THUYẾT MINH DỰ THẢO QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIAVỀ CẤU TRÚC THÔNG ĐIỆP DỮ LIỆU CÔNG DÂN TRAO ĐỔI VỚICƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ DÂN CƯ

BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG CỤC TIN HỌC HĨA THUYẾT MINH DỰ THẢO QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ CẤU TRÚC THÔNG ĐIỆP DỮ LIỆU CÔNG DÂN TRAO ĐỔI VỚI CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ DÂN CƯ Hà Nội - 01/2016 MỤC LỤC Giới thiệu quy chuẩn 1.1 Tên quy chuẩn 1.2 Ký hiệu Sự cần thiết ban hành quy chuẩn .3 2.1 Căn pháp lý .3 2.2 Nhu cầu thực tế Sở xây dựng quy chuẩn 3.1 Quy định nước 3.2 Kinh nghiệm quốc tế Nội dung 4.1 Phạm vi nội dung phương pháp sử dụng 4.2 Đặc điểm giải pháp xây dựng quy chuẩn .9 4.3 Nội dung trình bày quy chuẩn 13 4.4 Bảng đối chiếu quy chuẩn với tài liệu tham khảo 13 Kết luận .15 Tài liệu tham khảo 16 Phụ lục 19 Những câu hỏi đáp nội dung quy chuẩn .19 Giới thiệu quy chuẩn Tên quy chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc thông điệp liệu công dân trao đổi với sở liệu quốc gia dân cư Ký hiệu QCVN: xxx:2016/BTTTT Sự cần thiết ban hành quy chuẩn Căn pháp lý Ngày 08/6/2013, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 896/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 20132020 Đề án 896 đưa định hướng giải pháp đổi tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước dân cư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm giấy tờ cho cơng dân Trong đó, Cơ sở liệu quốc gia dân cư (CSDLQG Dân cư) coi xương sống, yếu tố định đến thành công Đề án sở liệu quan trọng ưu tiên triển khai xây dựng phục vụ mục đích phát triển phủ điện tử Tại Đề án này, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Thơng tin Truyền thông xây dựng, hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin đảm bảo kết nối liên thông Cơ sở liệu quốc gia dân cư với hệ thống thông tin Bộ, ngành, địa phương Tại họp tổng kết công tác năm 2015 triển khai nhiệm vụ năm 2016 Ban Chỉ đạo thực Đề án 896, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc kết luận Bộ Thông tin Truyền thông sớm ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc thông điệp liệu công dân trao đổi Cơ sở liệu quốc gia dân cư với hệ thống thông tin Bộ, ngành, địa phương Tiếp đó, Quyết định số 26/QĐ-BCĐ896 ngày 8/3/2016 Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc – Trưởng Ban đạo 896 ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án tổng thể đơn giản hố thủ tục hành chính,giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư năm 2016, Phó Thủ tướng giao Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc thông điệp liệu công dân trao đổi Cơ sở liệu quốc gia dân cư với hẹ thống thông tin Bộ, ngành, địa phương tháng 09/2016 Ngày 20/11/2014, Quốc hội thông qua Luật Căn cước công dân, quy định cụ thể vai trò mối quan hệ CSDLQG Dân cư với hệ thống thông tin, sở liệu Bộ, ngành, địa phương Điều Luật Căn cước quy định Cơ sở liệu quốc gia dân cư bao gồm 15 trường thông tin Nghị định số 137/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Căn cước cơng dân, Khoản 5, Điều có quy định Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật công nghệ thông tin kết nối Cơ sờ liệu quốc gia dân cư với sở liệu quốc gia khác sở liệu chuyên ngành Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 xác định CSDLQG Dân cư sáu CSDLQG cần ưu tiên triển khai tạo tảng phát triển phủ điện tử Vì vậy, sở liệu