tham khảo khác(văn kiện, nghị quyết,báo cáo, chiến lược phát triển kt xh, luật tccp_ÔN THI NÂNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH 2020 môn kiến thức chung

THAM KHẢO KHÁC (Văn kiện, Nghị quyết,Báo cáo, chiến lược phát triển KT-XH, Luật TCCP ) Câu 1: Anh chi ̣hãy phân tích muc ̣ đích, vai trò và ý nghiã của viêc: “Xây dưng đôị ngũ cán bô,̣ công chứ c sach, có lưc ̣đáp ứ ng yêu cầu tình hình mới” (Báo cáo chính tri c̣ủa BCH TW Đảng khóa X taị Đaị hôị đaị biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng CSVN; Nhà xuất bản chính tri ̣quốc gia sự thâṭ-HN) Trình bày khái quát những nôị dung đổi mới về quản lý công chứ c luâṭ Cán bô,̣ công chứ c năm 2008 so với pháp luâṭ trước đó Câu 2: Tính nhân danh của quyền lực Nhà nước và thiết lập quyền lực Nhà nước của nhân dân? Câu 3: Hệ thống hành pháp, hệ thống hành chính Nhà nước và mối quan hệ Chính phủ, Bộ, chính quyền địa phương? Câu 4: Hãy trình bày khái niệm, đặc điểm của quan Nhà nước: Câu 5: phân biệt Tổ chức chính trị - xã hội, quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp? 10 12 Câu 6: Báo cáo trị của BCHTW Đảng (khóa X) ĐH XII của Đảng xác định “Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả” Hãy 16 phân tích nội dung và nêu các VD cụ thể quá trình thực nhiệm vụ quan mình Câu 7: Nghị đại hội đảng XI đề chủ trương về tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động của máy Nhà nước, đó xác định: “thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đơi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trung ương, gắn trách nhiệm với quyền hạn giao” 19 Anh/chị hãy phân tích làm rõ chủ trương và liên hệ với thực tế ngành, lĩnh vực địa phương mình công tác để đề xuất biện pháp thực có hiệu quả? Câu 8: Báo cáo chính tri ̣của BCHTW Đảng khóa X taị ĐH đaị biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng xác đinh “Phân đinh rõ chức năng, nhiêm ̣ vu,̣ trách nhiêm ̣ và thẩ m quyề n của mỗi cán bô,̣ công chức, tăng cường tính công khai, minh bac̣h, trách nhiêm ̣ của 22 hoa ̣t đô ̣ng công vu ̣” Hãy phân tích nô ̣i dung và nêu các ví du ̣ cu ̣ thể quá trình thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ ta ̣i quan đơn vi ̣mình? Câu 9: Báo cáo trị ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng xác định “nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bàn linh ̃ trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều 25 hành, quản lý Nhà nước” Hãy phân tích nội dung nêu ví dụ cụ thể q trình thực nhiệm vụ quan mình? Câu 10: Đảng ta xác định, để bảo đảm thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế m - xã hội giai đoạn 2011- 2020 cần phải tập trung thực nhiệm vụ “đẩy mạnh co đấu tranh, phòng chống tham nhũng, lãng phí” Theo anh/chị, quan hành 26 h Nhà nước cần phải có giải pháp để thực hiệu nhiệm vụ Lấy in ví dụ minh họa ch Câu 11: Đồng chí phân tích làm rõ nhiệm vụ trọng tâm “xây dựng tổ chức máy en tồn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; để mạnh đấu 29 vi tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu” Nghị đại hội XII en Đảng cộng sản Việt Nam? uy Câu 12: Đồng chí phân tích điểm thực luật tổ chức quyền địa phương 2015, phù hợp với Hiến pháp năm 2013 “ bảo đảm quyền địa 30 ch phương cấp hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, hệ thống hành Nhà nước Th i thống nhất, thơng suốt từ trung ương đến sở” Câu 13: Nghị số 04-NQ/TW( khóa XII) Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “ tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” nội Theo đồng chí cần có giải pháp 32 để thực tốt nội dung quan hành cấp? Câu 14: Anh/chị phân tích nêu nội dung phủ kiến tạo phục vụ giai đoạn 2016-2021 Câu 15: Anh chị phân tích nêu nội dung phủ liêm chính, minh mạch giai đoạn 2016- 2021 34 36 Câu 16:Đảng ta xác định, để bảo đảm thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011- 2020 cần phải tập trung thực nhiệm vụ “ đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước thực dân chủ nhằm xây dựng, hoàn Thiện Nhà nước 40 pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Theo anh/chị, cần phải có giải pháp để thực có hiệu nhiệm vụ Câu 17: Phân tích nguyên tắc xét xử vụ án hành Việt Nam Liên hệ thực tiễn 42 Câu 18: Trình bày nhận thức nội dung đổi chủ yếu chế m quản lý kinh tế nước ta so với chế kế hoạch hóa tập trung trước đây? Mối co quan hệ phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế nước