KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự - hạnh phúc *** B¸o c¸o thuyÕt minh tỉng hỵp KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 HUYỆN ỨNG HỊA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ứng Hịa, tháng 12 năm 2014 CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự - hạnh phúc -*** BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngày tháng năm 2014 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ngày tháng năm 2014 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ỨNG HỊA Ứng Hịa, tháng 12 năm 2014 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ .1 I II III IV V SỰ CẦN THIẾT VIỆC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 NHỮNG CĂN CỨ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 .2 MỤC TIÊU BỐ CỤC CỦA BÁO CÁO SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN PHẦN KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI I II III ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, Xà HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 13 PHẦN II KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM TRƯỚC .15 I II III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM TRƯỚC 15 ĐÁNH GIÁ NHỮNG TỒN TẠI TRONG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM TRƯỚC 19 ĐÁNH GIÁ NGUYÊN NHÂN CỦA TỒN TẠI TRONG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM TRƯỚC .20 PHẦN III LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 HUYỆN ỨNG HÒA .21 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất cấp thành phố phân bổ 21 3.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 22 3.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 25 3.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích .28 3.5 Diện tích đất cần thu hồi 31 3.6 Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ kế hoạch 32 3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 32 3.8 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất .32 PHẦN IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 HUYỆN ỨNG HÒA 35 4.1 XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 35 4.2 GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH .36 4.3 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 37 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 39 BIỂU SỐ LIỆU 40 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng Dân số biến động dân số Bảng Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 phê duyệt 16 Bảng Kết thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 phê duyệt .18 Bảng Các khoản thu chủ yếu liên quan đến đất đai năm 2015 huyện Ứng Hòa 34 Bảng Các khoản chi kỳ kế hoạch 34 ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT VIỆC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thể chương IV với 16 Điều Luật Đất đai năm 2013 Những quy định nêu Luật Đất đai năm 2013 khẳng định vai trò, vị trí quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực sử dụng hợp lý, hiệu quả, tránh chồng chéo; khắc phục khó khăn, bất cập việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đây để văn Luật quy định chi tiết trách nhiệm UBND cấp việc rà soát quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Đối với kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, nhằm đảm bảo tính khả thi kế hoạch sử dụng đất, Luật đất đai 2013 quy định “kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm” Ngoài ra, văn khác quy định chi tiết kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Huyện Ứng Hòa gồm 28 xã 01 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 18.375,25 ha, dân số 190.679 người Trong trình phát triển kinh tế, xã hội thời gian qua dự kiến phát triển kinh tế - xã hội huyện, nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp đặc biệt quỹ đất dành cho phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, khu, cụm công nghiệp, đô thị tăng mạnh nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế huyện Trong năm 2014, hầu hết cơng trình địa bàn huyện thực theo quy hoạch phê duyệt Tuy nhiên, số hạng