Nghiên cứu, cập nhật, rà soát hướng dẫn lựa chọn, lưu giữ, sử dụng và thải bỏ hóa chất trong các hoạt động dầu khí

Trên cơ sở rà soát Hướng dẫn thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường liên quan đến sử dụng và thải hóa chất, dung dịch khoan trong các hoạt động dầu khí ngoài khơi Việt Nam; cập nhật các quy định của pháp luật Việt Nam và kinh nghiệm của thế giới, nhóm tác giả đề xuất các giải pháp lựa chọn, lưu giữ, sử dụng và thải bỏ hóa chất trong các hoạt động dầu khí.

AN TỒN - MƠI TRƯỜNG DẦU KHÍ TẠP CHÍ DẦU KHÍ Số - 2019, trang 52 - 56 ISSN-0866-854X NGHIÊN CỨU, CẬP NHẬT, RÀ SOÁT HƯỚNG DẪN LỰA CHỌN, LƯU GIỮ, SỬ DỤNG VÀ THẢI BỎ HÓA CHẤT TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ Lê Văn Cơng, Đỗ Thành Trung, Bùi Lê Phương, Ngô Thanh Mai, Ngô Thị Nguyên Tổng cơng ty Dung dịch khoan Hóa phẩm Dầu khí - CTCP (DMC) Email: conglv@pvdmc.com.vn Tóm tắt Lĩnh vực dầu khí sử dụng nhiều loại hóa chất khác nhau, cần áp dụng giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng hóa chất, đảm bảo an tồn mơi trường, đồng thời giảm thiểu rủi ro liên quan đến cố hóa chất gây Trên sở rà soát Hướng dẫn thực quy định bảo vệ môi trường liên quan đến sử dụng thải hóa chất, dung dịch khoan hoạt động dầu khí ngồi khơi Việt Nam; cập nhật quy định pháp luật Việt Nam kinh nghiệm giới, nhóm tác giả đề xuất giải pháp lựa chọn, lưu giữ, sử dụng thải bỏ hóa chất hoạt động dầu khí Từ khóa: Hóa chất, dung dịch khoan, an tồn hóa chất, dầu khí, bảo vệ mơi trường Giới thiệu Từ năm 2005, Tập đồn Dầu khí Việt Nam chủ động nghiên cứu, ban hành Quyết định số 3044/QĐ-ATSKMT ngày 13/6/2005 việc Hướng dẫn thực quy định bảo vệ môi trường liên quan đến sử dụng thải hóa chất, dung dịch khoan hoạt động dầu khí ngồi khơi Việt Nam (Hướng dẫn 2005) [1] Hướng dẫn quy định việc sử dụng, thay thế, sử dụng thử nghiệm hóa chất, dung dịch khoan hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí; quy trình thải bỏ hóa chất, dung dịch khoan; phương pháp thử độ độc sinh thái hóa chất, dung dịch khoan; danh mục hóa chất (theo phân loại Công ước Oslo - Paris nhằm bảo vệ môi trường biển Đông Bắc Đại Tây Dương - OSPAR) [2] Sau 14 năm triển khai thực hiện, số quy định Hướng dẫn 2005 khơng cịn phù hợp với hệ thống văn quy phạm pháp luật Hướng dẫn 2005 xây dựng Quy chế bảo vệ mơi trường tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan (Ban hành theo Quyết định 395/1998/QĐ-BKHCNMT) [3] tham khảo quy định OSPAR, chưa vào văn pháp quy khác Bên cạnh đó, cịn thiếu hướng dẫn kỹ thuật thực Ngày nhận bài: 6/3/2019 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 6/3 - 16/5/2019 Ngày báo duyệt đăng: 4/7/2019 52 DẦU KHÍ - SỐ 7/2019 để đảm bảo an tồn q trình sử dụng hóa chất; số lượng hóa chất đưa vào sử dụng tăng lên nhiều Việc áp dụng tiêu chí loại hóa chất gây khó khăn định cho đơn vị trình sử dụng, chưa bao gồm tất loại hóa chất (nhóm hóa chất chức năng, nhiệm vụ ) Kết khảo sát, đánh giá trạng công tác quản lý an tồn hóa chất đơn vị thành viên Tập đồn Dầu khí Việt Nam (bao gồm lĩnh vực: tìm kiếm, thăm dị, khai thác dầu khí, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp điện, lọc hóa dầu, dịch vụ dầu khí) cho thấy thiếu hướng dẫn cụ thể, đầy đủ quy trình liên quan đến khâu lựa chọn, lưu giữ, sử dụng, vận chuyển thải bỏ hóa chất Để giải vấn đề trên, Tập đồn Dầu khí Việt Nam giao cho Tổng cơng