Lý thuyết Luật CPQT

LUẬT CÔNG PHÁP QUỐC TẾ Đối tượng điều chỉnh Luật quốc tế - Là quan hệ quốc gia chủ thể khác LQT Quan hệ mang tính chất liên QG, liên phủ phát sinh lĩnh vực đời sống QT Những quan hệ địi hỏi phải điều chỉnh QPPL - Quy phạm Luật Quốc tế xây dựng thừa nhận từ sơ thỏa thuận bình đẳng chủ thể LQT mà cac CQ lập pháp thức xây dựng nên ( LQT điều chỉnh mối quan hệ quốc gia thông qua điều ước quốc tế = Tập quán quốc tế) - Các quan hệ PLQT có đặc trưng tồn yếu tố trung tâm QG – chủ thể có chủ quyền việc thực quyền chủ thể LQT QG thuộc tính chủ quyền chi phối tạo điều chỉnh khác biệt LQT so với chế điều chỉnh LQT Các nguyên tắc Luật quốc tế: Nguyên tắc luật quốc tế quan điểm, tư tưởng trị pháp lý bản, có tính chất đạo, bao trùm sở để xây dựng thi hành luật quốc tế Đặc điểm  Là nguyên tắc có giá trị pháp lý cao nhất, mang tính bắt buộc chung  Là quy phạm mang tính chất phổ biến (được thừa nhận rộng rãi nhất)  Các nguyên tắc luật quốc tế không xuất liền lúc với mà hình thành giai đoạn phát triển luật quốc tế  Có mối quan hệ tương hỗ lẫn chỉnh thể thống Vai trò  Là sở để xây dựng trì trật tự pháp lý quốc tế  Là sở để xây dựng quy phạm điều ước quy phạm tập quán  Là sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi chủ thể luật quốc tế tham gia quan hệ pháp lý quốc tế  Là pháp lý để giải tranh chấp quốc tế  Là pháp lý để chủ thể luật quốc tế đấu tranh chống lại hành vi vi phạm luật quốc tế Các nguyên tắc LQT: - 1/ Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia - 2/ Nguyên tắc tất dân tộc bình đẳng có quyền tự - 3/ Ngun tắc khơng có can thiệp vào công việc nội QG khác - 4/ Nguyên tắc cấm vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế - 5/ Nguyên tắc giải tranh chấp QT biện pháp hòa bình - 6/ Ngun tắc QG có nghĩa vụ hợp tác với - 7/ Nguyên tắc tận tâm thực cam kết QT Nguyê n tắc CSPL Khái niệm Ngoại lệ - K1 điều hiến liên quan - Chủ quyền QG quyền tự chương LHQ 1945 quyết, tự định đoạt tối cao hạn chế không tham gia tổ chức QT) - Tuyên bố 1970 QG mặt đối nội - Bị hạn chế: QG vi phạm nghiêm đối ngoại trọng QT bị cộng đồng QT, đặc - Tự hạn chế ( Thụy Sĩ : Trung lập, tự biệt Hội đồng bảo an LHQ trừng - K7 Điều hiến - Dân tộc LQT chương LHQ 1945 - Điều kiện để dân tộc đấu - Tuyên bố 1970, tranh giành quyền tự - NQ số 1514/1980 phạt Khơng có ngoại lệ - K7 Điều Hiến Công việc nội công - Điều 39 – 42 HC LHQ 1945 chương LHQ 1945 việc thuộc chủ quyền QG - Thỏa thuận: QG cho phép chủ - Tuyên bố 1970 - Can thiệp trực tiếp vào thể khác can thiệp vào công việc nội cơng việc nội tự mình thực biện pháp bao - Nhằm mục đích can thiệp vào cơng gồm khơng giới hạn việc nội xem không vi biện pháp sau: quân phạm nguyên tắc thỏa thuận sự, trị, ngoại giao, phù hợp với LQT phù hợp với kinh tế để tác động, chi phối Hiến pháp, PL quốc gia đến QG khác buộc họ thực không thực hành vi tạo lợi ích cho - Can thiệp gián tiếp: giống thông qua bên thứ 3, thơng qua việc kích động, xúi giục, tài trợ lực lượng nước cá nhân, tổ chức, QG - K4 Điều Hiến nước - Sử dụng vũ lực trực tiếp: - Điều 39-42 Hiến chương LHQ 1945 chương LHQ 1945 sử dụng biện pháp ( bao - Điều 51 hiến chương quyền tự vệ - Tuyên bố 19970 gồm: quân sự, trị, xem hợp pháp tương ứng - NQ số 3314 ngày ngoại giao, kinh tế) để xâm với: 12/4/1974 phạm vào toàn vẹn lãnh thổ + Bị xâm phạm chủ quyền QG khác + Chưa có biện pháp giải - Sử dụng vũ lực gián tiếp: Hội đồng bảo an LHQ giống thông + Thông báo qua bên thứ + Tương xứng - Đe dọa sử dụng vũ lực - Nguyên tắc số thực hành vi có nguy kéo dài dẫn đến kết việc sử dụng vũ lực - K3 Điều Hiến - Xâm lược - Tranh chấp QT u sách, Khơng có ngoại lệ chương LHQ 1945 đòi hỏi trái ngược - Tuyên bố 1970 quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế chủ thể LQT Ví dụ: yêu sách thương mại Trung Quốc Hoa Kì - Điều 33 + Chính trị: ngoại giao + Tài phán: trọng tài QT - Khái niệm biện pháp hịa bình giải tranh chấp quốc tế: + Là phương tiện, cách thức mà chủ thể pháp luật quốc tế có nghĩa vụ phải sử dụng để giải tranh chấp, bất đồng sở ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế để trì hịa bình, an ninh quốc tế, phát triển mối quan hệ hịa bình, - K3 Điều Hiến hợp tác nước - Đặt nghĩa vụ hợp tác chương LHQ 1945 - Phạm vi hợp tác Khơng có ngoại lệ - Điều 55, 56 Hiến chương LHQ 1945 - Tuyên bố 1970 - Lời nói đầu Hiến Tận tâm thực cam Điều 46 – 53 Vienna 1969 chương LHQ 1945 kết QT ( Điều ước quốc tế, Điều 62 Vienna 1969 - Điều 26 Hiến chương thỏa thuận, cam kết QT khác ) Nguyên tắc Quốc tịch a/ Nguyên tắc xác định quốc tịch: - Nguyên tắc quốc tịch: QG cho phép công dân mang quốc tịch - Nguyên tắc nhiều quốc tịch: QG cho phép công dân mang từ quốc tịch trở lên - Nguyên tắc quốc tịch mềm dẻo: QG thừa nhận công dân Quốc tịch TH đặc biệt cho phép cơng dân mang nhiều Quốc tịch Vdu: Việt nam quy định nguyên tắc quốc tịch điều 4, khoản điều 19 Luật QT VN 2008) b/ Các cách thức hưởng quốc tịch - Do sinh + Đây cách thức phổ biến + Quốc tịch người xác định cách từ người sinh Thực tiễn PL quốc gia có ghi nhận nguyên tắc để xác định quốc tịch theo sinh đẻ :  Nguyên tắc huyết thống ( Jus Sanguinis): sinh có QT cha mẹ sinh đâu - VN ( Điều 15 Luật Quốc tịch VN 2008)  Nguyên tắc quốc tịch nơi sinh: Con sinh có quốc tịch nơi sinh cha mẹ – Hoa Kì ( Điều 17 Luật Quốc tịch VN 2008) + Do gia nhập, có TH:  Do xin vào quốc tịch  Do kết với người nước ngồi  Do nhận làm ni người nước ngồi + Hưởng theo lựa chọn: quyền công dân tự lựa chọn quốc tịch giữ nguyên quốc tịch cũ nhận quốc tịch QG hữu quan khác Đặt có chuyển giao lãnh thổ, dân cư nước + Hưởng theo phục hồi quốc tịch: hoạt động pháp lý có ý nghĩa nhằm mục đích khơi phục lại quốc tịch cho người quốc tịch ngun nhân khác đời sống dân quốc tế + Do thừa hưởng quốc tịch theo phương thức thưởng quốc tịch: Dành cho người nước ngồi có cơng lao đóng góp, thành tích quốc gia c/ Vấn đề người nhiều quốc tịch khơng quốc tịch: + Hai (hay nhiều) quốc tịch: Là tình trạng người lúc có hai quốc tịch, công dân hai quốc gia Hai quốc tịch tình trạng khách quan ngồi ý chí quốc gia thân người  Nguyên nhân:  Do quy định khác vấn đề QT PL