Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đếnnăm 2020 của huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình

MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .7 I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .7 1.1 Cơ sở pháp lý 1.2 Cơ sở thông tin, tư liệu, đồ II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 13 2.2 Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 15 2.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế .15 2.2.2 Dân số, lao động, việc làm, thu nhập 16 2.2.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn .17 2.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 18 2.3 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 21 III PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH .23 3.1 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai 23 3.1.1 Việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất .23 3.1.2 Công tác xác định địa giới, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 23 3.1.3 Công tác khảo sát đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 23 3.1.4 Công tác quản lý, lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 24 3.1.5 Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 24 3.1.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .25 3.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 25 3.1.8 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 26 3.1.9 Công tác bồi thường, tái định cư giải phóng mặt 26 3.1.10 Các công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản công tác hoạt động dịch vụ công đất đai .26 3.1.11 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai 27 3.2 Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất 27 3.2.1 Đất nông nghiệp 29 3.2.2 Đất phi nông nghiệp 30 3.2.3 Đất chưa sử dụng 35 IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 35 4.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước .35 4.1.1 Đất nông nghiệp 37 4.1.2 Đất phi nông nghiệp 37 4.1.3 Đất chưa sử dụng .39 4.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 39 4.2.1 Những mặt đạt .39 4.2.2 Những tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 40 4.2.3 Đánh giá nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất 40 4.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 42 PHẦN II: PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .43 I ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 43 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 43 1.2 Quan điểm sử dụng đất .43 1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 44 1.3.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp .44 1.3.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp 45 1.3.3 Định hướng theo lãnh thổ 46 1.3.4 Định hướng sử dụng đất chưa sử dụng .46 II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 47 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 47 2.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 48 2.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế .48 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 51 2.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất 51 2.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 52 2.2.3 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất .65 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 80 2.3.1 Khu sản xuất nông nghiệp 80 2.3.2 Khu đô thị 80 2.3.3 Khu thương mại - dịch vụ 80 2.3.4 Khu dân cư nông thôn 80 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG .81 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 81 3.2 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực 81 3.3 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 82 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng 82 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa dân tộc 83 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên 83 PHẦN III: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 84 4.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 84 4.1.1 Giải pháp cải tạo đất 84 4.1.2 Giải pháp bảo vệ môi trường .84 4.2 Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 85 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 89 I KẾT LUẬN .89 II KIẾN NGHỊ 90 HỆ THỐNG BIỂU SỐ LIỆU 91 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Đất đai nguồn tài nguyên có hạn lại điều kiện khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Hầu hết ngành, lĩnh vực có nhu cầu sử dụng đất đai Vì vậy, việc bảo vệ, quản lý, khai thác, sử dụng tiết kiệm đất, chuyển đổi hợp lý đất đai đem lại hiệu kinh tế cao nhiệm vụ quan trọng đặt lên hàng đầu, nhằm đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cách ổn định bền vững Thực Luật Đất đai năm 2003, UBND huyện Kiến Xương triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Đây nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Kiến Xương lập, thẩm định phê duyệt theo quy định Luật Đất