mục sử dụng đất chưa thực phù hợp với thực tế địa phương Ngoài ra, yêu cầu sử dụng đất để đáp ứng phát triển ngành, lĩnh vực năm 2015 địa bàn huyện lớn Chính thế, việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 vấn đề cấp thiết nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý, sử dụng đất cách hợp lý, khoa học, tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo bền vững môi trường sinh thái đảm bảo thực sách Pháp luật Nhà nước đất đai Nhận rõ tầm quan trọng công tác lập kế hoạch sử dụng đất việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cách đồng bộ, thống nhất, hài hòa lĩnh vực, đạo UBND thành phố Hà Nội, Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện Ứng Hòa tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 Đây mang tính pháp lý khoa học làm sở sử dụng đất, phân bổ hợp lý quỹ đất, sử dụng tiết kiệm, có hiệu cao bền vững đất đai, thiết lập hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội II NHỮNG CĂN CỨ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 Căn pháp lý Căn Luật đất đai năm 2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013; Căn Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Căn Thông tư 28/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định thống kê, kiểm kê lập đồ trạng sử dụng đất; Căn Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng 03 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Căn văn số 6391/UBND-TNMT ngày 27/8/2014 UBND thành phố Hà Nội việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện, danh mục dự án, cơng trình thu hồi đất, danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, rừng phịng hộ, rừng đặc dụng địa bàn thành phố năm 2015; Căn Văn số 4426/STNMT-KHTH ngày 14/8/2014 việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện; danh mục cơng trình, dự án thu hồi đất năm 2015; danh mục, cơng trình dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng phịng hộ, rừng đặc dụng 2015; Căn Văn số 5545/STNMT-KHTH ngày 3/10/2014 việc hoàn thành, điều chỉnh, bổ xung Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện; danh mục cơng trình, dự án thu hồi đất năm 2015; danh mục, cơng trình dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng quận, huyện, thị xã thành phố Hà Nội Cơ sở thơng tin, tư liệu, đồ - Các chương trình, dự án nghiên cứu có liên quan địa bàn huyện; - Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH Thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn 2050 (Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1081 QĐ - TTg ngày 06/07/2011); - Quy hoạch chung thủ đô đến năm 2030 tầm nhìn 2050 (được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐ-TTg, ngày 26/7/2011); - Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội; - Các quy hoạch ngành có liên quan; - Kết thống kê đất đai năm 2014, đồ trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Ứng Hòa xã, thị trấn huyện; - Niên giám thống kê huyện Ứng Hòa năm 2013; - Các tài liệu số liệu có liên quan tới lập quy hoạch sử dụng đất III MỤC TIÊU - Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 để thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngành vùng lãnh thổ, công cụ quản lý thiếu việc tổ chức sử dụng đất đai ngành địa phương - Đánh giá toàn diện trạng sử dụng đất biến động đất đai năm trước Rà soát kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước; xác định tiêu chưa thực phần diện tích phân bổ sử dụng cho mục đích khác nhau; kết phần diện tích phải chuyển đổi mục đích sử dụng theo kế hoạch sử dụng đất năm trước; tiêu khơng có khả thực hiện; tiêu cần phải điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2015 - Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 xây dựng phương án sử dụng đất hiệu quả, bền vững làm sở pháp lý cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu phục vụ tốt mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương IV BỐ CỤC CỦA BÁO CÁO Báo cáo: “Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” gồm phần sau: - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước - Lập kế hoạch sử dụng đất - Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất V SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN Báo cáo thuyết minh Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội, kèm theo hệ thống bảng biểu số liệu Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội, tỷ lệ 1:25.000 Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội, tỷ lệ 1:25.000 Các văn có liên quan đến thẩm định phê duyệt dự án * Giảm 0,25 ha, do: chuyển sang đất nơng thơn f Đất có di tích lịch sử, văn hóa Đến 31/12/2015, diện tích đất di tích lịch sử, văn hóa giữ ngun so với trạng 28,28 chiếm 0,50% diện tích đất phi nông nghiệp g Đất bãi thải, xử lý chất thải Đến 31/12/2015, diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải giữ nguyên so với trạng 12,22 chiếm 0,22% diện tích đất phi nơng nghiệp h Đất nông thôn * Đất nơng thơn năm trạng có diện tích 1.312,62 * Trong năm 2015, đất nơng thơn có chu chuyển tăng 9,79 Lấy từ loại đất: đất trồng lúa 0,16 ha, đất trồng hàng năm lại 0,35 ha, đất nuôi trồng thủy sản 8,93 ha, đất phát triển hạ tầng 0,25 ha, đất xây dựng trụ sở quan 0,06 ha, đất sinh hoạt cộng đồng 0,04 * Trong năm 2015, đất nông thơn có chu chuyển giảm 0,03 sang đất tin ngưỡng * Đến 31/12/2015, đất nơng thơn có diện tích 1.322,38 ha, chiếm 23,5% diện tích đất phi nơng nghiệp, thực tăng 9,76 so với trạng i Đất thị * Diện tích đất đô thị năm trạng 69,34 * Trong năm 2015, đất thị có chu chuyển giảm 0,03 sang đất phát triển hạ tầng * Đến 31/12/2015, diện tích đất thị 69,04 ha, chiếm 1,23% diện tích đất phi nơng nghiệp, giảm 0,03 so với trạng j Đất xây dựng trụ sở quan * Hiện trạng đất xây dựng trụ sở quan 20,04 * Trong năm 2015, đất xây dựng trụ sở quan có chu chuyển giảm 0,06 chuyển sang đất nông thơn * Đến 31/12/2015, diện tích đất xây dựng trụ sở quan 19,98 ha, chiếm 0,35% diện tích đất phi nông nghiệp k Đất sở tôn giáo Đến 31/12/2015, diện tích đất tơn giáo giữ ngun so với trạng 28,29 chiếm 0,5% diện tích đất phi nơng nghiệp l Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 27 Đến 31/12/2015, diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng giữ nguyên so với trạng 172,39 chiếm 3,06% diện tích đất phi nông nghiệp m Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm gốm sứ Đến 31/12/2015, diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm gốm sứ giữ nguyên so với trạng 52,02 chiếm 0,92% diện tích đất phi nơng nghiệp n Đất sinh hoạt cộng đồng * Diện tích đất sinh hoạt cộng đồng trạng 7,64 * Trong năm 2015, đất sinh hoạt cộng đồng có chu chuyển giảm 0,4 * Đến 31/12/2015, diện tích đất sinh hoạt cộng đồng 7,6 ha, chiếm 0,13% diện tích đất phi nơng nghiệp p Đất sở tín ngưỡng * Diện tích đất sở tín ngưỡng trạng 26,11 * Trong năm 2015, đất tín ngưỡng có chu chuyển tăng 0,03 từ đất đô thị phục vụ mở rộng đình Xà Cầu * Đến 31/12/2015, diện tích đất sở tín ngưỡng 26,14 ha,chiếm 0,46% diện tích tự nhiên q Đất sơng, ngịi, kênh Đất sơng, ngịi, kênh khơng có biến động năm 2015, có diện tích 447,17 ha, chiếm 7,94% diện tích tự nhiên s Đất có mặt nước chuyên dùng Đất có mặt nước chun dùng khơng có biến động năm 2015, có diện tích 308,65 ha, chiếm 5,48% diện tích tự nhiên t Đất phi nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp khác khơng có biến động năm 2015, có diện tích 3,01 ha, chiếm 0,05% diện tích đất phi nơng nghiệp 3.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích * Trong năm 2015, loại đất chuyển mục đích sử dụng địa bàn huyện sau: - Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp: Trong năm kế hoạch, tổng diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 19,46 ha, cụ thể: + Đất trồng lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp 19,46 (chuyển sang đất phát triển hạ tầng 10,02 ha, chuyển sang đất nông thôn 9,44 ha) 28 + Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,35 (cụ thể chuyển sang đất nông thôn 0,35 ha) + Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nông nghiệp 13,50 (cụ thể chuyển sang đất phát triển