tăng cường quản lý của nhà nước về tiêu chuẩn hoá trong lĩnh vực nông sản thực phẩm

LỜI NĨI ĐẦU Ngày chất lượng có vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội Nó nhân tố định tới thành bại doanh nghiệp nào, quốc gia tham gia vào phân công lao động quốc tế Để phát triển kinh tế hoà nhập vào kinh tế giới nước ta, quốc gia có kinh tế chậm phát triển chất lượng sản phẩm chưa cao khơng ổn định việc đảm bảo nâng cao chất lượng yêu cầu cần thiết Muốn đảm bảo nâng cao chất lượng, đòi hỏi phải có nhận thức đắn phương pháp quản lý khoa học Thực tế xét bề mặt khách quan mà nói chất lượng sản phẩm hàng hố nói chung Nhưng sâu vào tìm hiểu vấn đề chất lượng hàng hố nơng sản thực phẩm thấy nhiều vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước tiêu chuẩn hố lĩnh vực Để hình thành lên cấu quản lý điều tiết nhà nước lĩnh vực thực trình hình thành phát triển luật pháp quốc gia Để tìm hiểu thực trạng công tác quản lý nhà nước tiêu chuẩn hố lĩnh vực Nơng sản - Thực phẩm sao? Cũng đề xuất số biện pháp góp phần thúc đẩy cơng tác quản lý chất lượng lĩnh vực em lựa chọn đề tài: "Tăng cường quản lý nhà nước tiêu chuẩn hố lĩnh vực Nơng sản - Thực phẩm" Bài viết em gồm phần: Phần I Lý luận chung quản lý nhà nước lĩnh vực tiêu chuẩn hố chất lượng nơng sản thực phẩm Phần II Thực trạng công tác quản lý nhà nước tiêu chuẩn hố lĩnh vực Nơng sản - Thực phẩm Phần III Những kiến nghị đề xuất tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực tiêu chuẩn hố chất lượng Nơng sản - Thực phẩm LỜI NĨI ĐẦU Ngày chất lượng có vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội Nó nhân tố định tới thành bại doanh nghiệp nào, quốc gia tham gia vào phân công lao động quốc tế Để phát triển kinh tế hoà nhập vào kinh tế giới nước ta, quốc gia có kinh tế chậm phát triển chất lượng sản phẩm chưa cao khơng ổn định việc đảm bảo nâng cao chất lượng yêu cầu cần thiết Muốn đảm bảo nâng cao chất lượng, đòi hỏi phải có nhận thức đắn phương pháp quản lý khoa học Thực tế xét bề mặt khách quan mà nói chất lượng sản phẩm hàng hố nói chung Nhưng sâu vào tìm hiểu vấn đề chất lượng hàng hố nơng sản thực phẩm thấy nhiều vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước tiêu chuẩn hoá lĩnh vực Để hình thành lên cấu quản lý điều tiết nhà nước lĩnh vực thực trình hình thành phát triển luật pháp quốc gia Để tìm hiểu thực trạng công tác quản lý nhà nước tiêu chuẩn hố lĩnh vực Nơng sản - Thực phẩm sao? Cũng đề xuất số biện pháp góp phần thúc đẩy cơng tác quản lý chất lượng lĩnh vực em lựa chọn đề tài: "Tăng cường quản lý nhà nước tiêu chuẩn hố lĩnh vực Nơng sản - Thực phẩm" Bài viết em gồm phần: Phần I Lý luận chung quản lý nhà nước lĩnh vực tiêu chuẩn hố chất lượng nơng sản thực phẩm Phần II Thực trạng công tác quản lý nhà nước tiêu chuẩn hố lĩnh vực Nơng sản - Thực phẩm Phần III Những kiến nghị đề xuất tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực tiêu chuẩn hố chất lượng Nơng sản - Thực phẩm Trước vào nội dung cụ thể em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn bảo thầy giáo: … giúp đỡ cô, bác trung tâm tiêu chuẩn chất lượng (thuộc Tổng cục TCĐLCL) tạo điều kiện cho em hồn thành viết Do kiến thức cịn hạn chế nên trình bày khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận bảo thầy cô, bác PHẦN I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TIÊU CHUẨN HỐ CHẤT LƯỢNG NƠNG SẢN - THỰC PHẨM Khái quát Nông sản - Thực phẩm, khái niệm bản: * Tổ chức tiêu chuẩn hoá quản lý, ISO (mà cụ thể ban kỹ thuật TC34) uỷ ban tiêu chuẩn hoá quốc tế thực phẩm - CAC tổ chức lớn tiến hành công tác tiêu chuẩn hố lĩnh vực nơng sản thực phẩm Nước ta thành viên ISO từ 1977 Từ đến cơng tác tiêu chuẩn hố quốc tế nói chung cơng tác tiêu chuẩn hố lĩnh vực nơng sản thực phẩm nói riêng khơng ngừng đẩy mạnh lẽ đường hiệu nhất, giúp bước nâng cao chất lượng hàng hố nơng sản xuất Hàng loạt tiêu chuẩn ISO sử dụng để xây dựng tiêu chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn lĩnh vực chè, cà phê Tuy nhiên đặc tính quan trọng hàng hố nơng sản, tổ chức lương thực giới FAO tổ chức y tế giới - WHO phối hợp chương trình hỗn hợp FAO/WHO cơng tác tiêu chuẩn hố Để thực chương trình hai tổ chức thành lập uỷ ban tiêu chuẩn hoá quốc tế thực phẩm CAC vào năm 1962 nhằm bảo vệ sức khoẻ cho người tiêu dùng an tồn, tin tưởng lưu thơng thực phẩm Hiện tổ chức quốc tế tiêu chuẩn có số thành viên đơng phần lớn nước phát triển Như trình bày Việt Nam nước nơng nghiệp thuộc khối nước phát triển Hơn kinh tế thị trường với xu hướng tạo động lực cho doanh nghiệp nước phát triển cần có hỗ trợ, quản lý nhà nước mà cụ thể phải nói đến công tác quản lý nhà nước tỏng lĩnh vực kinh tế nói chung cơng tác tiêu chuẩn hố lĩnh vực nơng sản thực phẩm nói riêng Vì đặc tính hàng hố Nơng sản Thực phẩm quan trọng người sản xuất tiêu dùng Mà đặc biệt Việt Nam nước có nơng nghiệp phát triển, dần chuyển sang kinh tế thị trường cần có quan tâm nhà nước tới lĩnh vực Trước hết để bảo vệ người tiêu dùng sau coi cơng tác tiêu chuẩn hoá quản lý nhà nước biện pháp khuyến khích doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hố nơng sản - thực phẩm tăng khả cạnh tranh có thị trường nước mà thị trường quốc tế * Các khái niệm bản: Để hiểu vấn đề có liên quan đến nơng sản - thực phẩm phải xem xét khái niệm chung nông sản - thực phẩm Không phải dễ dàng tách biệt khái niệm lẽ nơng sản thực phẩm có quan hệ mật thiết với - Nông sản kết q trình lao động nơng nghiệp, sản phẩm sản xuất chủ yếu nhằm mục đích phục vụ cho trình chế biến thực phẩm - Thực phẩm kết hàng loạt thao tác quy trình chế biến từ nơng sản mà có Mục đích cuối đáp ứng nhu cầu ăn uống sinh sống người Hơn muốn xem xét nghiên cứu q trình thực cơng tác quản lý nhà nước cần phải thấy vai trị nơng sản - thực phẩm kinh tế người Từ xem xét cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực tiêu chuẩn hố nơng sản - thực phẩm Vai trò ý nghĩa nơng sản - thực phẩm a) Vai trị Lương thực - thực phẩm nhu cầu thiết yếu đời sống người Nó đảm bảo tồn phát triển kinh tế mặt hoạt động văn hố - xã hội Chính Đảng Nhà nước ta trọng tới phát triển nơng nghiệp cách tồn diện, đồng thời quan tâm tới việc phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm nhằm tạo nên nhiều thực phẩm hàng hoá đảm bảo an ninh lương thực tạo nên sản phẩm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng nước xuất làm sở vững cho kinh tế quốc dân tiến lên cơng nghiệp hố đại hố Bên cạnh việc đẩy mạnh phát triển sản xuất để tăng cường số lượng đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao chất lượng, lương thực, thực phẩm, đảm bảo an toàn vệ sinh nhằm tăng cường chất lượng sống cho nhân dân đảm bảo sức khoẻ lâu dài cho người tiêu dùng tương lai cho giống nịi Khác với nhiều loại hàng hố khác lương thực, thực phẩm loại hàng hoá đặc biệt Nhờ có mà người sống, tồn phát triển Nó ảnh hưởng trực tiếp đến sống người, hàng ngày cần thức ăn nước uống Xã hội văn minh chất lượng thực phẩm mà tăng lên khơng ngừng Trước Việt Nam nước nông nghiệp lạc hậu Nông dân làm nơng sản với mục đích tự cung, tự cấp cho sống gia đình phần bán phạm vi không gian hẹp Thực phẩm làm phần lớn dạng đơn giản, chủ yếu chế biến trực tiếp bếp gia đình b) Ý nghĩa Trước Việt Nam nước nông nghiệp lạc hậu Nông dân làm nơng sản với mục đích phục vụ cho sống họ chủ yếu họ khơng quan tâm đến cơng tác tiêu chuẩn hố lĩnh vực Bước sang kinh tế thị trường, để chuyển bước tiến lên cơng nghiệp hố đại hoá Muốn tăng khả cạnh tranh nâng cao chất lượng hàng hố nói chung hàng hố nơng sản thực phẩm nói riêng cần phải có công tác quản lý nhà nước tiêu chuẩn hố lĩnh vực nơng sản - thực phẩm Qua việc nghiên cứu thấy cơng tác quản lý nhà nước mà thực tốt, tránh sai sót có ý nghĩa lớn việc phát triển kinh tế - xã hội - Thứ nhất: Tăng khả cạnh tranh hàng hố nơng sản - thực phẩm nước, nâng cao