đai làm để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất quản lý, sử dụng đất theo quy định, đảm bảo thống nhất, đồng với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia, cấp tỉnh quy hoạch ngành; đồng thời thực công tác giám sát, tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo phân bổ chủ động dành quỹ đất hợp lý cho phát triển, khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo sử dụng đất ngành, lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu đất đai để xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, chỉnh trang xây dựng khu dân cư đô thị, nông thôn; quản lý chặt việc chuyển đất sản xuất nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp;… theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo điều kiện cho kinh tế phát triển với tốc độ tăng bình qn cao Tuy nhiên, cơng tác lập, quản lý thực quy hoạch sử dụng đất cịn tồn cần phải khắc phục như: cơng tác lập xét duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp chậm so với kỳ quy hoạch; khả dự báo chưa sát với thực tế nên chất lượng quy hoạch chưa cao; gắn kết quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành chưa đồng bộ; vị trí quy mơ diện tích cơng trình, dự án quy hoạch thường bị thay đổi tác động chế tài chính, sách giá đất bồi thường, giải phóng mặt bằng; Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 2015) xây dựng dựa tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2011- 2015 Tuy nhiên, số tiêu, định hướng phát triển có điều chỉnh, bổ sung Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XIX, giai đoạn 2016 – 2020 Do đó, theo điểm a khoản Điều 46 Luật Đất đai năm 2013 quy định quy hoạch sử dụng đất điều chỉnh có điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh cần phải điều chỉnh việc phân bổ quỹ đất đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cũng theo điểm c khoản Điều 46 quy định quy hoạch sử dụng đất cấp điều chỉnh có điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp trực tiếp làm ảnh hưởng tới quy hoạch sử dụng đất (Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia đến năm 2020 Quốc hội thông qua kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa XIII) Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) huyện Kiến Xương lập theo quy định Luật Đất đai 2003 nên số nội dung khơng cịn phù hợp với quy định Luật đất đai 2013 (bổ sung thêm tiêu đất khu chế xuất, khu kinh tế, đất thị, đất khu chức năng, ) Do đó, khoản 1, Điều 51, Luật Đất đai năm 2013 cần phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Nhận thức rõ tầm quan trọng ấy, UBND huyện Kiến Xương tiến hành lập: “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình”, nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội môi trường giai đoạn mới; đồng thời phù hợp với quy định Luật đất đai năm 2013; đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu Mục tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất - Phân bổ lại quỹ đất cho mục đích sử dụng, đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, địa phương, bố trí hợp lý diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, tạo vùng nguyên liệu hàng hóa phù hợp với điều kiện tự nhiên - Làm cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; đảm bảo sử dụng đất có hiệu phát triển bền vững - Tạo điều kiện cho việc thu hút dự án đầu tư, hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hội, góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 huyện tỉnh - Tạo điều kiện thuận lợi cho quan quản lý Nhà nước, đặc biệt UBND huyện nắm quỹ đất phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai Bố cục báo cáo thuyết minh tổng hợp “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình” gồm phần sau: + Phần I Sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất + Phần II Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất + Phần III Giải pháp thực + Kết luận Kiến nghị PHẦN I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở pháp lý - Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; - Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 29/11/2014 Chính phủ thi hành Luật đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/ 5/ 2014 Quy định giá đất; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 08/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn mới; - Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng điều chỉnh bảng giá đất; Định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; - Thông tư số 01/2017/TT-BTNMT ngày 09/02/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định định mức sử dụng đất xây dựng sở văn hóa, sở y tế, sở giáo dục đào tạo, sở thể dục thể thao; - Nghị số 39/NQ-CP ngày 28/3/2013 Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Thái Bình; - Nghị số 34/NQ-CP ngày 07/5/2018 Chính phủ việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Thái