nịng cốt việc làm tảng để xây dựng hệ thống thông tin kết nối sử dụng liệu dân cư sở liệu Nhu cầu thực tế Với định hướng khẳng định Quyết định số 896/QĐ-TTg xác định CSDLQG Dân cư nòng cốt việc thực tạo đổi tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước dân cư theo hướng đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa thông lệ quốc tế; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin vào giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm giấy tờ cơng dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội; đồng thời, góp phần phát triển phủ điện tử CSDLQG Dân cư thành phần cho việc kết nối, chia sẻ liệu tất quan nhà nước có liên quan đến thơng tin công dân, phục vụ quản lý nhà nước cải cách hành Cũng theo Đề án này, CSDLQG Dân cư phải kết nối liên thông đến tất quan nhà nước để khai thác, sử dụng Để thực việc “đảm bảo kết nối liên thơng” điều kiện cần phải thống cấu trúc thông điệp liệu công dân trao đổi CSDLQG Dân cư với hệ thống thơng tin quan nhà nước Đây việc triển khai thiết kế, hướng dẫn cụ thể áp dụng tiêu chuẩn vào trường hợp đặc thù CSDLQG Dân cư theo quy định Việt Nam Thực nhiệm vụ giao, Bộ Thông tin Truyền thông nghiên cứu yêu cầu trao đổi liệu dân cư, sở quy định ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước xây dựng dự thảo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc thông điệp liệu công dân trao đổi Cơ sở liệu quốc gia dân cư với hẹ thống thông tin Bộ, ngành, địa phương Dự thảo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc thông điệp liệu công dân trao đổi sở liệu quốc gia dân cư với hệ thống thông tin quan nhà nước” mô tả cấu trúc kỹ thuật thông điệp liệu công dân cách tường minh rõ ràng để thống sử dụng quan nhà nước phục vụ trao đổi Hệ thống thông tin quan nhà nước với sở liệu quốc gia dân cư Cấu trúc thông điệp liệu dự thảo thiết kế sở nội dung thông tin công dân quy định Luật Căn cước đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Thông tư số 22/2013/TT-BTTTT ban hành Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước Nội dung thực theo hướng dẫn số 3788/BTTTT-THH ngày 26/12/2014 hướng dẫn liên thơng, trao đổi liệu có cấu trúc ngôn ngữ XML hệ thống thông tin quan nhà nước Sở xây dựng quy chuẩn Quy định nước - Luật Căn cước công dân: Điều Thông tin công dân thu thập, cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư sử dụng làm sở cho nội dung thông tin đưa vào quy chuẩn - Thông tư số 22/2013/TT-BTTTT ngày 23/12/2013 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước, tiêu chuẩn kỹ thuật sau áp dụng: Tiêu chuẩn tích hợp liệu mục 2: 2.1 Ngơn ngữ định dạng văn XML 2.2 Định nghĩa lược đồ tài liệu XML: XML Schema 2.5 Tiêu chuẩn mơ hình hóa đối tượng Language) UML (Unified Modelling - Công văn số 3788/BTTTT-THH ngày 26/12/2014 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn liên thông, trao đổi liệu ngôn ngữ XML hệ thống thông tin quan nhà nước Theo hướng dẫn văn này, để tổ chức kết nối hệ thống thông tin, điều kiện cần phải xây dựng ban hành lược đồ cấu trúc liệu dạng ngôn ngữ XML (XML Schema) - Mã số đơn vị hành Việt Nam ban hành Quyết định số 124/2004/QĐ-TTg ngày 08/7/2004 Thủ tường Chính phủ Tuy nhiên, phạm vi Quyết định đơn vị hành chính, phần đối tượng trình bày Mục 2.1.1 bên trên; - Mã số danh mục: tôn giáo, dân tộc sử dụng theo Quyết định số 1019/QĐ-TCTK ngày 12/11/2008 Tổng cục Thống kê – Bộ Kế hoạch Đầu tư Đây danh mục sử dụng rộng rãi Việt Nam hệ thống