinh tế QTKD - Giảng viên Bộ môn Quản trị kinh doanh tổng hợp, Khoa Quản trị doanh nghiệp Trường ĐH Kinh tế QTKD - Giảng viên ThS Trần Xuân Kiên Bộ môn Quản trị doanh nghiệp, Khoa Quản trị doanh nghiệp ThS Nguyễn Văn Thông ThS Nguyễn T Như Trang Trường ĐH Kinh tế QTKD - Giảng viên Bộ môn Kin tế phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Trường ĐH Kinh tế QTKD - Giảng viên Bộ môn Quản trị kinh doanh tổng hợp, Khoa Quản trị doanh nghiệp ThS Nguyễn Thị Trường ĐH Kinh tế QTKD – Cán Hương phòng Quản lý khoa học công nghệ Trường ĐH Kinh tế QTKD - Giảng viên ThS La Quý Dương Bộ môn Quản trị kinh doanh tổng hợp, Khoa Quản trị doanh nghiệp II DANH SÁCH ĐƠN VỊ PHỐI HỢP CHÍNH Tên đơn vị Nội dung phối hợp nghiên cứu nước Họ tên người đại diện đơn vị Hỗ trợ thủ tục hành có Trường ĐH Kinh tế QTKD thuộc ĐHTN liên quan, cho phép sử dụng sở vật chất kỹ thuật, hỗ trợ nhân lực cho nghiên cứu đề tài TS Trần Quang Huy Hiệu trưởng Đề xuất ứng dụng kết nghiên cứu đề tài công tác nghiên cứu giảng dạy trường Cung cấp số liệu có liên quan đến chế, sách thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư Sở Kế hoạch tỉnh Lào Cai thời gian qua Đầu tư Hệ thống số liệu thứ cấp văn tỉnh Lào Cai tỉnh Lào Cai sách đ c th thu hút vốn đầu tư Đai diện lãnh đạo Sở i MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài .2 Đối tương, phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu Chỉ tiêu nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ 1.1.Cơ sở lý luận chế, sách thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư 1.1.1 Nh ng vấn đề chung chế, sách thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư 1.1.2 Tác động chế, sách đối v i hoạt động thu hút vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư 13 1.1.3 Nội dung nghiên cứu chế, sách thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư 14 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc ban hành chế, sách thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư .15 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng chế, sách thu hút sử dụng vốn đầu tư số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai 24 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 24 ii 1.2.2 Bài học kinh nghiệm xây dựng sách thu hút sử dụng vốn đầu tư cho tỉnh Lào Cai 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 33 2.1 Đ c điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Vị trí địa lý 33 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.3 Dân cư 36 2.1.4 Tiềm .37 2.2.Thực trạng chế sách thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư tỉnh Lào Cai .39 2.2.1 Hệ thống chế sách thu hút sử dụng vốn đầu tư tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 – 2017 .39 2.2.2 Các hoạt động hỗ trợ thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 – 2017 43 2.2.3 Kết thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 – 2017 55 2.3 Phân tích yếu tố tác động t i thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư tỉnh Lào Cai 63 2.3.1 Mơi trường trị - xã hội 63 2.3.2 Môi trường đầu tư 66 2.4 Đánh giá chung hoạt động thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư tỉnh Lào Cai 77 2.4.1 Kết đạt 77 2.4.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 79 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ NHẰM THU HÚT VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ Ở TỈNH LÀO CAI ĐẾN 2025, ĐỊNH HƯỚNG 2030 .82 iii 3.1 Chủ trương phương hư ng thu hút vốn đầu tư tỉnh Lào Cai .82 3.2.