ta h Câu 19: Phân tích nội dung, nhiệm vụ :”Xây dựng hành đại, chuyên in nghiệp, kỷ cương, động, hiệu lực, hiệu quả, lấy kết phục vụ mức độ hài ch lòng người dân, doanh nghiệp tiêu chí đánh giá” đề Báo cáo đánh en giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2011-2015 phương vi hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 2016-2020( Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc Th i ch uy en XII) (Theo đề Đề tham khảo 2, trang 6) 45 Câu 1: Anh chi ̣hãy phân tích mu ̣c đích, vai trò và ý nghiã của viêc: ̣ “Xây dựng đô ̣i ngũ cán bô ̣, công chức sa ̣ch, có lực đáp ứng yêu cầ u tin ̀ h hin ̀ h mới” (Báo cáo chính tri ̣của BCH TW Đảng khóa X ta ̣i Đa ̣i hô ̣i đa ̣i biể u toàn quố c lầ n thứ XI Đảng CSVN; Nhà xuấ t bản chính tri quố c gia sự thâ ̣t-HN) Trin ̣ ̀ h bày khái quát những nô ̣i dung đổ i mới về quản lý công chức luâ ̣t Cán bô ̣, công chức năm 2008 so với pháp luâ ̣t trước đó Đáp án: Th i ch uy en vi en ch in h co m Mu ̣c đích, vai trò và ý nghiã của viêc̣ “Xây dựng đô ̣i ngũ cán bô ̣, công chức sa ̣ch, có lực đáp ứng yêu cầ u tin ̀ h hin ̀ h mới”: Để tiế p tu ̣c xây dựng và hoàn thiê ̣n Nhà nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam, Đảng và nhà nước ta đã xác đinh ̣ nhiê ̣m vu ̣ tro ̣ng tâm là cải cách hành chính Các nô ̣i dung cải cách hành chính đươ ̣c Nhà nước ta xác đinh ̣ bao gồ m: Cải cách thể chế hành chính, cải cách máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán công chức, cải cách tài cơng ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động máy Nhà nước Tất nội dung hướng vào mục tiêu chung là: xây dựng máy hành ngày kiện toàn; xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh vững bước lên xã hội chủ nghĩa Trong q trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở cửa, hội nhập quốc tế đòi hỏi Nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành Đặc biệt nâng cao đội ngũ cán bộ, cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gộc công việc” Khơng có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kì cách mạng Trong 20 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm mặt, ngày trưởng thành đảm đương nhiều nhiệm vụ, đứng vững trước khó khăn , thử thách: thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Q trình đổi địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực phẩm chất, không ngừng sang tạo, phải vươn lên mạnh mẽ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày nặng nề khó khăn Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam có tượng vừa thiếu lại vừa yếu, phận khơng nhỏ suy thối đạo đức, trị, lối sống; hội thực dụng tham ô, tham nhũng, lãng phí, thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ khơng tốt, có biếu quan lieu, hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân… làm suy giảm niềm tin với nhân dân gây cản trở tiến trình đổi đất nước Vì vậy, để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo Tổ quốc XHCN, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, trọng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Nhằm tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, thực với nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đại hội XI Đảng rõ số nhiệm vụ giải pháp bản, có nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới”, nhiệm vụ lớn, có vai trị, ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, đáp ứng yêu cầu đặt nghiệp đổi hội nhập quốc tế, nhân tố mang ý nghĩa định thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; góp phần xây dựng hoàn thiện Nhà nước theo hướng bảo đảm thực sạch, vững mạnh, thực nhân dân, nhân dân, nhân dân; co m Để thực nhiệm vụ nêu trên, cần nghiên cứu bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, cơng chức, xác định rõ chức nhiệm vụ, trách nhiệm, thẩm quyền cán bộ, cơng chức Tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý Nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân in h Trình bày khái quát nội dung đổi quản lý cán bộ, công chức Luật Cán bộ, công chức năm 2008 so với quy định pháp luật trước Th i ch uy en vi en ch Ở Việt Nam, trải qua thời gian dài trước Luật Cán bọ, công chức ban hành năm 2008, nhận thức cấc hoạt dộng quản lý, chưa xác địng rõ ràng cán bộ; công chức, viên chức, việc nghiên cứu để sác định rõ cán bộ, công chức, viên chức cách triệt để khó phức tạp Đến năm 1998, Pháp lệnh Cán bộ, công chức ban hành, người làm việc