chất lượng sản phẩm - Thứ hai: Bảo đảm sức khoẻ cho người tiêu dùng đảm bảo tin tưởng xác đáng việc lưu thông lương thực - Thứ 3: Kiện toàn tốt máy quản lý nhà nước việc phân ngành quản lý lĩnh vực cụ thể Tạo liên kết ngành, với Tóm lại qua việc nghiên cứu vấn đề cho thấy ý nghĩa hàng hố nơng sản thực phẩm lớn kinh tế đất nước Mà đặc biệt phục vụ cho sống người ngày nâng cao đáp ứng tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tạo đà phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội Vì người ta quan tâm tới việc tiêu chuẩn hoá thực phẩm yếu tố quan trọng nhằm tạo nên nông sản hàng hoá việc giáo dục tiêu chuẩn hoá xã hội không cần đặt Từ nước nông nghiệp lạc hậu bước tiến lên cơng nghiệp hố Nơng nghiệp chuyển dần từ ngành sản xuất nông sản tự cấp, tự túc sang nông sản thực phẩm hàng hoá Đây bước tiến quan trọng sản xuất nông nghiệp nước ta Hiện nông sản - thực phẩm làm không lưu thông thị trường địa phương mà mở rộng nhiều nơi khác xa Nhiều nông sản thực phẩm trở thành mặt hàng xuất quan trọng đất nước như: chè, cà phê, hạt điều, hạt tiêu rau quả, thuỷ sản, đặc biệt gạo Từ nước luôn thiếu lương thực trở thành quốc gia xuất gạo điều tạo nên khn mặt Việt Nam thị trường ngũ cốc giới Qua tìm hiểu đặc trưng hàng hố nơng sản - thực phẩm thấy vai trò đời sống kinh tế - xã hội to lớn Khơng chiếm tỷ trọng tương đối lớn kinh tế đất nước mà thứ "nguyên liệu" sống cho người dân Hơn thời đại ngày sản phẩm muốn trở thành hàng hoá có chất lượng, có thị trường ổn định có hiệu kinh tế cao phải quan tâm tới tiêu chuẩn hố Khi cơng tác quản lý nhà nước đẩy nhanh việc nâng cao chất lượng hàng hố nơng sản thực phẩm có nghĩa tiến thêm bước đường cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Sản xuất, tiêu dùng giới - Việt Nam Trong môi trường cạnh tranh ngày gay gắt nay, nước có nỗ lực nhằm tìm kiếm giải pháp để tăng cường xuất hạn chế nhập Xuất mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới Việt Nam cố gắng mở rộng thị trường xuất thơng qua việc đề thực biện pháp nhằm đáp ứng yêu cầu thương mại nước nhập Hiện xuất chiếm tỷ trọng đáng kể GDP đất nước nơng sản mặt hàng xuất Các nhà sản xuất xuất Việt Nam đứng trước yêu cầu tiêu chuẩn, chất lượng môi trường Những yếu tố cần thiết để mở rộng thị trường đảm bảo tăng trưởng xuất cách bền vững, đặc biệt xuất hàng nông sản Việc nghiên cứu tìm hiểu yêu cầu tác động tiêu chuẩn chất lượng môi trường hàng nông sản cần thiết quan trọng a) Nhận thức doanh nghiệp Việt Nam tiêu chuẩn chất lượng môi trường: Theo kết điều tra vụ sách kinh tế đa biên (Bộ thương mại) khơng doanh nghiệp Việt Nam chưa hiểu biết đầy đủ tiêu chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn môi trường quốc tế Đối với họ tiêu chuẩn vệ sinh, kiểm dịch, tiêu chuẩn môi trường, tiêu chuẩn kỹ thuật, mẫu mã sản phẩm bao gói sản phẩm thuộc khái niệm "chất lượng sản xuất" Nhiều hoạt động cải tiến chất lượng sản phẩm chủ yếu tập trung vào việc nâng cao giá trị sử dụng hàng hoá cải tiến mẫu mã, bao bì chưa tập trung mức vào khía cạnh kỹ thuật hay tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh kiểm dịch (SPS) môi trường Tất doanh nghiệp nhận thức rằng, chất lượng sản phẩm yếu tố định, nhằm nâng cao khả cạnh tranh họ thị trường quốc tế, nên họ trọng đến việc nâng cao chất lượng sản phẩm Tuy nhiên doanh nghiệp nhìn nhận cách tốt để nâng cao chất lượng sản phẩm áp dụng công nghệ tiên tiến hệ thống quản lý chất lượng đại Bộ tiêu chuẩn ISO 9000, chưa nhận thấy vai trò to lớn hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 Các doanh nghiệp khơng có thơng tin hiệp định môi trường đa phương quy định WTO liên quan đến môi trường Vấn đề môi trường doanh nghiệp đề cập đến góc độ bảo vệ mơi trường q trình sản xuất Ví dụ vấn đề xử lý chất thải, an toàn vệ sinh nơi làm việc b) Yêu cầu tiêu chuẩn môi trường nước nhập Yêu cầu nước nhập sản phẩm khác Mỗi nước có hệ thống tiêu chuẩn riêng