hiến pháp 2013 _ÔN THI NÂNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH 2020 môn kiến thức chung

HIẾN PHÁP 2013 Câu 1: Hiến pháp 2013 - vấn đề cần ý 11 18 24 28 30 34 37 40 43 Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Câu 2: Về quyền lực Nhà nước phân công, phối hợp, kiểm soát quan Nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Câu 3: Phân tích Điều Hiến pháp 2013: : “Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền hành pháp, lập pháp tư pháp” Câu 4: Một số điểm Hiến pháp 2013 Câu 5: Đảm bảo tính tối cao Hiến pháp Nhà nước pháp quyền? Câu 6: Những điểm Hiến pháp (2013) Chính phủ? Câu Quốc hội Hiến pháp 2013 Câu 8: Hiến pháp thực sách dân tộc Đảng Nhà nước? Câu 9: Mục 5, Điều 96, Hiến pháp 2013 quy định nhiệm vụ Chính phủ: Thống quản lý Hành Quốc gia Hãy trình bày nội dung nêu giải pháp thực tốt nhiệm vụ trên? Câu 10: Mục 5, Điều 96, Hiến pháp 2013 quy định nhiệm vụ Chính phủ: Thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan Nhà nước Hãy trình bày nội dung quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ, nêu giải pháp thực tốt nhiệm vụ trên? Câu 11: Khoản 3, Điều 2, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 khẳng định “Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Hãy phân tích nội dung đảm bảo việc kiểm soát quyền lực Nhà nước quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Câu 12: khoản 3, Điều 2, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 khẳng định “ quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” phân tích việc đảm bảo kiểm soát quan quyền lực Nhà nước quan hành tư pháp (Lập pháp) Câu 13: Khoản 3, Điều 2, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 khẳng định “ quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” phân tích việc đảm bảo kiểm sốt quan hành Nhà nước quan Nhà nước khác (Hành pháp) Câu 14: Khoản 3, Điều 2, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 khẳng định “ quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” phân tích 44 47 48 TK Chính Chính Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m việc đảm bảo kiểm soát quan tư pháp quan Nhà nước khác (Tư pháp) PHỤ LỤC Câu 1: Phân tích làm rõ nội dung hiến định nhà nước Khoản Điều HP năm 2013 :” Nhà nước CHXHCNVN nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân” ( Chính xem trang 15 HP Tham khảo phụ lục phần phân tích xúc tích Câu 2: Phân tích làm rõ nội dung hiến định nhà nước Khoản Điều HP năm 2013:” Nhà nước CHXHCNVN nhân dân làm chủ” Liên hệ Câu 3: Phân tích làm rõ nội dung hiến định Nhà nước Điều Hiến pháp 2013 “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, HĐND thông qua quan khác Nhà nước” ( Những hạn chế hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện tham khảo thêm trang 7, trang 10 Đề tham khảo trang 4) Câu 4: Phân tích làm rõ nội dung hiến định Nhà nước Khoảng Điều Hiến pháp 2013 “Nhà nước quản lý xã hội HP Pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ ( Xem thêm Đề tham khảo 2, tr30 Chính Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Câu 1: Hiến pháp 2013 - vấn đề cần ý Hiến pháp thông qua kỳ họp thứ - Quốc hội khóa XIII gồm 11 chương, 120 Điều (giảm chương 27 Điều so với Hiến pháp năm 1992) có hiệu lực từ ngày 11-2014 Hiến pháp (sửa đổi) giá quy định bao quát hầu hết quyền trị, dân sự, kinh tế, xã hội, văn hóa người sửa đổi Hiến pháp hướng tới nhân dân, đảm bảo quyền lợi ích nhân dân, đổi Tổ chức máy Nhà nước để phục vụ nhân dân tốt hơn, bước đầu xây dựng chế nhằm giảm tham ô, nhũng nhiễu người dân, đảm bảo quyền dân chủ nhân dân thực cách thực chất thực tế Ngay phần lời nói đầu Hiến pháp hồn thiện, ngắn gọn phản ánh lịch sử hào hùng dân tộc mốc lịch sử quan trọng, thành cách mạng đạt Lời nói đầu Hiến pháp thể ý chí, tâm nhân dân ta, thể chế hóa cương lĩnh Đảng, kế thừa Các Hiến pháp trước đây, xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Sau chương quy định chế độ trị chương quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Đây điểm mới, thể tầm quan trọng quyền người Hiến pháp Trong Hiến pháp 1992, vấn đề quy định chương quyền nghĩa vụ công dân Với việc ghi nhận Hiến pháp quyền người đảm bảo phù hợp với Điều ước quốc tế quyền người mà người ta tham gia ký kết Hiến pháp làm rõ quyền, nghĩa vụ công dân trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm thực quyền người, quyền công dân; rõ chất dân chủ Nhà nước ta Hai điểm ghi nhận quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng người có quyền sống Đáng ý, Hiến pháp tiếp tục khẳng định vai trò Nhà nước kinh tế Nhà nước việc định hướng, Điều tiết phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thừa nhận hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế Nhà nước khuyến khích, tạo Điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước Tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh Pháp luật bảo hộ khơng bị quốc hữu hóa Hiến pháp làm rõ thẩm quyền Chủ tịch nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tin