Đề xuất giải pháp chế sách đ c th thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư tỉnh Lào Cai đến 2025 định hư ng 2030 83 3.2.1 Nhóm giải pháp thu hút vốn đầu tư tỉnh Lào Cai 83 3.2.2 Nhóm giải pháp sử dụng vốn đầu tư tỉnh Lào Cai 85 3.3 Đề xuất, kiến nghị 87 3.3.1 Đối v i Quốc hội 87 3.3.2 Đối v i Chính phủ 87 3.3.3 Đối v i ngành 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Phụ lục .94 Phụ lục .97 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 39 Bảng 2.2: Mức hỗ trợ tiền tái định cư giải phóng m t 52 Bảng 2.3: Kết thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 56 Bảng 2.4: Cơ cấu vốn đầu tư theo lĩnh vực tỉnh Lào Cai giai đoạn 20152017 58 Bảng 2.5: Danh mục bổ sung dự án thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2017 59 Bảng 2.6: Tổng hợp kết số PCI tỉnh Lào Cai .60 Bảng 2.7: Kết 10 số thành phần PCI Lào Cai năm 2016 - 2017 61 Bảng 2.8: Hiệu vốn đầu tư năm 2015 – 2017 tỉnh Lào Cai (tính giá TT 2017) 63 Bảng 2.9: Kết đánh giá sách quản lý nhà nư c tỉnh Lào Cai 68 Bảng 2.10: Kết đánh giá hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lào Cai 70 Bảng 2.11: Kết đánh giá vị trí địa lý, tiềm lợi tỉnh Lào Cai 73 Bảng 2.12: Kết đánh giá nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai .75 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ thẩm định phê duyệt Dự án đầu tư Vĩnh Phúc 25 Hình H nh 2.1: Bản đồ hành tỉnh Lào Cai 33 H nh 2.2: Kết tiêu DCI Lào Cai năm 2017 62 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thông tin DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nư c DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa GPMB Giải phóng m t FDI Đầu tư trực tiếp từ nư c ngồi KCN Khu cơng nghiệp NĐT Nhà đầu tư NĐT/DN Nhà đầu tư/doanh nghiệp NSNN Ngân sách nhà nư c TTHC Thủ tục hành TSCĐ Tài sản cố định UBND Uỷ ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng - Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đ c biệt nguồn vốn ngân sách nhà nư c; - Sử dụng h nh thức hợp tác Nhà nư c tư nhân việc xây dựng sở hạ tầng (PPP) 3.2.1.4 Về hỗ trợ nhà đầu tư - Tiếp tục đạo xóa bỏ nh ng lực cản cơng tác bồi thường, GPMB tái định cư; hỗ trợ nhà đầu tư có m t nhanh chóng, thuận lợi; - Hỗ trợ cung ứng đào tạo lao động, tạo điều kiện liên kết, hợp tác đào tạo nghề gi a NĐT v i trường, trung tâm dạy nghề; NĐT ưu tiên tuyển lao động qua đào tạo trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, Dạy nghề địa bàn thuộc tỉnh quản lý 3.2.2 óm ả p p s dụn v n đ u t tạ t n Ca 3.2.2.1 Giải pháp chế, sách - Rà sốt, điều chỉnh bổ sung chế, sách ưu đãi cho NĐT địa bàn tỉnh để có quán tạo niềm tin, an tâm cho NĐT triển khai thực dự án; - Cần nghiên cứu có chế, sách tăng cường công tác quản lý nhà nư c bảo vệ môi trường: kiểm tra giám sát ch t chẽ việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật bảo vệ mơi trường, cơng nghệ, máy móc thiết bị dự án 3.2.2.2 Về cải cách hành - Xác định r trách nhiệm NĐT, trách nhiệm quan quản lý nhà nư c giải thủ tục hành cho NĐT, người đứng đầu giải thủ tục cho NĐT; - Thiết lập đường dây nóng để NĐT/ DN phản ánh nh ng trường hợp cán bộ, công chức gây nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm tr nh xử lý hồ sơ dự án đầu tư; - Tăng cường tra công vụ tiếp nhận, xử lý, giải TTHC quan quản lý nhà nư c lĩnh vực đầu tư; - Công khai minh bạch Internet TTHC niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị nơi trực tiếp giải TTHC 3.2.2.3 Hỗ trợ nhà đầu tư - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu đa dạng, đa tầng mà công nghệ tr nh độ phát triển lĩnh vực, ngành đề Triển khai mạnh mẽ đào tạo theo nhu cầu xã hội, thực liên kết ch t chẽ gi a DN sở sử dụng lao động, sở đào tạo quan quản lý nhà nư c để đào tạo phát triển nguồn nhân lực; - Hỗ trợ NĐT giải nhanh TTHC xin cấp phép đầu tư ho c điều chỉnh giấy phép đầu tư TTHC