doanh nghiệp Việt Nam phải tuân thủ để đáp ứng yêu cầu loại tiêu chuẩn, có tiêu chuẩn môi trường Điều thực tế nhiều hạn chế khả mở rộng thị trường doanh nghiệp hệ thống sản xuất họ không đủ linh hoạt để đáp ứng với tất loại yêu cầu đặc thù nước bạn hàng, họ khơng có khả đầu tư để đáp ứng tiêu chuẩn đặt Nhiều nước quy định tiêu chuẩn chất lượng môi trường cao nhằm bảo đảm an toàn vệ sinh sức khoẻ cho người tiêu dùng Điều làm cho doanh nghiệp muốn xuất sản phẩm sang nước gặp nhiều khó khăn Đối với doanh nghiệp Việt Nam, hầu hết sở hạ tầng trang thiết bị cịn lạc hậu vấn đề mơi trường cịn thách thức lớn cho việc mở rộng thị trường tăng cường xuất Các doanh nghiệp cho rằng, việc hài hoà tiêu chuẩn với tiêu chuẩn nước nhập biện pháp hữu hiệu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại phát triển c) Tác động tiêu chuẩn chất lượng môi trường đến hàng nông sản xuất khẩu: * Các vấn đề thủ tục đánh giá phù hợp tiêu chuẩn nước nhập Đối với doanh nghiệp Việt Nam, đa số Tổng công ty nhà nước xuất nông sản có phận kiểm tra quản lý chất lượng riêng Một số bạn hàng nhập (với lô hàng cụ thể) công nhận phận kiểm tra chất lượng cho phép họ giám định chứng nhận chất lượng hàng hoá xuất Tỏng trường hợp khác doanh nghiệp xuất phải xin giấy chứng nhận bảo đảm chất lượng quan định, ví dụ Vina Control quan giám định hàng hố nước ngồi Một số nước nhập lại yêu cầu hàng hoá nhập vào nước họ phải có giấy chứng nhận chất lượng quan định nước họ Thủ tục thường nhiều thời gian tốn Cũng có trường hợp nước nhập cho phép quan giám định nước xuất cấp giấy chứng nhận chất lượng thủ tục giám định phải tuân thủ nghiêm ngặt hướng dẫn thị họ Các thủ tục thường tốn dẫn đến chậm chễ việc giao hàng * Các vấn đề tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh kiểm dịch Yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh kiểm dịch thường quy định hợp đồng bên xuất bên nhập khẩu, tuỳ theo trường hợp cụ thể mà quy định khác Trong đa số trường hợp nông sản xuất khác phải tuân thủ yêu cầu chất lượng nghiêm ngặt nước nhập Việc đáp ứng yêu cầu chất lượng chứng nhận thông qua "Giấy chứng nhận chất lượng" quan khác cấp Một số nhà nhập nước nhập nơng sản từ Việt Nam phải hồn thành nhiều thủ tục nhập kiểm tra chất lượng phức tạp nước họ Ví dụ có nhà nhập phải xin giấy giới thiệu Bộ trưởng Nông nghiệp hiệp hội nông nghiệp nhập mặt hàng nơng sản Những thủ tục phiền hà nước nhập đơi làm nản chí số nhà nhập muốn làm ăn với Việt Nam Cũng có nhiều nước đặt tiêu chuẩn chất lượng cao hàng nông sản nhập khẩu, đặc biệt mặt hàng rau (như tiêu chuẩn hàm lượng chất bảo vệ thực vật, chất phụ gia, độc tố, kim loại nặng, độ ẩm, nấm mốc v.v Các tiêu chuẩn chí cịn cao tiêu chuẩn quốc tế Một số nước nhập lại quy định việc nhập nông sản phải tuân thủ luật lệ quy định định; ví dụ luật bảo vệ trồng, luật an tồn vệ sinh thực phẩm, quy định chất phụ gia thực phẩm v.v Tuy nhiên quy định lúc minh bạch, quán công bố rộng rãi để nhà sản xuất nước biết 10 - Trực tiếp thực biện pháp quản lý chất lượng thực phẩm (thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý ) đối tượng Cục trực dõi, quản lý - Tập hợp tình hình số liệu làm báo cáo tình trạng chất lượng thực phẩm sản xuất, lưu thông, dịch vụ, xuất nhập khẩu, đưa kiến nghị nhằm đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm - Là đầu mối xem xét giải tranh chấp chất lượng thực phẩm phát sinh hoạt động quản lý hệ thống (giữa hệ thống với đối tượng quản lý bên có liên quan ) Phịng kỹ thuật: Nhiệm vụ phịng là: - Tổ chức nghiên cứu vấn đề nghiệp vụ kỹ thuật cơng tác phân tích, thử nghiệm, đánh giá chất lượng thực phẩm theo yêu cầu quản lý nhà nước - Hướng dẫn, theo dõi, giúp đỡ phịng thí nghiệm hệ thống thực việc phân tích, thử nghiệm, đánh giá chất lượng thực phẩm theo phương pháp, khách quan, trung thực Phịng hành - Hợp tác quốc tế Nhiệm vụ chính: - Làm cơng việc tổ chức nhân cục phần liên quan hệ thống, cơng