Pháp làm rõ vai trò Chủ tịch nước thống lĩnh lực lượng vũ trang; giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh, định phong, thăng, giáng, trước qn hàm cấp tướng, chuẩn đốc, phó đốc, đô đốc hải quân; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Quy định làm sở để lực lượng vũ trang tham gia vào việc bảo vệ hịa bình khu vực giới, bước nâng cao vị trí Việt Nam trường quốc tế Việc tổ chức quyền địa phương gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân giống loại đơn vị hành tạo rập khn, cứng nhắc, Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m phân biệt khác quản lý hành Nhà nước thị, nơng thơn, miền núi, hải đảo không bảo đảm tính tập trung cao từ Trung ương xuống địa phương Hiến pháp sửa đổi tạo sở cho việc quy định mở quyền địa phương, cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng Nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định Nếu coi nhớ cha 1992 tới đổi quyền Trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Hiến pháp 2013 hướng tới đổi quyền địa phương (Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân)và quan Tư pháp địa phương (Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân) chưa thật rõ nét định hướng cho việc đổi quyền địa phương sau Cũng Hiến pháp mới, Kiểm toán Nhà nước hoạt động, lần quy định Hiến pháp, thể vị trí, vai trị quan này, bước tạo Kiểm toán độc lập việc quản lý sử dụng tài chính, tài sản cơng Việc nâng cao vai trị Kiểm tốn Nhà nước phù hợp với xu chung giới mong muốn góp phần giảm tham nhũng, lãng phí máy Nhà nước Một quan mới, lần thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia Trước đây, tiến hành bầu cử để thành lập Hội đồng bầu cử có tính lâm thời, hoạt động thời gian ngắn (khoảng sáu tháng), Khi bầu cử xong Hội đồng bầu cử hồn thành nhiệm vụ Việc có Hội đồng bầu cử quốc gia hoạt động thường xuyên, thể đầy đủ, sâu sắc chủ quyền nhân dân, tạo chế để nhân dân thực đầy đủ quyền làm chủ mình, tăng thường hình thức dân chủ trực hướng hồn thiện chế định bầu cử Có thể nói, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 thể ý Đảng, lòng dân, tinh thần dân chủ, đổi mới, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thời kỳ Những điểm Hiến pháp (sửa đổi) Chính phủ Việc Quốc hội khóa XIII thơng qua Hiến pháp (sửa đổi) kỳ họp thứ ( ngày 2811-2013) việc trị - pháp lý quan trọng bậc đất nước năm 2013, thể kết tinh trí tuệ dân tộc ta đường phát triển Hiến pháp (sửa đổi) có nhiều đổi đổi sở hiến định quan trọng mở đường cho việc tiếp tục cải cách, đổi để đất nước ta phát triển Một nội dung trọng tâm sửa đổi, bổ sung Hiến pháp Lần đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền, khơng có hồn thiện nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước Điều Hiến pháp, mà nguyên tắc trở thành tư tưởng xuyên suốt quy định cụ thể Hiến pháp Bước tiến dễ nhận thấy Hiến pháp (sửa đổi) khẳng định rõ, Quốc hội quan lập pháp, Chính phủ thực quyền hành pháp, Tịa án quan thực quyền tư pháp Trên sở đó, phân cơng thẩm quyền Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân rõ ràng, minh bạch, phù hợp với chức quan Sự phân công rõ ràng sở quan trọng để quan phối hợp với nhịp nhàng Đồng thời, chế kiểm soát quyền lực xác định, quyền nhân dân với tư cách chủ nhân tất quyền lực Nhà Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m nước đề cao, hình thức dân chủ mở rộng Vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên khẳng định Riêng Chính phủ, Hiến pháp (sửa đổi) có nhiều quy định mới, chí mới, vừa tạo sở hiến định để Chính phủ chủ động, động, sáng tạo hoạch định sách, tổ chức thực thi Hiến pháp, pháp luật đối phó với tình hình mới; vừa đặt Chính phủ Trong chế kiểm sốt chặt chẽ nhân dân, đề cao trách nhiệm trước nhân dân Với quy định Hiến pháp (sửa đổi) Chính phủ, tin đất nước có Chính phủ mạnh, đủ sức thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Ngoài điểm nêu trên, mức độ khái quát, thấy quy định Hiến pháp (sửa đổi) cịn có số điểm cụ thể sau: Một là, Hiến pháp sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ theo hướng khái quát, hợp lý hơn, phù hợp với vị trí hành pháp Chính phủ (Điều 96), chẳng hạn như: (i) khẳng định vai trị hoạch định sách Chính phủ, Hiến pháp quy định nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ “đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội”, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạ quy định Điều này…” (khoản Điều 96) (ii) Khẳng định vai trị quản lý, Điều hành vĩ mơ Chính phủ, Hiến pháp làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ việc tổ chức thi hành Hiến pháp pháp luật (khoản 1); thi hành biện pháp cần thiết khác để bảo vệ tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản nhân dân (khoản 3); bổ sung quy định trình Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, Điều chỉnh địa giới hành đơn vị hành - kinh tế đặc biệt (khoản 4); (iii) Bên cạnh quyền trình dự án luật, Hiến pháp (sửa đổi) bổ sung quyền ban hành văn