vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở nước ta

Lời Mở Đầu Như người biết, kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển cao văn minh nhân loại Từ trước đến tồn phát triển chủ yếu nước chủ nghĩa tư bản, nhân tố định tồn phát triển chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư biết lợi dụng tối đa ưu kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước tư phát triển Từ đại hội IV Đảng ( năm 1986 ) đất nước ta thực đường lối đổi ,chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để đạt mục tiêu đề điều kiện kinh tế thị trường 10 năm qua, đất nước vượt qua bao khó khăn, thử thách giành nhiều thành tựu lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên Văn kiện Đảng đại hội lần thứ VII,VIII đề cập đến nguy thách thức nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta, “chệch hướng xã hội chủ nghĩa” coi nguy lớn Vì khả định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta có trở thành thực hay khơng trước hết phụ thuộc vào vai trị lãnh đạo kinh tế Đảng nhà nước nhân tố định bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường toàn nghiệp phát triển đất nước Ngày kinh tế thị trường đại, với sư phát triển nhanh chóng khoa học - cơng nghệ, khơng có can thiệp nhà nước giải nhiều vấn đề kinh tế lớn có tầm cỡ quốc gia, quốc tế Vì kết hợp hài hoà vận hành chế thị trường với điều tiết nhà nước cần thiết giải pháp mang lại thành công đường phát triển Trong mối quan hệ đó, nhà nước giữ vai trị định hướng tạo “hành lang “ pháp lý môi trương đầu tư để chủ thể có thể phát huy tính động, sáng tạo Nhận thức tầm quan trọng vai trò nhà nước kinh tế thị trường nên em chọn đề tài “Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta’’ LỜI NÓI ĐẦU PHẦN I NHỮNG LÝ LUẬN VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG A KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I Những lý luận kinh tế thị trường II Cơ chế thị trường B KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I VÌ SAO VIỆT NAM LỰA CHỌN MƠ HÌNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ? II BẢN CHẤT, ĐẶC TRƯNG CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM PHẦN II A TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN VỀ VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I Sự cần thiết chuyển sang chế thị trường có quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam II.Tính tất yếu khách quan vai trị kinh tế nhà nước kinh tế thị trường B Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta I.Vai trò chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam II Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam III Các công cụ điều tiết vĩ mô nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam PHẦN III THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I Thực trạng kinh tế thị trường nước ta II.Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế thị trường Lời Mở Đầu Như người biết, kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển cao văn minh nhân loại Từ trước đến tồn phát triển chủ yếu nước chủ nghĩa tư bản, nhân tố định tồn phát triển chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư biết lợi dụng tối đa ưu kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước tư phát triển Từ đại hội IV Đảng ( năm 1986 ) đất nước ta thực đường lối đổi ,chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để đạt mục tiêu đề điều kiện kinh tế thị trường 10 năm qua, đất nước vượt qua bao khó khăn, thử thách giành nhiều thành tựu lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên Văn kiện Đảng đại hội lần thứ VII,VIII đề cập đến nguy thách thức nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta, “chệch hướng xã hội chủ nghĩa” coi nguy lớn Vì khả định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta có trở thành thực hay không trước hết phụ thuộc vào vai trò lãnh đạo kinh tế Đảng nhà nước nhân tố định bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường toàn nghiệp phát triển đất nước Ngày kinh tế thị trường đại, với sư phát triển nhanh chóng khoa học - cơng nghệ, khơng có can thiệp nhà nước khơng thể giải nhiều vấn đề kinh tế lớn có tầm cỡ quốc gia, quốc tế Vì kết hợp hài hồ vận hành chế thị trường với điều tiết nhà nước cần thiết giải pháp mang lại thành công đường phát triển Trong mối quan hệ đó, nhà nước giữ vai trò định hướng tạo “hành lang “ pháp lý mơi trương đầu tư để chủ thể có thể phát huy tính động, sáng tạo Nhận thức tầm quan trọng vai trò nhà nước kinh tế thị trường nên em chọn đề tài “Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta’’ Là sinh viên năm thứ nên tầm hiểu biết, nhận thức lý luận em nhiều hạn chế Bởi em mong giúp đỡ thầy để viết em hoàn chỉnh Em xin cảm ơn thầy giáo TS … giúp đỡ em hoàn thành viết PHẦN I Những lý luận Nền kinh tế thị trường A KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I NHỮNG LÝ LUẬN VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Khái niệm đặc điểm KTTT kinh tế hàng hố phát triển trình