việc hành phương tiện vật chất cho Cục - Làm công việc hợp tác quốc tế Cục - Làm văn phòng trực Uỷ ban Codex Các phòng thí nghiệm (nếu có) 4.5.3 Nhiệm vụ phòng quản lý chất lượng thực phẩm phòng thí nghiệm khơng trực thuộc Cục quản lý chất lượng thực phẩm Các phòng quản lý chất lượng thực phẩm (ở Bộ, khu vực, tỉnh, thành phố) Nhiệm vụ phịng là: 46 - Tổ chức thực hoạt động kiểm soát nhà nước chất lượng thực phẩm (thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý ) đối tượng quản lý (trong sản xuất, lưu thơng, dịch vụ, xuất nhập khẩu) theo mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp quy định - Trong phạm vi quyền hạn mình, buộc đối tượng bị quản lý phải áp dụng biện pháp cần thiết để khắc phục sai phạm Kiến nghị với quan có thẩm quyền chủ trương biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo chất lượng thực phẩm theo yêu cầu quản lý nhà nước - Tập hợp tình hình số liệu, làm thống kê báo cáo theo biểu mẫu Tổng cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng quy định Các phịng thí nghiệm Nhiệm vụ phịng thí nghiệm là: - Tiến hành phân tích thử nghiệm, đánh giá cấp chứng chất lượng thực phẩm phục vụ cho quản lý nhà nước phục vụ cho yêu cầu khác mà phịng thí nghiệm phép thực - Tham gia nghiên cứu xây dựng phương pháp phân tích, thử nghiệm, đánh giá chất lượng thực phẩm để Cục quản lý chất lượng thực phẩm công bố, áp dụng chung cho hệ thống - Tuỳ khả tham gia vào công việc nghiên cứu sáng tạo (về phương pháp, cải tiến chất lượng ) phục vụ cho quản lý chất lượng thực phẩm - Tuỳ theo khả yêu cầu quản lý nhà nước, tham gia vào chương trình nghiên cứu, phân tích thử nghiệm, đánh giá chất lượng thực phẩm hợp tác quốc tế quản lý chất lượng thực phẩm 4.6 Uỷ ban phối hợp quản lý chất lượng thực phẩm Chức năng: Uỷ ban phối hợp quản lý chất lượng thực phẩm tổ chức tư vấn phối hợp hoạt động quản lý nhà nước chất lượng thực phẩm sở pháp lệnh chất lượng hàng hoá, luật thực phẩm, quy định Chính phủ Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo thông lệ quốc tế 47 Nhiệm vụ Uỷ ban phối hợp quản lý chất lượng thực phẩm có nhiệm vụ sau đây: - Kiến nghị sách quốc gia chất lượng thực phẩm kiểm soát nhà nước nhằm đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm, bảo vệ giúp đỡ người tiêu dùng sử dụng thực phẩm, tránh tác hại thực phẩm không đảm bảo chất lượng gây - Đề xuất biện pháp quản lý nhà nước chất lượng thực phẩm (đối tượng quản lý, nội dung, yêu cầu, phương pháp quản lý, tổ chức, pháp chế, kỹ thuật hoạt động khác có liên quan tiêu chuẩn hố, đo lường, chứng nhận chất lượng ) - Tổ chức vận động nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tập hợp lực lượng hướng tới mục tiêu đảm bảo nâng cao chất lượng thực phẩm - Xem xét góp ý kiến tình hình xây dựng tổ chức hoạt động hệ thống - Xem xét đề nghị hình thức đào tạo bồi dưỡng cán nhân viên hệ thống, hình thức khuyến khích tinh thần vật chất tổ chức cá nhân có đóng góp xứng đáng cho hoạt động quản lý chất lượng thực phẩm Thành phần Uỷ ban phối hợp a) Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn - Đo lường Chủ tịch - Chất lượng b) Đại diện Bộ y tế Phó chủ tịch c) Đại diện Bộ NN CNTP Phó chủ tịch d) Đại diện UBKHNN Uỷ viên e) Đại diện Bộ Thương mại Uỷ viên g) Đại diện Tổng cục Hải quan Uỷ viên h) Đại diện Bộ Công nghiệp nhẹ Uỷ viên i) Đại diện Bộ Thuỷ sản Uỷ viên 48 k) Đại diện văn phịng phủ Uỷ viên l) Cục trưởng Cục quản lý chất lượng thực phẩm Uỷ viên Tuỳ theo yêu cầu quản lý nhà nước chất lượng thực phẩm Uỷ ban phối hợp bổ sung, thay thành viên Trong làm việc Uỷ ban phối hợp mời đại diện quan có liên quan, chuyên gia có kiến thức kinh nghiệm để tham khảo ý kiến Quan hệ lề lối làm việc a) Uỷ ban làm việc theo nguyên tắc trao đổi ý kiến, đưa nhận xét, đánh giá kiến nghị, giải pháp cho vấn đề xem xét Kiến n ghị Uỷ ban đưa trí thành viên, không lấy biểu theo nguyên tắc đa số, bất động không giải uỷ ban báo cáo