pháp luật Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn độc lập chức Hành pháp Điều 100: “Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, kiểm tra việc thi hành văn xử lý văn trái pháp luật theo quy định luật” (iv) Trong mối quan hệ với Quốc hội: Hiến pháp (sửa đổi) bỏ quy định thẩm quyền Quốc hội định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, tạo Điều kiện cho Chính phủ chủ thể khác chủ động, linh hoạt việc đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh; phân định rõ phạm vi sách vấn đề quan trọng Quốc hội định (trong số lĩnh vực Quốc hội định sách bản) Chính phủ có quyền ban hành sách, biện pháp cụ thể để quản lý, Điều hành; phân định rõ phù hợp nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ việc đàm phán, ký kết, gia nhập Điều ước quốc tế… Theo đó, Chính phủ có thẩm quyền “Tổ chức đàm phán, ký Điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, Gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực Điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ Điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70” (khoản Điều 96) rút xuống phải không Hai là, Hiến pháp quy định rõ cấu, thành phần Chính phủ “gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m bộ” Như vậy, Hiến pháp (sửa đổi) bỏ cụm từ “các thành viên khác” so với Hiến pháp 1992 bổ sung quy định “cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ Quốc hội quy định” để sở quy định luật cấu, số lượng thành viên Chính phủ nhằm bảo đảm tính ổn định Ba là, Hiến pháp tăng cường vai trị, vị trí trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ (Điều 98) Thủ tướng Chính phủ xác định người đứng đầu Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Quốc hội hoạt động Chính phủ nhiệm vụ giao; báo cáo công tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước (thay quy định chung, khơng rõ ràng Hiến pháp năm 1992) Chức chủ yếu Thủ tướng lãnh đạo tập thể Chính phủ thực chức hành pháp; Điều hành hoạt động Chính phủ Các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Thủ tướng tăng cường xếp lại hợp lý như: Lãnh đạo cơng tác Chính phủ (bỏ quy định “lãnh đạo… thành viên Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp” Hiến pháp năm 1992); bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Thủ tướng Chính phủ: lãnh đạo việc xây dựng sách tổ chức thi hành pháp luật (khoản 1); lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thống thơng suốt Hành Quốc gia (khoản 2); “Quyết định đạo việc đàm phán, đạo việc ký, gia nhập Điều ước quốc tế thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; tổ chức thực Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên” (khoản 5) Tăng cường chế độ báo cáo Thủ tướng trước nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền giải Chính phủ Thủ tướng Chính phủ (khoản 6) Phó Thủ tướng Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ làm nhiệm vụ theo phân công Thủ tướng bổ sung quy định Phó Thủ tướng “chịu trách nhiệm trước Thủ tướng nhiệm vụ phân công” Với sửa đổi, bổ sung này, vị vai trò Thủ tướng Chính phủ nâng cao Thủ tướng Chính phủ có đủ quyền hạn để trở thành nhân tố định hướng khác mục tiêu chung thúc đẩy định hướng xây dựng sách tồn hoạt động Chính phủ vào lãnh đạo hệ thống hành Nhà nước từ Trung ương tới sở việc thực chức năng, thẩm quyền theo quy định pháp luật Bốn là, Hiến pháp tăng cường vai trò, trách nhiệm cá nhân Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Hiến pháp thể rõ vị trí, nhiệm vụ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ với tư cách vừa thành viên Chính phủ, vừa người đứng đầu máy hành Nhà nước lĩnh vực phụ trách, lãnh đạo công tác Bộ, quan ngang Bộ; chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực phân công (khoản Điều 99) Về nhiệm vụ, quyền hạn, Hiến pháp bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ: “tổ chức thi hành theo dõi luật thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc” (khoản Điều 99); “ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, kiểm tra việc thi hành văn xử lý theo văn trái pháp luật theo quy định luật” (Điều 100) Về chế độ chịu trách nhiệm, ie nc hi nh co m Hiến pháp quy định rõ ràng cụ thể hơn: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ “chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ Quốc hội ngành, lĩnh vực phân công phụ trách” (bổ sung chịu trách nhiệm cá nhân trước Chính phủ)); “cùng thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Chính phủ” (mới bổ sung) Đồng thời, Hiến pháp bổ sung chế độ báo cáo công tác Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; thực chế độ báo cáo nhân dân vấn đề quan trọng thuộc trách nhiệm quản lý (khoản Điều 99) Tóm lại, điểm nêu Hiến pháp (sửa đổi) Chính phủ có ý nghĩa sở cho việc đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng thúc để nâng cao hiệu quản lý vĩ mơ Chính phủ Điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, đề cao vai trị Chính phủ việc chủ động khởi xướng, hoạch định Điều