quan, tổ chức, đơn vị Đảng, Nhà nước, đoàn thể gọi chung “cán bộ, công chức” Lúc này, phạm vi đối tượng cán bộ, công chức thu hẹp so với trước, gồm khu vực hành Nhà nước, khu vực nghiệp cá quan Đảng, đoàn thể Những người làm việc tổ chức, đơn vị lại doanh nghiệp Nhà nước, lực lượng vũ trang văn pháp luật lao động, sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam, công an nhân dân Việt Nam… điều chỉnh Với quy định Pháp lệnh Cán bộ, cơng chức, tiêu chí: Cơng dân Việt Nam, biên chế, hưởng lương từ Ngân sách Nhà nước để xác định người có phải “cán bộ, cơng chức” hay khơng Năm 2003, sửa đổi, bổ sung lần thứ hai (lần thứ năm 2000), số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức, Nhà nước thực việc phân định biên chế hành với biên chế nghiệp Việc phân đình tạo sở để đổi chế quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước với cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước Nhưng đến thời điểm này, vấn đề làm rõ thuật ngữ “công chức” thuật ngữ “viên chức” chưa giải Vì khơng xác định rõ thuật ngữ “cán bộ”, “công chức”, “viên chức” nên dẫn đến hạn chế khó khăn trình xác định điểm khác (bên cạnh điểm chung) liên quan đến quyền nghĩa vụ, đến chế quy định quản lý, tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, kỷ luật, chế độ tiền lương sách đãi ngộ phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động cán công chức, viên chức co *Những nội dung đổi quản lý cán bộ, quản lý công chức: m Ngày 13/11/2008, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII thơng qua Luật Cán bộ, công chức thay Pháp chế Cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã họi chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; xây dựng hành sạch, hiệu quả, hiệu lực, phù hợp với xu hướng chuyển đổi sang hành phục vụ Luật Cán bộ, công chức năm 2008 phù hợp với thể chế trị thực tiễn quản lý Việt Nam, tạo sở đê đưa nội dung đổi cải cách chế độ công vụ, công chức Đây để xác định rõ phạm vi, đối tượng điều chỉnh Luật để đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập văn luật khác điều chỉnh Th i ch uy en vi en ch in h + Về đối tượng áp dụng phạm vi điều chỉnh: Luật CBCC thu hẹp đối tượng áp dụng so với Pháp lệnh CBCC gắn với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Theo đó, đội ngũ viên chức làm việc khu vực nghiệp công lập chiếm số lượng lớn (khoảng 1,4 triệu người), đặc điểm tính chất hoạt động họ khơng mang tính quyền lực trị quyền lực Nhà nước nên đối tượng không thuộc phạm vi đối tượng điều chỉnh Luật Đây bước tiến nhận thức trình tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức Khi tách đội nghũ viên chức đơn vị nghiệp khỏi Luật CBCC có điều kiện tiếp tục hồn thiện chế, sách khuyến khích phát triển đơn vị nghiệp, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, nâng cao chất lượng phục vụ người dân đơn vị nghiệp Trước đây, với việc sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh CBCC năm 2003, Nhà nước bước đầu phân định khu vực hành Nhà nước với khu vực nghiệp Sau năm thực việc phân định này, đội ngũ viên chức khơng cịn đối tượng điều chỉnh luật CBCC Luật viên chức ban hành năm 2010 điều chỉnh Song song với việc thu hẹp đối tượng điều chỉnh, Luật CBCC phân định tương đối rõ cán ộ, công chức Trước đây, điều kiện chiến tranh thực chế kế hoạch hóa tập trung, tất người làm việc quan, đơn vị Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội, kể doanh nghiệp, lâm nông trường… gọi chung cụm từ “cán cơng nhân viên chức” mà chưa có phân định rõ rang, cụ thể Đến năm 1993, thực cải cách tiền lương, bước đầu phân định CBCC khu vực hành nghiệp với người làm việc khu vực sản xuát kinh doanh Đây tiền đề để Nhà nước ban hành Pháp lệnh CBCC năm 1998 điều chỉnh CBCC khu vực hành nghiệp (gồm quan, tổ chức Đảng, Nhà nước tổ chức vấn đề tách cán với công chức Qua 10 năm thực Pháp lệnh CBCC, chưa phân định rõ rang cán bộ, công chức nên chế quản lý chế độ, sách Nhà nước ban hành cịn hạn chế, chưa hồn tồn phù hợp với nhóm đối tượng Luật CBCC năm 2008 quy định tiêu chí phân định cán bộ, cơng chức Theo đó, cán gắn với tiêu chí bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chực vụ, chức danh theo nhiệm kỳ; “cán bộ, công chức cấp xã” tách thành cán cấp xã (gắn với chế bầu cử) công chức cấp xã (gắn liền với cớ chế tuyển dụng) h co m Bên cạnh quy định áp dụng chung cán bộ, công chức, để có quy định phù hợp với đặc thù hoạt động thực