thông tin - Mã số định danh cá nhân, danh mục quốc gia nơi đăng ký khai sinh phù hợp với quy định Thông tư số 07/2016/TT-BCA ngày 01 tháng 02 năm 2016 Bộ Công an quy định chi tiết số điều luật cước công dân nghị định số 137/2015/nđ-cp ngày 31 tháng 12 năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật cước công dân - Các thông tin cách thức tổ chức cấu trúc thông tin xây dựng sở Thông tư số 36/2014/TT-BCA 09 tháng 09 năm 2014 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, quản lý cư trú - Mã quốc gia sử dụng quy chuẩn sử dụng theo ISO 3166 alpha Code để phù hợp với quốc tế tình hình sử dụng hệ thống thông tin nước Việc thiết kế cấu trúc thông điệp liệu, quy định kiểm tra, kiểm thử áp dụng theo nội dung, kiến thức công nghệ thông tin, kỹ thuật kỹ nghệ phần mềm (software enginerring) thông dụng Kinh nghiệm quốc tế Việc chuẩn hóa thơng tin trao đổi liên quan đến người dân quan tâm triển khai từ lâu chặt chẽ Danh mục chuẩn liệu phục vụ trao đổi Ả rập Saudi ban hành quy định cụ thể cấu trúc liệu liên quan đến công dân để sử dụng thống toàn quan nhà nước Danh mục yếu tố chương trình phát triển phủ điện tử nước gọi e-Government Program (Yesser) Danh mục chuẩn liệu xây dựng sở tiêu chuẩn liệu trao đổi thông dụng XML Tại Mỹ, năm 2003, với công tác phát triển ban đầu Bộ An ninh Nhà đất, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ; mơ hình liệu tiêu chuẩn hóa sử dụng chung phục vụ liên thơng liệu hệ thống thơng tin có tên NIEM đời Trong mơ hình liệu NIEM, liệu dân cư thành tốt cốt lõi sử dụng thống quan nhà nước Mặc dù ban đầu thống hai bộ, nhiên, đến NIEM trải qua 10 năm với phiên nâng cấp Mức độ ảnh hưởng NIEM nhanh chóng rộng rãi, đến thời điểm có 50 bang quan nhà nước chủ chốt thống sử dụng NIEM để làm sở trao đổi thông tin liệu với nhân tố chủ chốt định liên thông hệ thống thông tin quan phủ Mỹ Dữ liệu dân cư theo mơ hình NIEM thiết kế dạng mơ hình trao đổi thơng dụng lược đồ liệu XML Ngoài ra, nhiều chương trình phát triển phủ điện tử nước, liệu dân cư coi liệu cốt lõi cần phải chuẩn hóa sử dụng thống hệ thống thông tin Cách thức tiếp cận để xây dựng chuẩn hóa hướng theo sử dụng mơ hình liệu mà cụ thể lược đồ liệu trao đổi XML Nội dung Phạm vi nội dung phương pháp sử dụng Mơ hình tổng thể quy định quy chuẩn sau: Để đảm bảo trao đổi thống hệ thống thông tin với CSDLQG dân cư liệu trao đổi phải thống Trong mơ hình phần liệu XML Dữ liệu trao đổi gữa HTTT bao gồm hai phần: - Phần bao thông điệp: Đối với trao đổi dạng tệp liệu XML, phần bao bao gồm thị thể bảng mã sử dụng: Đối với trao đổi qua dạng dịch vụ web Phần bao thông điệp phụ thuộc giao thức sử dụng (theo quy định sử dụng SOAP) Phần bao không quy định quy chuẩn Lý phần bao phụ thuộc vào giao thức cách thức trao đổi sử dụng Nếu sử dụng dịch vụ web phần bao chuẩn hóa theo giao thức - Phần thơng điệp trao đổi liệu công dân: quy định quy chuẩn này: phần thông điệp để chứa liệu công dân trao đổi liệu hệ thống thông tin Để đảm bảo thông điệp liệu công dân thống nhất, Quy chuẩn quy định lược đồ liệu (mã nguồn lược đồ sử dụng sẵn cho hệ thống) bao gồm lược đồ thông điệp liệu công dân lược đồ liệu công dân Lược đồ quy định kỹ thuật chặt chẽ để đảm bảo thông điệp liệu nhận xử lý theo lược đồ cách dễ dàng khơng phát sinh lỗi liệu tn thủ chặt Phần lược đồ quy định hai thành phần: Lược đồ thông điệp liệu công dân: quy định cấu trúc thông điệp liệu công dân trao đổi Một thông điệp liệu công dân khơng