hạ tầng 4,32 ha, chuyển sang đất nông thôn 8,93 ha, chuyển sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,25 ha) - Chu chuyển nội đất phi nông nghiệp: + Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm 38,94 ha; + Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 100,51 ha; + Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 0,35 * Cụ thể xã: - Thị trấn Vân Đình: Tổng diện tích chuyển mục đích 4,18 Trong đó: + Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 3,88 Cụ thể: đất trồng lúa chuyển sang đất phát triển hạ tầng (đất thủy lợi) 0,48 ha, đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phát triển hạ tầng (đất thủy lợi) 3,4 + Chuyển đổi nội đất phi nông nghiệp 0,3 đất đô thị chuyển sang đất phát triển hạ tầng (đất thủy lợi) - Xã Cao Thành: Tổng diện tích chuyển mục đích 33,37 Trong đó: + Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 1,69 Cụ thể: đất trồng lúa chuyển sang đất phát triển hạ tầng (đất thủy lợi) 1,69 + Chu chuyển nội đất nơng nghiệp 31,68 - Xã Hịa Xá: Tổng diện tích chuyển mục đích sử dụng 7,04 Trong đó: + Đất nơng nghiệp cần chuyển sang đất phi nông nghiệp 1,54 Cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phát triển hạ tầng (đất thủy lợi) 0,5 ha, chuyển sang đất nông thôn 1,04 + Chu chuyển nội đất nông nghiệp 5,5 - Xã Viên An: Tổng diện tích chuyển mục đích sử dụng 0,27 Trong đó: + Chuyển đổi nội đất phi nông nghiệp 0,27 Cụ thể: chu chuyển nội đất phát triển hạ tầng 0,27 (đất thủy lợi chuyển sang đất giao thông 0,27 ha) - Xã Trung Tú: Tổng diện tích chuyển mục đích sử dụng 1,6 Trong đó: + Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 1,12 Cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông thôn 1,12 + Chuyển đổi nội đất phi nông nghiệp 0,48 Cụ thể: đất xây dựng trụ sở quan chuyển sang đất nông thôn 0,06 ha, chu chuyển nội đất phát triển hạ tầng 0,42 (đất thủy lợi chuyển sang đất giao thông 0,34 ha, đất 29 thủy lợi chuyển sang đất lượng 0,08 ha) - Xã Quảng Phú Cầu: Tổng diện tích chuyển mục đích sử dụng 1,18 Trong đó: + Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,94 ha, cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông thôn 0,94 + Chuyển đổi nội đất phi nông nghiệp 0,24 ha, cụ thể: đất thủy lợi chuyển sang đất giao thông 0,21 ha, đất nông thôn chuyển sang đất tín ngưỡng 0,03 - Xã Liên Bạt: Tổng diện tích chuyển mục đích 1,5 ha, đó: tồn diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp, cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phát triển hạ tầng (đất giáo dục) 0,4 ha, chuyển sang đất nông thôn 1,1 - Xã Đơng Lỗ: Tổng diện tích chuyển mục đích 4,46 Trong đó: + Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,46 ha, cụ thể là: đất trồng lúa chuyển sang đất phát triển hạ tầng (đất chợ) 0,33 ha, đất trồng lúa chuyển sang đất nông thôn 0,03 ha, đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phát triển hạ tầng (đất chợ) 0,02 ha, đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông thôn 0,08 + Chu chuyển nội đất nơng nghiệp 0,4 - Xã Hịa Nam: Tổng diện tích chuyển mục đích 0,06 Trong đó: + Chuyển đổi nội đất phi nơng nghiệp 0,06 ha, đất phát triển hạ tầng chuyển sang đất nông thôn 0,02 ha, đất sinh hoạt cộng đồng chuyển sang đất nông thôn 0,04 - Xã Minh Đức: Tổng diện tích chuyển mục đích 1,57 Trong đó: + Đất nơng nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 1,54 ha, cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông thôn 1,54 + Chu chuyển nội đất phi nông nghiệp 0,03 ha, cụ thể: đất thủy lợi chuyển sang đất lượng 0,03 - Xã Trầm Lộng: Tổng diện tích chuyển mục đích 8,95 Trong đó: + Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp 2,32 ha, cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông thôn 1,45 ha, đất trồng lúa chuyển sang đất phát triển hạ tầng 0,87 + Chu chuyển nội đất phi nông nghiệp 0,03 ha, cụ thể: đất thủy lợi chuyển sang đất lượng 0,03 + Chu chuyển nội đất nông nghiệp 6,60 30 - Xã Phương Tú: Tổng diện tích chuyển mục đích 8,9 Trong đó: + Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 