ty Dung dịch khoan Hóa phẩm Dầu khí - CTCP (DMC) nghiên cứu rà sốt Hướng dẫn 2005; nghiên cứu thay đổi khung pháp lý hành, tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường liên quan đến lựa chọn, lưu giữ, sử dụng thải bỏ hóa chất nói chung hoạt động dầu khí nói riêng; đánh giá trạng lựa chọn, lưu giữ, sử dụng, thải bỏ hóa chất hoạt động dầu khí; xây dựng dự thảo Hướng dẫn lựa chọn, lưu giữ, sử dụng thải bỏ hóa chất, dung dịch khoan cho hoạt động dầu khí Khung pháp lý hành kinh nghiệm lựa chọn lưu giữ, sử dụng thải bỏ hóa chất số tập đồn/tổ chức dầu khí giới Trên sở tổng hợp, phân tích, đánh giá thay đổi PETROVIETNAM hệ thống khung pháp lý (Luật Hóa chất văn luật, Luật Bảo vệ Môi trường văn luật, Luật Dầu khí văn luật, Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo, Luật Hàng hải Việt Nam, Luật Biển Việt Nam tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan) thời điểm trước sau năm 2005 cho thấy hệ thống khung pháp lý liên quan đến việc lựa chọn, lưu giữ, vận chuyển, sử dụng thải bỏ hóa chất, dung dịch khoan Bảng So sánh số quy định sử dụng thải bỏ hóa chất hoạt động dầu khí Việt Nam số tổ chức/quốc gia giới Nội dung Hóa chất phép sử dụng Quy định Việt Nam Quy định nước ngồi Ghi Quy định chung Các hóa chất khơng thuộc danh mục hóa chất cấm sử dụng (Luật Hóa chất [5]) (áp dụng cho hoạt động dầu khí khơi bờ) Liên bang Nga [4]: Các hóa chất cấp chứng nhận sử dụng an tồn ngành dầu khí (tiêu chuẩn GOST P 54567 - 2011) Canada [6]: Các hóa chất thuộc danh mục hóa chất (~ 23.000 chất) phép sử dụng phạm vi lãnh thổ Canada Quy định tương tự quy định Việt Nam Hóa chất cho hoạt động dầu khí ngồi khơi: Tham khảo quy định OSPAR (Hướng dẫn 2005) OSPAR: Được sử dụng: - LC50 EC50 > 100mg/l; - log Pow < BCF < 100 MW > 700; chất phân hủy sinh học; - Danh mục hóa chất sử dụng (175 chất) chất Phụ lục IV, V REACH (List PLONOR) Cấm sử dụng: Độ phân hủy sinh học < 20% Canada [6] Nếu hóa chất đánh giá xếp vào nhóm bạc - vàng, C - E sử dụng Các nhóm cịn lại cần thêm thông tin để đánh giá Nếu sau đánh giá thuộc nhóm A - B từ trắng - tím việc định sử dụng hay khơng quan có thẩm quyền định Nếu sử dụng cần có biện pháp đặc biệt để kiểm sốt OCNS [7]: Khơng quy định khuyến cáo sử dụng hóa chất có mức độ độc hại, rủi ro thấp theo đánh giá OCNS - Theo phân loại OCNS chất thuộc nhóm với độ độc hại tăng dần: vàng - bạc - tím - cam - xanh - trắng; - Hoặc theo chữ với mức độ độc hại giảm dần từ A - B - C - D - E Quy định dung dịch khoan (QCVN:36/2010) [8]: - Dung dịch khoan nước, hàm lượng Hg ≤ 1mg/kg Cd ≤ 3mg/g barite; - Dung dịch khoan khơng nước sử dụng có giấy phép phải đảm bảo hàm lượng Hg ≤ 1mg/kg Cd ≤ 3mg/g barite PAHs dung dịch ≤ 10mg/kg; - Cấm sử dụng dung dịch khoan diesel Quy trình đăng ký sử dụng: Điều Thông tư 22/2015/TT-BTNMT [9] Cơ quan Bảo vệ Môi trường Mỹ: - Nghiêm cấm việc sử dụng SBM/OBM; - MK & WBM phải xin phép sử dụng (Hg < 1ppm trọng lượng khô Cd < 3ppm), thải thẳng xuống biển cách bờ > hải lý Cách phân loại OSPAR, OCNS nước, công ty hoạt động dầu khí giới tham khảo, áp dụng Đây phương pháp đánh giá rủi ro, xếp loại hóa chất tiên tiến Việt Nam áp dụng danh sách phân loại hóa chất tổ chức cho việc đánh giá sử dụng hóa chất cho hoạt động dầu khí ngồi khơi Các quy định có tính chất tương tự, có khác khơng lớn tùy thuộc vào quốc gia DẦU KHÍ - SỐ 7/2019 53 AN TỒN - MƠI TRƯỜNG