hành sách vĩ mơ; Điều hành nhanh nhạy, sáng tạo, ứng phó, giải kịp thời vấn đề sống đặt Hiến pháp (sửa đổi) phản ánh đầy đủ quyền nhân dân yêu cầu thực tiễn, đề cao trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, tạo sở cho việc đổi phương thức hoạt động Chính phủ theo hướng bảo đảm giải vấn đề đặt vực, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm lẫn đẩy trách nhiệm giải công việc lên Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Phó Thủ tướng Chính phủ gây ách tắc; tạo động lực cho hoạt động quản lý, đạo, Điều hành trước yêu cầu cách thức đặt giai đoạn phát triển đất nước hu ye nv A CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN PHẦN HIẾN PHÁP MỚI Câu 2: Về quyền lực Nhà nước phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan Nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Th ic -Thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Hiến pháp sửa đổi năm 2013 bổ sung nguyên cách tổ chức hoạt động máy Nhà nước ta: “Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Đây vừa quan điểm, vừa nguyên tắc đạo cơng tiếp tục, xây dựng hồn thiện máy Nhà nước ta thời kỳ Về quyền lực Nhà nước thống vấn đề có tính lý luận thực tiễn sâu sắc Theo Hiến pháp sửa đổi năm 2013, quyền lực Nhà nước ta thống nhân dân Quan niệm thống quyền lực Nhà nước nhân dân thể nguyên tắc “Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân” Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Hiến pháp sửa đổi ghi nhận nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước, nhân dân thông qua quyền lực Hiến giao quyền lực Nhà nước cho Quốc hội, Chính phủ cho quan tư pháp Theo Điều 70 Hiến pháp sửa đổi năm 2013, nhân dân cho Quốc hội nhóm quyền hạn nhiệm vụ: quyền hạn nhiệm vụ lập hiến, lập pháp; quyền hạn nhiệm vụ giám sát tối cao; quyền hạn nhiệm vụ với định vấn đề quan trọng đất nước Đồng thời, Điều quy định Nhân dân thực quyền lực Nhà Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m nước dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng Nhân dân quan khác Nhà nước, mà dân chủ trực tiếp thông qua việc thực quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân, có trưng cầu ý dân Hiến pháp (Điều 29 Điều 120) Cả ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác thống mục tiêu Chính trị chung xây dựng “Nhà nước vào Đảng phát huy quyền làm chủ nhân dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, Điều Hiến pháp quy định Quan niệm quyền lực Nhà nước thống nói Hiến pháp cách thức tổ chức quyền lực Nhà nước đề cao trách nhiệm Nhà nước trước nhân dân, hạn chế dựa dẫm, ỷ lại việc thực quyền hạn nhiệm vụ mà nhân dân ủy quyền, giao quyền Đó sở để khơng có chỗ cho yếu tố cực đoan, đối lập, thiếu trách nhiệm tồn Đồng thời, làm Điều kiện để hình thành chế kiểm soát, nhận xét, đánh giá chất lượng hiệu hoạt động quyền từ bên tổ chức quyền lực Nhà nước từ xã hội nhân dân Như vậy, quyền lực Nhà nước thống tập trung nhân dân, chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước quan niệm có ý nghĩa đạo tổ chức quyền lực Nhà nước Điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Mọi biểu sa quan điểm quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân theo Hiến pháp sửa đổi năm 2013 dẫn đến việc tổ chức quyền lực Nhà nước hiệu Về “phân công, phối hợp, kiểm soát quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Hiến pháp sửa đổi năm 2013 tiến bước việc phân công quyền lực Nhà nước Lần Hiến pháp nước ta rõ Quốc hội thực quyền lập hiến (khơng cịn có quyền lập hiến Hiến pháp năm 1992), quyền lập pháp (Điều 69), Chính phủ thực quyền hành pháp (Điều 94), Tòa án nhân dân thực quyền tư pháp (Điều 102) Việc xác nhận quan khác thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp đổi quan trọng, tạo Điều kiện để làm rõ vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn Quyền Một là, quyền lập pháp quyền đại diện cho nhân dân thể ý chí chung quốc gia Thuộc tính bản, xuyên suốt hoạt động quyền đại diện cho nhân dân, bảo đảm cho ý chí chung nhân dân thể đạo luật mà quan duy nhân dân giao quyền giao quyền biểu thông qua luật Quyền hạn nhiệm vụ Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp quy định Điều 70 Điều 120 Hiến pháp năm 2013 Hai là, quyền hành pháp quyền tổ chức thực ý chí chung quốc gia Chính phủ đảm trách Thuộc tính bản, xuyên suốt quyền đề xuất, hoạch định, tổ chức thực pháp luật để đảm bảo an toàn, an ninh phát triển xã hội Quyền hạn nhiệm vụ Chính phủ - quan thực quyền hành pháp quy định cách khái quát Điều 96 Hiến pháp Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Ba là, quyền tư pháp quyền xét xử, nhân dân giao cho Tòa án thực Độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc xuyên suốt cao tổ chức thực quyền Như vậy, xuất phát từ đặc điểm quyền lực Nhà nước, việc phân định làm ba quyền nói nhu cầu khách quan Ngày nay, xu hướng phân định rành mạch ba quyền đón ngày coi trọng tổ chức quyền lực Nhà nước Vì xã hội ngày phát triển, phân công lao động phải chun mơn