1,89 ha, cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông thôn 1,89 + Chuyển nội đất nông nghiệp 7,01 ha, cụ thể: đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 4,65 ha, đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm 2,36 - Xã Đồng Tân: Tổng diện tích chuyển mục đích 0,94 Trong đó: + Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,59 Cụ thể: đất trồng lúa chuyển sang đất nông thôn 0,13 ha, đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất nông thôn 0,13 ha, đất lúa chuyển sang đất phát triển hạ tầng 0,33 + Chuyển đổi nội đất phi nơng nghiệp 0,35 ha, Trong đó: đất phát triển hạ tầng (đất thủy lợi) chuyển sang đất nông thôn 0,23 ha, đất thủy lợi chuyển sang đất lượng 0,12 - Xã Hoa Sơn: Tổng diện tích chuyển mục đích 0,35 Trong đó: tồn đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp, cụ thể: đất trồng hàng năm cịn lại chuyển sang đất nơng thơn 0,35 - Xã Đại Hùng: Tổng diện tích chuyển mục đích 0,04 Trong đó: tồn chu chuyển nội đất phi nông nghiệp, cụ thể: đất thủy lợi chuyển sang đất lượng 0,04 - Xã Đại Cường: Tổng diện tích chuyển mục đích 0,03 Trong đó: tồn chu chuyển nội đất phi nông nghiệp, cụ thể: đất thủy lợi chuyển sang đất lượng 0,03 - Xã Hịa Lâm: Tổng diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 1,28 ha, tồn đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp, cụ thể: đất trồng lúa chuyển sang đất phát triển hạ tầng - Xã Phù Lưu: diện tích chuyển mục đích sử dụng 23,88 ha, tồn chu chuyển nội đất nông nghiệp, cụ thể: đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm - Xã Hịa Phú: diện tích chuyển mục đích sử dụng 0,72 ha, đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,72 - Xã Đội Bình: diện tích chuyển mục đích sử dụng 16,0 ha, đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 16,0 - Xã Sơn Cơng: diện tích chuyển mục đích sử dụng 17,38 ha, 31 đất trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 17,38 - Xã Đồng Tiến: diện tích chuyển mục đích sử dụng 20,20 ha, đất trồng lúa chuyển sang đất ni trồng thủy sản 20,20 3.5 Diện tích đất cần thu hồi Trong năm 2015, tổng diện tích đất cần thu hồi 22,28 Trong đó: Đất nơng nghiệp 19,4 Cụ thể: Đất trồng lúa nước: 5,86 ha; Đất trồng hàng năm khác: 0,35 ha; Đất nuôi trồng thủy sản: 13,25 ha; Đất phi nông nghiệp 2,82 Cụ thể: đất phát triển hạ tầng 2,43 ha, đất đô thị 0,33 ha, đất xây dựng trụ sở quan 0,06 Cụ thể xã sau: - Thị trấn Vân Đình: Tổng diện tích cần thu hồi 5,5 Trong đó: + Đất nông nghiệp cần thu hồi 3,88 Cụ thể: đất trồng lúa 0,48 ha, đất nuôi trồng thủy sản 3,4 + Đất phi nông nghiệp cần thu hồi 1,62 ha, cụ thể: đất phát triển hạ tầng 1,32 ha, đất đô thị 0,3 - Xã Minh Đức: Tổng diện tích cần thu hồi 1,18 Trong đó: + Đất nơng nghiệp cần thu hồi 1,18 ha, cụ thể: tồn diện tích thu hồi đất nuôi trồng thủy sản - Xã Quảng Phú Cầu: Tổng diện tích cần thu hồi 1,18 Trong đó: + Đất nơng nghiệp cần thu hồi 0,94 Cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản 0,94 + Đất phi nông nghiệp cần thu hồi 0,24 Cụ thể: đất phát triển hạ tầng 0,21 ha, đất nông thôn phải thu hồi 0,03 - Xã Cao Thành: Tổng diện tích cần thu hồi 1,69 Trong đó: đất nơng nghiệp 1,69 (đất trồng lúa 1,69 ha) - Xã Đơng Lỗ: Tổng diện tích cần thu hồi 0,46 Trong đó: đất nơng nghiệp cần thu hồi 0,46 ha, cụ thể: đất trồng lúa nước 0,36 ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,1 - Xã Hoa Sơn: Tổng diện tích cần thu hồi 0,35 ha, đó: tồn đất nông nghiệp cụ thể: đất trồng hàng năm lại 0,35 - Xã Phương Tú: Tổng diện tích cần thu hồi 1,89 ha, tồn đất nông nghiệp, cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản 1,89 - Xã Đồng Tân: Tổng diện tích cần thu hồi 0,82 ha, đó: + Đất nông nghiệp cần phải thu hồi 0,59 ha, cụ thể: đất trồng lúa 0,46 ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,13 + Đất phi nông nghiệp cần phải thu hồi 0,23 ha, cụ thể: đất phát triển hạ 32 tầng 0,23 - Xã Hòa Nam: Tổng diện tích cần thu hồi 0,06 Trong đó: đất phát triển hạ tầng 0,06 - Xã Hịa Xá: Tổng diện tích cần