DẦU KHÍ Bảng So sánh số quy định sử dụng thải bỏ hóa chất hoạt động dầu khí Việt Nam số tổ chức/quốc gia giới (tiếp theo) Nội dung Hóa chất mới/lần đầu đưa vào sử dụng Thải bỏ hóa chất, dung dịch khoan 54 Quy định Việt Nam Quy định nước Ghi Chỉ đưa vào sử dụng, lưu thông thị trường sau đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền (Luật Hóa chất) Canada: Phải thực quy trình đánh giá để phân loại, xếp loại hóa chất theo mức độ ảnh hưởng đến mơi trường Liên bang Nga: Cần đánh giá cấp chứng nhận Quy định tương tự quy định Việt Nam Quy định chung: Luật Hóa chất (áp dụng chung): - Điều 25 Xử lý, thải bỏ hóa chất tồn dư, chất thải dụng cụ chứa hóa chất; - Điều 35 Xử lý hóa chất bị thải bỏ sử dụng (Đảm bảo theo quy định pháp luật bảo vệ mơi trường) Hóa chất sau thải bỏ phải xử lý theo quy trình áp dụng chất thải nguy hại Các chất thải phát sinh trình sản xuất phải xử lý công nghệ phù hợp để đảm bảo u cầu mơi trường nước, khơng khí đáp ứng yêu cầu QCVN, TCVN hành IFC [10-13]: Có quy định tiêu chuẩn nước thải, khí thải, bụi từ hoạt động tìm kiếm, thăm dị, khai thác, chế biến dầu khí, sản xuất điện, sản xuất đạm Các chất thải phát sinh q trình sản xuất phải xử lý cơng nghệ phù hợp để đảm bảo yêu cầu mơi trường nước, khơng khí đáp ứng u cầu khuyến cáo IFC Các quy định có khác biệt quốc gia/tổ chức Tuy nhiên, nguyên tắc chung giống Đối với hoạt động dầu khí ngồi khơi - Các hóa chất theo Hướng dẫn 2005 (tham khảo quy định OSPAR) - Dung dịch khoan (QCVN 36/2010): + Mùn khoan dung dịch khoan nước sau sử dụng hoạt động thăm dị, khai thác dầu khí phép thải xuống vùng biển cách bờ (đất liền), ranh giới khu vực nuôi trồng thủy sản, khu bảo vệ thủy sinh khu vui chơi giải trí nước lớn hải lý - Cấm thải dung dịch khoan không nước xuống vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam: + Mùn khoan phát sinh hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí sử dụng dung dịch khoan khơng nước phép thải xuống biển thỏa mãn yêu cầu sau: + Hàm lượng dung dịch dung dịch khoan khơng nước có mùn khoan thải khơng vượt q 9,5% tính theo trọng lượng ướt; + Vị trí thải cách bờ, ranh giới khu vực nuôi trồng thủy sản, khu bảo vệ thủy sinh khu vui chơi giải trí nước lớn 12 hải lý; - Các chất thải nguy hại công trình dầu khí ngồi khơi: Phải phân loại, thu gom, lưu giữ vận chuyển đất liền [9] Canada: MK & WBM thải bỏ trực tiếp xuống biển mà không cần xử lý; - Các chất thải khoan, chất thải công nghiệp… phải thu gom, xử lý theo Quy định chất thải nguy hại; - SBM & OBM sau sử dụng phải thu gom xử lý MARPOL [14]: - Chất thải thực phẩm phải nghiền nhỏ 25mm trước thải bỏ xuống biển; - Chất thải lại phải thu gom, vận chuyển vào bờ xử lý, không thải bỏ xuống biển IFC: - Dung dịch khoan sau sử dụng bơm vào giếng bỏ, xử lý phương pháp sinh học/vật lý, tái sử dụng…; - Giảm thiểu cách sử dụng thiết bị kiểm soát chất rắn hiệu suất cao/chất phụ gia có độc tính thấp có khả phân hủy sinh học cao OSPAR: Các hóa chất thuộc danh mục PLONOR phép thải biển DẦU KHÍ - SỐ 7/2019 PETROVIETNAM xây dựng tương đối đầy đủ Các quy định liên quan nằm rải rác nhiều văn khác chưa có hướng dẫn đầy đủ để thuận tiện q trình sử dụng, quản lý hóa chất Bảng so sánh quy định hành pháp luật Việt Nam liên quan đến khâu lựa chọn, lưu giữ, vận chuyển, sử dụng thải bỏ hóa chất với số quy định tương tự tập đoàn/tổ chức/quốc gia giới Đây sở