xin ý kiến quan có thẩm quyền để xử lý b) Phương thức làm việc uỷ ban họp định kỳ họp bất thường cần thiết Các thành viên Uỷ ban phải chuẩn bị kiến thức trước theo chương trình họp dự thảo đề án phận trực gửi, thành viên phải nói rõ ý kiến ý kiến quan đại diện, ý kiến ý kiến cá nhân c) Bộ phận trực (gồm chủ tịch, phó chủ tịch uỷ viên thường trực) Chịu trách nhiệm thu thập ý kiến chuẩn bị dự thảo đề án, chương trình họp cho uỷ ban chịu trách nhiệm hồn chỉnh nội dung hình thức văn bản, vấn đề mà uỷ ban trí, gửi văn tới quan cá nhân có liên quan cho thành viên Uỷ ban d) Cục quản lý chất lượng thực phẩm ( Tổng cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng) chịu trách nhiệm bố trí địa điểm làm việc phận trực, nơi hội họp uỷ ban, phương tiện vật chất đảm bảo cho hoạt động uỷ ban có hiệu 49 III.5 SỐ LƯỢNG TIÊU CHUẨN HỐ TRONG LĨNH VỰC NƠNG SẢN THỰC PHẨM CHIA THEO PHÂN LOẠI: (BAO GỒM) - TCVN 1699 - 86 Hạt giống lúa Tên gọi định nghĩa TCVN 1700 - 86 Hạt giống lúa nước phương pháp thử TCVN 1776 - 1996 Hạt giống lúa nước - yêu cầu kỹ thuật TCVN 3236 - 79 Khoai tây giống, yêu cầu kỹ thuật TCVN 3937 - 84 Kiểm dịch thực vật Thuật ngữ - định nghĩa TCVN 4261 - 86 Bảo vệ thực vật - Thật ngữ - định nghĩa TCVN 4731 - 89 Kiểm dịch thực vật - Phương pháp lấy mẫu TCVN 1441 - 86 Vịt thịt TCVN 1697 - 87 Kén tươi tằm dãn - Yêu cầu kỹ thuật TCVN 1857 - 86 Gà thịt TCVN 1975 - 77 Thuật ngữ công tác giống gia súc TCVN 2183: 1993 Lông vịt xuất 50 TCVN 3577 - 81 Trâu bò sữa Kiểm tra khả xuất sữa TCVN 3669 - 81 Lợn giống thuộc nhiên (heo trắng) Phân cấp chất lượng TCVN 5497 - 91 (ISO 3973: 1977) Bò để giết mổ Thuật ngữ định nghĩa TCVN 6162: 1996 (CAC/RCP 41-1993) Quy phạm kiểm tra động vật trước sau giết mổ đánh giá động vật thịt trước sau giết mổ TCVN 3138 - 79 Bảo quản tre nứa Phương pháp phòng nấm gây mục biến màu cho tre nứa dùng làm nguyên liệu giấy TCVN 3139 - 79 Bảo quản tre nứa Phương pháp phòng mọt mốc cho trúc TCVN 3230 - 90 Quế xuất TCVN 3231 - 79 Quế xuất Phương pháp thử TCVN 4188-86 Nhựa thông TCVN 4190 - 86 Colophan thông TCVN 4341 - 86 Nhựa cánh kiến đỏ sản phẩm Thuật ngữ định nghĩa TCVN 3772 - 83 Trại nuôi lợn - Yêu cầu thiết kế TCVN 3773 - 83 Trại nuôi gà Yêu cầu thiết kế 51 TCVN 3997 - 85 Trại ni trâu bị u cầu thiết kế TCVN 4251 - 86 Trại lợn giống Yêu cầu chung quản lý kỹ thuật TCVN 5376 - 91 Trại chăn nuôi Phương pháp kiểm tra vệ sinh TCVN 5377 - 91 Kho bảo quản sản phẩm động vật Phương pháp làm vệ sinh tiêu độc TCVN 3996 - 85 Kho giống lúa Yêu cầu thiết kế TCVN 5452 - 91 Cơ sở giết mổ Yêu cầu vệ sinh TCVN 2739 - 86 Thuốc trừ dịch hại Phương pháp xác định độ axít độ kiềm TCVN 2740 - 86 Thuốc trừ sâu BHC 6% dạng hạt TCVN 2742 - 86 Thuốc trừ sâu tuyến trùng - Furadan 3% dạng hạt TCVN 2741 - 86 Thuốc trừ sâu Basudin 10% dạng hạt TCVN 2743 - 78 Thuốc trừ dịch hại Xác định phần lại sàng TCVN 2744 - 86 Thuốc trừ dịch hại Phương pháp xác định hàm lượng nước TCVN 3711 - 82 Thuốc trừ dịch hại Diazinon 50% dạng nhũ dầu 52 TCVN 3712 - 82 Thuốc trừ dịch hại MD 60% dạng nhũ dầu TCVN 3713 - 82 Thuốc trừ dịch hại Metyla parathion 50% dạng nhũ dầu TCVN 3714 - 82 Thuốc trừ dịch hại DDVP 50% dạng nhũ dầu TCVN 4541 - 88 Thuốc trừ sâu Azodrin 50% dạng dung dịch TCVN 4542 - 88 Thuốc trừ sâu Bassa 50% dạng nhũ dầu TCVN 4543 - 88 Thuốc trừ nấm bệnh Kitazin 10% dạng hạt TCVN 4718 - 89 Dư lượng thuốc bảo vệ thực vật thóc gạo đậu tương Phương pháp xác định dư lượng Gama - BHC TCVN 4719 - 89 Dư lượng thuốc bảo vệ thực vật thóc gạo đậu tương Phương pháp xác định Methylparathion TCVN 4729 - 89 Thuốc bảo vệ thực vật Danh mục tiêu chất lượng TCVN 5141 - 90 (CAC/PR7-1984) Nông sản thực phẩm Hướng dẫn thực hành phân tích dư lượng thuốc trừ dịch hại TCVN 5624: 1991 (CAC/VOL.XiV Ed.2 Part IV) Danh mục giới hạn tối đa dư lượng thuốc trừ dịch hại TCVN 1525 - 86 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng phốt 53 TCVN 1526 - 86 