chứa, chứa hay nhiều cơng dân Lược đồ liệu công dân: quy định mã hóa liệu thơng tin công dân Lược đồ xem thành phần lõi lược đồ Theo quy định Thông tư 22/2013/TT-BTTTT, lược đồ liệu thể ngơn ngữ XML Schema (XSD) bao gồm nhiều dịng mã Vì vậy, để đảm bảo lược đồ hiểu áp dụng thực tế, quy chuẩn quy định từ thiết kế lược đồ tức từ mơ hình liệu cơng dân làm sở xây dựng lược đồ Mơ hình liệu cơng dân thể ngôn ngữ UML theo quy định Thông tư 22/2013/TT-BTTTT 10 Đặc điểm giải pháp xây dựng quy chuẩn Cấu trúc thông điệp trao đổi liệu dân cư phục vụ cho việc trao đổi liệu hệ thống thông tin với CSDLQG dân cư Khác với lược đồ cấu trúc liệu, mục đích chủ yếu lược đồ trao đổi liệu mô tả cấu trúc thông điệp liệu trao đổi hệ thống thơng tin thay thể cấu trúc liệu lưu giữ bên hệ thống thông tin Lược đồ cấu trúc liệu mô tả tổng thể cấu trúc liệu sở liệu quan hệ, phục vụ lưu trữ liệu với khối lượng lớn phạm vi liệu tương đối toàn vẹn, giúp tối ưu việc lưu trữ, tìm kiếm, truy vấn liệu Lược đồ trao đổi liệu tập trung việc trao đổi thông điệp liệu cách cho phép mô tả cấu trúc liệu tùy thuộc vào ngữ cảnh, nhu cầu trao đổi để thể nhiều nội dung trao đổi với mục đích phạm vi khác Phù hợp với quy định pháp luật nội dung thông tin Điều 6, Nghị định số 90/2010/NĐ-CP ngày 18/8/2010 quy định CSDLQG Dân cư quy định: thông tin công dân thu thập CSDLQG Dân cư gồm 22 mục tin Tuy nhiên, Luật Căn cước công dân số 59/2014/QH13 quy định: nội dung thông tin gồm 15 mục tin (Điều 9) Vì vậy, lược đồ liệu dân cư phải thiết kế theo quy định Luật Căn cước công dân Trong thời gian tới, Nghị định số 90/2010/NĐ-CP điều chỉnh để phù hợp với nội dung Luật Căn cước công dân Do Luật Căn cước công dân quy định cụ thể 15 mục tin công dân, nên lược đồ trao đổi liệu dân cư cần thể đầy đủ 15 mục tin này, việc bổ sung bớt mục tin khơng cần thiết khơng có Đáp ứng nhu cầu, ràng buộc thu thập liệu dân cư Trong thực tế, công dân, việc thu thập liệu 15 mục tin khơng hồn chỉnh nhiều yếu tố như: điều kiện thu thập; độ xác thơng tin; nguồn cung cấp liệu hạn chế Vì vậy, xây dựng lược đồ trao đổi liệu dân cư cần phản ánh tình sau: khơng có/chưa có thơng tin mục tin thu thập trao đổi (chia sẻ thông tin thông tin chưa xác định); có thơng tin thơng tin không trao đổi hạn chế theo thẩm quyền trao đổi, khai thác; mục tin không đầy đủ (địa mô tả cách chung chung, chuẩn hóa qua đơn vị hành chính; ngày, tháng, năm khơng đủ cấu phần Ví dụ: khơng thể xác định ngày, ngày tháng sinh/tử, có thơng tin năm sinh/tử) 11 Khả tương thích với sở liệu có chuẩn hóa giá trị liệu thơng dụng Để tương thích với sở liệu có, đồng thời tránh nhầm lẫn khai thác thông tin trao đổi bên, giá trị thuộc tính liệu cần mã hóa theo giá trị sử dụng phổ biến Theo đó, thơng tin thuộc tính cơng dân liên quan đến danh mục cần mã hóa sở danh mục mã dùng chung theo quy định pháp luật danh mục mã thông dụng nước quốc tế Phương pháp mô tả sử dụng Ngày 26/12/2014, Bộ Thông tin Truyền thơng có văn số 3788/BTTTT-THH hướng dẫn liên thơng, trao đổi liệu có cấu trúc ngôn ngữ XML hệ thống thông tin quan nhà nước Văn khuyến nghị chủ đề liệu trao đổi, cần xây dựng lược đồ trao đổi XML Schema (viết tắt XSD) tương ứng, công bố rộng rãi để thống sử dụng Do vậy, lược đồ trao đổi liệu dân cư cần sử dụng XSD làm ngôn ngữ mô tả lược đồ Lược đồ XSD cho phép thể liệu trao đổi dạng mã (thuộc mơ hình lớp vật lý tương đương với lược đồ cấu trúc bảng sở liệu quan hệ) Tuy nhiên, người thường khó đọc