hóa cao để phát triển vừa thống vừa hiệu Đồng thời, thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta rằng, việc phân định rành mạch lạc ba quyền cách thực tốt để phát huy vai trò Nhà nước công xây dựng phát triển đất nước Như nói trên, Nhà nước ta, quyền lực Nhà nước thống Đó thống mục tiêu trị chung Vì vậy, việc phân định quyền lực Nhà nước không chứa đựng bao quát việc phân lập mục tiêu trị chung quyền lực Nhà nước Do vậy, có phân định ba quyền ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp khơng hồn toàn tách biệt nhau, mà “ràng buộc lẫn nhau”, ba Quyền phải phối hợp với nhau, phải hoạt động cách nhịp nhàng sở làm đúng, làm đủ nhiệm vụ quyền hạn mà nhân dân giao cho quyền Hiến pháp - đạo luật gốc Nhà nước xã hội quy định Mục đích việc phân cơng quyền lực Nhà nước để nhằm kiểm soát quyền lực Nhà nước, bảo đảm cho tính pháp quyền Nhà nước phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, để thỏa hiệp hay chia rẽ quyền lực Nhà nước quyền Thực tiễn rằng, sức mạnh thịnh vượng quốc gia, khả đối mặt với khó khăn, thách thức phần lớn định vững vàng thiết chế, cam kết nhánh quyền lực Nhà nước với nhân dân tính pháp quyền Điều khơng phần quan trọng so với yếu tố tài nguyên thiên nhiên, khí hậu Vị trí địa lý quốc gia Những nước trì phát triển ổn định lâu dài kinh tế - xã hội trị nước tuân theo tinh thần pháp quyền Ý nghĩa phân công quyền lực Nhà nước để phân định nhiệm vụ quyền hạn quan máy Nhà nước, để Nhà nước hoạt động có hiệu lực hiệu quả, quyền lực Nhà nước ngày thực quyền lực nhân dân, tính pháp quyền Nhà nước ngày thực quyền lực nhân dân, tính pháp quyền Nhà nước ngày đề cao Nội dung tinh thần quy định việc phân công nhiệm vụ, quyền hạn, cho Quốc hội, Chính phủ, Tịa án Nhân dân nhìn chung đáp ứng u cầu nói sở để tiến hành kiểm soát quyền lực Nhà nước Về kiểm soát quyền lực Nhà nước, ngồi việc phân cơng mạch lạc nhiệm vụ, quyền hạn quyền để tạo sở cho kiểm sốt quyền lực; Hiến pháp sửa đổi 2013 cịn tạo lập sở hiến định để hình thành chế bảo vệ Hiến pháp luật định (Điều 119) Đồng thời, Hiến pháp giao cho: Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án Nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Như vậy, Hiến pháp sửa đổi lần chưa hình thành chế bảo vệ Hiến pháp chuyên trách Nghị Đảng đề ra, với quy định Điều 119 tạo sở hiến định để xây dựng chế bảo vệ Hiến pháp luật định Rồi đây, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội, Luật Thanh tra Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m dân chắn sửa đổi bổ sung để hình thành chế kiểm soát quyền lực Nhà nước việc tuân theo Hiến pháp cách hữu hiệu Trong tổ chức quyền lực Nhà nước nước theo nguyên tắc phân quyền mềm dẻo việc kiểm sốt quyền lực Nhà nước quyền lập pháp, hành pháp tư pháp chủ yếu kiểm soát lập pháp tư pháp hành pháp Để tăng cường kiểm soát việc thực quyền hành pháp, Hiến pháp sửa đổi bổ sung, Điều chỉnh số nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ví dụ như: Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung thêm nhiệm vụ: Quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia, Điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (khoản 8, Điều 74) Quốc hội bổ sung thêm nhiệm vụ, quyền hạn: Phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức… Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao (khoản 7, Điều 70) Cùng với Điều đó, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 thiết lập thêm hai thiết chế độc lập: Hội đồng Bầu cử quốc gia có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đạo công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp (Điều 117) Kiểm tốn Nhà nước có nhiệm vụ giúp Quốc hội Kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng (Điều 118).Sự đời thiết chế Hiến định độc lập nhằm tăng cường cơng cụ để nhân dân kiểm sốt quyền lực Nhà nước bầu cử, sử dụng tài ngân sách tài sản công cách hiệu Kiểm soát quyền lực Nhà nước Hiến pháp * Hiến pháp sửa đổi hình thành chế kiểm sốt quyền lực Nhà nước từ phía nhân dân hình thức dân chủ trực tiếp *Bằng việc quy định Quốc hội quan thực quyền lập pháp, Chính phủ quan thực quyền hành pháp Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp - Hiến pháp tạo sở xây dựng chế kiểm soát quyền lực Nhà nước từ bên máy Nhà nước Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Chẳng muốn tiếp tục khẳng định tổ chức hoạt động máy Nhà nước ta theo nguyên tắc “quyền lực Nhà nước thống có phân cơng, phối hợp…” mà cịn bổ sung thêm nội dung “kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Sự bổ sung có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, Thể bước phát triển nhận thức lý luận xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 thể chế quan điểm kiểm soát quyền lực Nhà nước nào? Trước hết, Hiến pháp sửa đổi khẳng định chủ thể kiểm soát quyền lực Nhà nước nhân dân Tại Điều 2, Hiến pháp sửa đổi khẳng định: Chất nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhân dân người làm chủ đất nước Kiểm soát quyền