khác; - Bảo đảm an ninh, trật tự cho dự án đầu tư địa bàn: Thường xuyên theo d i, giám sát để ngăn ngừa nguy xảy đ nh công, tranh chấp gi a chủ doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nư c ngồi, đ c biệt doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động; xem xét, xử lý nghiêm đối v i trường hợp có hành vi xúi dục, kích động, gây rối, phá hoại đến hoạt động triển khai dự án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp NĐT; can thiệp kịp thời, có hiệu để dự án hoạt động b nh thường, tạo tâm lý an tâm cho NĐT triển khai thực dự án địa bàn tỉnh - Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực dự án dịch vụ trường học quốc tế, bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, điện, nư c, tài ngân hàng 3.3 Đề uất, iến nghị 3.3 vớ Qu c ộ Sửa đổi đồng hệ thống Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp theo hư ng đảm bảo tính ổn định, cơng khai minh bạch, chấm dứt t nh trạng chồng chéo, mâu thuẫn gi a luật v i nhau, gi a luật v i Nghị định Chính phủ Cụ thể, Luật đầu tư có số quy định chưa tương thích tr ng l p v i: (i) Pháp luật thương mại dự án đầu tư lĩnh vực thương mại; (ii) Pháp luật xây dựng kinh doanh bất động sản liên quan đến thẩm quyền chấp thuận dự án, quy tr nh, thủ tục thực hiện, điều kiện thủ tục chuyển nhượng phần ho c toàn dự án kinh doanh bất động sản, nhà ở, đô thị; (iii) Pháp luật đất đai thời hạn sử dụng đất thời hạn dự án đầu tư, 3.3 vớ C n p ủ - Sửa đổi sách ưu đãi đầu tư: Cần rà soát ưu đãi đầu tư văn pháp luật để quy định hệ thống ưu đãi m i, ph hợp v i nhu cầu đòi hỏi NĐT t nh h nh m i, ph hợp v i thông lệ quốc tế, đ c biệt việc thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, dịch vụ đại, giáo dục đào tạo Hoàn thiện quy định lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư, quy định thống danh mục lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư làm sở áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuê xuất nhập khẩu, - Sửa đổi quy định ưu đãi đầu tư cho lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Theo quy định (Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 Thủ tư ng Chính phủ sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ; Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26/8/2011 Thủ tư ng Chính phủ danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ phát triển ưu tiên) th sách ưu đãi khơng hấp dẫn NĐT, gần dẫn chiếu đến văn pháp luật thuế, đất đai… hành Trong văn quy định ưu đãi thuế, đất đai khơng có điều khoản quy định chế ưu đãi riêng cho lĩnh vực đầu tư vào ngành công nghiệp hỗ trợ 3.3.3 vớ c c n àn - Bộ Kế hoạch Đầu tư cần phát huy vai trò điều phối phối hợp v i địa phương việc xây dựng triển khai thực chiến lược xúc tiến đầu tư tổng thể cho quốc gia, cho v ng địa phương đạt hiệu quả; - S m thống mô h nh xúc tiến đầu tư nư c (Mô h nh tổ chức quan xúc tiến đầu tư địa phương tồn dư i nhiều h nh thức khác nhau; t y thuộc vào quan điểm đạo Lãnh đạo điều kiện cụ thể địa phương) KẾT LUẬN Đầu tư ch a khoá cho tăng trưởng thay đổi cấu kinh tế, sở cho phát triển khoa học công nghệ Việt Nam quốc gia phát triển phải đương đầu v i nhiều khó khăn vốn làm để thu hút đầu tư cho phát triển kinh tế địa phương có Lào Cai Qua nghiên cứu đề tài, nhóm tác giả nhận thấy thời gian qua, quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, c ng v i vào liệt sở ban ngành tỉnh, hoạt động thu hút đầu tư tỉnh Lào Cai đạt nh ng kết đáng khích lệ Nghiên cứu đề tài phản ánh nh ng kết cốt l i sau đây: Một là, hệ thống cở lý luận thực tiễn chế, sách thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, kinh nghiệm nư c (kinh nghiệm Nhà nư c Việt Nam, kinh nghiệm