Bình; - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; - Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 30/01/2013 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt quy hoạch phát triển nghiệp văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012-2020; - Quyết định số 2635/QĐ-UBND ngày 29/11/2013 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Kiến Xương; - Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ngày 15/4/2015 UBND tỉnh Thái Bình việc ban hành Quy định đánh giá xét công nhận xã, huyện đạt chuẩn nơng thơn địa bàn tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2015-2020; - Quyết định 3312/QĐ-UBND ngày 29/12/2015 việc phê duyệt Đề án Tái cấu ngành Nông nghiệp tỉnh Thái Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 2034/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt phương án điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Thái Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 1997/QĐ-UBND ngày 25/7/2017 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở tỉnh Thái Bình đến năm 2020; - Quyết định số 2602/QĐ-UBND ngày 04/10/2017 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 3382/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 việc phê duyệt hướng đột phá nhằm thực Đề án Tái cấu ngành nơng nghiệp tỉnh Thái Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 1255/QĐ-UBND ngày 25/5/2018 UBND tỉnh Thái Bình việc phân bổ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 1.2 Cơ sở thông tin, tư liệu, đồ - Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng nhiệm vụ thực năm 2016 huyện Kiến Xương - Báo cáo tổng hợp rà soát bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiến Xương đến năm 2020 duyệt ngày 28/12/2011 - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011- 2015) huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình duyệt ngày 19/11/2013 - Báo cáo thuyết minh tổng hợp rà soát điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển giao thơng vận tải tỉnh Thái Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải huyện Kiến Xương đến năm 2020 định hướng sau năm 2030 - Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển ngành thương mại, dịch vụ năm 2016 giai đoạn 2016-2020 - Báo cáo quy hoạch mạng lưới trường học ngành giáo dục Kiến Xương đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 duyệt ngày 05/10/2011 - Báo cáo quy hoạch vị trí xây dựng trường bắn ban huy quân huyện Kiến Xương thuộc huy quân tỉnh Thái Bình - Báo cáo quy hoạch phát triển điện lực huyện Kiến Xương - tỉnh Thái Bình đến năm 2015, có xét đến năm 2020 - Chiến lược, quy hoạch, đề án phát triển ngành, lĩnh vực khác có liên quan đơn vị hành cấp xã trực thuộc huyện - Niêm giám thống kê huyện Kiến Xương qua năm; II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a) Vị trí địa lý Kiến Xương huyện đồng thuộc vùng hạ lưu sơng Hồng, nằm phía Đơng Nam tỉnh Thái Bình, có tỉnh lộ 39B (458) tỉnh lộ 222 (457) qua Đường 39B sông Kiến Giang, chia huyện thành phần Bắc Nam huyện Có vị trí địa lý từ 20o16’00’’ – 20o30’00’’ Vĩ độ Bắc 106o21’00’’ – 106o29’00’’ Kinh độ Đơng - Phía Bắc giáp huyện Đông Hưng huyện Thái Thụy; - Phía Nam giáp tỉnh Nam Định; - Phía Tây giáp huyện Vũ Thư thành phố Thái Bình; - Phía Đơng giáp huyện Tiền Hải huyện Thái Thụy Tồn huyện có 37 đơn vị hành với 36 xã Thị trấn thị trấn Thanh Nê Thị trấn Thanh Nê trung tâm kinh tế - văn hóa - trị huyện, cách thành phố Thái Bình 14 km phía Tây có tỉnh lộ 39B (458) tỉnh lộ 222 (457) qua Huyện Kiến Xương nằm sông Hồng sông Trà Lý, sông Kiến Giang chảy qua với hệ thống đường phát triển tạo thuận lợi cho huyện giao lưu thông thương với tỉnh, trung tâm kinh tế - xã hội ngồi nước b) Địa hình, địa mạo Địa hình huyện Kiến Xương mang tính chất chung vùng đồng ven biển nên tương đối phẳng Đất đai huyện có độ đồng không cao, tập quán canh tác khác vùng Bắc Nam huyện, địa hình cao, thấp xen kẽ ảnh hưởng kiến tạo đất Phù sa sơng, biển tạo kiểu địa hình lượn sóng, hướng sóng chạy theo Tây Bắc – Đơng Nam, dẻo đất thấp trũng có thành phần giới nặng (thịt trung bình, thịt nặng) Đây đặc thù huyện Kiến Xương Các dẻo đất đại diện liệt kê gồm: dẻo đất cao có thành phần giới nhẹ Bình Ngun, Thanh Tân, Vũ Lễ, Vũ An, Vũ Ninh, thị trấn Thanh Nê, An Bồi, Quang Trung Dẻo đất thấp trũng liền kề: Quốc Tuấn, Quyết Tiến, Hịa Bình, Đình Phùng, Quang Bình, Quang Minh, Nam Bình Về địa hình huyện Kiến Xương chia thành hai vùng đặc trưng sau: - Vùng ven đê sông Hồng sơng Trà Lý có địa hình trũng, độ cao từ 0,5 – 1,0m Khu vực đê bãi bồi có địa hình lượn sóng, hàng năm ngập nước vào mùa mưa lũ Là vùng có điều kiện tương đối thuận lợi cho việc trồng lương thực, hoa màu ngắn ngày phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản kết hợp trồng lúa nuôi trồng thủy sản 10 Đến năm 2020, đạt 100% KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; thu gom xử lý 100% chất thải rắn đô thị 