lực Nhà nước bắt nguồn từ nguồn gốc chất Nhà nước Nhà nước người phải người chủ kiểm sốt quyền lực Nhà nước Đây Một đòi hỏi yếu nàng tiên yêu cầu đáng tự nhiên người chủ Đối với Quyền lực Nhà nước lại đòi hỏi khách quan cấp thiết người chủ nhân dân phải kiểm soát quyền lực Nhà nước Bởi Nếu khơng kiểm sốt quyền lực Nhà nước quyền lực Nhà nước bị tha hóa, nhân dân chủ thể giao quyền, ủy quyền bị quyền, bị lạm quyền từ phía Nhà nước Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân giao cho Nhà nước mà thực chất giao cho người cụ thể có thẩm quyền máy Nhà nước thực thi Mà hành động người ln ln bị tác động vật chất, tình cảm dục vọng Từ khẳng định nguồn gốc, chất Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, đồng thời người chủ kiểm soát quyền lực Nhà nước, Hiến pháp sửa đổi khoản 3, Điều bổ sung nguyên tắc mới: Kiểm soát quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Hai là, Từ quan điểm nguyên tắc tảng nói trên, mối quan hệ với kiểm soát quyền lực Nhà nước, nhiều nhận thức thể xuyên suốt Hiến pháp sửa đổi Đó là, Hiến pháp xác nhận nhân dân chủ thể quyền lập hiến, Quốc hội khơng cịn thiết chế có quyền lập hiến Hiến pháp hành Khi nhân dân chủ thể quyền lập hiến nhân dân chủ thể kiểm sốt quyền lực Nhà nước Vì thế, Hiến pháp sửa đổi đặt móng hiến định cho đời chế kiểm soát quyền lực Nhà nước từ bên ngồi, tức từ phía nhân dân việc kiểm soát quyền lực Nhà nước Thể Điều đó, Điều 6, Hiến pháp sửa đổi quy định việc nhân dân thực quyền lực Nhà nước dân chủ đại diện (thông qua QH HỘI ĐỒNGNHÂN DÂN quan khác Nhà nước) cịn thực hình thức dân chủ trực tiếp bầu cử bãi nhiệm (Điều 7); cơng dân có quyền biểu Nhà nước trưng cầu ý dân (Điều 29); cơng dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan Nhà nước… (Điều 28); Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân… giám sát phản biện xã hội hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức viên chức (Điều 9), Công đoàn Việt Nam… tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước (Điều 10) Như vậy, Hiến pháp sửa đổi hình thành chế kiểm sốt quyền lực Nhà nước từ phía nhân dân hình thức dân chủ trực tiếp Với quy định tảng Hiến pháp vậy, chắn chế cụ thể hóa đạo luật bầu cử, luật bãi nhiệm đại biểu, luật trưng cầu dân ý, luật tham vấn phản biện công việc Nhà nước nhân dân Các luật soạn thảo để thực thi Hiến pháp năm tới Ba là, nói đến kiểm sốt quyền lực Nhà nước Điều quan trọng trước tiên tổ chức máy Nhà nước phải phân công, phân nhiệm cách đắn, mạch lạc quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Có phân cơng phân nhiệm có sở để kiểm sốt quyền lực Chứ khơng phải Quốc hội chủ thể phân công quyền lực Nhà nước Theo nhận thức đó, Hiến pháp sửa đổi có bước tiến việc phân công quyền lực Nhà nước Lần lịch sử lập hiến nước ta, Hiến pháp năm 1992 quy định quyền lực Nhà nước cấu thành từ ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp (Điều 2) Nhưng Hiến pháp năm 1992 lại chưa cách rõ ràng quan quan lập pháp, quan quan hành pháp quan tư pháp Hiến pháp sửa đổi khắc phục nhược điểm việc quy định Quốc hội quan thực quyền lập pháp, Chính phủ quan thực quyền hành pháp Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp Việc xác nhận quan khác thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp thay đổi quan trọng so với mơ hình tập quyền xã hội chủ nghĩa trước Nó tạo Điều kiện để quy định nhiệm vụ, quyền hạn cách Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m đắn, mạch lạc quan Quốc hội, Chính phủ Tòa án Nhân dân việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đây sở để kiểm soát quyền lực Nhà nước nhân dân có để nhận xét, đánh giá hiệu lực hiệu thực quyền lực Nhà nước Quyền Đồng thời, khắc phục trùng lặp, dựa dẫm ỷ lại khơng rõ trách nhiệm tổ chức thực quyền lực Nhà nước mô hình tập quyền xã hội chủ nghĩa trước xây dựng chế kiểm soát quyền lực Nhà nước bên máy Nhà nước Các đạo luật tổ chức máy Nhà nước Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Tịa án nhân dân, Luật Tổ chức Viện kiểm sốt nhân dân sửa đổi theo tư tưởng nói Hiến pháp để hình thành chế kiểm soát quyền lực Nhà nước từ bên máy Nhà nước Bốn là, Hiến pháp sửa đổi tạo lập sở Hiến định để hình thành chế bảo vệ Hiến pháp luật định (Điều 119) Đồng thời, Hiến pháp giao cho: QH, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp vậy, Hiến pháp sửa đổi lần tui chưa hình thành chế bảo vệ Hiến pháp chuyên trách Nghị Đảng đề ra, Với quy định Điều 119 tạo sở Hiến định để xây dựng chế bảo vệ Hiến pháp luật định Rồi đây, luật hoạt động giám sát QH, Luật Thanh tra, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân chắn bổ sung để hình thành chế việc tuân theo Hiến pháp cách hữu hiệu Năm là, Trong tổ chức quyền lực Nhà nước nước theo nguyên tắc phân quyền mềm dẻo kiểm soát quyền lực Nhà nước quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, chủ yếu kiểm soát lập pháp tư pháp hành pháp Để tăng cường kiểm soát việc thực quyền hành pháp, Hiến pháp sửa đổi bổ sung, Điều chỉnh số nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội, ví dụ như: Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ sung thêm nhiệm vụ: định, thành lập, giải thể, nhập, chia, Điều chỉnh địa giới, đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc TW (khoản 8, Điều 74) Quốc hội bổ sung thêm nhiệm vụ quyền hạn: phê chuẩn, đề nghị, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (khoản 7, Điều 70) Cùng với Điều đó, Hiến pháp sửa đổi thiết lập hai thiết chế độc lập: Hội đồng bầu cử quốc gia có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đạo công tác bầu cử đại biểu HỘI ĐỒNGNHÂN DÂN cấp (Điều 117) Kiểm tốn Nhà nước có nhiệm vụ giúp QH kiểm sốt việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công (Điều 118) Sự đời thiết chế hiến định độc lập nhằm tăng cường Các công cụ để nhân dân kiểm soát quyền lực Nhà nước bầu cử, sử dụng tài danh sách Nhà nước tài sản công cách hiệu Kiểm soát Quyền lực Nhà nước vấn đề khơng đơn giản Bởi vì, kiểm sốt quyền lực Nhà nước, mặt để phòng chống lợi dụng quyền lực Nhà nước, mặt khác; để khơng phải kiểm sốt nhận quyền lực Nhà nước mà làm tính động, mềm dẻo cần phải có để tiến hành cơng việc Nhà nước Vì thế, vấn đề kiểm soát quyền lực Nhà nước làm cho máy Nhà nước vừa có khả kiểm sốt xã hội, lại vừa không phần quan trọng buộc Nhà nước phải tự kiểm sốt Do vậy, sau Hiến pháp, dựa sở Hiến pháp, phải ban hành đạo luật để xây dựng chế kiểm soát quyền lực Nhà nước cách phù hợp Đó 10 chế kiểm sốt cấu thành chủ thể kiểm soát bên ngồi máy Nhà nước (như tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp, Phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp công dân) chế chủ thể bên máy Nhà nước tiến hành kiểm soát Đồng thời, xây dựng chế kiểm soát tuân thủ Hiến pháp cách độc lập luật định Hiến pháp sửa đổi đặt móng mở đường cho đời Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Câu 3: Phân tích Điều Hiến pháp 2013: Trả lời: Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng Định vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân quan điểm đạo thống xuyên suốt Đảng ta Điều Hiến pháp năm 2013 (bổ sung) nhận Điều 2: “Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền hành pháp, lập pháp tư pháp” Bằng lý luận Nhà nước pháp luật phân tích làm rõ vấn đề Cơ sở để đảm bảo Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân: Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân ta xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Điều quy định khách quan từ sở kinh tế chế độ trị XHCN Về sở trị, xuất phát từ chất Nhà nước ta Nhà nước giai cấp công nhân mà ý chí, nguyện vọng, lợi ích giai cấp cơng nhân thống với ý chí, nguyện vọng, lợi ích nhân dân lao động, dân tộc, thống lợi ích dẫn đến thống ý chí hành động tuyệt đại quần chúng nhân dân lao động Về sở kinh tế Nhà nước, Nhà nước ta Nhà nước xây dựng tảng kinh tế XHCN; với chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu, nghĩa nhân dân lao động chủ sở hữu tư liệu SX chủ yếu Đây Điều kiện để đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, giai cấp nào, lực lượng nắm giữ kinh tế (mà chủ yếu nắm giữ TLSX quan trọng) giai cấp ấy, lực lượng thật nắm giữ quyền lực trị Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức • Nhà nước nhân dân: Trước hết ta thấy Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, Điều kiện phải có để đảm bảo cho việc thực Nhà nước “do nhân dân nhân dân” Nhân dân làm chủ vừa hình thức trực tiếp, vừa hình thức gián tiếp thơng qua đại diện bầu Tuy nhiên, xác định quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, Điều khơng có nghĩa người dân tự hành xứ theo ý chí riêng mà quyền lực phải tổ chức để nhân dân thông qua tổ chức mà sử dụng quyền lực Nhà nước Tổ chức quyền lực Nhà nước quan đại biểu nhân dân 11 Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Cơ quan đại biểu nhân dân hình thành từ tập hợp đại biểu nhân dân nhân dân bầu ra, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân ủy nhiệm quyền lực Nhà nước chịu trách nhiệm trước nhân dân Đến lượt quan đại biểu nhân dân, thay mặt nhân dân lợi ích nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước Nói cách khác, quan Nhà nước cấp người chấp hành mệnh lệnh quốc dân, chấp hành ý chí nhân dân Cán cơng chức phải công bộc dân, chăm lo, bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân Từ phân tích cho thấy, Nhà nước ta quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân Quyền lực Nhà nước nhân dân thống tập trung Bằng đường đó, nhân dân thật định công việc đất nước lợi ích • Nhà nước nhân dân: Nhà nước nhân dân thể việc đưa đường lối, sách, pháp luật… Nhà nước phải đảm bảo nhân dân định, nhân dân thực dân kiểm tra, tức phải thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm” Tính nhân dân, tính dân chủ trình hoạt động xây dựng pháp luật, thể tính định sáng tạo nhân dân Nhân dân chủ thể sáng tạo pháp luật, vừa ủy quyền cho Quốc hội lập pháp, vừa tham gia góp ý kiến vào dự án Luật, đồng thời