Quyền sở hữu của công dân ở việt nam

i ộ GIÁO DỤC V À ĐÀO TẠO TRƯNG TÂM KHOA HỌC Xà HỘI VÀ N H  N VÃN QUỐC GIA V IỆ N NGHIÊN CỨU NHẢ NƯỚC VÀ PH ÁP LUẬT í*****-********* HẢ THỊ MAI HIÊN QUYỂN SỞ HỮU CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế nh ữ n° ván đ ế trọng tài M ã số: 5.05.1: THƯ VIỆ N ÌRUƠNGOẠIHỌC LUộy PHONG ĐQC — LUẬN Á N PTS KHOA N gười hướng dản khoa học: P G S T S L u ậ t h ọ c ĐÀO TRÍ ủ c VIỆN TRƯỞNG VIỆN ISC NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI, 1996 LỜI CAM ĐOAN r ỏ i \: ỉ : cam an (lây công trình nghiên cữu r ic iii’ tơi C c kế: ná t Luận án iru n q thực chưa dược a i CỠ//.C hô’ tront> " trinh khác Tác giả H Thị M a i Iỉiên MỤC LỤC LUI MO ĐẤU Cl l l ONG 1: NHŨNG VẤN ĐẺ LÝ LUẬN CHUNG VẺ QUYỂN SỞ HŨU CỦA CÔNG DÀN 1.1 Nhận thức luận c h ế độ sờ hữu q u y ền sờ hữu củ a e ò n c dân 1.2 Q uvén s hữu hình ihức pháp-luật cùa việc c h iế m hữu 1.3 N ội hàm q u vền sờ hữu c ô n s dân  CHƯƠNG 2: NỘI DƯNG QUYỂN s Hũư CỦA CÓNG DÂN TRONG PHÁP LUẢT \'IẺT NAM Q u v ền sở hữu cùa c ị n a dân tronc qúa trình diều chinh pháp luật quan hệ sờ hữu V iệt N am 2.2 Các hình thức pháp lý cù a việc thực qu vền sờ cùa c ô n s dủn theo pháp luật hành QHƯƠNG 3: VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỂN s HŨU CỦA CƠNG DÂN VÀ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỂN SỞ HŨU CỦA CÔNG DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 B vệ q u y ề n sờ hữu củ a c ô n g dân 3.2 V ấn đề hoàn thiện pháp luật q u vền sờ hữu c õ n g dản Kế t l u ậ n P hán phụ lục D an h mục tài liệu tham khảo m Đ u T ín h c ấ p th iết c ủ a đồ tài Sỡ hữu Iiội dung mấu chốt cùa c h ế đô kinh tế, dóng vai trị quan trọng [12; v iệ c tliiíc đÂy hoậc kìm hãm phát Iriổu kinh tế cùa m ột quốc eia Lịch chứnc h tương ứng với kiổu sờ hữu, hìiih thái SỪ hữu Ú đ ị n h , m ộ t q u a n h ộ s n x u ấ t di nh m ộ t p h n c lliức sàn x u ấ t m ộ t h thái kinh tế xã hội nliÁl dịnh Một khác,  trình dơ phát triển cùa lực UR sản xUcít vh m ức đọ dAn chù hoá đời số n g xã hội với mức độ Xílc nhận ển sử hữu q u y ển tự kinh doanh c n c dfln có m ối Hơn hệ liữi: Chính vẠy qu vén sử hữu luồn c h ế uịnỉi trur.í; Lim cùn hệ tk ln g p lu ạt tronẹ m õ i q u ố c gia ủ nước ta vấn đ ề qu yền sở hữu cùa công dAn luổn dược quan tíim ty từ H iến pháp 94 6, H iến pháp cláu liên cùa nước ta , Nhà nước dã có quy vổ sở hữu khẳng định: "Quyén lư hữu tài sải: cùa cô n g díln Viộl Nam c bào đàm" (Đ iề u 12) Các H iến pháp văn bàn pháp luạt dã ung hoàn thiện quy định cùa N hà nước qu yển s ỏ hữu nói chung ể q u yện s ỏ hữu cùa c n g d.1 n nói riêng Cùng với viôc thực hiộu chù Irưcniỉ; dổi mới, quyổn SỪ hữu cùa cồn g d.