số địa phương: tỉnh Vĩnh Phúc, tỉnh Thái Nguyên) rút năm học kinh nghiệm xây dựng sách thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư cho tỉnh Lào Cai Hai là, phân tích đánh giá thực trạng chế sách, hoạt động hỗ trợ thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư tỉnh Lào Cai Để thu hút vốn đầu tư vào địa bàn, tỉnh Lào Cai triển khai áp dụng đầy đủ, kịp thời chủ trương, sách Trung ương; Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Lào Cai vấn đề như: Đẩy nhanh công tác quy hoạch phát triển KT - XH, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khu công nghiệp, khu đô thị; tập trung lực lượng hỗ trợ cho công tác thu hồi đất, giải phóng m t bằng, đền b , tái định cư; áp dụng sách ưu đãi đầu tư, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối v i doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Lào Cai Kết ngày có nhiều NĐT, doanh nghiệp l n nư c quan tâm, đến khảo sát, t m hiểu hội thực đầu tư địa bàn, số lượng quy mô dự án tăng dần qua năm Trong đó, có số dự án l n, giải nhiều việc làm cho lao động, tăng thu ngân sách, góp phần chuyển dịch cấu phát triển kinh tế - xã hội chung toàn tỉnh Tuy nhiên, kết hiệu thu hút đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu đ t ra, chưa phát huy tối đa tiềm tỉnh Số lượng dự án quy mơ vốn đăng ký cịn thấp; chưa thu hút dự án l n tạo đột phá có sức lan tỏa, chưa có nhiều dự án sử dụng công nghệ đại, chiếm diện tích, thân thiện v i môi trường, tiết kiệm lượng Ba là, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nh ng hạn chế thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư tỉnh Lào Cai môi trường đầu tư tỉnh chưa thật tốt, chưa chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết đảm bảo cho NĐT vào thực dự án cách có hiệu như: kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, chất lượng quy hoạch chưa cao, công tác giải phóng m t chậm, thiếu m t cho dự án; công tác kiểm tra, tháo gỡ khó khăn vư ng mắc cho NĐT chưa kịp thời Đ c biệt, TTHC đầu tư rườm rà, tốn nhiều thời gian chi phí NĐT số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) có xu hư ng giảm Bốn là, sở phân tích đánh giá thực trạng nhóm tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm thu hút sử dụng vốn đầu tư vào tỉnh Lào Cai: Tăng cường công tác đạo, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vào cải thiện mạnh mẽ mơi trường đầu tư, đ c biệt CCHC có hiệu thuyết phục; Nhóm giải pháp quy hoạch, chế, sách; Nhóm giải pháp tăng cường nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư; Phát triển sở hạ tầng; Nhóm giải pháp hỗ trợ NĐT; Nhóm giải pháp tăng khả tiếp cận đất đai, m t sản xuất, kinh doanh; Tăng cường công tác quản lý nhà nư c đối v i dự án đầu tư TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Tỉnh ủy Lào Cai (năm), Nghị số 03/NQ-TU BCH Tỉnh ủy Chương trình xúc tiến đầu tư gắn với phát triển nguồn thu ngân sách Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lào Cai (2011), Nghị số 05-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phát triển du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2020 Ban quản lý KCN Thu hút đầu tư Lào Cai (2019), Báo cáo tổng kết công tác quản lý khu công nghiệp cửa năm 2018; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 Bộ kế hoạch đầu tư (2016), Gi i thiệu khái quát tỉnh Lào Cai, http://timhieuvietnam.info/vn/news/gioi-thieu-khai-quat-ve-tinh-laocai.html, cập nhật ngày 05-03-2016 Chính phủ (2014), Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 Thủ tướng Chính phủ V/v ban hành Quy chế quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư Chính phủ (2015), Quyết định 1636/QĐ-TTg ngày 