thu hồi 1,54 Trong đó: tồn đất nơng nghiệp, cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản 1,54 - Xã Trung Tú: Tổng diện tích cần thu hồi 1,52 Trong đó: + Đất nơng nghiệp cần thu hồi 1,12 ha, đất nuôi trồng thủy sản + Đất phi nông nghiệp cần thu hồi 0,4 ha, đất phát triển hạ tầng 0,34 ha, đất xây dựng trụ sở quan 0,06 - Xã Viên An: Tổng diện tích cần thu hồi 0,27 Trong đó: tồn đất phi nơng nghiệp, cụ thể: đất phát triển hạ tầng 0,27 - Xã Liên Bạt: Tổng diện tích cần thu hồi 1,5 Trong đó: tồn đất nơng nghiệp, cụ thể: đất nuôi trồng thủy sản 1,5 - Xã Trầm Lộng: Tổng diện tích cần thu hồi 2,32 ha, tồn đất nơng nghiệp, cụ thể: đất ni trồng thủy sản 1,45 ha, đất trồng lúa 0,87 - Xã Hịa Lâm: diện tích thu hồi 1,28 ha, tồn đất trồng lúa - Xã Hịa Phú: diện tích thu hồi 0,72 ha, tồn đất trồng lúa 3.6 Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ kế hoạch Trong năm 2015, đất chưa sử dụng không chuyển sang mục đích khác 3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch (Chi tiết xem biểu danh mục cơng trình, dự án - phần phụ lục) 3.8 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất 3.8.1 Cơ sở tính tốn nguồn thu chi từ đất Dự toán thu chi từ đất phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Ứng Hòa dựa vào sau: - Luật Đất đai 2013; - Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013; - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP, ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ thu 33 tiền sử dụng đất; - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Thông tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 142/2004/NĐ-CP Chính phủ thu tiền cho thuê đất; - Quyết định số 60/2013/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 UBND Thành phố Quy định giá loại đất địa bàn TP Hà Nội năm 2014 3.8.2 Dự toán thu, chi a Dự toán thu Bao gồm thu từ việc giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất loại thuế liên quan đến đất đai 34 Bảng Các khoản thu chủ yếu liên quan đến đất đai năm 2015 huyện Ứng Hòa STT 10 11 Xã Hòa Nam Minh Đức Hòa Xá Trầm Lộng Trung Tú Quảng Phú Cầu Đông Lỗ Phương Tú Đồng Tân Hoa Sơn Liên Bạt Thu tiền giao đất đô thị Thu tiền giao đất nông thôn Thu từ cho thuê đất phi nông nghiệp DT (ha) DT (ha) DT (ha) Đơn giá (1000đ/m2) Đơn giá (1000đ/m2) 0,06 1,18 1,04 1,45 1,18 0,94 0,11 1,89 0,49 0,35 1,1 Tổng Đơn giá (1000đ/m2) 550 450 550 450 550 650 450 550 550 550 650 Ghi chú: Tiền thuê đất tính 70% đơn giá b Dự toán chi Chi đền bù thu hồi đất để cấp đất ở, bồi thường tái định cư Bảng Các khoản chi kỳ kế hoạch c Cân đối thu chi Tổng thu: 79.035 triệu đồng Tổng chi: 12.906 triệu đồng Cân đối (thu-chi): 66.129 triệu đồng 35 Tổng (triệu đồng) 330 5.310 5.720 6.525 6.490 6.110 495 10.395 2.695 1.925 33.040 79.035 PHẦN IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 HUYỆN ỨNG HÒA 4.1 XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá, đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng, cấu mùa vụ theo hướng tăng hiệu tăng thu nhập đơn vị diện tích Đẩy mạnh áp dụng tiến kỹ thuật giống, cơng nghệ sinh học, biện pháp phịng trừ dịch bệnh tổng hợp, chuyển đổi diện tích cấy lúa khơng ăn Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện đất đai thực tế địa bàn huyện nhằm khơng ngừng nâng cao độ phì đất để sử dụng hiệu đất nông nghiệp, tránh khai thác q mức làm thối hóa đất Hạn chế sử dụng nhiều phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất nơng nghiệp - thủy sản, tích cực làm giàu đất, chống ô nhiễm môi trường đất Huyện cần tổ chức nhiều lớp tập huấn nâng cao kiến thức cho người dân biện pháp xử lý bảo quản sử dụng thuốc loại hóa chất nói chung thuốc bảo vệ thực vật nói riêng, tổ chức tập huấn sản xuất nơng nghiệp an tồn Bên cạnh đó, cần tập trung tun truyền khuyến khích vận động nhân dân nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường q trình sản xuất nơng nghiệp Các phụ phẩm nông nghiệp, rác thải nông nghiệp cần thu gom bảo đảm vệ sinh môi trường Giám sát kỹ phần đánh giá môi trường giải pháp xử lý chất thải, nước