ìn dược quan (Am V iệ c thực yổu CÍÙI da dạng hon hình thức sử phai giữ vững tính dinh hirớng xã hội chù nelũa Đ iéu dó dược quy dịnh : HiCn pháp 9 "Cư cííu kinh lố nliiổu thì\nli phíin với hìr.h thức tổ sàn xít, kinh doan h da dạng dựa trôn c h ế dơ SỪ hữu tồn dan, SỪ hữu lập ;ờ hữu tư nliún, dó SỪ hữu tồn dAn SỪ liữu tẠp thổ nổn tàiis" Tuv nhiên, để thực quv định Hiến pháp, đe SO' hĩru tic hành đ ộ n c lực thúc đrỉy kinh tế phát triển, làm cho tỉAn ciàu, nước mạnh, xã hội ồrm hầnc văn m inh chúne; ta vấp phai khỏns, khỏ khàn Thứ nhất, c h ú n g ta trài qua thòi cian dài thích n s h i vói chù ircme tu vệt đối hố vai trị "cơng hữu" Nay cẩn tno nliận thức đầy đủ vai trò cùa c c h ìn h thức s hữu, m đặc biộí vai trị cù a sỏ' hữu ĩ Lí nhím, ivén sị hữu cùa CỎH2 dăn cà cách mnim mội sir đổi :r.ứi tư Thứ hai, cán nghiên cứu xác định khái niệm nhữr.s vấn dầ lý !Ịn, thực tiễn liôn quan đến quyổn sờ hiru, hình thức ĩĩiực quvén sỏ ru dặ c biêt qu yể n sử hữu cùa công dân khái niệm chưa (Sá cập nhiều H1C C ị u n k h ứ Thứ ba diổu kiộn phát triển kinh tê hàng hố nhiéu thành phíỉn :o c chê thị trường, c ó quàn ỉý cùa Nhà nước , theo định hirứnc xã hội chù liTa cÀn n shiôn cứu vạch sở khọa học dể lạo ncn hành Innc pháp cho tổn phát triển cùa hình (hức sờ hữu, đàm bảo 011 định át triển kinh tế, thực hiộn c ô n g nghiộp hố đại hóa đất nưức Trong ! cành vẠy, đ ề tài "Quyên s hữu cùa c ô n g dAn V iệt Nam" cà n e Irờ nôn »th iết cần d ợ c n g h iê n cím đ ể dnp ứng nhu CÀU lý luận thực tiễn nước ta T ìn h h ìn h n g h iê n cứu d ề tài Vân đề q u y én SỪ hữu quan tủm hànc clriu nãm đàu cùa ? c u ộ c đỏi m ói nước ta Thời kỳ nhà khoa học kinh tế, Iriốl học, ? luật tìm c ch lý giải cho tổn cùa sờ hữu tư nhân điều độ chù nghĩa xã hội vAn dể mỏi quan hệ ẹiữa c h ế dộ SỪ hữu với lý tường c ô n g sản chù nghĩa - Nhiổu viết, cốnq trình vồ s hữu ron«T phán di lên c h ủ na*—h ĩ a xã hò i O' nước v_ nén s àn xuất h n c h o n h i ề u th ành * a" (đ é tài c ấ p c ủ a V i ệ n N h nư c VÌ1 pháp luật 199 0) ; "Van đé s hữu tronc niá trình xây dựnc chủ ìmhTa xã hội" Lê Hữu NghTa: "Sở hữu xã hội chủ 'JVia ánh sánc đờim lối cãi tổ đổi mới" Lê Bàn Thạch; "Co cấu hữu chê kinh tê - Những vấn để lv luận pháp-K thực tiễn Việt sam" cùn