nước  Do thay đổi điều kiện thực tế cá nhân Vì dụ người có QT chưa từ bỏ QT cũ  Do hưởng QT từ việc kết với người nước ngồi làm ni với người nước ngồi  Theo ĐƯQT hữu quan, người có nhiều quốc tịch có quyền tự lựa chọn quốc tịch nước tham gia ĐƯQT Trong trường hợp không lựa chọn Quốc tịch họ coi công dân nước nơi họ cư trú thường xuyên  Thuận lơi:  Được bảo hộ, hưởng chế độ ASXH, miễn visa vào quốc gia mà họ mang quốc tịch  Thực nghĩa vụ với QG + Người khơng Quốc tịch: người khơng có quốc tịch QG Không quốc tịch tình trạng khách quan ngồi ý chí quốc gia thân người  Các TH:  Có xung đột PL nước vấn đề QT  Khi người QT cũ chưa có QT  Khi trẻ em sinh lãnh thổ nước áp dụng riêng biệt nguyên tắc “ quyền huyết thống” mà cha mẹ người khơng có QT  Khó khăn: địa vị pháp lý người không QT bị hạn chế nhiều so với công dân nước sở người có QT nước ngồi  Hướng giải quyết: Cộng đồng Quốc tế ký kết số ĐƯQT đảm bảo cho quyền lợi người không QT với tư cách quyền người xh đời sống Quốc tế Lãnh thổ vùng đất - Vùng đất QG gồm toàn vùng đất liền ( đất lục địa) đảo, quần đảo thuộc chủ quyền QG kể đảo, quần đảo xa bờ - Tính chất: vùng đất thuộc chủ quyền hồn tồn tuyệt đối QG - Cách thức xác lập chủ quyền: Thông qua chiếm hữu LQT - Chế độ pháp lý: + Vùng đất QG gồm toàn vùng đất liền ( đất lục địa) đảo, quần đảo thuộc chủ quyền QG Một số QG cịn có phận lãnh thổ nằm trọn lãnh thổ QG khác, khơng có đường thơng biển ( lãnh thổ Tây Ban nha nằm lãnh thổ Pháp) Một số QG có lãnh thổ giáp Bắc Cực có phần lãnh thổ từ yêu sách, phần đất hình rẻ quạt Bắc Cực ( Nauy, Nga, Mỹ…) + Đối với vùng nước nội địa ao hồ, sơng ngịi nằm đất liền biển nội địa ( tự nhiên nhân tạo) thuộc quy chế pháp lý vùng đất liền + Đối với sơng ngịi, kênh đào quốc tế nằm lãnh thổ QG tính chất đặc biệt theo quy chế pháp lý riêng Lãnh thổ vùng trời - Là khoảng không gian bao trùm lên vùng đất vùng nước QG, thuộc chủ quyền hoàn toàn tuyết đối - Được xác định đường biên giới bao quanh với đường biên giới cao vùng trời QG - Cách thức xác lập: QG sở tuyên bố vùng trời sở nguyên tắc LQT vạch Điều ước song phương -> Tuyên bố VN vùng trời 5/6/1984 -> Điều Hiệp ước Biên giới đất liền VN TQ:30/12/1999 Thực ĐƯQT - Để thực ĐƯQT địi hỏi bên phải hiểu đúng, xác qui định ĐƯQT, vấn đề giải thích ĐƯQT đặc biệt quan tâm bên kí kết có ý kiến bất đồng ý nghĩa thực số điều khoảng điều ước Vì ĐƯQT viết thứ tiếng quy định có hiệu lực pháp lý Việc giải thích mang ý nghĩa tổng thể để nhằm bảo đảm cách hiểu thống Thông thường vb ĐƯ giải thích Tiếng Anh Tiếng Pháp Cịn số vb khác, việc giải thích phụ thuộc vào việc văn quy định giải thích thứ tiếng - Chế định thực ĐƯQT: + LQT: Hiến chương LHQ 1945  Giải thích ĐƯQT  Đăng kí cơng bố ĐƯQT: điều 102 HC LHQ 1945  thực ĐƯQT: điều ước thỏa mãn điều kiện, để có hiệu lực bên phải tuân theo điều khoản mà ký kết điều ước + Đối với Luật VN:  Theo Luật ký kết gia nhập ĐƯQT 2005, chương thực điều ước quốc tế  Thực ĐƯQT:  Kế hoạch thực ĐƯQT  Giải thích ĐƯQT  Sửa đổi, bổ sung gia hạn điều ước  Chấm dứt hiệu lực, từ bỏ, rút khỏi hoăc