thi công vụ cán bộ, công chức cán cấp xã, công chức cấp xã, Luật CBCC có chương riêng biệt: chương cán trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Qua thể bước tiến việc phân biệt số nội dung quản lý cán với quản lý công chức cán bộ, công chức cấp xã Đặc biệt, việc thực điều động, huấn luyện cán bộ, công chức hệ thống quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội thể chế hóa chương Luật Việc quy định đối tượng áp dụng nêu Luật có ý nghĩa vơ to lớn việc quy định vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ, công tác sử dụng, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng xây dựng chế sách phù hợp với đội ngũ cán bộ, đội ngũ công chức cán bộ, công chức cấp xã ch uy en vi en ch in + Để xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nay, Luật bổ sung thêm số nguyên tắc quản lý cán bộ, cơng chức Trong đó, đáng ý nguyên tắc kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm chi tiêu biên chế Nguyên tắc nà tạo sở khoa học đồng thời mang tính thực tiễn cao; giúp cho việc xóa bỏ hồn tồn chế “xin – cho” quản lý biên chế bảo đảm thực có hiệu quả, mục đích cơng tác tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC Việc xác định biên chế thực sở khoa học, không dựa vào nhu cầu cơng việc, nhiệm vụ quan, mà cịn vào tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu công chức Th i + Đổi phương thức quản lý cán bộ, công chức: Để xây dựng đội ngũ cán bộ, dội ngũ công chức cán bộ, cơng chức sạch, có phẩn chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu nhiện nay, bên cạnh việc kế thừa quy định hành phù hợp, Luật CBCC bổ sung nhiều nội dung nhằm đổi phương thức chế quản lý cán bộ, cơng chức theo chủ trương, sách Đảng công tác cán cải cách chế độ công vụ, công chức Cụ thể là: Về quản lý cán bộ, quản lý cơng chức: Để bảo đảm tính thống quản lý cán quản lý công chức, Luật CBCC quy định rõ ràng mạch lạc vấn đề Đối với cán bộ, việc quản lý thực theo quy định quan có thẩm quyền Đảng Ủy ban Thường vụ Quốc hội Đối với công chức, việc quản lý Nhà nước cơng chức Chính phủ quản lý thồng – nghĩa quy định cụ thể tuyển dụng, sử dụng, nâng ngạch, bổ nhiệm, từ chức, khen thưởng, kỷ luật, tiền lương, đãi ngộ, việc, nghỉ hưu… người xác định công chức, cho dù họ làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội máy quản lý đơn vị nghiệp, thống quản lý thực theo quy định Chinh phủ Cơ quan có thẩm quyền Đảng, bộ, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện cấp tỉnh, tổ chức trị - xã hội thực quản lý Nhà nước công chức theo phân công, phân cấp + Thực dổi công tác quản lý công chức, luật quy định việc mô tả, quy định vị trí việc làm cấu cơng chức Đó sở để xác định số lượng biên chế, thực việc tuyển dụng, thi nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh đó, Luật quy định cụ thể rõ ràng chế độ báo cáo quản lý hồ sơ CBCC để đưa công tác vào nếp, phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước công chức en ch in h co m + Về quản lý biên chế, tổ chức tuyển dụng nâng ngạch công chức thay đổi theo hướng dựa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, mơ tả cơng việc xây dựng cấu công chức Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức thực Luật mà khơng giao cho Chính phủ quan khác quy định Trong đó, điều kiện đăng ký dự tuyển cơng chức có số điểm mới, là: Luật Quốc tịch sửa đổi, bổ sung thơng thống trước người có quốc tịch Việt Nam dự tuyển; điều kiện liên quan đến Luật Cư trú, người dự tuyển có quốc tịch Việt Nam khơng dư trú Việt Nam cũngh khơng dự tuyển; người chấp hành xong án, định hình tịa án mà chưa xóa án tích không dự tuyển Bên cạnh thực ưu tiên tuyển chọn người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số cịn thực sách ưu tiên tuyển chọn người có tài Th i ch uy en vi + Về tổ chức tuyển dụng, nâng ngạch: Cùng với việc giao thẩm quyền tuyển dụng cho bộ, ngành địa phương, Luật bổ sung quy định bộ, ngành địa phương có trách nhiệm thực việc phân cấp tuyển dụng công chức cho quan thuộc quyền quản lý Bước đầu gắn dần thẩm quyền sử dụng với thẩm quyền tuyển dụng, khắc phục tình trạng người giao quyền tuyển dụng khơng giao quyền sử dụng; người giao sử dụng lại khơng giao quyền tuyển dụng; qua nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, lựa chọn người có đủ lực, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc Việc nâng ngạch phải qua kỳ thi thực theo nguyên tắc cạnh tranh để