Trán T rọns Hưu; "Bàn sỏ' hữu cùa hộ cá thê" Lè H ổnc lạnh để cập nhiều khía cạnh kinh tế, pháp K sò' hữu Với việc ban hành Hiến pháp 1992, chê độ sớ hữu xác định cụ thị li Đ iề u 15 ổm có "Chê độ sở hữu toàn dân, sớ hữu tập thể, sơ hữu tư nhân, o n s sờ hữu toàn dân sở hữu tạp thể tàng" Q uvén sỏ' hữu cỏíĩĩr ân chi nhận vói quyền tự kinh doanh (Đ iều 57 Điều 5S HP): uât đau tư nước nsioài Việt N a m , Luật Cõng ty Luật Doanh nchiệp tư hãn, Luật đất đai Luật phá sản doanh nghiệp đời siiài qIIvết nhiều vấn ế thực tiễn sở hữu Lúc vấn đề lên lại c chê pháp lý nội p.hữne vấn dể lang tính pháp lý đặc trung cùa c h ế độ sở hữu; Các khái niệm quyền sỏ' lũru vói uyền tài sàn, hình thức thực qu yển sở hữu , sờ hữu Nhà ước (toàn dân) Vấn đ ề phải c ó m ột c c h ế thích hợp để đàm bào vai trị chù cùa c h ế độ sờ hữu toàn dftn sở hữu tập thể trons; kinh tế nhiều thành lán thèo c h ế thị trường không phài chi tỉ trọnc mà hiệu quà kinh tế r lãng trường; Cùng với việc soạn thảo Bộ luật dân sự, nhiều c n s trình, nhiều lộc hội thào luật dân nói chung, sờ hữu nói riêng thu hút am gia cùa nhiều nhà nghiên cứu - Các c ô n s trình bắt đáu sâu vào •C khía cạnh pháp lý vốn đổ quyền sở hữu: "Sờ hữu quyền tài sản" cùa ân Đình Hào, "vân để qu yền sờ hữu theo luật dán sự" cùa Tiến sĩ Đ Trí úc ong phạm vi V iện n sh iê n cứu Nhà nước pháp luật tổ chứ: hội > , dó có cà Hội thào quốc tế m ang tính chất học thuật pháp luật dán sự; lán Hội thào g ó p ý tnrc íiẽp cho Dự thào Bộ luật dfm Tác cià cíinc, cỉ có nhiổu báo cáo, c n g trình khoa học Yổ quyềr sỡ hữu Sau LuẠí D o a n h nehiệp NI nước Bộ ỉu;Vi đ.ìn mrức Cộ nc hồ xã họ c h ù IIchĩa V i ệ t N a m đời đ án h dấ u m ộ i birớc phát triển m i t r o n cụ:.; irìn điểu chinh pháp luột quan hệ sử hữu Kè tiếp !à Luật í-lợp tác-xã VỚI qua: niộm tnới vổ sử hữu kinh tố hợp lác, quyền tự đo ':;ih doanh cùa cá nhá; c ỏ n c dân Nhìn chun c cá c c n c trình khoa học vãn bàn pháp lìt cíã phà: ánh phát triển định lý luận sờ hữu mróc ta.Đ ó cư sờ 1' • luủn thực liễn ch o v iệc tiếp tục nghiên cứu triển khai để lài q u yển sơ hữu cù: CÔI1C dfln Việt Nam nc.