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng Canxi TCVN 1532: 1993 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp thử cảm quan TCVN 1535: 1993 Thức ăn hỗn hợp cho chăn nuôi Phương pháp xác định mức độ nghiền TCVN 1537 - 74 Thức ăn hỗn hợp cho gia súc Phương pháp xác định hàm lượng tạp chất sắt TCVN 1539 - 74 Thức ăn hỗn hợp cho gia súc Phương pháp xác định hàm lượng bao tử TCVN 1540 - 86 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định độ nhiễm côn trùng TCVN 1545: 1993 Thức ăn cho chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng chất chiết không đạm TCVN 1546 - 74 Thức ăn hỗn hợp cho gia súc Phương pháp xác định hàm lượng axít TCVN 1547: 1994 Thức ăn hỗn hợp cho lợn TCVN 1644 - 86 Thức ăn chăn nuôi Bộ cá nhạt TCVN 2265: 1994 Thức ăn hỗn hợp cho gà TCVN 3142: 1993 Thức ăn cho chăn nuôi premic vitamin 54 TCVN 3143: 1993 Thức ăn bổ sung cho chăn ni Primic khống vi lượng TCVN 4325 - 86 Thức ăn chăn nuôi Lấy mẫu chuẩn bị mẫu TCVN 4326 - 86 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định độ ẩm TCVN 4327: 1993 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng tro TCVN 4328 - 86 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng nitơ protein thô TCVN 4329: 1993 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng xơ thô TCVN 4330 - 86 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng Natri clorua TCVN 4331 - 86 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng chất béo thô TCVN 4585: 1993 Thức ăn chăn nuôi: khô dầu lạc TCVN 4783 - 89 Thức ăn hỗn hợp cho chăn nuôi Danh mục tiêu chất lượng TCVN 4801 89 (ISO 771: 1977) Khô dầu Phương pháp xác định hàm lượng ẩm chất bay TCVN 4802 - 89 (ISO 736: 1977) Khô dầu Phương pháp xác định phần chiết xuất dietyl este TCVN 4803 - 89 (ST SEV 4800 - 84) 55 Thức ăn chăn nuôi dạng viên nhỏ bổ sung vitamin E TCVN 4804 - 89 (ST SEV 4318 - 83) Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định aflatoxin TCVN 4805 - 89 (ISO 5061 - 1983) Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định vỏ hạt thầu dầu kính hiển vi TCVN 4806 - 89 (ISO 6095: 1980) Thức ăn chăn ni Phương pháp xác định Clorua hồ tan nước TCVN 5138 - 90 (CAC/PR 4-1986) Nông sản thực phẩm thức ăn chăn nuôi Phân loại để phân tích dư lượng thuốc trừ dịch hại TCVN 5181 - 90 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng Lizin TCVN 5282 - 90 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng Metionin TCVN 5284 - 90 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng Caroten TCVN 5283 - 90 Thức ăn gia súc Phương pháp xác định hàm lượng triptophan TCVN 5285 - 90 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định hàm lượng hydrrat cácbon hoà tan dễ thuỷ phân thuốc thử antro TCVN 5306 - 91 (ST SEV 5625 - 86) Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định độc tố nấm Fuzariotoxin TCVN 5790 - 1993 Thức ăn chăn nuôi Phương pháp xác định nấm men nấm mốc TCVN 4285 - 86 56 Thuốc điếu Phương pháp thử TCVN 4286 - 86 Thuốc đầu lọc Phân tích cảm quan phương pháp cho điểm 59 4287 - 86 Thuốc điếu đầu lọc TCVN 5075 - 90 (ISO 2817: 1974) Thuốc sản phẩm thuốc Phương pháp quang phổ xác định ancaloit TCVN 5077 - 90 (ISO 2971: 1990) Thuốc sản phẩm thuốc Thuốc điếu đầu lọc Phương pháp xác định đường kính danh nghĩa TCVN 5078 - 90 (ISO 3402: 1978) Thuốc sản phẩm thuốc Môi trường bảo ôn mẫu thử TCVN 5079- 90 (ISO 3550: 1975) Thuốc sản phẩm thuốc Thuốc điếu Phương pháp xác định độ rỗ đầu TCVN 5080 - 90 (ISO 8474: 1981) Thuốc nguyên liệu Lấy mẫu, nguyên tắc chung TCVN 5081 - 90 (ISO 6488: 1981) Thuốc Phương pháp xác định hàm lượng nước 57 Phần III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TIÊU CHUẨN HỐ ĐỐI VỚI NƠNG SẢN - THỰC PHẨM 1) Xây dựng kiện toàn máy quản lý nhà nước chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm từ trung ương đến địa phương 2) Hoàn thiện pháp lệnh thực phẩm số thông tư liên tịch phân công trách nhiệm