22/9/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Cổng thơng tin điện tử tỉnh Lào Cai (2017), Lào Cai vài nét tổng quan, http//dantocmiennui.vn/xa-hoi/lao-cai-vai-net-tong-quan/171849/html, đăng 03/3/2017 Nguyễn Thị Giang (2010), Thu hút sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế khu vực đồng Sông Cửu Long, Luận án tiến sĩ – Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh năm 2010 Đồn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2000), Giáo trình sách kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Nguyễn H u Hải (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn hành quốc gia nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 M.H (2018), Nhanh chóng nắm bắt hội m i tỉnh Thái Nguyên, http://baoquocte.vn/nhanh-chong-nam-bat-co-hoi-moi-o-thai-nguyen73454.html, đăng 16:00, 28/06/2018 12 Trần Quang Lâm (2004) ―Xu biến đổi kinh tế toàn cầu hai thập niên đầu kỷ XXI‖, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, 39(40) 13 Chi cục Thống kê tỉnh Lào Cao (2017), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai 14 Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, Nxb Học viện bưu viễn thơng, Hà Nội 15 Từ Quang Phương, Phạm Quang H ng (2012), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Trường Đại học kinh tế quốc dân 16 Ngọc Sơn (2018), Chính quyền thân thiện đồng hành c ng nhà đầu tư, http://baothainguyen.com.vn/tin-tuc/phong-van-doi-thoai/chinh-quyenthan-thien-dong-hanh-cung-nha-dau-tu-254993-46237.html, Cập nhật ngày: 07/06/2018 14:24 (GMT +7)] 17 Sở Kế hoạch đầu tư Lào Cai (2017), Báo cáo đánh giá tình hình thu hút đầu tư giai đoạn 2011-2016, phương án triển khai thời gian tới 18 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai (2017), Báo cáo thực trạng thu hút sử dụng vốn đầu tư địa bàn tỉnh Lào Cai 19 Trương Đoàn Thể (2004), Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Vũ Công Tuấn (2010), Thiết lập thẩm định dự án đầu tư, Nxb Thống kê 21 Diệu Trang (2019), Khai mạc hội nghị xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch tỉnh Lào Cai, https://cafeland.vn/su-kien/khai-mac-hoi-nghi-xuctien-dau-tu-thuong-mai-va-du-lich-tinh-lao-cai-81186.html, Cập nhật ngày:27/08/2019, 13:12 GMT +7 22 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 1361/QĐ-UBND ngày 15/6/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý KCN Thái Nguyên 23 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 638/QĐ-UBND ngày 18/3/2012 UBND tỉnh thành lập tổ hỗ trợ doanh nghiệp TTHC lĩnh vực đầu tư địa bàn tỉnh 24 UBND tỉnh Lào Cai (2013), Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 26/4/2013 UBND tỉnh ban hành Quy định thu hút hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai 25 UBND tỉnh Lào Cai (2013), Quyết định số 56/2013/QĐ-UBND Ban hành Quy định sách hỗ trợ phát triển trang trại, sở chăn nuôi công nghiệp, sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 -2015 26 UBND tỉnh Lào Cai (2017), Quyết định số 3419/QĐ-UBND ngày 26/10/2017 UBND tỉnh Phê duyệt kết sơ tuyển chọn NĐT thực dự án : Khu đô thị Mường Hoa, Sa Pa 27 UBND tỉnh Lào Cai (2017), Quyết định 3601/QĐ-UBND; Quyết định 5557/QĐ-UBND phê duyệt bổ sung dự án thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2017 28 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định 2284/QĐ-UBND tỉnh Lào Cai ngày 24 tháng năm 2015 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 29 UBND tỉnh Lào Cai (2017), Báo cáo Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2016; Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2017 30 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2017; Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2018 