độ cao, hình thức tổ chức sản xuất xã hội hiệu phù hợp với trình độ phát triển xã hội Các đặc điểm KTTT: -Các chủ thể kinh tế có tính tự chủ cao Mỗi chủ thể kinh tế thành phần kinh tế có quan hệ độc lập với nhau, chủ thể tự định lấy hoạt động -Tính phong phú hàng hóa Do chủ thể kinh tế tự định lấy hoạt động nên hàng hố có nhu cầu có người sản xuất Mà nhu cầu người vơ phong phú, điều tạo nên phong phú hàng hoá KTTT -Cạnh tranh tất yếu KTTT Hàng hoá có nhu cầu lớn thí có nhiều người sản xuất Khi có nhiều người sản xuất mặt hàng cạnh tranh tất yếu -KTTT hệ thống kinh tế mở, có giao lưu rộng rãi khơng thị trường nước màgiữa thị trường với -Giá hình thành thị trường Khơng chủ thể kinh tế định giá Giá mặt hàng định cung cầu thị trường Nền KTTT tự hoạt động nhờ vào điều tiết chế thị trường Đó quy luật kinh tế khách quan quy luật giá trị, quy luật cung cầu, lưu thông tiền tệ, cạnh tranh…tác động, phối hợp hoạt động toàn thị trường thành hệ thống thống Ưu nhược điểm kinh tế thị trường a Ưu điểm Kinh tế thị trường thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển tạo cạnh tranh gắt gao nhà sản xuất Người tiêu dùng thoả mãn nhu cầu đáp ứng đầy đủ chủng loại hàng hố dịch vụ Phân cơng lao động ngày xã hội hoá cao Mở rộng quan hệ nhiều loại thị trường từ thị trường địa phương, thị trường dân tộc khu vực, thi trường quốc tế Tạo xu liên doanh, liên kết đẩy mạnh giao lưu kinh tế, nước phát triển có hội tiếp xúc chuyển giao công nghệ sản xuất, công nghệ quản lý từ nước phát triển để thúc đẩy công xây dựng phát triển kinh tế nước Kinh tế thị trường góp phần thúc đẩy giao lưu nước thể qua cac sản phẩm dịch vụ mang sắc riêng dân tộc, địa phương, quốc gia b Nhược điểm Kinh tế thị trường phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển, lúc vai trị kinh tế nhà nước bị giảm sút chịu sức ép mạnh mẽ tư thành phần kinh tế khác Trong kinh tế thị trường có cạnh trạnh gắt gao giã nhà sản xuất, nhà phân phối dẫn đến thất nghiệp tăng cao hoạt động phúc lợi xã hội bị giảm sút Nền kinh tế thị trường nhà sản xuất hàng hoá dịch vụ chạy theo lợi nhuận gây hậu môi trường sinh thái làm giảm tốc độ tăng trưởng bền vững quốc gia Mặt trái kinh tế thị trường đem lại tệ nạn xã hội nảy sinh cang ngày gia tăng Nề kinh tế thị trường với chất lợi nhận tối đa việc cần định hướng cho thành phần kinh tế quan trọng, khơng có nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa đối lập với chất nhà nước ta II CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG Khái niệm Trong kinh tế thị trường có loạt quy luật kinh tế vốn có quy luật giá trị, quy luật cung – cầu, quy luật cạnh tranh,v.v…Các quy luật biểu hoạt động thơng qua giá thị trường Nhờ vận động giá thị trường mà diễn thích ứng tự phát khối lượng cấu sản xuất ( tổng cung ) với khối lượng cấu sản xuất (tổng cung ), tức hoạt động quy luật điều tiết sản xuất xã hội Vậy: chế thị trường chế tự điều tiết nề kinh tế thị trường tác động quy luật vốn có Nói cách cụ thể hơn, chế thị trường hệ thống hữu thích ứng lẫn nhau, tự đIều tiết lẫn yếu tố giá cả, cung – cầu, cạnh tranh …trực tiếp phát huy tác dụng thị trường để điều tiết kinh tế thị trường Cơ chế thị trường máy tinh vi để phối hợp cách không tự giác hoạt động người tiêu dùng với nhà sản xuất Cơ chế thị trường tự phát sinh phát triển với phát triển kinh tế thị trường phát sinh phát triển với phát triển kinh tế thị trường, đâu có sản xuất trao đổi hàng hố có thị trường cố chế thị trường hoạt động Ưu điểm khuyết tật chế thị trường a Ưu điểm chế thị trường Cơ chế thị trường có ưu điểm tác dụng mà khơng có chế hồn tồn thay Thứ nhất, chế thị trường kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động, có hiệu Thứ hai,sự tác động chế thị trường đưa đến thích ứng tự phát giã khối lượng cấu sản suất ( tổng cung )với khối lượng cấu nhu cầu xã hội ( tổng cầu ) Nhờ ta thoả mãn tốt nhu cầu tiêu dùng cá nhân hàng vạn sản phẩm khác Nhiệm vụ để Nhà nước làm phải thực hiên số cơng việc lớn, có khơng thực địi hỏi chi phí cao trình định Thứ ba, chế thị trường kích thích đổi kĩ thuật, hợp lý hoá sản xuất Sức ép cạnh tranh buộc người sản xuất phải giảm chi phí sản xuất cá biệt đến mức tối thiểu cách áp dụng phương pháp sản xuất tốt không ngừng đổi kỹ thuật công nghệ sản xuất, đổi sản phẩm, đổi tổ chức sản xuất quản lý kinh doanh, nâng cao hiệu Thứ tư, chế thị trường thự phân phối nguồn lực kinh tế cách tối ưu Trong kinh tế thị trường, việc lưu động, di chuyển, phân phối yếu tố sản xuất, vốn tuân theo nguyên tắc thi trường; chúng chuyển đến nơi sử dụng với hiệu cao nhất, nguồn lự kinh tế phân bố cách tối ưu Thứ năm, điều tiết của chế thị trường mềm dẻo điều chỉnh quan nhà nước có khả thích nghi cao trước, điều kiện kinh tế biến đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất xã hội với nhu cầu xã hội Nhờ ưu điểm tác dụng đó, chế thị trường giải vấn đề tổ chức kinh tế Nó chế tốt điều tiết sản xuất xã hội.Tuy nhiên, “sự thành công” chế có điều kiện: Các yếu tố sản xuất lưu động, di