90% khu vực nông thôn; xử lý 60% chất thải rắn nguy hại 100% chất thải bệnh viện Trên sở tiêu cấp tỉnh phân bổ, đến năm 2020 đất bãi thải, xử lý chất thải có 53.95ha, tăng 22,67ha so với năm 2015, cao 8ha so với tiêu cấp tỉnh phân bổ Đất bãi thải, xử lý chất thải điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020 sau: + Diện tích tăng 22,67ha lấy từ loại đất: Đất trồng lúa 20,12ha; đất trồng hàng năm khác 0,8ha; đất nuôi trồng thủy sản 0,45ha; đất phát triển hạ tầng 1,3ha i Đất nông thôn Đến năm 2020 đất nơng thơn có 1.943,13ha, tăng 230,54ha so với năm 2015, với tiêu cấp tỉnh phân bổ Đất nông thôn điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020 sau: + Diện tích giảm 7,96ha chuyển sang loại đất: Đất thương mại dịch vụ 0,01ha; đất phát triển hạ tầng 7,71ha; đất sở tơn giáo 0,17ha; đất sở tín ngưỡng 0,06ha; giảm sang loại đất khác 0,01ha + Diện tích tăng 238,5ha lấy từ loại đất: Đất trồng lúa 120,82ha; đất trồng hàng năm khác 34,32ha; đất trồng lâu năm 31,93ha; đất nuôi trồng thủy sản 27,11ha; đất nông nghiệp khác 10,24ha; đất sở sản xuất phi nông nghiệp 0,23ha; đất phát triển hạ tầng 9,02ha; đất xây dựng trụ sở quan 0,37ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 0,01ha; đất sinh hoạt cộng đồng 0,07ha; đất chưa sử dụng 4,37ha; lấy từ loại đất khác 0,01ha j Đất thị Tích cực triển khai thực chương trình phát triển nhà xã hội khu vực đô thị hỗ trợ hộ nghèo khu vực nông thôn; phấn đấu đến năm 2020 đáp ứng 70% công nhân khu, cụm công nghiệp, hồn thành xóa nhà đơn sơ cho hộ sách hộ nghèo Đến năm 2020 đất thị có 86,32ha, tăng 14,62ha so với năm 2015, với tiêu cấp tỉnh phân bổ Đất đô thị điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020 sau: 77 + Diện tích giảm 0,18ha chuyển sang loại đất: Đất quốc phòng 0,1ha; đất phát triển hạ tầng 0,08ha + Diện tích tăng 14,80ha lấy từ loại đất: Đất trồng lúa 11,06ha; đất trồng hàng năm khác 0,36ha; đất trồng lâu năm 0,67ha; đất nuôi trồng thủy sản 0,22ha; đất sở sản xuất phi nông nghiệp 0,06ha; đất phát triển hạ tầng 1,19ha; đất xây dựng trụ sở quan 0,74ha; đất chưa sử dụng 0,5ha k Đất xây dựng trụ sở quan Đến năm 2020 đất xây dựng trụ sở quan có 24,18ha, giảm 0,42ha so với năm 2015, với tiêu cấp tỉnh phân bổ Đất xây dựng trụ sở quan điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020 sau: + Diện tích giảm 2,46ha chuyển sang loại đất: Đất thương mại dịch vụ 0,03ha; đất phát triển hạ tầng 1,28ha; đất nông thôn 0,37ha; đất đô thị 0,74ha; đất sở tôn giáo 0,04ha + Diện tích tăng 2,04ha lấy từ loại đất: Đất trồng lúa 1,51ha; đất phát triển hạ tầng 0,53ha l Đất sở tôn giáo Đến năm 2020 đất sở tơn giáo có 49,44ha, tăng 3,22ha so với năm 2015, với tiêu cấp tỉnh phân bổ Đất sở tôn giáo điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020 sau: + Diện tích tăng 3,22ha lấy từ loại đất: Đất trồng lúa 2,28ha; đất trồng hàng năm khác 0,17ha; đất trồng lâu năm 0,19ha; đất nuôi trồng thủy sản 0,28ha; đất sở sản xuất phi nông nghiệp 0,08ha; đất nông thôn 0,17ha; đất xây dựng trụ sở quan 0,04ha m Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đến năm 2020 đất nghĩa trang, nghĩa địa có 218,71ha, tăng 15,72ha so với năm 2015, với tiêu cấp tỉnh phân bổ Đất nghĩa trang, nghĩa địa điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020 sau: + Diện tích giảm 0,01ha chuyển sang đất nơng thơn 0,01ha + Diện tích tăng 15,73ha lấy từ loại đất: Đất trồng lúa 6,88ha; đất trồng hàng năm khác 3,84ha; đất trồng lâu năm 2,16ha; đất nuôi trồng thủy sản 1,1ha; đất nông nghiệp khác 0,2ha; đất phát triển hạ tầng 0,6ha; đất chưa sử 78 dụng 0,95ha n Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đến năm 2020 đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm có 34,65ha, tăng 3,35ha so với năm 2015, với tiêu cấp tỉnh phân bổ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020 sau: + Diện tích tăng 3,35ha lấy từ loại đất: Đất trồng lúa 0,44ha; đất trồng hàng năm khác 2,91ha o Đất sinh hoạt cộng đồng Đến năm 2020 đất sinh hoạt cộng đồng có 26,31ha, tăng 7,71ha so với năm 2015, với tiêu cấp tỉnh phân bổ Đất sinh hoạt cộng đồng điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020 sau: + Diện tích giảm 0,07ha chuyển sang loại đất: Đất nông thơn 0,07ha + Diện tích tăng 7,78ha lấy từ loại đất: Đất trồng lúa 6,21ha; đất trồng hàng năm khác 0,2ha; đất trồng lâu năm 0,3ha; đất nuôi trồng thủy sản 0,58ha; đất phát triển hạ tầng 0,49ha p Đất sở tín ngưỡng Đến năm 2020 đất sở tín ngưỡng có 43,94ha, tăng 0,77ha so với năm 2015, với tiêu cấp tỉnh phân bổ Đất sở tín ngưỡng điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020 sau: + Diện tích tăng 0,77ha lấy từ loại đất: Đất trồng lúa 0,47ha; đất trồng hàng năm khác 0,02ha; đất trồng lâu năm 0,03ha; đất nuôi trồng thủy sản 0,09ha; đất sở sản xuất phi nông nghiệp 0,1ha; đất nông thôn 0,06ha 2.2.3.3 Chỉ tiêu sử dụng đất cho đất chưa sử