lựa chọn người giỏi hơn, không hạn chế số người đăng ký, không quy định thâm niên giữ ngạch hệ số lương… Tuy nhiên, tiêu dự thi xác định sở nhu cầu vị trí việc làm, cấu ngạch công chức Theo nguyên tắc cạnh tranh, quan có thẩm quyền bổ nhiệm vào ngạch dự thi số người số vị trí cịn thiếu số người đạt u cầu, theo nguyên tắc chọn người giỏi Để nâng cao chất lượng cơng chức, nội dung hình thức thi tuyển; thi nâng ngạch đổi nhằm lựa chọn người có đủ lực, phẩm chất, kỹ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Việc tổ chức thi nâng ngạch tập trung vào đầu mối Bộ Nội vụ chủ trì, sở phối hợp với đơn vị, quan hữu quan Th i ch uy en vi en ch in h co m Câu 2: Tính nhân danh quyền lực Nhà nước và thiết lập quyền lực Nhà nước nhân dân? Trả lời: Để giữ vững phát huy chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa; điều kiện việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam phải quán triệt sâu sắc quan điểm có tính nguyên tắc Đảng ta đề nghị đại hội Đảng VI, VII, VIII, IX, các nghị Ban Chấp hành Trung ương lầ n thứ VIII (khóa VII) nghị Trung ương lần thứ (khóa VII); “Xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, vì dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng Sản lãnh đạo, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên chií nh với hành động xâm phạm lợi ích tổ quốc” Lịch sử xã hội loài người rằng, có nhiều hình thức tổ chức quyền lực Nhà nước khác nhau: Trong xã hội chiếm hữu nô lệ phong kiến, quyền lực Nhà nước: Quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp nằm tay Nhà quân chủ Xét nhà nước Nhà nước quân chủ chuyên chế, quyền lực Nhà vua vô hạn, cách tổ chức tất yếu dẫn đến la ̣m quyền tùy tiện Chế đô ̣ chiế m hữu nô lê ̣ và phong kiế n không thừa nhâ ̣n tin ́ h nhân dân của quyề n lực nhà nước Để chống lại chế độ chun chế độc đốn đó; thời cổ đại xuất tư tưởng nhân quyền mức độ khác Đa ̣i biểu tư tưởng Platoon ( 427347 trước công nguyên) và Arixtot (384-322 trước công nguyên) Các học giả tư sản thừa tư tưởng phân quyền thời cổ đại phát triển thành học thuyết “ phân chia quyề n lực” vào thời kỳ cách mạng tư sản kỷ XVI-XVIII Đại diện J.Locc và đỉnh cao là S.L.Montesquien, học giả tư sản công nhận quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Theo J.Locc, Để đảm bảo quyền tự người cần phải hạn chế quyền lực trị theo nguyên tắc phân chia quyền lực, tách quyền hành pháp khỏi lập pháp Nhà làm luật phải lệ thuộc vào luật, tuân theo luâ ̣t J.Locc chia quyề n lực nhà nước thành lâ ̣p pháp, hành pháp và quyề n lực liên bang, quyề n lâ ̣p pháp nghi viê ̣ ̣n - Cơ quan đa ̣i diê ̣n nhân dân thực hiê ̣n, quyề n hành pháp và quyề n liên bang cầ n cho mô ̣t nhân vâ ̣t - nhà quân chủ, người đó không đươ ̣c la ̣m quyề n, quyền tư pháp phận quyền hành pháp, Nhưng xét xử phải có tham gia nhân dân Theo ông, cấu Quyền lực, quyền lập pháp có vai trị chủ đạo, khơng tuyệt đối quyền lực tối cao cịn lại thuộc nhân dân, người giải tán hay thay đổi thành phần quan lập pháp, mà hoạt động khơng cịn đảm bảo tín nhiệm với nhân dân Thuyết phân chia quyền lực S.L.Montesquieu (1689-1766) Phát triển, hồn thiện lên trình độ Như vậy, Tư tưởng phân quyền J.Locc và S.L.Montesquieu thể khuynh hướng trị rõ rệt, trở thành sở tư tưởng, phương tiện đấu tranh chống chế độ quân chủ chuyên chế Phong kiến tập đoàn giai cấp tư sản quý tộc trình cách mạng tư sản kỷ XVII, XVIII Thuyết phân chia quyền lực đời trở thành cờ tư tưởng tập hợp quần chúng chống chế độ phong kiến Th i ch uy en vi en ch in h co m Khi giai cấp tư sản giành quyền, học thuyết trở thành nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước tư sản học thuyết hạn chế quyền lực quan lập pháp “ ban hành lĩnh vực định”, lập pháp không kiểm tra giám sát quyền hành pháp tư pháp Mục đích sâu xa nhằm hạn chế quyền lực quan đại diện cao nhân dân trực tiếp bầu tăng cường quyền lực cho giai cấp cầm quyền hành pháp Quan điểm quyền lực Nhà nước Đảng ta: “Quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân hay Nhà nước dân, dân, dân” ́ u số trị quan trọng mặt Nhà nước cách mạng Tháng Tám đem lại quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Tư tưởng quyền lực nhân dân tảng chế độ dân chủ kiểu thay chế độ trị lỗi thời trước đó, ghi nhận chương đầu tất Hiến pháp Nhà nước ta Viê ̣c khẳng định tư tưởng tiến đời sống trị và pháp lý q trình đầy khó khăn, kết cách mạng xã hội Nhưng việc tổ chức thực khơng phải