chuyển dễ dàng, giá thị trường có tính linh hoạt thơng tin thị trường phải nhạy, chủ thể thị trường phải nắm đầy đủ thông tin liên quan b Những khuyết tật chế thị trường Cơ chế thị trường chế tốt điều tiết kinh tế thị trường, nhiên chế thị trường có khuyết tật vốn có Thứ nhất, chế thị trường thể đầy đủ có kiểm sốt cạnh tranh hồn hảo, xuất cạnh tranh khơng hồn hảo, hiệu lực chế thị trường bị giảm Chẳng hạn xuất độc quyền, nhà độc quyền giảm sản lượng, tăng giá để thu lợi nhận cao, mặt khác, xuất độc quyền khơng có sức ép cạnh tranh việc đổi kĩ thuật Thứ ba, mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi ích tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xã hội gây ô nhiễm mơi trường sống người, hiệu kinh tế – xã hội không đảm bảo Thứ ba, phân phối thu nhập khơng cơng bằng, có mục tiêu xã hội chủ nghĩa dù chế thị trường có hoat động trơi trảy khơng đạt Sự tác động chế thị trường dẫn tới phân hoá giàu nghèo, phân cực cải, tác động chế thị trường đưa lại hiệu kinh tế cao, khơng tự động mang lại giá trị mà xã hội muốn vươn tới Edgar Morin nhận xét chua chát: “Trong văn minh gọi phát triển chúng ta, tồn tình trạng phát triển thảm hại văn hố, trí não, tình người ” Thứ tư, kinh tế chế thị trường tuý điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm, khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ thất nghiệp Người ta nhận thấy rằng, nề kinh tế thị trường đại đưng trước khó khăn nan giải kinh tế vĩ mô: không nước thời gian dài lại có lạm phát thấp đầy đủ công ăn việc làm Do chế thị trường có loạt khuyết tật vốn có nó, nên thực tế khơng tồn chế thị trường tuý, mà thường có can thiệp nhà nước để sửa chữa thất bại chế thị trường, kinh tế, người ta thường gọi, gọi kinh tế hỗn hợp B KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I Vì Việt Nam lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ? Như người biết, kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển định văn minh nhân loại Từ trước đến tồn phát triển chủ yếu chủ nghĩa tư bản, nhân tố định tồn phát triển chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư biết lợi dụng tối đa ưu kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiém lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước tư phát triển Tuy nhiên, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa vạn Bên cạnh mặt tích cực cịn mặt trái, có khuyết tật từ chất chế độ sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa chi phối Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, ngày mâu thuẫn chủ nghĩa tư bộc lộ sâu sắc, không giải vấn đề xã hội, làm tăng thêm tính bất cơng bất ổn xã hội, đào sâu thêm hố ngăn cách người giàu người ngèo Hơn nữa, điều kiện tồn cầu hố nay, cịn buộc nước phát triển quỹ đạo bị lệ thuộc bị bóc lột theo quan hệ ”trung tâm – ngoại vi” Có thể nói , kinh tế thị trường tư chủ nghĩa toàn cầu ngày thống trị số nước lớn hay số tập đoàn xuyên quốc gia đa số nước ngèo, làm tăng thêm mâu thuẫn nước giàu nước nghèo Chính mà, C.Mac phân tích dự báo,chủ nghĩa tư tất yếu phải nhường chỗ cho phương thức sản xuất chế độ văn văn minh hơn, nhân đạo Chủ nghĩa tư tìm cách để tư điều chỉnh, tự thích nghi băng cách phát triển “ kinh tế thị trường đại ”,” kinh tế thị trường xã hội “, tạo ”chủ nghĩa tư xã hội ”, “ chủ nghĩa tư nhân dân ”,” nhà nước phúc lợi chung ” …, tức phảI có sư can thiệp trực tiếp nhà nứơc phải chăm lo vấn đề xã hội nhiều hơn, mâu thuẫn từ chất nó, chủ nghĩa tư khơng thể tự giải được, có tạm thời xoa dịu chừng mâu thuẫn mà Nền kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đại nghày thể xu hướng tự phủ định tự tiến hoá để chuẩn bị chuyển sang giai đoạn hậu công nghiệp, theo xu hướng xã hội hoá Đây tất yếu khách quan, quy luật phát triển xã hội Nhân loại muốn tiến lên, xã hội muốn phát triển dứt khốt khơng thể dừng lại kinh tế thị trường chủ nghĩa tư Mô hinh chủ nghĩa xã hội kiểu Xô - viết kiểu tổ chức xã hội, tổ chưc kinh tế muốn sớm khắc phục khuyết tật chủ nghĩa tư bản, muốn nhanh chóng xây dựng chế độ xã hội tốt đẹp hơn, phương thức 10 Cộng sản Việt Nam tiếp tục nhấn mạnh : “ Sản xuất hàng hố khơng đối lập với chủ nghĩa xã hội, mà thành tựu phát triển văn minh nhân loại, tồn khách quan, cần thiết cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ ngiã xã hội xây dựng” Đến Đại hội I X Đảng Cộng sản Việt Nam, việc đưa kháI niệm “ kinh tế thị trường định hướng xã họi chủ nghĩa ” đánh dấu bước phát triển tư lý luận Đảng Nó thể rõ ràng, dứt khoát Đảng việc từ bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, việc thừa nhận chủ nghĩa xã hội dung hợp với kinh tế thị trường, sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện để xây dựng chủ nghĩa xã hội Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước phù hợp với giai đoạn lịch sử mà đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa khác chất giai cấp xã hội,về mục đích… với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, song chưa hoàn toàn kinh tế thị trường xã hội “ Kinh tế thị trường địng hướng xã hội chủ nghĩa ” “ Kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa ” khái niệm chất khác cấp độ, trình độ Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa ngững nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường vừa dựa nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Nó kiểu tổ chức kinh tế – xã hội, trình sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng gắn với thị trường,được thực thông qua thị trường quản lý,của nhà nước Việt Nam Vì vậy, kinh tế thị trường không công nghệ, kỉ thuật mà cịn quan hệ xã hội, khơng bao hàm yếu tố lực lượng sản xuất mà cịn quan hệ sản xuất.Nó gồm nhiều hình thức sở hữu mà phụ thuộc vào chế độ sở hữu Nhà nước xã hội chủ nghĩa thống trị Điều cho thấy, khơng có kinh tế thị trường chung chung, tuý, trừu tượng , tách khỏi hình thái kinh tế – xã hội, tách khỏi chế độ xã hội Trong chế độ xã hội khác nhau, kinh tế thị trường mang tính chất xã hội khác Tác động tích cực tiêu cực kinh tế thị trường đến đâu phụ thuộc vào chế độ xã hội, vào đương lối Đảng cầm quyền, vào sách pháp luật nhà nước Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hai đặc điểm : 23 Một là, kinh tế thị trường đầu hình thành, cịn sơ khai, cịn trình độ thấp, loại thị trường chưa hình thành đầy đủ dồng Hai là, kinh tế thị trường mang tinh định hướng xã hội chủ nghĩa, khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, Đảng cộng sản lãnh đạo nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý Điều cần nhấn mạnh là, lãnh đạo đảng cộng sản vai trò quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu vì: Đây đặc điểm chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chi phối chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khơng có Đảng cộng sản lãnh đạo nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý khơng thể có kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Kinh tế thị trường vốn có xu hướng tự phát tư chủ nghĩa Chỉ có Đảng cộng sản lãnh đạo băng đường lối, chủ trương đắn phù hợp quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa băng sách, pháp luật, cơng cụ quản lý vĩ mơ (tài chính, tín dụng, kế hoạch, quy hoạch…) hạn chế tính tự phát tư chủ nghĩa, đảm bảo định hương xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế đất nước, thực hiên kết hợp kế hoạch thị trường, tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội bước phát triển Kinh tế thị trường vốn có hai mặt : mặt thuận (tích cực) thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh, trọng lợi ích hiệu kinh tế … mặt nghịch (tiêu cực) thúc đẩy phân hố giàu – nghèo, khuyến khích lối sống thực dụng vị kì , chạy theo đồng tiền, hạ thấp giá trị đạo đức …Mặt nghịch kinh tế thị trường mâu thuẫn với chất chủ nghiã xã hội Vì vậy, lãnh đạo Đảng cộng sản quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường Đảng cộng sản nhà nước xã hội chủ nghĩa lực lượng lãnh đạo quản lý xã hội Nưỡng lực lượng có khả nhận thức vận dụng quy luật kinh tế khách quan , chuyển hố chúng thành đường lối,chính sách, pháp luật, kế hoạch …để tổ chức thực hiện, đưa vào sống, nâng cao dời sống quần chúng nhân dân đông đảo nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh,xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng cộng sản nhà nước xã hội chủ nghĩa thành tố hệ thống trị, kiến trúc thượng tầng trị tăng cường 24 lãnh đạo đảng vai trò quản lý nhà nước tăng cường tác động trị xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường để thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa; ngược lạI, phát triển kinh tế thị trường buộc Đảng phảI tự đổi mới, tự chỉnh đốn ,nhất đổi phương thức lãnh đạo,còn nhà nước phảI đổi tổ chức phương thức hoạt động, qui luật kinh tế thị trường Như vậy, quan niệm Đảng cộng sản Việt Nam thực tiễn “phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ” Việt Nam vừa qua phản ánh sinh động tư tưởng biện chứng quan trọng V.I.Lê nin- tư tưởng tự giác kết hợp mặt đối lập biện chứng : chủ nghĩa xã hội kinh tế thị trường, mặt đối lập tưởng chừng kết hợp “ đất với trời ” ,như “ nước với lửa” ,như người cộng sản với người bn xỉ.Vấn đề cịn lại chỗ, kết hợp để tạo “âm du dương êm tai ” điệu nhạc chối tai ” ,như V.I.Lê nin ví von cách hình ảnh Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân tố có ý nghĩa định kết hợp Thực chất trình đổi kinh tế vừa qua Việt Nam thừa nhận tồn khách quan quan hệ hàng hoá- tiền tệ chế thị trường dựa tư duy, lý luận quan hệ kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội Theo đó, vai trị Nhà nước kinh tế có thay đổi Đó q trình chuyển nhà nước từ độc quyền sang quan hệ Nhà nước thị trường ( “ bàn tay hữu hình ” – “ bàn tay vơ hình ” ),giữa Nhà nước doanh nghiệp, Nhà nước nhân dân hoạt động toàn kinh tế.Nếu trước Nhà nước chủ thể chế độ sở hữu, giữ vai trị chủ đạo hệ thống đa sở hữu, trước trực tiếp sản xuất kinh doanh thiết kế “ luật chơi ” ,hỗ trợ tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, trứơc thực kế hoạch hoá trực tiếp chuyển sang điều tiết hệ thống công cụ quản lý kinh tế vĩ mô.Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam ,chức Nhà nước kinh tế bao gồm : -Định hướng phát triển kinh tế thơng qua chiến lược, sách, kế hoạch, quy hoạch quản lý vĩ mô -Phát triển tất thành phần kinh tế sở đa dạng hoá quan hệ sơ hữu,lấy kinh tế nhà nước làm chủ đạo; thực chế độ phân phối 25 lợi ích cách hợp lý thơng qua việc sữ dụng công cụ quản lý kinh tế (ngân sách, thuế,tín dụng…), tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho kinh tế -Tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh kinh tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động bình đẳng tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh -Thực tốt chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế theo pháp luật sách Nghiêm trị tệ nạn buôn lậu, trốn thuế, tham nhũng, quan liêu, sách nhiễu phiền hà … B VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA I Vai trò chức kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Như biết chế thị trường chế tốt điều tiết kinh tế thị trường cách hiệu quả, nhiên chế có loạt khuyết tật Vì tất nước có kinh tế chế thị trường điều tiết có can thiệp nhà nước vào kinh tế, cới mức độ khác để khắc phục, sửa chữa “ thất bại thị trường ” Kinh tế thị trường tư chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có chất khác nhau, thế, bên cạnh điểm giống phương pháp quản lý, có khác mục tiêu xã hội quản lý Nhà nước Việt Nam muốn quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có kết trước hết phải dựa yêu cầu khách quan quy luật kinh tế thị trường Do phương pháp quản lý Nhà nước ta nhiều phương diện có nét giống phương pháp quản lý nhà nước nước nước tư : thừa nhận tính độc lập chủ thể kinh tế để họ có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, tự chịu trách nhiệm lỗ lãi; xây dựng hệ thống thị trường có tính cạnh tranh, giá chủ yếu thị trường định; xây dựmg chế điều tiết vĩ mô nhà nước nhằm hướng dẫn, giám sát hoạt động chủ thể kinh tế, hạn chế khuyết tật thị trường; xây dựng hệ thống pháp luật nhằm tạo khuôn khổ cho hoạt động kinh tế; tôn trọng thực thông lệ quốc tế quan hệ kinh tế quốc tế Tuy nhiên, quản lý kinh tế nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế nhà nước tư sản có khác Sự quản lý nhà 26 nước tư sản kinh tế thị trường nhằm đem lại lợi nhận tối đa cho tổ chức độc quyền Nhà nước xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản quản lý kinh tế thị trường nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,dân chủ, văn minh; đảm bảo cho người có sống ấm no, tự hạnh phúc Nhà nước xã hội chủ nghĩa nước ta có chức kinh tế sau: Một là, Nhà nước đảm bảo ổn định trị, kinh tế, xã hội thiết lập khuôn khổ pháp luật để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế ổn định trị, xã hội đIều kiện cần thiết để phát triển kinh tế Nhà nước phải tạo hành lang luật pháp cho hoạt động kinh tế cách đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoat động thị trường, đặt quy định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp Khuôn khổ luật pháp mà Nhà nước thiết lập có tác động sâu sắc tới hành vi chủ thể kinh tế, điều chỉnh hành vi kinh tế họ Hai là, Nhà nước định hướng cho phát triển kinh tế thự đIều tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trường tăng trưởng ổn định Nhà nước xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dắt nề kinh tế – xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Nề kinh tế thị trường khó tránh khỏi chấn động khủng hoảng kinh tế lạm phát, Nhà nước phải sử dụng sách tài sách tiền tệ để ổn định mơi trường kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Ba là, Nhà nước đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu Các doanh nghiệp lợi ích hẹp hịi lạm dụng tài nguyên xã hội, gây ô nhiễm môi trường sống xã hội, gây ô nhiễm môI trương sống người Vì vậy, Nhà nước phải thực biện pháp nhằm ngăn chặn tác động bên để nâng cao hiệu lực kinh tế – xã hội Sự xuất độc quyền làm giảm tính hiệu hoạt động thị trường, Nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền để nâng cao tính hiệu hoạt động thị trường Bốn là, Nhà nước cần hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, thự hiên công xã hội Sự tác động chế thị trường đưa lại hiệu kinh tế cao, không tự động mang lại giá trị mà xã hội cố gắng vươn tới, không tự đông đư đến phân công thu nhập công Nhà nước thực hiên phân phối thu nhập quốc dân công bằng, thực tăng trưởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, với 27 tiến công xã hội Điều thể rõ rệt tính định hướng xã hội kinh tế thị trường nước ta II Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những nội dung chủ yếu quản lý kinh tế nhà nước ta bao gồm: Quyết định chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Toàn phát triển kinh tế phụ thuộc trước hết vào đường lối chiến lược phát triển kinh tế Để xây dựng chiến lược có khoa học cần phân tích thực trạng kinh tế Để xây dưng chiến lược