thải dự án đầu tư, kiên loại bỏ dự án không đáp ứng yêu cầu môi trường Tăng cường phối hợp ngành, quan chuyên môn việc thực thi pháp luật môi trường Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật để hộ sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhân dân nắm bắt, từ nghiêm túc thực quy định Tăng cường trồng phân tán dọc theo tuyến kênh, mương, đường giao thông nhằm tăng khả che phủ đất, góp phần cải tạo mơi trường thị khu dân cư nông thôn tập trung 36 4.2 GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH 4.2.1 Chính sách đất đai - Tiếp tục cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai 2013, văn Nhà nước phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất - Tiếp tục đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Có sách cải tạo đất để bảo vệ mơi trường sinh thái 4.2.2 Những sách nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp - Xác định diện tích đất lúa cần giữ địa bàn, lập đồ sử dụng đất lúa đến cấp xã hộ sử dụng - Trên sở thành phố phê duyệt diện tích đất lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp địi hỏi phải có chế tài mạnh, kiểm sốt chặt chẽ, phải làm theo Luật Đất đai - Cân đối đủ nguồn ngân sách cho địa phương để hạn chế tình trạng đổi đất lấy hạ tầng, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa vùng quy hoạch sang phi nông nghiệp - Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ quản lý khoa học kỹ thuật, cán khuyến nông cán quản lý sản xuất kinh doanh lương thực cấp - Thực tốt công tác dồn điền đổi thửa, tránh tình trạng sản xuất manh mún - Tổ chức tập huấn, thành lập hệ thống giám sát, theo dõi diễn biến sản xuất, dự báo sản lượng lương thực, cảnh báo diễn biến bất lợi thời tiết tác động tới an ninh lương thực để có giải pháp ứng phó kịp thời có hiệu - Chính sách ưu tiên phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Chính sách hỗ trợ, bồi thường thỏa đáng, tăng vụ bù sản lượng đất trồng lúa 4.2.3 Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất - Chính sách tận dụng khơng gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư - Chính sách đầu tư đồng giao thông thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất - Chính sách phát triển điểm dân cư nơng thơn theo hướng thị hố chỗ, tránh tình trạng tập trung dân cư vào thị 37 4.2.4 Chính sách ứng dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ trì cải thiện môi trường việc khai thác sử dụng đất đai - Chính sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật công nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu đa dạng sinh học phát triển nông nghiệp - Chính sách ưu tiên để đón trước công nghệ tiên tiến, đại đầu tư xây dựng (cơ sở hạ tầng, công nghiệp, đô thị) - Chính sách xử phạt hành vi gây tổn hại đến đất đai, mơi trường 4.2.5 Chính sách tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư trở lại - Nguồn thu từ đất sử dụng phần thỏa đáng để nhằm cải tạo đất, điều tra, đánh giá phân loại đất đai - Xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo cơng xã hội kích thích sản xuất - Rà soát, đánh giá đối tượng sử dụng đất, đặc biệt đối tượng thuê đất Tiếp tục rà soát tăng cường quản lý đất đai tổ chức, cá nhân thuê đất để tránh thất thu - Mọi đối tượng thuê đất phải nộp tiền thuê đất đầy đủ, thời gian khơng có lý đáng cấp có thẩm quyền cho phép - Rà sốt lại việc sử dụng đất đơn vị, tổ chức khơng phải th đất để có kế hoạch sử dụng, tránh lãng phí đất đai 4.3 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để đảm bảo kế hoạch sử dụng đất mang tính thực, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện bảo vệ môi trường, trình tổ chức thực hiện, cần phối hợp chặt chẽ ngành việc phân bổ cụ thể quỹ đất quy mơ diện tích, địa điểm thời gian thực - Trên sở phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2015 UBND thành phố xét duyệt, tiến hành tổ chức thông báo công khai, rộng rãi phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến Ban ngành, tổ chức, đoàn thể nhân dân huyện biết để thực theo quy hoạch, kế hoạch quy