dễ dàng, nhiều cản trở Tìm tòi phương pháp hữu hiệu để tổ chức quyền lực nhân dân ghi nhận chúng pháp luật công việc thiết chế quyền lực Nhà nước Từ quan niệm có tính lý thuyết đến kinh nghiệm thực tiễn Nhà nước ta rút số cách thức để tổ chức quyền lực nhân dân: Nhân dân thiết lập quyền lực nào? Thứ nhất: Nhân dân thành lập Nhà nước phổ thông bầu phiếu Cử tri bầu quan quyền lực Nhà nước đại diện cho quyền lực nhân dân trung ương đơn vị (cấp) Hành Nhà nước, kết trị pháp lý chưa có lịch sử đất nước ta Tuy nhiên vấn đề không dừng lại khẳng định có tính ngun tắc mà phải tiế n tới chế độ bầu cử dân chủ thực Để có bầu cử dân chủ cần trước hết chọn ứng cử viên theo ý dân Về mặt cấu: ý dân bao gồm ý tứ liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ cá nhân người dân ý chí cơng dân, với tư cách người chủ quyền lực kiến nghị, yêu cầu Nhà nước Nhưng ý dân ý chí rời rạc người, khơng phải số cộng ý chí cộng đồng Vậy thực chất tham gia để hình thành ý chí người dân đơn vị bầu cử bao gồm yếu tố nào? từ góc độ trị - pháp lý sơ đồ hóa yếu tố sau: Sự lañ h đa ̣o của Đảng → Thể chế nhà nước → Sự tham gia của dân Sự tác động qua lại yếu tố theo nguyên tắc, phương pháp cố định uyển chuyển điều kiện, hồn thành cụ thể hình thành ý Dân Khi tổ chức tìm kiếm ứng cử viên, chế tác động vận hành sở kết hợp hài hòa, cân nhắc cách khách quan ý muốn Đảng (đảng cử) ý muốn dân (dân bầu) theo thể chế luật định Do vậy, chế độ bầu cử vấn đề Hiến định cụ thể hóa luật bầu cử quan dân cử Xác định tiêu chuẩn người đại biểu nhân dân bảo đảm quan trọng chế độ bầu cử dân chủ Th i ch uy en vi en ch in h co m Đa ̣i biểu nhân dân Nhà trị Nhà nước, người hoạch định sách, chủ trương, biện pháp lớn quốc gia đơn vị hành Nhà nước Vì vậy, người đại biểu cần có tiêu chuẩn trị sau: -Là cơng dân Việt Nam, trung thành với thể, tổ quốc, có lực hoạt động trị Năng lực trị khả tham gia làm sách dân nên địi hỏi phải có uy tín trước dân có trách nhiệm trị trước người bầu Uy tín, trách nhiệm trị người đại biểu hình thành phụ thuộc vào lợi ích trị (lãnh đạo trị) tính tốn kết hợp với lợi ích chung xã hội mong muốn cộng đồng dân cư phù hợp với chủ quyền, lợi ích quốc gia, đối tượng điều chỉnh hệ thống quy phạm trị Vì thế, để “luật hóa” quy phạm trị cầ n cân nhắc kỹ Ngồi lực trị địi hỏi lực chun mơn đại biểu nhân dân khơng? Thực hành trị lĩnh vực hoạt động dựa quy luật trị thực tiễn trị mơn khoa học - trị học, cịn nghệ thuật, đào luyện người xuất phát từ văn hóa mơi trường trị để trở thành Nhà trị, cần có tiêu chuẩn chuyên môn nghề nghiệp, phân biệt với tiêu chuẩn trị, khơng làm ảnh hưởng đến việc lựa chọn người đại biểu trị nhân dân Sẽ phiến diện khơng đề cập đến địi hỏi đại biểu biết nhiều chuyên môn khác Khi định sách, đại biểu nhân dân cần hiểu biết chun mơn liên quan đến lĩnh vực phải biểu Khó có khả làm cho đại biểu hiểu hết lĩnh vực, để khắc phục điều phải định chế đảm bảo hoạt động đại biểu Về lý thuyết có nhiều bảo đảm phương diện trị, kinh tế, thơng tin, cá nhân vậy, bảo đảm có tính chất “phục vụ” và “tư vấ n” đại biểu chưa ý thực Khơng có phục vụ máy Nhà nước tư vấn lĩnh vực chun mơn hoạch định sách, thơng qua Pháp Luật hoạt động giám sát đại biểu khó thể ý trí nhân dân -Thứ hai: Nhân dân Trao quyền lực cho Nhà nước, trở thành quyền lực Nhà nước - trung tâm quyền lực trị, thực thơng qua Pháp Luật, Trước hết Hiến Pháp, quy định tổ chức quyền lực Nhà nước, địa vị pháp lý công dân mối quan hệ quyền lực Nhà nước với đời sống dân Quyề n lực nhân dân “chuyể n giao” thành quyền lực tổ chức Cụ thể Nhà nước, hay nói cách khác quyền lực công “ cá thể hóa” “ pháp nhân công quyền” thực Trong trường hợp quyền lực có xu hướng lạm Quyền không bị ngăn chặn, hạn chế Bởi nguyên tắc quyền lực bị lệ thuộc Pháp Luật vậy, pháp luật trước hết quy định quyền lực quản lý Nhà nước xã hội, đồng thời với việc chế định quy tắc hạn chế Quyền lực, đặt quyền lực có máy cưỡng chế bảo đảm vào khn khổ hạn Định, nội dung Nhà nước pháp quyền với quy định quyền lực Nhà nước, pháp luật hướng tới xác lập quyền nghĩa vụ công dân, hay chuẩn xác điều chỉnh mối quan hệ quyền nghĩa vụ, quyền lực Nhà nước cá nhân Sự ấn định pháp luật quyền công dân khả pháp lý lớn cho người dân, nhóm cơng dân định phạm vi lãnh thổ định quyền cơng dân bị hạn chế Bởi quyền lực Nhà nước Có nghĩa thừa nhận Nhà nước quyền hạn công dân m Pháp luật giao cho Ở vấn đề quan trọng cịn lại có quyền quy