để tiến hành xây dựng nội dung Dự thảo khung hướng dẫn Bên cạnh việc phân tích, đánh giá tài liệu, nhóm tác giả rà sốt lĩnh vực hoạt động liên quan đến sử dụng hóa chất, thực khảo sát, đánh giá trạng công tác quản lý an tồn hóa chất lĩnh vực: tìm kiếm, thăm dị, khai thác dầu khí, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp điện, lọc hóa dầu, dịch vụ dầu khí Kết khảo sát cho thấy cịn thiếu hướng dẫn cụ thể, đầy đủ quy trình liên quan đến khâu lựa chọn, lưu giữ, sử dụng, vận chuyển thải bỏ hóa chất Lựa chọn, lưu giữ, sử dụng thải bỏ hóa chất, dung dịch khoan cho hoạt động dầu khí 3.1 Mục tiêu xây dựng Hướng dẫn xây dựng sở tập hợp quy định văn pháp luật hành để hướng dẫn kỹ thuật q trình hoạt động hóa chất đơn vị dầu khí (gồm giai đoạn: lựa chọn, lưu giữ, sử dụng thải bỏ hóa chất) nhằm đảm bảo an tồn lao động, bảo vệ mơi trường, nâng cao hiệu sử dụng hóa chất kết hợp với giảm thiểu rủi ro chi phí liên quan đến quản lý rủi ro cố hóa chất 3.2 Quan điểm xây dựng Hướng dẫn xây dựng sở tập hợp văn quy phạm pháp luật hành Việt Nam liên quan đến hoạt động hóa chất (Luật, Nghị định, Thơng tư, QCVN, TCVN) tham khảo hướng dẫn, quy định số tổ chức, quốc gia khác giới Bao quát hoạt động lĩnh vực dầu khí, giai đoạn chu trình hoạt động hóa chất (lựa chọn, lưu giữ, sử dụng thải bỏ), cần nêu rõ khác biệt, đặc thù (nếu có) hoạt động dầu khí bờ khơi Các nội dung (quy định) hướng dẫn tham chiếu đến văn quy phạm pháp luật cụ thể 3.3 Phạm vi áp dụng nội dung hướng dẫn Hướng dẫn ban hành để hướng dẫn công tác quản lý an tồn hóa chất hoạt động ngành dầu khí có sử dụng, liên quan đến hóa chất Trên sở tiếp thu ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, Dự thảo Hướng dẫn gồm số nội dung sau: - Chương Các quy định chung Trong phạm vi chương đưa định nghĩa, khái niệm sử dụng Hướng dẫn, tổng hợp văn pháp luật liên quan để làm sở cho việc xây dựng Hướng dẫn - Chương Quy định hóa chất sử dụng thải bỏ từ hoạt động dầu khí Trong chương nêu chi tiết quy định hành pháp luật liên quan đến hóa chất phép sử dụng, quy định thải bỏ hóa chất quy định đào tạo an tồn hóa chất quy định báo cáo hoạt động hóa chất - Chương Hướng dẫn kỹ thuật trình lựa chọn, lưu giữ, sử dụng thải bỏ hóa chất, nêu chi tiết giải pháp cần thực để đảm bảo an tồn lao động, bảo vệ mơi trường, nâng cao hiệu sử dụng hoá chất kết hợp với giảm thiểu rủi ro chi phí liên quan đến quản lý rủi ro cố hoá chất Nội dung hướng dẫn kỹ thuật chia theo giai đoạn: phân loại, lựa chọn hóa chất; lưu giữ, sử dụng hóa chất; vận chuyển hóa chất; thải bỏ hóa chất - Chương Hướng dẫn kỹ thuật nhận diện nguy hiểm, đánh giá rủi ro biện pháp ứng phó với cố hóa chất q trình sử dụng thải bỏ hóa chất Kết luận Hướng dẫn lựa chọn, lưu giữ, sử dụng thải bỏ hóa chất hoạt động dầu khí hướng dẫn kỹ thuật liên quan đến quy trình hoạt động hóa chất, bao qt lĩnh vực hoạt động dầu khí liên quan đến hóa chất (trong có tính đến khác biệt, đặc thù hoạt động bờ khơi) Dự kiến ban hành áp dụng ngành dầu khí, Hướng dẫn tư liệu tham khảo trình hoạt động đơn vị để góp phần đảm bảo an tồn lao động, bảo vệ mơi trường, nâng cao hiệu sử dụng hóa chất kết hợp với giảm thiểu rủi ro chi phí liên quan đến quản lý rủi ro cố hóa chất Tài liệu tham khảo Tập đồn Dầu khí Việt Nam Hướng dẫn thực quy định bảo vệ môi trường liên quan đến sử dụng DẦU KHÍ - SỐ 7/2019 55 AN TỒN - MƠI TRƯỜNG DẦU