ồi nước: Trong nhữniỉ nưóc xã hội chù nghía Đ ị n e Au trưóc dây sỏ hữu cùa c ô n g clAn nghiên cứu ciài c SỪ quan n iên -, vé nén kinh tế Ihco kiểu hànli bao cấp Sau cài cách , cài tổ dái: chù hố, có nhiều quan niệm , nhiều cách giải quvci khác nhau; nhiều cliuvên de SỪ hữu như: "Quyổn SỪ hữu Licn x ỏ " (19 90 bằne tiênc, N ga), Trunc Q uốc có nhiéu tác già với nhiéu c n g trình nehiơn cứu khác "Bàn v i quy luẠt phương hướng cài cách c h ế độ sở hữu Nhà nước" cùa Phùng Khánh Tuyền ; Tạp san c h u yên đổ "Cài cách kinh tế Trung Q uốc".v.v « nưóc tư lý luẠn vé quyền sờ hữu c ó thay đổi đ n s \ ể n g trình "Vấn đổ sừ hữu lý luộn pháp lý tư sàn" (N ãm 1980); -uạt dân cùa Liỏn X ô cùa nước (Nám 1989) V.V tài liệu ham khảo có giá trị M ụ c đích n g h iê n cứu n h iệ m vụ cù a luận n Trưức yôu cáu cùa cốn g tác lý luận thực tiẻn khoa học pháp lý, -lẠn án góp phẩn làm sán? tỏ khái niệm nội durm quvến s hữu cùa c ô n g d.111, hình (hức (hực liiơn quyổn sỏ hưu cùa g đíiii, vai tiị, vị trí cùa IV nổn kinh tế nước nhà Đ ổ n g thừi, qua pliAn tích q trình diổu chỉnh pháp luột quan hí' hữu nước ta, tác già có nlũrng đánh gín , kết luộn kiến nghị nhằm hồi hộ thống phííp luại vổ sử líũìi cùa c n g dan, dàm bào q u y én tự 'An chù cùa cá nhan c ô n e dan nhằm Ihực lũỌn lăng trưừnẹ kinh lố ắn với mục ôu dan giàu, nước m ạnh, xã hội cõng bầne vãn minh clưừns đẩu Ổ11 cùa thài kỳ độ Đ ê đạt dược m ụ c đích dó iuộn án dột nhiệm vụ: - Liun lõ khííi líiỌni, nội hàm cùa quyổn SỪ hữu nói c h u n g , quyén sừ 'ru cồn g dAn nói riổng Trèn cư sờ nhạn lliức mới, hoàn cành 6\, xác định vị trí, vai (rị, phạm vi quyền sử hữu cùa c ô n g dAn c cấu sở 'U Ihco c h ế thị trường có nén kinh lế hàng lioíí Iihiẻu thành phÀii ản lý cùa N hà nước theo địnlĩ hướng xã hội chù nglũa * "•i - ■; vu iV ■' PhAn tích q ưình diổu chỉnh pháp luại c c quan hộ s hữu nước ta (1 -7 2,9 97,1 °2 62.8 37.2 38,6 44,2 55,8 • 23 63 36.5 35,7 47,5 52,5 27,3 64.7 35,3 38.8 45,5 54,5 59,8 29,6 65.2 41,2 34,8 41,6 46,9 53,1 48,1 51,9 GIà TRỊ TỔNG SẢN LƯỢN G CÔNG NGHI ỆP NGOÀI QU ỐC DOANH PHÂN T H E O NGÀ NH (Giá cố định 1989) Tỳ dồriíỊ 1990 1991 1992 1993 1994 l'ỔNG SỔ 4.535,3 4.871,7 5.338,0 5.769.3 6.145 D i ệ n ỉiãiiLí 0.2 0,4 0,7 0.9 Nhiên liệu 2.1 6.5 5,6 6,5 -tiyện kim dcn 9,0 15,8 20,4 23,2 25 -Uyện kim màu 13,3 32,7 36.0 34,7 35 275,9 277.0 315,8 341,0 358 64,2 82,9 80,3 86,2 98 ' 245.3 247,8 260,2 287,8 302 •lố chãi, phân bón cao 261,9 285.8 345,8 423,2 478 ;u 391.3 424,6 481,1 506,6 582 427.2 448,3 470,1 480,9 531 :iic biến s ỗ lâm sàn 53,3 78,1 90,3 109,2 114 iV.