đúng, có khoa học , cần phân tích thực trạng kinh tế – xã hội, xác định rõ mục tiêu phát triển lựa chọn phương án tối ưu Muốn phảI thực dân chủ hoá, khoa học hoá, thể chế hoá sách Kế hạch Kế hoạch kế hoạch thực mục tiêu định chiến lược, triển khai cụ thể hoá định chiến lược Kế hoạch xác định mục tiêu dài hạn, trung hạn ngắn hạn, nêu biện pháp phương thức thực mục tiêu Tổ chức Tổ chức nội dung quản lý nhằm bảo đảm kế hoạch định Nó bao gồm việc bố trí hợ ly cấu, xác định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức dựa vào yêu cầu cụ thể cấu để lựa chọn bố trí cán thích hợp Chỉ huy phối hợp Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, kinh tế hoạt động bình thường, có hiệu quả, cần có huy thống ( điều chỉnh từ trung tâm ) Để huy kinh tế, phải có quan quản lý thống nhất, quan có quyền lực, có đầy đủ thơng tin mặt để đIều hoà, phối hợp mặt hoạt động sản xuất xã hội, giải kịp thời vấn đề nảy sinh để đảm bảo cân tổng thể kinh tế Khuyến khích trừng phạt Băng đòn bẩy kinh tế động viên tinh thần, khuyến khích tổ chức kinh tế hoạt động theo định hướng kế hoạch Muốn phải có chế độ thưởng phạt rõ ràng, hoạt động theo định hướng kế hoạch, cố gang thự nhiệm vụ kế hoạch, làm lợi cho kinh tế khuyến khích; ngược lại, không làm theo định hướng kế hoạch, làm hại phải ngân chặn trừng phạt III Các công cụ điều tiết vĩ mô nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam 28 Hệ thông pháp luật Hệ thông pháp luật công cu quản lý vĩ mơ Nhà nước, tạo khn khổ pháp luật cho chủ thể kinh tế hoạt động phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật bao trùm hoat động kinh tế - xã hội, bao gồm điều luật hoạt động doanh nghiệp ( Luật doanh nghiệp ), Về hợp đồng kinh tế bảo hộ lao động bảo hiểm xã hội, bảo vệ mơi trường, v.v…Các luật điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế buộc doanh nghiệp phải chấp nhận điều tiết nhà nước Kế hạch hoá Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kế hoạch kết hợp với thị trường Kế hoạch thị trường hai công cụ quản lý nhà nước, chúng kết hợp chặt chẽ với Sự điều tiết thị trường sở phân phối nguồn lực, cịn kế hoạch khắc phục tính tự phát thị trường, làm cho kinh tế phát triển theo định hướng kế hoạch Kế nói hoạch hoạch định sở thị trường, bao quát tất thành phần kinh tế, kể quan hệ thi trường Lực lượng kinh tế Nhà nước Nhà nước quản lý kinh tế không cơng cụ pháp luật, kế hoạch hố, mà cịn lực lượng kinh tế tập thể để chúng dần trở thành tảng kinh tế, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hương xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Nhờ Nhà nước có sức mạnh vật chất để đIều tiết, hướng dẫn nề kinh tế theo mục tiêu kinh tế – xã hội kế hoạch đặt - Chính sách tài tiền tệ Đối với kinh tế thị trường, nhà nước quản lý biện pháp kinh tế chủ yếu.Những biện pháp kinh tế điều tiết vĩ mơ Nhà nước chủ yếu sách tài tiền tệ - Chính sách tài chính, đặc biệt ngân sách nhà nước có ảnh hưởng định tới phát triển toàn kinh tế xã hội Thơng qua việc hình thành sử dụng ngân sách nhà nước, Nhà nước đIều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công phân phối thự hiên chức Nội dung ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu khoản chi Bộ phận chủ yếu khoản thu Chính sách thuế đắn không tạo nguồn thu cho ngân sách, mà khuyến khích sản xuất, điều tiết tiêu dùng - Chính sách tiền tệ Là công cụ quản lý vĩ mơ trọng yếu, vai trị điều tiết kinh tế vĩ mô ngày tăng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách tiền tệ phải khống 29 chế tiền phát hành tổng quy mô cho tín dụng Trong sách tiền tệ, lãi suất công cụ quan trọng, phương tiện điều tiết cung, cầu tiền tệ Việc thắt chặt hay nới lỏng cung ứng tiền tệ, kìm chế lạm phát thơng qua hoạt động hệ thống ngân hàng tác động trực tiêp đến kinh tế -Các công cụ điều tiết đối ngoại Để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ, chủ yếu thuế xuất – nhập khẩu, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất …Thơng qua cơng cụ đó, Nhà nước khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý sản xuất nước, nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá nước ta; giữ vững độc lập, chủ quyền, bảo vệ lợi ích quốc gia tong quan hệ kinh tế quốc tế Trên công cụ mà Nhà nước Việt Nam sử dụng để điều tiết vĩ mô kinh tế PHẦN III Thực trạng giảI pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế thị trường 30 I THỰC TRẠNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA Trình độ phát triển kinh tế thị trường nước ta giai đoan sơ khai Đó nguyên nhân: Cơ sở vật chất - kĩ thuật cịn trình độ thấp, bên cạnh số lĩnh vực, số sở kinh tế trang bị kỹ thuật công nghệ đại, nhiều ngành kinh tế, máy móc cũ kỹ, công nghệ lạc hậu Theo UNDP, Việt Nam trình độ cơng nghệ lạc hậu 2/7 giới, thiết bị máy móc lạc hậu 2-3 thê hệ ( có lĩnh vực 4-5 ) Lao động thủ công chiếm tỷ trọng cao tổng số lao động xã hội Do xuất, chất lượng, hiệu sản xuất nước ta thấp so với khu vực giới ( suất lao động nước ta 30% mức trung bình giới ) Kết cấu hạ tầng hệ thống đường giao thông, bến cảng, hệ thống thông tin liên lạc … lạc hậu, phát triển ( mật độ đường giao thông/km 1% với mức trung bình giới; tốc độ truyền thơng trung bình nước chậm giới 30 lần ) Hệ thống giao thông phát triển làm cho địa phương, vùng bị chia cắt, tách biệt nhau, làm cho nhiều tiềm địa phương khai thác, địa phương chn mơn hố sản xuất để phát huy mạnh Do sở vật chất kỹ thuật – trình độ thấp làm cho phân cơng lao động phát triển, dịch chuyển cấu kinh tế chậm Nền kinh tế nước ta chưa thoát khỏi kinh tế nông nghiệp sản xuất nhỏ Nông nghiệp sử dụng khoảng 70% lực lượng, lao động, sản xuất khoảng 26%GDP, ngành kinh tế công nhgệ cao chiếm tỉ thấp Khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước, thị trường nước ngồi cịn yếu Do sở vật chất - kĩ thật công nghệ lạc hậu, nên xuất lao động thấp, khơi lượng hàng hoá nhỏ bé, chủng loại hàng hoá nghèo nàn, chất lượng hàng hố thấp, giá cao khả cạnh tranh yếu Thị trường dân tộc thống trình hình thành chưa đồng Do giao thông vận tải phát triển nên chưa lôI tất vùng nước vào mạng lưới lưu thơng hàng hố thống Thị trường hàng hố - dịch vụ hình thành hạn hẹp nhiều tượng tiêu cực 31 Thị trường hàng hoá sức lao động manh nha, số trung tâm giới thiệu việc làm xuất lao động xuất nảy sinh tượng khủng hoảng Thị trường tièn tệ thị trường vốn có nhiều tiến cịn nhiều trắc trở Thị trường chứng khốn đời chưa có nhiều “ hàng hố” để mua – bán có it doanh nghiệp đủ đIều kiện tham thị trường Nhiều thành phần kinh tế tham thị trường; kinh tế nước ta có nhiều loại hình sản xuất hàng hố tồn tại, đan xen nhau, sản xuất hàng hố nhỏ phân tán cịn phổ biến Sự hình thành thị trường nước gắn với mở rộng kinh tế đối ngoại, hội nhập vào thị trường khu vực giới, hồn cảnh trình độ phát triển kinh tế – kĩ thuật nước ta thấp xa so với hầu khác Tồn cầu hố khu vực hóa kinh tế dang đặt chung cho nước cungc nước ta nói riêng thách thức gay gắt Nhưng xu tất yếu khách quan, nên không đạt vấn đè tham hay khơng tham mà đặt vấn đề : tìm cách xử xự với xu hướng nào? PhảI chủ động hội nhập, chẩn bị tốt để chủ động tham vào khu vực hố tồn cầu hố, tìm “ mạnh tương đối “ nước ta, thự đa phương hoa đa dạng hoa kinh tế đối ngoại, tận dụng ngoại lực để phát huy nội lực, nhằm thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hoá nề kinh tế quốc dân, định hướng lên chủ nghĩa xã hội Quản lý nhà nước kinh tế – xã hội yếu Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta nhận định vấn đề sau : “ Hệ thống luật pháp, chế, sách chưa đồng quán, thực hiên chư nghiêm Cơng tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hoá, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai cịn nhiều yếu ; thủ tục hành đổi chậm Thương nghiệp nhà nước bỏ trông số trận địa quan trọng, chưa phát huy tốt vai trò chủ đạo thị trường Quản lý xuất nhập có nhiều sơ hở, tiêu cực, số trường hợp gây tác động sấu sản xuất Chế độ phân phối nhiều bất hợp lý Bội chi ngân sách nhập siêu lớn Lạm phát kiềm chế chưa vững chác” 32 II.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Sau gần 17 năm đổi mới, năm gần kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước hình thành Qua đó, quản lý nhà nước kinh tế đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhỉên, tất bắt đầu, quản lý nhà nước kinh tế nhiều yếu kém, hiệu lực hiệu cịn thấp Hệ thống luật pháp, sách chưa đồng chưa quán, kỷ cương luật pháp chưa nghiêm Cơng tác tài chính, ngân hàng, giá cả,kế hoạch, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai… cịn nhiều yếu kém, sơ hở, thủ tục hành vẩn rườm rà, cải cách hành cịn chậm chưa kiên Do đó, việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam yêu cầu khách quan cấp bách Để thực yêu cầu này, cần thực số biện pháp sau đây: 1-Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế để tạo khuôn khổ pháp lý thống đồng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm phát huy cao mặt tích cực hạn chế tối đa khuyết tật kinh tế thị trường Hệ thống pháp luật công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý kinh tế Trong thời gian qua, nhà nước Việt Nam ban hành nhiều luật, luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế.Tuy nhiên đến hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam thiếu chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, bổ sung đIều chỉnh Vì vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cương lĩnh, đường lối, chủ trương đảng.