dụng Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện, nhu cầu sử dụng đất xã, thị trấn huyện, ngành, lĩnh vực dự kiến giai đoạn 2016-2020; theo tiêu cấp tỉnh phân bổ, đến năm 2020 đất chưa sử dụng có 37,98ha, giảm 18,12ha so với năm 2015, với tiêu cấp tỉnh phân bổ Toàn huyện khai thác 37,98ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích sau: + Diện tích giảm 18,12ha chuyển sang loại đất: Đất thương mại dịch 79 vụ 1,03ha; đất phát triển hạ tầng 11,27ha; đất nông thôn 4,37ha; đất đô thị 0,5ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 0,95ha 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức Căn tiêu cấp tỉnh phân bổ tiêu cấp huyện xác định; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chương trình, dự án quy hoạch ngành, địa phương; huyện tổng hợp, cân đối, xác định quy hoạch khu chức sau: 2.3.1 Khu sản xuất nông nghiệp Trên sở đặc điểm, lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên đất đai; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiến Xương đến năm 2020; nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 cấp, ngành; quan điểm phương hướng phát triển ngành nông nghiệp Trên sở đó, xác định khu vực sản xuất nơng nghiệp huyện với tổng diện tích 13,846ha, chiếm 68,54% diện tích tự nhiên huyện 2.3.2 Khu thị Trên sở định hướng phát triển đô thị bền vững mục tiêu đề theo chương trình phát triển đô thị, huyện xác định tổng diện tích đất khu vực phát triển thị địa bàn huyện đến năm 2020 280ha, chiếm 1,39% đất tự nhiên huyện 2.3.3 Khu thương mại - dịch vụ Trên sở Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Kiến Xương đến năm 2020; quy hoạch phát triển lĩnh vực kinh doanh thương mại, dịch vụ, du lịch; nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 cấp, ngành; quan điểm phương hướng phát triển ngành thương mại - dịch vụ Trên sở xác định khu vực phát triển theo hình thức kinh doanh thương mại - dịch vụ với tổng diện tích 227ha, chiếm 1,12% đất tự nhiên toàn huyện 2.3.4 Khu dân cư nơng thơn Q trình hình thành phương hướng phát triển mạng lưới khu, điểm dân cư nông thôn huyện; chương trình phát triển nhà huyện Kiến Xương; Quy hoạch chung xây dựng nông thôn xã; trạng sử dụng đất khu dân cư nông thôn huyện Kiến Xương nhu cầu đăng ký sử dụng đất đến năm 2020 cấp, ngành Trên sở đó, xác định khu vực tổng hợp khu, điểm dân cư nông thôn tồn huyện với tổng diện tích đến năm 2020 5.141ha, chiếm 80 25,45% đất tự nhiên huyện III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất như: Thu tiền giao đất đô thị, thu tiền giao đất nông thôn, thu tiền giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (thu lần) Các nguồn thu nguồn thu quan trọng góp phần làm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội dự kiến 70% kinh phí để xây dựng sở hạ tầng khu vực thu hồi đất trả tiền đền bù thu hồi đất lấy từ nguồn thu Số kinh phí thu từ đất cịn lại đầu tư phát triển kinh tế xã hội tăng cường công tác quản lý đất đai - Các nguồn thu từ phương án quy hoạch sử dụng đất chi 70% cho nguồn chi cho bồi thường, hỗ trợ, tái định cư như: + Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp khác + Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm + Chi bồi thường thu hồi đất thị đất nơng thơn: tính bình quân tương đương với đơn giá giao đất đô thị giao đất nông thôn + Chi bồi thường thu hồi đất sở sản xuất, kinh doanh tính bình qn tương đương với đất 3.2 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực Trong tương lai để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội diện tích nơng nghiệp bị giảm đáng kể để phục vụ cho mục đích phi nơng nghiệp như: khu dân cư, đường xá, trường học… Vì ngồi việc tích cực khai hoang mở rộng đưa diện tích đất chưa sử dụng vào sử dụng, phát triển ngành công nghiệp theo chiều sâu, tăng hệ số sử dụng đất hiệu sử dụng đất để đảm bảo an ninh lương thực 81 Đất sản xuất nông nghiệp: tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành trồng trọt sở củng cố phát triển lúa – gạo, đảm bảo thực tốt chiến lược an tồn lương thực, thảo mãn nhu cầu nơng phẩm cho xã hội, hình thành vùng sản xuất rau xanh, công nghiệp, ăn tập trung, bảo đảm đáp ứng yêu cầu huyện làm nguyên liệu cung cấp cho ngành công nghiệp chế biến sản phẩm hàng hóa Nâng cao hệ số sử dụng đất, bố trí hợp lý cấu đất nơng nghiệp, chuyển dịch sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa (lúa đặc sản, cơng nghiệp…) gắn với thị trường hiệu kinh tế cao đảm bảo phát triển bền vững Về bản, ổn định diện tích đất trồng lúa, tăng nhanh diện tích đất gieo trồng, đưa màu xuống chân ruộng vào vụ thứ ba, hạn chế lấy đất canh tác (đặc biệt đất trồng lúa – vụ có suất cao) chuyển sang mục đích khác Mở rộng diện tích trồng cơng nghiệp ngắn ngày dài ngày, thực phẩm… ứng dụng tiến công nghệ sinh học, bước thực nông nghiệp 3.3 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất Phương án quy hoạch sử dụng đất đáp ứng đầy đủ quỹ đất nhân dân huyện