định hạn chế đó? Khơng thể quan hai Nhà chức trách có quyền Trong Nhà nước pháp quyền, hạn chế quyền Hiến định công dân phải đạo luật quy định tóm lại, xã hội Nhà nước có quyền lực mạnh mẽ, bị lệ thuộc vào pháp luật, quyền Hiến định cơng dân rộng rãi, bị hạn chế đạo luật trường hợp cụ thể Đó đặc trưng quan trọng tổ chức quyền lực nhân dân -Thứ ba, quyền thuộc công dân cần pháp luật ghi nhận Theo lẽ thường, nhân dân có quyền lực giữ lại số quyền bàn giao quyền lực cho Nhà nước quyền giữ lại, thuộc công dân như: trưng cầu dân ý, bãi miễn đại biểu nhân dân, giám sát, khiếu nại, tố cáo, khởi kiện, quyền ghi nhận pháp luật, đồng thời với việc ấn định Nhà nước có nghĩa vụ tổ chức thực quyền Th i ch uy en vi en ch in h co Câu 3: Hệ thống hành pháp, hệ thống hành Nhà nước mối quan hệ Chính phủ, Bộ, quyền địa phương? Trả lời: 1, Hệ thống hành pháp: Chin ́ h phủ, Bô ̣, chin ́ h quyề n điạ phương (HĐND, UBND) Chính phủ: vừa quan chấp hành Quốc hội, vừa quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tức quyền hành pháp cao chịu giám sát Quốc hội Chiń h phủ phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, UBTVQH, Chủ tich ̣ nước Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm Thủ tướng Chính phủ theo đề nghị Chủ tịch nước: phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chính phủ nắm quyền hành pháp bao gồm chủ yếu hai mặt: quyền lập quy (ra văn luật để thực luật); hai Tổ chức quản lý, điều hành nề n hành Nhà nước Thủ tướng: người lãnh đạo cơng tác Chính phủ, thành viên phủ, UBND cấp, chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội,UBTVQH, Chủ tịch nước Bô ̣ trưởng: Bô ̣ trưởng mà thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước lĩnh vực, ngành phụ trách phạm vi nước Bộ trưởng chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội lĩnh vực, ngành phụ trách Quyền trưởng thể hai mặt: quyền lập quy phạm vi ngành, lĩnh vực phụ trách, theo thẩm quyền giao; hai quyền điều hành hành Nhà nước ngành, lĩnh vực giao, theo đúng pháp luâ ̣t Hội đồng nhân dân: HĐND địa phương quan quyền lực Nhà nước địa phương; đại diện ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp Ủy ban nhân dân: UBND HĐND bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân Về chức Th i ch uy en vi en ch in h co m quản lý Nhà nước kinh tế cấp quyền thực chức quản lý Nhà nước địa bàn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, không phân biệt kinh tế Trung ương hay địa phương Hệ thống hành Nhà nước: Chính phủ, Bộ, UBND ( trên) Mối quan hệ Chính phủ, Bộ, quyền địa phương: Chính phủ: vừa quan chấp hành Quốc hội, vừa quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tức quyền hành pháp cao chịu giám sát Quốc hội Chiń h phủ phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, UBTVQH, Chủ tich ̣ nước Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm Thủ tướng Chính phủ theo đề nghị Chủ tịch nước: phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chính phủ nắm quyền hành pháp bao gồm chủ yếu hai mặt: quyền lập quy (ra văn luật để thực luật); hai Tổ chức quản lý, điều hành nề n hành Nhà nước Thủ tướng: người lãnh đạo cơng tác Chính phủ, thành viên phủ, UBND cấp, chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội,UBTVQH, Chủ tịch nước Bô ̣ trưởng: Bô ̣ trưởng mà thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước lĩnh vực, ngành phụ trách phạm vi nước Bộ trưởng chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội lĩnh vực, ngành phụ trách Quyền trưởng thể hai mặt: quyền lập quy phạm vi ngành, lĩnh vực phụ trách, theo thẩm quyền giao; hai quyền điều hành hành Nhà nước ngành, lĩnh vực giao, theo đúng pháp luâ ̣t Ủy ban nhân dân: UBND HĐND bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân Về chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp quyền thực chức quản lý Nhà nước địa bàn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, không phân biệt kinh tế Trung ương hay địa phương Câu 4: Hãy trình bày khái niệm, đặc điểm quan Nhà nước: Trả lời: * Khái niệm: Cơ quan Nhà nước phận cấu thành máy Nhà nước, gồm tập thể người hay người thay mặt Nhà nước đảm nhiệm nhiệm vụ tham gia thực chức Nhà nước hình thức phương pháp hoạt động định Tất quan Nhà nước tạo thành máy Nhà nước máy Nhà nước tập hơ ̣p đơn giản, mà hệ thống thống quan có mối liên hệ ràng buộc qua lại chặt chẽ với vận hành theo chế đồng bộ, Thống Nhất, hiệu lực, hiệu máy