hiểu liệu dạng dạng mã hóa Vì thế, để mơ tả rõ mang tính tổng qt hơn, ta cần thêm vào mơ hình liệu mức khái niệm, mức logic thể chúng dạng ngôn ngữ UML (là ngôn ngữ thông dụng thiết kế hệ thống thông tin) Đối với trường hợp trao đổi liệu dân cư, mơ hình liệu đơn giản thơng tin nên mơ hình liệu UML dạng khái niệm logic gộp chung với Thống cấu trúc thông tin có chung đặc điểm mơ tả, phạm vi sử dụng Một số thơng tin mơ tả thuộc tính cơng dân có đặc điểm giống như: cá nhân liên quan (cha, mẹ, vợ, chồng, người đại diện), thông tin mô tả địa (nơi đăng ký khai sinh, quê quán, nơi thường trú, nơi tại)… cần mô tả cấu trúc thông tin chung lược đồ để dễ dàng mã hóa xử lý liệu trao đổi 12 Các mục thơng tin có điều kiện xây dựng thành kiểu liệu kế thừa từ kiểu liệu ngôn ngữ mô tả lược đồ XML Schema tiêu chuẩn bổ sung ràng buộc giới hạn độ dài chứa ký tự số: Số định danh (chuỗi ký tự chứa số giới hạn 12 chữ số), số chứng minh nhân dân (chuỗi ký tự 12 chữ số) hay chấp nhận theo danh sách cho trước: quan hệ (cha, mẹ, vợ, chồng…), tình trạng nhân (độc thân, kết hơn, ly hơn…), nhóm máu (A, B, AB, O…) để đảm bảo hiểu thống nhất, giảm sai lệch liệu Giải vấn đề sử dụng cho trao đổi với thông điệp liệu đa dạng phạm vi nội dung Thực tế việc trao đổi liệu dân cư thường bị ràng buộc thẩm quyền khai thác, sử dụng, nên đa phần mục tin lược đồ trao đổi liệu dân cư dạng lựa chọn Nghĩa mục tin xuất không xuất thông điệp liệu dân cư tùy theo trường hợp khai thác Số định danh, họ tên, giới tính mục tin bắt buộc phải có thơng điệp liệu dân cư Điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực tế phù hợp với sách phân phối khai thác thông tin dân cư khác nhau, đảm bảo yếu tố bảo mật thông tin cá nhân Như vậy, với hạng mục tin khơng chia sẻ khơng xuất thông điệp liệu dân cư Đối với với mục tin chưa xác định thực tế mục tin xuất thông điệp liệu, nhiên, liệu cần thể rõ thông tin chưa xác định Vấn đề đáp ứng liệu đa dạng theo thực tế 13 Ở xem xét hai loại kiểu thông tin gồm: thông tin địa thông tin thời gian Thông tin địa thể hiện: nơi đăng ký khai sinh; quê quán; thường trú; nơi Để thuận lợi cho việc xử lý, thông tin địa cần mã hóa theo tên cấp hành xã, huyện, tỉnh chuẩn hóa Tuy nhiên, đặc điểm tổ chức khác theo vùng miền, biến động tên gọi theo thời gian hay tồn nhiều tên gọi khác mà số tình khơng thể xác định cấp hành ghi địa phù hợp cần làm rõ thông tin ngồi đơn vị hành Giải pháp lưu thơng tin địa cần mã số đơn vị hành địa mơ tả chấp nhận Thông tin mô tả bổ sung, sử dụng mã đơn vị hành khơng xác định có thơng tin chi tiết thu thập Mã đơn vị hành thực theo Quyết định số 124/2004/QĐ-TTg ngày 08/7/2004 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành bảng Danh mục mã số đơn vị hành Việt Nam thơng tin sửa đổi cập nhật Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư phù hợp, khơng bị thay đổi q trình chia tách đơn vị hành Một mã với độ dài khác (2, 3, chữ số) thể mức độ xác thơng tin người dân thu thập được; cấp xã, huyện ln xác định cấp cao (cấp huyện, tỉnh) theo hệ thống bảng mã Thông tin thời gian thể thời gian sinh, chết tích Thực tế, thơng tin cơng dân hồn tồn khơng ghi nhận thơng tin xác giờ, ngày, tháng Có thể áp dụng số giải pháp sau: Lưu trường thông tin thời gian đầy đủ (ngày, tháng, năm, giờ, phút, giây) kèm theo trường thông tin năm Phương án áp dụng phù hợp với trường hợp thông dụng thực tế thông tin ghi nhận khơng có ngày tháng, năm đầy đủ ghi nhận năm (sinh, chết, tích); Lưu