quản lý chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm nhằm tránh chồng chéo, tránh bỏ sót nhiệm vụ đối tượng quản lý phạm vi trách nhiệm Bộ 3) Đẩy mạnh công tác xây dựng tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, tăng cường hàng kỹ thuật để chủ động giám sát chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Triển khai có hiệu "Tháng hành động chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm" đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục kiến thức cho cộng đồng vệ sinh an tồn thực phẩm đề phịng ngộ độc thực phẩm - Nâng cao trách nhiệm quan quản lý nhà nước quyền cấp, trách nhiệm sở sản xuất thực phẩm việc bảo vệ sức khoẻ quyền lợi người tiêu dùng 4) Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành mặt hàng thực phẩm lưu thông thị trường (chú trọng thực phẩm nhập sản xuất tiêu dùng nội địa) góp phần chống thực phẩm giả, thực phẩm chất lượng nhằm lập lại trật tự, kỷ cương chủ động đề phòng ngộ độc thực phẩm, bảo vệ sức khoẻ quyền lợi người tiêu dùng 5) Khuyến khích doanh nghiệp sản xuất thực phẩm áp dụng chương trình quản lý bảo đảm chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm theo HACCP, ISO, GMP * Nơng sản - thực phẩm loại hàng hoá đặc biệt cần có tập trung quản lý Nhà nước Trước hết mặt kỹ thuật Nhà nước phải có sách khuyến khích doanh nghiệp nâng cao chất 58 lượng hàng hố nơng sản thực phẩm Đảm bảo cho người tiêu dùng có tin tưởng tiêu thụ sản phẩm Nhà nước phải tập trung tiêu chuẩn quan có thẩm quyền sau cung cấp cho sở sản xuất chế biến hàng hoá nơng sản thực phẩm Dưới hai hình thức: Bắt buộc áp dụng tự nguyện áp dụng Hầu hết doanh nghiệp nước khai thác chế biến loại hàng hoá thấy cần thiết phải áp dụng tiêu chuẩn hố lĩnh vực nơng sản thực phẩm sách Nhà nước họ áp dụng cách triệt để Vì nói đến số lượng doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn hố kết luận rằng: Tất doanh nghiệp sản xuất, chế biến hàng hố nơng sản thực phẩm lãnh thổ Việt Nam có giải pháp áp dụng tiêu chuẩn hố Cùng với phát triển kinh tế thị trường cạnh tranh ngắt mặt hàng Và điều tất yếu tất doanh nghiệp sản xuất loại hàng hoá phải ngày nâng cao chất lượng sản phẩm có ưu tồn phát triển Để nâng cao chất lượng hàng hoá nông sản thực phẩm phục vụ cho người tiêu dùng cần thiết phải có nỗ lực hai bên: Nhà nước tăng cường quản lý lĩnh vực tiêu chuẩn hoá phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế mong có thương mại phát triển Đối với doanh nghiệp cần phải áp dụng cách triệt để tiêu chuẩn Nhà nước đề với phát triển kinh tế nước 59 KẾT LUẬN Muốn đảm bảo nâng cao chất lượng đòi hỏi phải có nhận thức đắn từ phía doanh nghiệp với phương pháp quản lý khoa học Nhà nước Để hình thànhb nên cấu quản lý điều tiết Nhà nước tiêu chuẩn hố lĩnh vực nơng sản - thực phẩm trình hình thành phát triển luật pháp quốc gia Với đề tài: "Tăng cường quản lý Nhà nước tiêu chuẩn hoá lĩnh vực Nông sản - Thực phẩm" Em nêu số quan điểm tiêu chuẩn hố lĩnh vực Nơng sản - Thực phẩm Và số góp ý tăng cường quản lý Nhà nước Do kiến thức hạn chế nên trình bày khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận bảo thầy Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cô, bác Trung tâm tiêu chuẩn chất lượng (Thuộc TCTCĐLCL) Và hướng dẫn thầy giáo: GS.TS … Đã giúp em hoàn thành viết 60 ... hố lĩnh vực Nơng sản - Thực phẩm" Bài viết em gồm phần: Phần I Lý luận chung quản lý nhà nước lĩnh vực tiêu chuẩn hố chất lượng nơng sản thực phẩm Phần II Thực trạng công tác quản lý nhà nước tiêu. .. I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC TIÊU CHUẨN HỐ CHẤT LƯỢNG NƠNG SẢN - THỰC PHẨM Khái quát Nông sản - Thực phẩm, khái niệm bản: * Tổ chức tiêu chuẩn hoá quản lý, ISO (mà cụ thể... nhà nước tiêu chuẩn hố lĩnh vực Nơng sản - Thực phẩm sao? Cũng đề xuất số biện pháp góp phần thúc đẩy cơng tác quản lý chất lượng lĩnh vực em lựa chọn đề tài: "Tăng cường quản lý nhà nước tiêu chuẩn