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho quan quản l nhà nước) Trong khuân khổ đề tài nghiên cứu khoa học: "Nghiên cứu, đề uất chế sách đặc th thu h t s dụng có hiệu nguồn vốn đầu tƣ vào tỉnh Lào Cai", nhóm nghiên cứu tiến hành khảo sát lấy ý kiến lãnh đạo quản lý nhà nư c/chuyên gia để phục vụ cho nội dung nghiên cứu Thông tin Quý anh/chị cung cấp giúp cho nhóm nghiên cứu đề xuất sách cho thu hút sử dụng vốn đầu tư địa bàn tỉnh Lào Cai Thông tin Quý anh/chị cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! A THƠNG TIN CÁ NHÂN Anh/chị vui lịng ghi thông tin theo hướng dẫn đây: Đơn vị công tác (ghi rõ): Chức vụ đảm nhiệm:  Giám đốc Phó giám đốc Trưởng phịng  Phó trưởng phòng Chuyên viên Khác (ghi rõ): Lĩnh vực quản l : Thâm niên công tác:  dư i năm 5-10 năm 10 – 15 năm 15 năm Trình độ chun mơn:  GS/PGS TS/TSKH Thạc sỹ  Đại học Cao đẳng Khác (ghi rõ): B THƠNG TIN KHẢO SÁT Anh/chị tích vào thang điểm với câu hỏi gợi ý Thang điểm từ đến (trong đó: thấp nhất; cao nhất) TT Nội dung Thang điểm Chính sách      Chính sách thu hút đầu tư ổn định theo hư ng có lợi 1.1 cho nhà đầu tư      1.2 Thơng tin sách cơng khai minh bạch      Thơng tin sách đầu tư dễ dàng tiếp cận 1.3 Internet, Website TT Nội dung 1.4 Hư ng dẫn thủ tục đầu tư đầy đủ, dễ hiểu, r ràng 1.5 Thời gian trả kết nhanh gọn, tr nh tự Chính sách quy định thuế, lệ phí, thuê đất ph hợp 1.6 ổn định 1.7 Phân cấp quản lý r ràng Quyết định quyền nhanh chóng, hiệu quả, hiệu 1.8 lực Hệ thống hạ tầng - ĩ thuật 2.1 Hệ thống giao thông 2.2 Hệ thống cấp điện, nư c Hệ thống thông tin liên lạc, viễn thông (mạng di động, 2.3 Internet, bưu điện ) 2.4 Hệ thống y tế, bệnh viện 2.5 Hệ thống phịng chống cháy nổ 2.6 Hệ thống tài ngân hàng 2.7 Hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường 2.8 Hệ thống sở giáo dục đào tạo Vị trí địa l – tiềm – lợi Vị trí trung tâm khu vực (vận chuyển; giao 3.1 thương ) Vị trí gần cửa ng kinh tế (cảng hàng không; cảng 3.2 đường thủy; cửa khẩu, ga tàu liên vận ) 3.3 Kinh tế tỉnh phát triển ổn định 3.4 Thị trường ổn định, tốc độ phát triển nhanh 3.5 Tài nguyên dồi 3.6 Chi phí cho đầu tư ph hợp Nguồn nh n lực 4.1 Lao động phổ thông dồi 4.2 Lao động qua đào tạo ph hợp v i điều kiện sản xuất 4.3 Chi phí thuê lao động ph hợp 4.4 Dễ dàng tuyển dụng lao động Thang điểm                                                                                                                    C HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ Theo anh/chị vốn đầu tư sử dụng có đóng góp đối v i kinh tế tỉnh m t sau đây: a Đối với ngân sách c Đối với hoạt động xuất b Đối với việc làm d Đối với cấu ngành nghề Theo anh/chị vốn đầu tư sử dụng vào lĩnh vực sau đem lại hiệu cao nhất: a Công nghiệp c Thương mại dịch vụ b Xây dựng d Nông nghiệp Theo anh/chị, vốn đầu tư sử dụng hiệu thuộc dự án đầu tư/nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp/tổ chức sau đây: a 100% vốn nước c Trong nước b Liên doanh/liên danh/liên kết d Khác: Theo anh/chị, yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút sử dụng vốn đầu tư (sử dụng thang điểm từ đến 5, đó: - ảnh hưởng - ảnh hưởng nhiều nhất) TT Nội dung I Thu hút 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Chính sách ưu đãi 1.3 Điều kiện tự nhiên 1.4 Cơ sở hạ tầng kĩ thuật 1.5 Hoạt động xúc tiến 1.6 Nguồn nhân lực Thang điểm                                    TT Nội dung II S dụng vốn 2.1 Cơ chế quản lý Cơ chế giám sát 2.2 Thang điểm                Tr nh độ quản lý Tr nh độ nguồn 2.4 lực lao động Tính minh bạch 2.5 công khai 2.6 Lĩnh vực đầu tư                     2.3 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho Nhà đầu tư/Doanh