định Luật đất đai - Chỉ đạo thực đồng thường xuyên 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai tất xã ngành địa bàn huyện Triển khai thực việc quản lý đất đai, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cấu trồng theo thẩm quyền theo kế hoạch sử dụng đất duyệt theo quy định hành 38 - Tăng cường triển khai công tác kiểm tra, tra việc sử dụng đất, bảo vệ môi trường việc thực kế hoạch huyện nhằm giám sát hoạt động hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; khắc phục nhược điểm có nâng cao chất lượng triển khai - Tăng cường phối hợp kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển đô thị, đầu tư hạ tầng với kế hoạch sử dụng đất để nâng cao tính thực tiễn, hiệu sử dụng đất Đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện - Đầu tư đồng kết hợp xây dựng sở hạ tầng với phát triển đô thị, ưu tiên dành đất cho nhu cầu bắt buộc nhằm phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh sở ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất bền vững - Cần có sách ưu tiên để tạo sức thu hút phát triển công nghiệp, ngành dịch vụ, du lịch, sách đền bù thỏa đáng, kịp thời đất đai cần thu hồi - Ưu tiên bố trí quỹ đất tái định cư cho hộ bị giải tỏa, thu hồi đất đầu tư sở hạ tầng để phát triển ổn định đời sống cho nhân dân - Cần có kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất - Khuyến khích đầu tư thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cấu trồng, nâng cao hiệu sử dụng đất - Nghiên cứu, đề xuất sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sử dụng đất, khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện theo nguyên tắc: tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái 39 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất nảy sinh, phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội Phương án kế hoạch sử dụng đất huyện Ứng Hòa xây dựng phương pháp luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cấp huyện Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành hướng dẫn, đồng thời dựa vào nhu cầu sử dụng đất ngành, xã, thị trấn định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố, huyện Do đó, phương án đảm bảo tính hệ thống phù hợp với quy hoạch chung thành phố quy hoạch ngành Kế hoạch sử dụng đất huyện Ứng Hòa để điều chỉnh phân bố lại dân cư, lao động, khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên đất Như vậy, phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Ứng Hòa đảm bảo tính hiệu quả, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương toàn huyện phù hợp với xu phát triển chung thành phố Đồng thời thể rõ quan điểm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bảo vệ đất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa II KIẾN NGHỊ - Đề nghị UBND thành phố, Sở, Ngành có sách đầu tư thoả đáng tạo điều kiện phát huy tiềm nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư từ bên nhằm thực tốt phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2015 nói chung, chuyển dịch cấu loại đất nói riêng theo quan điểm sử dụng đất đầy đủ, tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo thực thắng lợi tiêu kinh tế - xã hội đề ngày nâng cao đời sống nhõn dõn - Đề nghị thnh ph quan tâm, hỗ trợ huyện việc hoàn thiện sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực nhằm tăng cờng thu hút đầu t, tạo điều kiện thuận lợi hoạt ®éng s¶n xuÊt, nâng cao hiệu sử dụng đất 40 41 ... hội để giao lưu với thị trường bên tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật Địa hình đồng bằng, tương đối phẳng, độ cao trung bình từ +1,5 mét, cao khoảng +4,0 mét, thấp khoảng +0,6 mét, nghiêng dần... (trong có trường mẫu giáo, 13 trường tiểu học trường trung học sở) Trên địa bàn huyện có 01 Trung tâm dạy nghề, 01 Trung tâm hướng nghiệp 01 Trung tâm giáo dục thường xuyên có tổ chức đào tạo nghề... nhiên đảm bảo mức 1,4%, chất lượng dân số tuổi thọ trung bình ngày cao Bảng Dân số biến động dân số 2005 195.941 2010 182.865 2013 190.679 Dân số trung bình hàng năm (người) Phân theo giới tính Nam