nhân dân chủ thể lớn thực pháp luật, phát điểm yếu hệ thống pháp luật đưa vào sống Đặc điểm đòi hỏi xây dựng pháp luật phải phản ánh tính đắn ý chí đại đa số nhân dân lao động, thể xác giá trị mà xã hội ủng hộ Đồng thời đặc điểm thể pháp luật sau ban hành phải xã hội chấp hành triệt để Hơn nữa, hoạt động xây dựng pháp luật lấy mục tiêu ban hành pháp luật người, phục vụ người Muốn làm Điều đó, xây dựng văn pháp luật, Nhà nước phải thu hút đông đảo người tham gia vào trình xây dựng pháp luật, nâng cao chất lượng pháp luật, đồng thời chuẩn bị cho nhân dân tuân thủ pháp luật • Nhà nước nhân dân: Bản chất Nhà nước ta Nhà nước dân thể trước hết sách giải pháp kinh tế - xã hội… Nhà nước phục vụ nhân dân, đảm bảo quyền lợi cho nhân dân, thể nguyên tắc: “dưới chế độ dân chủ, người tồn pháp luật, mà pháp luật tồn người” Điều nhiệm vụ Nhà nước ta hoạt động lập pháp, lập quy phải đảm bảo dân chủ mà phát huy dân chủ ngày cao nhân dân lao động Tính chất Nhà nước “do nhân dân nhân dân” phải thể rõ nội dung pháp luật phải xuất phát từ lợi ích giai cấp cơng nhân đông đảo quần chúng nhân dân lao động khơng bảo vệ cho quyền lợi, lợi ích giai cấp riêng lẻ Nhà nước giai cấp tư sản Mặt khác, phải bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo nhân dân Các quan Nhà nước có trách nhiệm giải ý kiến dân khiếu nại, kiến nghị, tố cáo Tóm lại, đặc trưng Nhà nước ta, ba yếu tố “của nhân dân, nhân dân, nhân dân” thể thống yếu tố “của nhân dân” định Ngược lại, có phát huy yếu tố “do nhân dân, nhân dân” Nhà nước ta thực “của nhân dân” 12 Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Trong năm đổi vừa qua, Nhà nước ta trưởng thành nhiều mặt, để thể rõ chất Nhà nước pháp quyền dân dân dân Nổi bật thành tựu xây dựng hệ thống pháp luật để quản lý đất nước, xây dựng dân chủ XHCN, dân chủ sở Hoạt động Nhà nước thể tư tưởng lấy dân làm gốc, biết dựa vào dân, thể việc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Nhà nước tích cực đấu tranh chống tệ nạn xã hội, xử lý nghiêm minh vụ việc tiêu cực, tham nhũng Tuy nhiên, phải thừa nhận máy Nhà nước ta chưa thực sạch, vững mạnh; tệ tham nhũng, quan liêu, lãng phí cơng, tình trạng dân chủ, phép nước, kỷ cương xã hội rải rác nhiều nơi cịn bng lỏng… Mặt khác, quản lý Nhà nước chưa ngang tầm với nhiệm vụ thời kỳ đổi Đó là: chưa phát huy mặt tích cực, chưa khắc phục hạn chế làm cho tình trạng bất cơng, bất bình đẳng có xu hướng gia tăng… • Quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh công- nông đội ngũ trí thức, Đảng cộng sản lãnh đạo Nhữ nói phần trên, quyền lực Nhà nước quyền lực cá nhân hay máy Nhà nước mà phải thật toàn thể nhân dân, dựa tảng liên minh cơng - nơng đội ngũ trí thức Liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức yêu cầu khách quan trị, làm tảng vững cho Nhà nước nghiệp bảo vệ xây dựng XHCN, mà yêu cầu khách quan nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Liên minh thể tính quy luật chung cách mạng XHCN nước có nông dân chiếm đại phận dân cư thường có kinh tế chậm phát triển nước ta Đồng thời với xu hướng kinh tế tri thức phát triển mạnh với phát triển mạnh mẽ khoa học cơng nghệ địi hỏi phải có liên minh chặt chẽ giai cấp công nhân đội ngũ tri thức xác định đường lối, sách đắn tổ chức thực tốt nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Cần phải thấy Điều kiện nước ta, không Đảng cộng sản lãnh đạo, Nhà nước khơng thể Nhà nước dân, dân dân, lúc Nhà nước biến thành công cụ thiểu số thống trị, nơ dịch bóc lột nhân dân Chỉ có lãnh đạo Đảng Nhà nước giữ vững chất giai cấp công nhân đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Nhưng đảng lãnh đạo Nhà nước khơng có nghĩa Đảng bao biện, làm thay Nhà nước mà để phát huy trách nhiệm, tính chủ động, sắc bén hiệu lực quản lý, Đảng lãnh đạo lãnh đạo xây dựng Nhà nước thật công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa XHCN xã hội tổ chức sở luật pháp Luật pháp để thể hiện, đảm bảo cho quyền làm chủ nhân dân lao động công cụ để quản lý xã hội Nói Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền có nghĩa Nhà nước hoạt động dựa sở pháp luật, vai trò nhiệm vụ Nhà nước thực thông qua pháp luật bị hạn chế pháp luật Nói cách khác, nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN Nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật Tính pháp quyền XHCN Nhà nước ta thể đặc trưng sau: 13 ... lập pháp, hành pháp, tư pháp? ?? Hiến pháp sửa đổi năm 2013 tiến bước việc phân công quyền lực Nhà nước Lần Hiến pháp nước ta rõ Quốc hội thực quyền lập hiến (khơng cịn có quyền lập hiến Hiến pháp. .. trị quản lý, Điều hành vĩ mơ Chính phủ, Hiến pháp làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ việc tổ chức thi hành Hiến pháp pháp luật (khoản 1); thi hành biện pháp cần thi? ??t khác để bảo vệ tổ quốc,... nhiệm bảo vệ Hiến pháp Như vậy, Hiến pháp sửa đổi lần chưa hình thành chế bảo vệ Hiến pháp chuyên trách Nghị Đảng đề ra, với quy định Điều 119 tạo sở hiến định để xây dựng chế bảo vệ Hiến pháp luật