nghiệp) Trong khuân khổ đề tài nghiên cứu khoa học: "Nghiên cứu, đề uất chế sách đặc th thu h t s dụng có hiệu nguồn vốn đầu tƣ vào tỉnh Lào Cai", nhóm nghiên cứu tiến hành khảo sát lấy ý kiến lãnh đạo quản lý/chuyên gia/nhà đầu tư để phục vụ cho nội dung nghiên cứu Thông tin Quý công ty cung cấp giúp cho nhóm nghiên cứu đề xuất sách cho thu hút sử dụng vốn đầu tư địa bàn tỉnh Lào Cai Thông tin Quý công ty cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! A THÔNG TIN DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp: Năm thành lập: Năm đầu hoạt động: Loại hình doanh nghiệp Cơng ty cổ phần Cơng ty TNHH/TNHH thành viên Công ty liên doanh Công ty hợp danh Doanh nghiệp tư nhân Khác Nguồn vốn đầu tư 100% vốn nư c 100% vốn nư c Liên doanh 50% vốn nhà nư c Khác Lĩnh vực hoạt động Công nghiệp/chế tạo Dịch vụ/Thương mại Xây dựng/Bất động sản Khai khống Nơng lâm nghiệp Giáo dục/y tế Khác Tình hình hoạt động doanh nghiệp năm gần đ y Có lãi Thua lỗ Hịa vốn B THƠNG TIN KHẢO SÁT Anh/chị tích vào thang điểm với câu hỏi gợi ý Thang điểm từ đến (trong đó: thấp nhất; cao nhất) TT Nội dung Chính sách 1.1 Chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư Khả tiếp cận tài liệu, thông tin thu hút đầu tư (dễ 1.2 dàng, kịp thời) Nội dung thông tin thu hút đầu tư (mức độ đầy đủ, r 1.3 ràng, cập nhật) Thông tin thu hút đầu tư đăng tải công khai 1.4 Internet, website 1.5 Thời gian trả kết nhanh chóng 1.6 Chính sách hỗ trợ thuế, lệ phí ph hợp Lãnh đạo quan quản lý nhà nư c động, sáng tạo, 1.7 am hiểu sách Lãnh đạo quan quản lý thường xuyên tiếp xúc, lắng 1.8 nghe ý kiến, ứng xử thân thiện 1.9 Cán nhân viên hư ng dẫn đầy đủ, nhiệt t nh, thân thiện Hệ thống hạ tầng - ĩ thuật Hệ thống giao thông (đường bộ, đường sắt, đường thủy, 2.1 hàng không ) 2.2 Hệ thống điện, nư c Hệ thống thông tin liên lạc, viễn thông (mạng di động, 2.3 Internet, bưu điện ) 2.4 Hệ thống y tế, bệnh viện 2.5 Hệ thống phòng chống cháy nổ 2.6 Hệ thống tài ngân hàng 2.7 Hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường 2.8 Hệ thống sở giáo dục đào tạo Vị trí địa l – tiềm – lợi 3.1 Vị trí trung tâm khu vực (vận chuyển; giao thương ) Vị trí gần cửa ng kinh tế (cảng hàng không; cảng đường 3.2 thủy; cửa khẩu, ga tàu liên vận ) 3.3 Kinh tế tỉnh phát triển ổn định 3.4 Thị trường ổn định, tốc độ phát triển nhanh 3.5 Tài nguyên dồi 3.6 Chi phí cho đầu tư ph hợp Nguồn nh n lực 4.1 Lao động phổ thông dồi 4.2 Lao động qua đào tạo ph hợp v i điều kiện sản xuất 4.3 Chi phí thuê lao động ph hợp 4.4 Dễ dàng tuyển dụng lao động Thang điểm                                                                                                                                        C Theo Quý công ty, để tăng cường thu hút đầu tư cần giải pháp sau (thang điểm theo mức độ quan trọng, – Hồn tồn khơng quan trọng – Rất quan trọng) TT Nội dung Thang điểm Đầu tư phát triển sở hạ tầng      Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư Hoàn thiện quy hoạch Phát triển công nghiệp hỗ trợ Cải cách thủ tục hành Phát triển nguồn nhân lực Giải pháp khác: ... 3: Đề xuất giải pháp đ c th chế, sách thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư tỉnh Lào Cai đến 2025 định hư ng 2030 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ... CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ 1.1 .Cơ sở lý luận chế, sách thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư 1.1.1 Nh ng vấn đề chung chế, sách. .. sách thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư 1.1.2 Tác động chế, sách đối v i hoạt động thu hút vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư 13 1.1.3 Nội dung nghiên cứu chế, sách thu hút sử dụng