KHÍ thải hóa chất, dung dịch khoan hoạt động dầu khí ngồi khơi Việt Nam Quyết định số 3044/QĐ-ATSKMT 13/6/2005 https://www.ospar.org/ Bộ Tài nguyên Môi trường Quy chế bảo vệ mơi trường việc tìm kiếm, thăm dị, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan Quyết định 395/1998/QĐ-BKHCNMT 10/4/1998 ГОСТ Р 54567-2011 Нефть Требования к химическим продуктам, обеспечивающие безопасное применение их в нефтяной отрасли 2014 Quốc hội Luật Hóa chất Số 06/2007/QH12 21/11/2007 Canada National Energy Board Offshore chemical selection guidelines for drilling and production additives on frontier lands 2009 https://www.cefas.co.uk/cefas-data-hub/offshorechemical-notification -scheme/hazard-assessment-process/ Bộ Tài nguyên Môi trường Quy chuẩn Kỹ thuật dung dịch khoan mùn khoan thải từ công trình dầu khí biển QCVN 36:2010/BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định bảo vệ môi trường sử dụng dung dịch khoan; quản lý chất thải quan trắc môi trường hoạt động dầu khí biển Thơng tư 22/2015/TT-BTNMT 28/5/2015 10 International Finance Corporation (IFC) Environment, health, and safety guidelines for offshore oil and gas development 2007 11 International Finance Corporation (IFC) Environment, health, and safety guidelines for onshore oil and gas development 2007 12 International Finance Corporation (IFC) Environment, health, and safety guidelines for petroleum and refining, nitrogenous fertilizer production, textile manufacturing and thermal power plant 2007 13 International Finance Corporation (IFC) Environmental, health, and safety guidelines for thermal power plant 2008 14 International Marine Organization International convention for the prevention of pollution from ships (Marpol) www.imo.org RESEARCH AND UPDATE OF GUIDELINES FOR SELECTION, STORAGE, USE AND DISPOSAL OF CHEMICALS IN OIL AND GAS ACTIVITIES Le Van Cong, Do Thanh Trung, Bui Le Phuong, Ngo Thanh Mai, Ngo Thi Nguyen Drilling Mud Corporation (DMC) Email: conglv@pvdmc.com.vn Summary The oil and gas sector uses a wide variety of chemicals, it is therefore necessary to apply measures to improve the efficiency of chemical use and ensure environmental safety, while minimising the risks related to incidents caused by chemicals On the basis of reviewing the guidelines on implementing environmental protection regulations relating to the use and disposal of chemicals and drilling fluids in offshore oil and gas activities in Vietnam; and updating the provisions of the laws of Vietnam and the world experiences, the authors propose measures for selection, storage, use and disposal of chemicals in oil and gas activities Key words: Chemical, drilling fluid, chemical safety, oil and gas, environmental protection 56 DẦU KHÍ - SỐ 7/2019 ... Hướng dẫn lựa chọn, lưu giữ, sử dụng thải bỏ hóa chất hoạt động dầu khí hướng dẫn kỹ thuật liên quan đến quy trình hoạt động hóa chất, bao quát lĩnh vực hoạt động dầu khí liên quan đến hóa chất (trong. .. chuyển thải bỏ hóa chất Lựa chọn, lưu giữ, sử dụng thải bỏ hóa chất, dung dịch khoan cho hoạt động dầu khí 3.1 Mục tiêu xây dựng Hướng dẫn xây dựng sở tập hợp quy định văn pháp luật hành để hướng dẫn. .. việc lựa chọn, lưu giữ, vận chuyển, sử dụng thải bỏ hóa chất, dung dịch khoan Bảng So sánh số quy định sử dụng thải bỏ hóa chất hoạt động dầu khí Việt Nam số tổ chức/quốc gia giới Nội dung Hóa chất