Đồng thời sửa đỏi, bổ sung luật , pháp lệnh hành ban hành luật phù hợp với thực tiễn vận động nhanh chóng kinh tế quốc dân ( luật cạnh tranh , luật chống độc quyền ,luật chứng khoán thị trường chứng khoán , luật bảo hộ quyền sở hữu tự nhiên…) Cần cải tiến công tác làm luật, tăng cường vai trò Quốc hội, Uỷ ban Quốc hội, đại biểu quốc hội chuyên trách tiến trình xây dựng, đưa phê chuẩn dự án luật 2-Hình thành đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố cấu thành thị trường chung bao gồm thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường lao động, thị trường khoa học 33 công nghệ , thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường tiền tệ, thi trường bất động sản.v.v… Nhà nước tạo môi trường quản lý thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển Thông qua chiến lược, quy hoạch,kế hoạch, sách phù hợp nhằm sử dụng hiệu lực lượng vật chất nhà nước để định hương phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo chủ động cân đối vĩ mô kinh tế, đIều tiết phân phối thu nhập Tăng cường kiểm tra, giám sát nhà nước theo qui định pháp luật, kiên đấu tranh chống tệ nạn buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham nhũng …; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh Phân định rõ chức quản lý hành nhà nước với chức quản lý sản suất , kinh doanh ; từ đó, thực chức quản lý nhà nước kinh tế chức sở hữu tài sản công nhà nước 3-Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế Đổi cơng tác kế hoạch hố theo hướng xuất phát gắn chặt với thị trường Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội : Tăng cường công tác thông tin kinh tế , cơng tác kế tốn, thống kê Giải tốt mối quan hệ thu chi ngân sách Bảo đảm tính minh bạch ,cơng chi ngân sách nhà nước Tiếp tục cải tạo hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư vốn , chống lãng phí, thất vốn Gắn cải cách ngân hàng với cải cách doanh nghiệp nhà nước 4-Đẩy mạnh cải cách hành Trong năm qua , Việt Nam tiến hành bước cải cách hành , phải thừa nhận rằng, “ cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, trùng lặp chức với nhiều tầng nấc trung gian thủ tục hành phiền hà , khơng trường hợp , trung ương địa phương hành động không thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế –xã hội làm giảm động lực phát triển” Vì năm tới phải nỗ lực theo trương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 phủ phê 34 duyệt nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách tổ chức máy cấp từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn, có hiệu lực, hiệu quả, phân định rõ chức , nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Cải cách công cụ chế độ công chức, xây dựng đội ngũ cán , công chức , tinh nhuệ Cải cách thủ tục hành theo hướng thống nhất, công khai, minh bạch, đơn giản, kiên xố bỏ thủ tục hành gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân doanh nghiệp Tất nỗ lực nhằm xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu theo hướng xây diựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng việc mẻ, đầy khó khăn, phức tạp, chưa có tiền lệ lịch sử Vì trình này, Đảng cộng sản Việt Nam vừa làm vừa học, vừa tổng kết thực tiễn vừa tham khảo kinh nghiệm đồng chí Trung Quốc, khơng ngừng đổi tư duy, nâng cao trình độ tổ chức thực tiễn, kiên đưa nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam đến thành cơng 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình ghi 2.Một số giáo trình thuộc khối kinh tế khác 3.Các văn kiện đại hội Đảng VII,VIII 4.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VII,VIII 5.Tạp chí cộng sản 6.Tạp chí quản lý nhà nước 7.Tạp chí kinh tế phát triển 36 LỜI NĨI ĐẦU PHẦN I NHỮNG LÝ LUẬN VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG A KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I Những lý luận kinh tế thị trường II Cơ chế thị trường B KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I VÌ SAO VIỆT NAM LỰA CHỌN MƠ HÌNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ? II BẢN CHẤT, ĐẶC TRƯNG CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 10 PHẦN II A TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN VỀ VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I Sự cần thiết chuyển sang chế thị trường có quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam II.Tính tất yếu khách quan vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường 16 17 B Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta I.Vai trò chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam II Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam III Các công cụ điều tiết vĩ mô nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam PHẦN III 22 23 24 THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I Thực trạng kinh tế thị trường nước ta II.Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế thị trường 27 28 37 ... tế thị trường 16 17 B Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta I .Vai trò chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam II Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước kinh. .. chế thị trường có quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam II.Tính tất yếu khách quan vai trị kinh tế nhà nước kinh tế thị trường B Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta I .Vai trò chức kinh. .. Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 17 PHẦN II Vai trò nhà nước kinh tế thị trường 18 19 A TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN VỀ VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I