toàn phần ĐƯQT - Căn vào Pháp lệnh việc ký kết thực ĐƯQT ngày 20/8/1998 việc đảm bảo thực ĐƯQT nước CHXHCNVN: + CQ đề xuất ký kết phải trình CP kế hoạch thực ĐƯQT ký kết, nêu rõ tiến trình thực hiện, biện pháp tổ chức,quản lý, tài đề nghị khác đề đảm bảo việc thực ĐƯQT TAND tối cao, VKSND tối cao phải báo cáo UBTVQH việc thực ĐƯQT ký kết + Các Bộ, ngành hữu quan phạm vi, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm thực ĐƯQT +Nếu ĐUQT bị vi phạm CQ đề xuất ký kết CQNN hữu quan phối hợp với Bộ ngoại giao kiến nghị CP bp cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích nước + Hàng năm có u cầu, CQ đề xuất ký kết, CQNN hữu quan có vb báo cáo CP, CTN việc thực ĐƯQT ký kết, đồng thời gửi Bộ ngoại giao để theo dõi + Nếu việc thực ĐƯQT đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ ban hành VBQPPL CQ đề xuất ký kết, CQNN hữu quan có trách nhiệm tự kiến nghị với CQNN có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hoăc ban hành vb QPPL Phê duyệt, phê chuẩn: Khái niệm phê duyệt, phê chuẩn: - Theo điểm b khoản Điều Công ước viên 1969 - Theo Khoản 8, Khoản Điều Luật ĐƯQT 2016 Khái niệm phê chuẩn phê duyệt giống nhau: chúng việc quan có thẩm quyền nước thức xác nhận điều ước quốc tế mà đại diện toàn quyền nước ký có hiệu lực ràng buộc quốc gia Việc phê chuẩn, phê duyệt đặt với điều ước quốc tế quốc gia tham gia từ đầu Sự khác biệt hai loại thẩm quyền phê chuẩn, phê duyệt điều ước quốc tế thuộc quan khác đảm nhiệm Thẩm quyền quy định tùy theo pháp luật quốc gia  Theo pháp luật Việt Nam: - Chủ thể: + Phê chuẩn: CQ quyền lực NN cao ( CQ lập pháp) – QH, CTN + Phê duyệt: CQ hành NN cao ( CQ hành pháp)- CP - Loại Điều ước: + Phê chuẩn: ĐƯQT đặc biệt quan trọng ảnh hưởng sâu rộng quốc gia 10 Phê chuẩn có mức độ quan trọng so với phê duyệt điều ước quốc tế quan trọng bên quy định cần thiết phê chuẩn cần phê chuẩn việc phê chuẩn thuộc thẩm quyền quan quyền lực Nhà nước cao Và hầu thẩm quyền phê chuẩn giao cho Quốc hội, thẩm quyền phê duyệt giao cho quan hành pháp + Phê duyệt: ĐƯQT quan trọng Thẩm quyền ký kết điều ước quốc tế: (Xem cho vui ^^) Được quy định điều 22 23 Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế năm 2005 có hiệu lực ngày 1/1/2006 Điều 22 Đàm phán, ký điều ước quốc tế không cần Giấy ủy quyền, tham dự hội nghị quốc tế không cần Giấy ủy nhiệm Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao khơng cần Giấy ủy quyền đàm phán, ký điều ước quốc tế không cần Giấy ủy nhiệm tham dự hội nghị quốc tế để đàm phán, thông qua văn điều ước quốc tế thực điều ước quốc tế (sau gọi hội nghị quốc tế) Người đứng đầu quan đại diện ngoại giao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi khơng cần Giấy ủy quyền để đàm phán, thông qua văn điều ước quốc tế nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước tiếp nhận Người đứng đầu phái đoàn đại diện thường trực nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế quan thuộc tổ chức không cần Giấy ủy nhiệm để đàm phán, thông qua văn điều ước quốc tế với tổ chức quan Điều 23 Đàm phán, ký điều