Nhà nước tùy thuộc vào hiệu lực, hiệu hoạt động quan Nhà nước 10 ch uy en vi en ch in h co m *Cơ quan Nhà nước có đặc điểm: -Là tổ chức cơng quyền, có tính độc lập tương quan Nhà nước khác, tổ chức cấu bao gồm CBCC giao quyền hạn định để thực NV&CNNN theo quy định pháp luật; - Đặc điểm CQNN làm cho khác với tổ chức khác tính quyền lực Nhà nước, chỉ CQNN có quyền lực Nhà nước Nhà nước thực quyền lực nhân dân; giải vấn đề quan hệ với công dân Mỗi pháp lý mà Nhà nước trao cho để thực NV, CNNN; - Thẩ m quyền quan Nhà nước có giới hạn khơng gian thời gian có hiệu lực, đối tượng chịu tác động Thẩm quyền quan phụ thuộc vào địa vị quan máy Nhà nước Giới hạn Thẩm quyền quan Nhà nước giới hạn mang tính pháp lý Pháp luật quy định Cơ quan Nhà nước hoạt động phạm vi thẩm quyền phạm vi có hoạt động độc lập, chủ động chịu trách nhiệm hoạt động - Mỡi quan Nhà nước có hình thức phương pháp hoạt động riêng Pháp luật quy định: * Theo Hiến pháp năm 1992, máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bao gồm loại quan Nhà nước sau: Các CQQLNN: Quốc hội quan quản lý Nhà nước cao nhất, HĐND là quan quyền lực Nhà nước địa phương; Các CQHCNN: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, huyện, xã quan chuyên môn thuộc UBND Các quan xét xử: TAND tối cao, TA quân sự, TAND địa phương,TA đặc biệt TA khác luật định; Các CQKS: VKSNDTC, VKS quân sự và VKSND điạ phương; Chủ tịch nước: chức vụ Nhà nước, quan Đặc Biệt, thể thống quyền lực, có hoạt động thực quyền lâ ̣p pháp, hành pháp, tư pháp nên không xếp vào quan Th i * Cơ cấu tổ chức, hoạt động máy Nhà nước đảm bảo tính thống quản lý Nhà nước Tất quản lý Nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân thực quản lý Nhà nước thông qua quan đại diện nhân dân lập Các quan khác Nhà nước bắt nguồn từ quan đại diện dân cử, chịu trách nhiệm báo cáo trước quan Tui máy Nhà nước luật tổ chức theo nguyên tắc tập trung, quyền lực Nhà nước thống nhất, máy Nhà nước có phân cơng, phối hợp với quan thực cấp quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp - Quyền lập pháp quyền định luật - ban hành luật (HP, bô ̣ luâ ̣t, luâ ̣t) Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp; - Quyền hành pháp ( quyền lập quy quyền hành chính) quyền chấp hành luật, tổ chức thi hành pháp luật hoạt động quản lý Nhà nước, quyền hành pháp hiến pháp, luật cho quan HCNN (CP,UBND) và quan chuyên môn thuộc UBND); 11 - Quyền tư pháp quyền xét xử với quyền khác liên quan trực tiếp với xét xử (điều tra, truy tố) Quyề n tư pháp thuộc tòa án, tòa án trung tâm quyền tư pháp quan xác thực hoạt động kể Th i ch uy en vi en ch in h co m Câu 5: phân biệt Tổ chức trị - xã hội, quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp? Nội dung CQHCNN Tổ chức CT-XH Đơn vị nghiệp Đặc điểm -là tổ chức công -là tổ chức đại diện - đơn vị hoạt động quyền cho lợi ích kinh tế, cung cấp -mang tính quyền nhóm cộng đồng dịch vụ cơng lực nhà nước XH khác - hoạt động mang -làm việc nhân danh Tham gia vào hệ tính chun mơn NN thống Chính trị tùy nghiệp vụ -nằm hệ thống theo tôn chỉ, mục - thành lập tùy CQNN, thành đích, tính chất theo nhu cầu lập theo quy định PL Chức -Thực chức - Là cầu nối trung - thực chức QLNN gian Nhân dân kinh tế, tham mưu cho cấp cung cấp dịch vụ QLNN cơng Khơng có chức QLNN Con người -Được tuyển dụng - Tự nguyện tham - Được tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch gia vào tổ chức bổ nhiệm công chức - Không hưởng vào ngạch viên chức - hưởng lương từ lương - hưởng lương từ ngân sách NN ngân sách từ nguồn thu đơn vị Kinh phí hoạt động Do ngân sách Nhà -Do hội viên cung Có loại: nước cấp cho cấp -Đơn vị tự đảm bảo -NN hỗ trợ 100% kinh phí phần kinh phí -Đơn vị nhà nước đảm bảo 100% kinh phí -Đơn vị NN hỗ trợ phần kinh phí Các giải pháp phịng chống tham nhũng, lãng phí Phịng chống tham nhũng, lañ g phí cơng việc khó khăn, phức tạp, nhiệm vụ quan trọng, Thường xuyên Đảng, Nhà nước nhân dân ta nghiệp xây 12 ... dự thi số người số vị trí cịn thi? ??u số người đạt yêu cầu, theo nguyên tắc chọn người giỏi Để nâng cao chất lượng công chức, nội dung hình thức thi tuyển; thi nâng ngạch đổi nhằm lựa chọn người... nhiệm Thủ tướng Chính phủ theo đề nghị Chủ tịch nước: phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chính phủ nắm quyền... nhiệm Thủ tướng Chính phủ theo đề nghị Chủ tịch nước: phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chính phủ nắm quyền