thơng tin riêng rẽ ngày, tháng, năm, giờ, phút để ghi nhận giá trị riêng biệt có mức độ linh động định 14 Nội dung trình bày quy chuẩn Phần 1: Quy định chung phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, giải thích thuật ngữ Phần 2: Quy định kỹ thuật: Đưa quy định kỹ thuật chung; quy định Mơ hình liệu cơng dân; Quy tắc chuyển đổi từ mơ hình liệu cơng dâ sang lược đồ liệu; Lược đồ thông điệp liệu công dân; Phương thức trao đổi; Phần 3: Quy định phương pháp đo Phần Quy định quản lý Phần Trách nhiệm tổ chức, cá nhân Phần Tổ chức thực Phụ lục A Mơ hình liệu cơng dân thể sơ đồ hình vẽ sử dụng ngôn ngữ UML Phụ lục B Lược đồ liệu cơng dân bao gồm tồn mã nguồn lược đồ (3 tệp tin) Phụ lục C Lược đồ cấu trúc thông điệp liệu công dân sử dụng lược đồ liệu công dân làm cấu trúc lưu trữ liệu đối tượng công dân Phụ lục D Danh mục dân tộc liệt kê để tham khảo Phụ lục Đ Danh mục tôn giáo liệt kê để tham khảo Phụ lục E Danh mục quốc gia vùng lãnh thổ liệt kê để tham khảo Phụ lục G Minh họa thông điệp trao đổi liệu theo quy chuẩn 15 10 Bảng đối chiếu quy chuẩn với tài liệu tham khảo 16 QCVN Tài liệu tham khảo Sửa đổi, bổ sung Quy định chung 1.1 Phạm vi điều chỉnh Tự xây dựng 1.2 Đối tượng áp dụng Tự xây dựng 1.3 Giải thích thuật ngữ Tự xây dựng 1.4 Chữ viết tắt Tự xây dựng Quy định kỹ thuật Tự xây dựng 2.1 Quy định chung Tự xây dựng 2.2 Mơ hình liệu cơng Luật Căn cước Tự xây dựng theo nội dân văn quy định chi tiết dung thông tin quy định văn quy phạm pháp luật 2.3 Quy tắc chuyển đổi từ mơ hình liệu cơng dâ sang lược đồ liệu Tự xây dựng 2.4 Lược đồ thông điệp liệu công dân Tự xây dựng 2.5 Phương thức trao đổi Tự xây dựng Phương pháp đo Tự xây dựng Quy định quản lý Tự xây dựng Trách nhiệm tổ chức, cá nhân Tự xây dựng Tổ chức thực Tự xây dựng Phụ lục A Thông tư 22/2013/TTBTTTT 17 Tự thiết kế theo quy định mục tin tuân thủ tiêu chuẩn 22/2013/TT-BTTTT Phụ lục B: Lược đồ liệu công dân a) Dancu core.xsd Luật Căn cước b) BaseEnumtype.xsd Quyết định số 1019/QĐ- Tự xây dựng theo danh TCTK mục quy định 1019/QĐ-TCTK áp Thông tư 22/2013/TTdụng tiêu chuẩn BTTTT Thông tư 22/2013/TTCông văn BTTTT 3788/BTTTT-THH c) iso_3166.xsd Tự xây dựng theo thiết kế theo quy định mục Thông tư 22/2013/TTtin Luật Căn cước áp BTTTT dụng tiêu chuẩn Công văn 3788/BTTTT- Thơng tư 22/2013/TTTHH BTTTT NIEM – Mơ hình trao đổi liệu quốc gia (Mỹ) Phụ lục C: Lược đồ cấu trúc thông điệp liệu công dân Sử dụng mã nguồn triển khai cho danh mục ISO 3166 alpha code Tự xây dựng tuân tủ Thông tư số 22.2013/TT-BTTTT Phụ lục D: Danh mục dân Quyết định số 1019/QĐ- Sử dụng nguyên vẹn tộc (tham khảo) TCTK Phụ lục Đ: Danh mục tôn Quyết định số 1019/QĐ- Sử dụng nguyên vẹn giáo (tham khảo) TCTK Phụ lục E: Danh mục quốc - ISO 3166, anpha gia vùng lãnh thổ (tham code khảo) - Thông tư 07/2016/TTBCA Sử dụng nguyên vẹn từ ISO 3166 alpha code Bổ sung đối chiếu giải thích tương ứng với Thông tư 07/2016/TTBCA Phụ lục G Tự xây dựng 18 Kết luận Hiện nay, nhiều nước giới xác định cần thiết lược đồ trao đổi liệu dân cư để đảm bảo tính liên thông trao đổi liệu dân cư Hầu hết giải pháp đưa đặt lược đồ trao đổi liệu dân cư thành phần lược đồ trao đổi liệu quốc gia, sử dụng chung, thống có mức độ phức tạp phụ thuộc vào nhu cầu trao đổi liệu nước Với thực tế ứng dụng công nghệ thông tin Việt Nam tại, lược đồ trao đổi liệu dân cư cần xây dựng bước, đơn giản để tạo đièu kiện cho quan, đơn vị dễ dàng áp dụng, sau dần bổ sung thành phần