Kiến Xương Do đặc thù huyện huyện đồng nên việc lại người dân thuận tiện nên mức độ ảnh hưởng nhỏ đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ Đối với khu dân cư quy hoạch mới, khu dân cư chỉnh trang lại cần bố trí đủ quỹ đất để xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng nhằm đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trường sống cộng đồng dân cư 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng Quan điểm dựa mạnh tiềm nội lực huyện, kết hợp với yếu tố tác động từ bên ngoài, xác định cấu sử dụng đất đai theo nhu cầu ngành, địa phương gắn với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2020, đẩy mạnh sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, an tồn lương thực, an toàn sinh thái bảo vệ an ninh quốc phòng Xác định quỹ đất hợp lý cho xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội để tăng nhanh lực sản xuất Chú trọng xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật: 82 giao thông, thủy lợi điện, thông tin truyền thông Tăng cường sở vật chất cho lĩnh vực văn hóa, xã hội trường học, bệnh viện, y tế, thể thao, du lịch 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa dân tộc - Hiện trạng đất di tích lịch sử văn hóa huyện năm 2015 15,70ha Giai đoạn từ đến năm 2020 sở di tích lịch sử văn hóa khác cần đầu tư sở vật chất sở hạ tầng khơng có nhu cầu mở rộng sử dụng đất - Đất danh lam thắng cảnh, bảo tồn dân tộc học huyện Kiến Xương loại đất nên quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên Phương án quy hoạch sử dụng đất tác động đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên Sử dụng đất dự án phải có phương án bảo vệ mơi trường, hồn trả trạng mặt đất sau kết thúc dự án ; Phương án sử dụng đất ý phát triển theo hướng sử dụng khai thác tối đa nguồn tài nguyên đất song đảm bảo phát triển bền vững Việc phát triển ngành kinh tế (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ); phát triển đô thị, nông thôn; theo hướng phát triển bền vững, lấy hiệu kinh tế làm mục tiêu, gắn với sử dụng hiệu tài nguyên bảo vệ mơi trường Trên sở đó, phương án điều chỉnh quy hoạch bố trí khoảng 50ha đất bãi thải, xử lý chất thải đảm bảo xử lý 100% chất thải rắn đô thị cụm công nghiệp Theo tiêu chuẩn nông thôn kế hoạch xây dựng nông thôn đến năm 2020, xử lý 90% chất thải rắn khu vực nông thôn 83 PHẦN III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 4.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Để phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Kiến Xương đến năm 2020 có tính khả thi cao, cần tập trung thực giải pháp sau: 4.1.1 Giải pháp cải tạo đất Kết hợp trồng xanh, xây kè bao nơi đất có cơng trình thấp chịu ảnh hưởng lũ lụt Sử dụng đất dự án phải có phương án bảo vệ mơi trường, hồn trả lại trạng mặt đất sau kết thúc dự án Thủy lợi biện pháp kỹ thuật quan trọng hàng đầu việc cải tạo đất Việc tưới tiêu nước chủ động, khoa học hệ thống kênh mương hoàn chỉnh tạo điều kiện cho trồng sinh trưởng phát triển Biện pháp hữu bao gồm chuyển đổi cấu trồng hợp lý tăng cường bón lót nguồn phân hữu phân chuồng, phân xanh để cải tạo tăng độ phì cho đất Tuy nhiên sử dụng, phân hữu phải ủ hoai mục để không gây ô nhiễm môi trường không gây hại cho trồng Ngồi sử dụng loại chất thải nông nghiệp rơm, rạ, mùn trấu, rác sinh hoạt, than bùn để sản xuất phân hữu vi sinh dùng làm chất cải tạo đất tốt Đa dạng hóa trồng nhằm đạt hiệu thu nhập cao đơn vị diện tích canh tác đồng thời góp phần cải tạo đất cách trả lại độ màu mỡ lâu dài cách trồng luân canh tăng vụ trồng vụ lúa vụ màu ngơ khoai, lạc, đậu xen rau; trồng ba vụ vụ lúa, rau màu hè thu vụ rau thu đông xuân 4.1.2 Giải pháp bảo vệ môi trường Tăng cường lãnh đạo cấp Đảng ủy công tác bảo vệ môi trường, phối hợp quan chun mơn, quan chức quyền địa phương nhằm phát huy sức mạnh toàn thể Tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường để có thơng tin kiểm sốt, đánh giá xác kịp thời mức độ ô nhiễm môi trường 84 Đối với cụm cơng nghiệp, bệnh viện, cần có quy định bắt buộc đầu tư hạ tầng phải xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải, phân tích mơi trường tập trung hồn chỉnh phép hoạt động, đồng thời thường xuyên có báo cáo định kỳ hoạt động xử lý nước thải, rác thải Tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm hiệu Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân cộng đồng huyện 4.2 Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất a) Chính sách đất đai Tiếp tục cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai, văn sau luật Trung ương, đảm bảo kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Kế hoạch đất đai phải công khai rộng rãi cho người dân cán cấp biết thực theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất - Tiếp tục cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai, văn Trung ương phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất - Tiếp tục đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái b) Những sách nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nơng nghiệp - Chính sách ưu tiên phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Chính sách hỗ trợ, bồi thường thỏa đáng để khai hoang, tăng vụ bù sản lượng đất trồng lúa - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng, lâm nghiệp nhằm tăng diện đất sản xuất nông nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái c) Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất - Chính sách tận dụng khơng gian kế hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư 85 - Chính sách đầu tư đồng giao thông thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất d) Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù - Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc an ninh, quốc phịng - Chính sách khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa - Chính sách chuyển sở sản xuất kinh doanh khu dân cư vào khu, cụm cơng nghiệp e) Chính sách ứng dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ trì cải thiện môi trường việc khai thác sử dụng đất đai Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao cơng nghệ sản xuất Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao Chính sách ưu tiên để đón trước cơng nghệ tiên tiến, đại đầu tư xây dựng (cơ sở hạ tầng, công nghiệp, đô thị) Chuyển đổi cấu trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hóa Xây dựng mạng thông tin đất đai khẩn trương nối mạng hệ thống quan quản lý đất đai từ huyện đến xã đơn vị có liên quan, đáp ứng nhu cầu nắm bắt thông tin ngành người dân quy hoạch sử dụng đất cấp, dự án Ứng dụng tiến khoa học công nghệ công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (viễn thám, GIS ) chương trình có tác dụng nâng cao suất - chất lượng công tác quy hoạch, giúp triển khai nhanh đồng quy hoạch cấp Tiếp tục đổi hoàn thiện quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hồn chỉnh hệ thống tiêu làm sở đánh giá việc sử dụng đất liên quan đến kinh tế - xã hội mơi trường f) Chính sách ưu đãi - Chính sách đánh thuế theo hướng ưu tiên sản xuất nông nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, gốm sứ, vật liệu xây dựng… 86 - Có chế sách khuyến khích hỗ trợ, ưu đãi như: cho th đất, giao đất thơng thống, tạo hành lang pháp lý, môi trường thuận lợi cho đầu tư để thu hút tập hợp nhà đầu tư tham gia phát triển dự án lớn, đặc biệt lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp, dịch vụ du lịch - Tạo điều kiện thủ tục, điều kiện đảm bảo nhằm có để thu hút vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước - Chấp hành tốt sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, đối tượng sách xã hội khác - Ưu tiên cán bộ, cơng nhân có trình độ chun mơn, tay nghề cao để thu hút nguồn nhân lực góp phần vào xây dựng phát triển kinh tế xã hội huyện g) Chính sách tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư trở lại Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho cơng trình, dự án trọng điểm Tạo mơi trường đầu tư thuận lợi trị, thủ tục hành chính, sở hạ tầng, bảo hiểm Giao đất theo tiến độ, khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Thực phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt cho cấp, ngành người biết để thực Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Khuyến khích thành phần kinh tế tích cực đầu tư phát triển, thực đổi cấu đầu tư, tăng cường thu hút đầu tư từ doanh nghiệp tư nhân, quốc doanh Huy động vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chủ yếu từ thu tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, đấu thầu sử dụng đất cá nhân, doanh nghiệp với vốn tự có, vốn cổ phần vốn vay ngân hàng Tăng cường quản lý giám sát việc sử dụng vốn theo quy định pháp luật, kiên xử lý trường hợp vi phạm để bảo toàn phát huy đồng vốn cách hiệu 87 h) Chính sách tăng cường nhân đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý đất đai - Xây dựng giải pháp lộ trình nâng cao lực cho cán quản lý quy hoạch sử dụng đất cấp, để có đủ khả thực việc lập, giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Bổ sung đủ nhân có lực chun mơn kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu quản lý cho cấp để thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cơng tác bồi thường giải phóng mặt Riêng với lực lượng cán Tài nguyên - Mơi trường cấp xã, cần có sách ổn định để tăng cường chuyên nghiệp, hạn chế tình trạng biến động lớn - Chú trọng công tác đào tạo qua việc mở lớp tập huấn bồi dưỡng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nghiệp vụ quản lý đất đai - môi trường theo phương thức hợp liên ngành cho cán công chức làm công tác quy hoạch, kế hoạch mời đơn vị tư vấn trực thuộc có nhu cầu đào tạo tham dự 88 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ I KẾT LUẬN Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất huyện Kiến Xương xây dựng sở nhu cầu