ước quốc tế phải có Giấy ủy quyền, tham dự hội nghị quốc tế phải có Giấy ủy nhiệm Việc đàm phán, ký điều ước quốc tế tham dự hội nghị quốc tế phải có Giấy ủy quyền Giấy ủy nhiệm, trừ trường hợp quy định Điều 22 Luật 11 Trưởng đoàn đàm phán điều ước quốc tế Chủ tịch nước ký với người đứng đầu Nhà nước khác phải Chủ tịch nước ủy quyền văn Trưởng đoàn đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ nhân danh Nhà nước Chính phủ định đàm phán, ký phải Chính phủ ủy quyền văn Trưởng đoàn tham dự hội nghị quốc tế phải Chính phủ ủy nhiệm văn Trong trường hợp phải ủy nhiệm cho thành viên đoàn Việt Nam tham dự hội nghị quốc tế theo quy định hội nghị quan đề xuất có trách nhiệm trình Chính phủ định Người ủy quyền đàm phán, ký điều ước quốc tế ủy nhiệm tham dự hội nghị quốc tế phải lãnh đạo quan đề xuất người quan đề xuất trình Chính phủ định sau lấy ý kiến Bộ Ngoại giao Trong trường hợp không cử người ký điều ước quốc tế tham dự hội nghị quốc tế nước ngồi sau thỏa thuận với Bộ Ngoại giao, quan đề xuất trình Chính phủ định ủy quyền ủy nhiệm người đứng đầu quan đại diện ngoại giao người đứng đầu phái đoàn đại diện thường trực nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế, quan thuộc tổ chức người đại diện khác ký điều ước quốc tế tham dự hội nghị quốc tế Thẩm quyền phê chuẩn: Quy định điều 31,32: Điều 31 Điều ước quốc tế phải phê chuẩn Những điều ước quốc tế sau phải phê chuẩn: Điều ước quốc tế có quy định phải phê chuẩn; Điều ước quốc tế ký nhân danh Nhà nước; 12 Điều ước quốc tế ký nhân danh Chính phủ có quy định trái với quy định văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội có quy định liên quan đến ngân sách nhà nước Điều 32: Quốc hội định phê chuẩn điều ước quốc tế Chủ tịch nước trực tiếp ký với người đứng đầu Nhà nước khác; phê chuẩn điều ước quốc tế khác theo đề nghị Chủ tịch nước Chủ tịch nước định phê chuẩn điều ước quốc tế quy định Điều 31 Luật này, trừ trường hợp quy định khoản Điều Thẩm quyền phê duyệt: Điều 43 Điều ước quốc tế phải phê duyệt Những điều ước quốc tế sau phải phê duyệt: Điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ có quy định phải phê duyệt; Điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ có quy định trái với quy định văn quy phạm pháp luật Chính phủ; Điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ có quy định phải hồn thành thủ tục pháp lý nội Điều 44 Thẩm quyền, nội dung định phê duyệt điều ước quốc tế 13 14 ... tập quán  Là sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi chủ thể luật quốc tế tham gia quan hệ pháp lý quốc tế  Là pháp lý để giải tranh chấp quốc tế  Là pháp lý để chủ thể luật quốc tế đấu tranh chống... đàm phán, ký điều ước quốc tế không cần Giấy ủy nhiệm tham dự hội nghị quốc tế để đàm phán, thông qua văn điều ước quốc tế thực điều ước quốc tế (sau gọi hội nghị quốc tế) Người đứng đầu quan... quốc tế với tổ chức quan Điều 23 Đàm phán, ký điều ước quốc tế phải có Giấy ủy quyền, tham dự hội nghị quốc tế phải có Giấy ủy nhiệm Việc đàm phán, ký điều ước quốc tế tham dự hội nghị quốc tế