cho phù hợp với phát triển Thực đạo Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc họp tổng kết công tác năm 2015 triển khai nhiệm vụ năm 2016 Ban Chỉ đạo thực Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020, giao Bộ Thơng tin Truyền thơng sớm ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc thông điệp liệu công dân trao đổi sở liệu quốc gia dân cư với hệ thống thông tin Bộ, ngành, địa phương Trên sở đó, Cục Tin học hóa, Bộ Thông tin Truyền thông đã: - Tổ chức nghiên cứu, rà sốt lại nội dung Cơng văn số 3788/BTTTTTHH để xác định nội dung cần xem xét quy định Quy chuẩn; - Tổng hợp, nghiên cứu ý kiến Bộ, ngành, địa phương lược đồ trao đổi liệu hệ thống thông tin Bộ, ngành, địa phương với CSDLQG Dân cư; - Tham vấn ý kiến chuyên gia lược đồ, cấu trúc thông điệp liệu công dân trao đổi CSDLQG Dân cư với hệ thống thông tin quan nhà nước; - Tổ chức biên soạn xây dựng dự thảo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc thông điệp liệu công dân trao đổi sở liệu quốc gia dân cư với hệ thống thông tin quan nhà nước Dự thảo Quy chuẩn đáp ứng yêu cầu nội dung thể thức Quy chuận kỹ thuật quốc gia 19 Tài liệu tham khảo - Luật Căn cước công dân - Nghị định số 137/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật cước công dân - Quyết định số 124/2004/QĐ-TTg ngày 08/7/2004 Thủ tường Chính phủ ban hành danh mục đơn vị hành Việt Nam - Thơng tư số 22/2013/TT-BTTTT ngày 23/12/2013 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước - Thông tư số 07/2016/TT-BCA ngày 01 tháng 02 năm 2016 Bộ Công an quy định chi tiết số điều luật cước công dân Nghị định số 137/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật cước công dân - Thông tư số 36/2014/TT-BCA 09 tháng 09 năm 2014 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, quản lý cư trú - Công văn số 3788/BTTTT-THH ngày 26/12/2014 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn liên thông, trao đổi liệu ngôn ngữ XML hệ thống thông tin quan nhà nước - Quyết định số 1019/QĐ-TCTK ngày 12/11/2008 Tổng cục Thống kê - Website http://www.gso.gov.vn/dmhc2015/ Danh mục đơn vị hành việt Nam Tổng cục Thống kê - Bộ Kế hoạch Đầu tư - Website http://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=710 thông tin danh mục tôn giáo, dân tộc Tổng cục Thống kê - Bộ Kế hoạch Đầu tư - Yesser Framework Interoperability (YEFI), Data Standards Catalogue (nền tảng liên thơng thuộc chương trinh Chính phủ điện tử vương quốc Saudi Arabia) https://www.yesser.gov.sa - NIEM - National Information Exchange Model (Mỹ) (Mơ hình trao đổi thơng tin quốc gia phủ Mỹ), https://www.niem.gov/ - XML Toturial: http://www.w3schools.com/xml/default.asp - Các công cụ kiểm tra mức quán cú pháp thông điệp liệu XML, tương hợp thông điệp liệu XML với lược đồ XSD + http://www.xmlvalidation.com/ 20 + http://www.w3schools.com/xml/xml_validator.asp + http://codebeautify.org/xmlvalidate + http://www.freeformatter.com/xml-validator-xsd.html + http://xmlvalidator.new-studio.org/ 21 Phụ lục Những câu hỏi đáp nội dung quy chuẩn Q: Nhu cầu ban hành quy chuẩn này? A: Quy chuẩn ban hành để thống cấu trúc thông điệp liệu chứa thông tin công dân phục vụ trao đổi hệ thống thông tin quan nhà nước với sở liệu quốc gia dân cư Cấu trúc thông điệp không thống khó khăn cho việc chia sẻ trao đổi thông tin Ngay kết nối mặt kỹ thuật, hệ thống thông tin nhận liệu khơng hiểu nội dung gói tin, tập tin chia sẻ Q: Nếu khơng có quy chuẩn có kết nối khơng? A: Các hệ thống ngành, địa phương kết nối với CSDLQG dân cư Tuy nhiên phải làm việc trực tiếp với cán vận hành CSDLQG dân cư thống cách thức cấu trúc thông điệp nội dung quy định quy chuẩn Điều làm gia tăng chi phí vận hành, cung cấp thông tin xử lý liệu, không chủ động việc thiết kế hệ thống thơng tin tương thích với Xuất nhiều cấu trúc thơng điệp liệu khơng đồng khó trì ổn định hệ thống Q: Triển khai sử dụng quy chuẩn thực tế? A: Bộ Thông tin Truyền thông có văn hướng dẫn chi tiết trình trao đổi liệu có cấu trúc ngơn ngữ XML văn 3788/BTTTTTHH ngày 26/12/2014 Các nội dung liên quan đến quy định cụ thể cấu trúc, kiểu, trường liệu, mơ hình sử dụng q trình thiết kế hệ thống thơng tin có sử dụng liệu khai thác từ sở liệu quốc gia dân cư Q: Phạm vi quy chuẩn có đảm bảo kết nối cho tất trường hợp không? A: Quy chuẩn quy định cấu trúc thông điệp liệu quy định theo Luật Căn cước Nếu thơng tin trao đổi nhiều có nhu cầu cần mở rộng lược đồ sở kế thừa phát triển tuân theo quy định kèm theo lược đồ phải đảm bảo lược đồ phải hợp quy Các lược đồ mở rộng phải công bố thành phần mở rộng tham chiếu từ quy chuẩn này: Q: Ai sử dụng quy chuẩn này? 22 A: Đối với quan nhà nước, đơn vị triển khai tư vấn, thiết kế, xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin cho quan nhà nước quy định phạm vi điều chỉnh Q: Các trường hợp kết nối hệ thống thơng tin khác có áp dụng quy chuẩn khơng? A: Khuyến khích áp dụng quy chuẩn giúp thuận tiện trao đổi giữ liệu liên quan đến công dân Trên thực tế liệu dân cư liệu gốc nên loại liệu khác phải tham chiếu đến liệu gốc nên cần áp dụng quy chuẩn Q: Vai trò quy chuẩn với kiến trúc sở liệu sở liệu quốc gia dân cư A: Cấu trúc liệu quy định quy chuẩn phục vụ mục đích trao đổi, coi định dạng liệu đa dụng phục vụ nhiều mục đích khác Do đó, khác với cấu trúc sở liệu dân cư Cấu trúc, kiến trúc CSDLQG dân cư cần thiết kế ban hành dạng quy chuẩn riêng rẽ Quy chuẩn có tác dụng việc thiết kế hệ thống sở liệu quốc gia dân cư để chuyển đổi liệu lưu trữ CSDLQG dân cư theo kiến trúc CSDLQG dân cư sang liệu trao đổi theo quy chuẩn Q: Ưu tiên nguyên tắc thiết kế cấu trúc thông điệp liệu công dân quy chuẩn gì? A: Nguyên tắc ưu tiên thiết kế cấu trúc thông điệp liệu công dân quy chuẩn theo thứ tự sau: + Tuân thủ nội dung quy định Luật Căn cước + Đảm bảo rõ ràng đa mục đích sử dụng phù hợp với tiêu chuẩn ứng dụng CNTT quan nhà nước + Có thể sử dụng nhiều tình trao đổi với phạm vi nọi dung khác + Các ưu tiên khác thiết kế liệu, mức độ tối ưu Q: Nhiều thông tin hệ thống thông tin muốn trao đổi khơng có quy chuẩn này? 23 A: Quy chuẩn giới hạn trao đổi nội dung nhiều công dân với nội dung tuân theo Luật Căn cước công dân Các trường hợp khác muốn mở rộng trao đổi với thông tin bổ sung thiết kế mở rộng từ cấu trúc quy định quy chuẩn phải hợp chuẩn theo yêu cầu kiểm tra mức độ tuân thủ Q: Tại trường liêu thuộc tính xâu ký tự không quy định độ dài? A: Đặc điểm trao đổi liệu ngôn ngữ XML không bị ràng buộc độ dài trường thông tin Do quy chuẩn khơng quy định độ dài trường thông tin Độ dài trường thông tin cần tuân thủ theo quy chuẩn tài liệu kỹ thuật liên quan thu thập, cấu trúc CSDLQG theo tình hình thực tế triển khai xây dựng CSDLQG dân cư quan chủ quản Q: Mã nguồn lược đồ tải từ đâu để sử dụng trực tiếp A: Mã nguồn phụ lục XMLSchema ban hành kèm theo quy chuẩn tải từ đường dẫn trùng với không gian tên lược đồ tệp đính kèm quy chuẩn ban hành công bố trang web đăng tải 24