sử dụng đất ngành, cấp từ phòng, ban địa bàn xã, thị trấn; thông tin nhu cầu sử dụng đất thu thập điều tra, khảo sát thực địa đến cơng trình cân kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn quy hoạch từ tính tốn, cân đối nhu cầu đất đai, đảm bảo lợi ích hài hịa phát triển tiêu kế hoạch sử dụng đất đưa định hướng cụ thể việc khai thác tài nguyên đất phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện; đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, khoa học, có hiệu cao bảo vệ môi trường sinh thái Từ kết nghiên cứu xây dựng dự án điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất huyện Kiến Xương giai đoạn 2016-2020, rút kết luận sau: Theo kết điều tra trạng sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2015, huyện Kiến Xương có tổng diện tích tự nhiên 20.200,15 Trong đó, đất nơng nghiệp có 14.032,97 chiếm 69,47% tổng diện tích đất tự nhiên, đất phi nông nghiệp 6.111,09ha, chiếm 30,25% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng 56,10 ha, chiếm 0,28% tổng diện tích tự nhiên Kinh tế huyện Kiến Xương có chuyển biến tích cực theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa Sự phát triển kinh tế - xã hội tạo áp lực lớn quỹ đất, đòi hỏi tương lai huyện phải có giải pháp thích hợp để tạo điều kiện phát triển cân đối ngành Tiềm đất đai, lao động tài nguyên thiên nhiên huyện lớn chưa khai thác sử dụng triệt để Lao động nông thôn cịn thiếu việc làm, nên thu nhập bình qn nhân thấp Theo kết tính tốn xây dựng dự án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Kiến Xương giai đoạn 2016-2020, quỹ đất sử dụng huyện Kiến Xương có thay đổi đáng kể Diện tích cấu nhóm đất cụ thể tổng diện tích tự nhiên sau: - Đất nông nghiệp 13.345,02 ha, chiếm 66,06% tổng diện tích tự nhiên, - Đất phi nơng nghiệp 6.817,16 ha, chiếm 33,75% tổng diện tích tự nhiên, - Đất chưa sử dụng 37,98 ha, chiếm 0,19% tổng diện tích tự nhiên 89 Điều mang lại lợi ích thiết thực cho xã, thị trấn góp phần khai thác tốt tiềm đất đai, tạo điều kiện đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, ổn định đời sống cho nhân dân, bước phát triển, nâng cao trình độ dân trí, tạo việc làm cho đội ngũ lao động huyện tạo điều kiện giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng công tác xã hội khác Để đạt mục tiêu trên, Đảng quyền huyện Kiến Xương cần phải có chủ trương, sách đắn, phù hợp, mà cịn phải có biện pháp thực tích cực để huy động nguồn nhân lực, tài lực, vật lực nhằm khai thác hết tiềm huyện Bên cạnh nhân tố nội lực, nguồn hỗ trợ từ bên ngồi quan trọng, khơng thể thiếu, mà trước hết quan tâm đạo Đảng bộ, UBND tỉnh Thái Bình II KIẾN NGHỊ Để việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 huyện Kiến Xương thực thuận lợi, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện, đề nghị: Hội đồng thẩm định, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường ngành hữu quan tỉnh Thái Bình xem xét phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 để UBND huyện Kiến Xương có sở pháp lý thực tốt vai trò quản lý Nhà nước đất đai nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất pháp luật hiệu Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có chế sách đầu tư thoả đáng tạo điều kiện cho huyện Kiến Xương huy động nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Đề nghị cấp có thẩm quyền sớm ban hành chủ trương, sách đắn, thơng thoáng đất đai, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để cá nhân, tổ chức sử dụng đất yên tâm đầu tư phát triển 90 HỆ THỐNG BIỂU SỐ LIỆU Biểu 01/CH: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Kiến Xương Biểu 02/CH: Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước (2011-2015) huyện Kiến Xương Biểu 03/CH: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Kiến Xương Biểu 04/CH: Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch phân bổ đến đơn vị hành cấp xã huyện Kiến Xương Biểu 05/CH: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch phân bổ đến đơn vị hành cấp xã huyện Kiến Xương Biểu 10/CH: Danh mục cơng trình, dự án thực kỳ kế hoạch (20162020) huyện Kiến Xương Biểu 11/CH: Diện tích, cấu sử dụng đất khu chức huyện Kiến Xương Biểu 12/CH: + Chu chuyển đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm (20102020) huyện Kiến Xương + Chu chuyển đất đai kỳ kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) huyện Kiến Xương 91 ... (6)=(5 )-( 4) (7)=(5)/(4) ×100% PNN 6.837,97 6.111,09 -7 26,88 89,37 TSC 42,84 24,60 -1 8,24 57,42 CQP CAN SKN 12,65 1,40 76,80 8,66 0,83 24,93 -3 ,99 -0 ,57 -5 1,87 68,46 59,29 32,46 SKC 127,04 26,45 -1 00,59... - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/ 5/ 2014 Quy định giá đất; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ... đầu (201 1-2 015) tỉnh Thái Bình; - Nghị số 34/NQ-CP ngày 07/5/2018 Chính phủ việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (201 6-2 020) tỉnh Thái Bình; - Quyết