óc KỸ ihuậl diện diện lừ ị 297,6 63,0 1i Siin xuât san pliẩm 128.7 20 6,s 223,3 245,4 : 1Iná chái plT:1 hón cao 129 213,0 267,7 345,3 : su 259.8 310,3 387,9 403,2 i Vói liờu ã xóv ô dim ã 294.8 350,9 364,8 348,5 13,2 17,7 40,6 58,8 75,7 80,7 84,4 289,2 337,8 441,6 418,1 Lưonỉi thực 1.332,4 1.542,7 1.625,0 1.705,6 Thực phẩm 226,4 286,6 301,4 261,3 46,0 55,0 24,5 22,1 Tliuỏc íiia vù sàn xuất cóc 19,6 27,2 36,2 45,5 sán plũim lừ da, íiiả da 15.1 5,9 3,0 3,9 107,2 132,9 130,6 148,7 kliác V—kim loai Chế biên íiỗ lãm sàn Xcn luy lô ui Sành, sứ, thu\ tinh Dội Muv cỏiis: nghi ệp in j c ỏ n e nuhiộp khác 11 » Ả S ỏ HÔ TCN VÀ CẢ THỂ r i I Á N THKO ĐỊA PHƯƠNG C SỞ í 1992 1993 1990 1991 376.930 446.771 368.000 452.866 204.553 270.815 216.252 303.291 36.539 47.343 38.614 45.828 1là Ciianc 1.295 340 534 723 Tu vón Qkuuii: 1.295 1.887 2.239 1.870 Cao 1.974 1.974 329 485 Lạn í: Son 1.755 2.321 1.366 1.375 Lai Châu 907 1.389 1.517 2.145 Lào Cai 1.961 728 2.443 1.370 Ven B.íi 1.961 1.591 1.758 1.577 Băc Tlìái 3.698 4.296 1.473 3.898 720 685 313 375 1.896 1.032 4.971 C A NUỔC PHẢN THEO TỈNH MIẾN BẮC M id i núi trung du Sơn La Mịn Bình Qnc Ninh 4.672 5.201 6.083 6.220 Vlnli Phú 8.153 12.876 12.263 13.389 Ị Hà Bắc 11.404 12.159 7.264 7.430 113.326 129.921 114.262 171.874 13.751 9.558 11.161 13.497 4.835 7.979 6.010 5.351 Hà Tây 30.241 35.203 43.751 60.183 Hài Hưiii: 20.313 23.528 18.326 21.841 Thái Binh 26.775 45.337 27.310 32.509 Nam Mà 17.341 6.231 6.585 28.935 Ninh Bình 17.341 2.085 1.119 9.558 54.758 93.551 63.376 85.589 Thanh Hỏa, 26.774 41.356 30.216 34.895 Niíhc An 12.270 15.254 6.525 Mà Tĩnii 12.270 11.070 9.752 18.148 14.630 Quiiim Bình 5.975 9.274 5.718 5.278 Quánt: Trị 1.598 3.044 1.938 [ 865 ! Thừii Thicn lluc 8.141 13.55 9.227 10.775 ị Ị Đung bàng súng H ỏn” Hà Nội Hải Phòng Khu bòn cũ T i c p (h eo h iể n 1992 1993 175.956 151.748 149.575 52.897 53.195 39.606 43.825 Nam - Đà Nẩne 8.775 9.135 8.092 8.717 Ọuàne Ncãi 7.64S 8.039 6.088 6.529 9.773 11.892 6.48Ó 6.994 6.559 2.081 4.038 4.919 Khánh Iiịa 11.591 12.216 7.175 7.617 Ninh Thi.iìiì 8.551 1.734 1.894 2.989 Bìnli Thuáiì S.55I 7.378 5.833 6.060 6.124 7.926 6.715 8.502 Gia Lai 1.573 2.525 2.218 2.386 kon 'I'un; 1.573 606 371 403 Đắc Lĩĩc 2.159 2.763 1.575 2.047 Lâm Đỏp.i: 2.032 2.032 2.551 3.666 32.324 37.716 33.831 33.457 20.846 23.836 23.368 21.647 Sõng Bc 3.626 3.594 2.359 2.744 Tâv Ninh 1.368 1.553 1.678 2.058 Đổnu V- Nai Bà Ria - Yĩinu Tàu 5.720 4.024 2.277 2.844 764 4.709 49 4.614 81.032 77.119 71.596 63.791 12.149 7.388 5.003 5.486 6.474 6.715 6.225 6.561 An Gianc 14.210 14.210 21.403 8.008 Tiền Giane 4.606 5.107 2.709 3.159 Bến tre 8.940 8.929 6.27Ơ 6.764 Vlnli Lon