Trong thời gian qua, hành vi trục lợi diễn ra tương đối phổ biến ở nhiều ngành, lĩnh vực trong xây dựng và thực thi chính sách, như bảo hiểm, chứng khoán, tài chính - ngân hàng, xây dựng cơ bản, tác nghiệp báo chí… Hành vi trục lợi trên đã gây ra hậu quả và tổn thất nghiêm trọng cho Nhà nước và xã hội.
Giám sát xã hội ngăn ngừa hành vi trục lợi hoạch định thực thi sách cơng Nguyễn Vũ Hồng1, Nguyễn Văn Chung2 1, Tạp chí Cộng sản Email: nguyenchungtccs@gmail.com Nhận ngày 18 tháng năm 2019 Chấp nhận đăng ngày 29 tháng 10 năm 2019 Tóm tắt: Từ góc độ sách, trục lợi hành vi cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tìm cách kiếm tiền thông qua hành vi thao túng môi trường kinh tế pháp lý thay hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong thời gian qua, hành vi trục lợi diễn tương đối phổ biến nhiều ngành, lĩnh vực xây dựng thực thi sách, bảo hiểm, chứng khốn, tài - ngân hàng, xây dựng bản, tác nghiệp báo chí… Hành vi trục lợi gây hậu tổn thất nghiêm trọng cho Nhà nước xã hội Để kiểm sốt, ngăn chặn tình trạng trên, cần sử dụng nhiều giải pháp, có việc sử dụng chế giám sát xã hội Từ khóa: Chính sách cơng, giám sát xã hội, trục lợi Phân loại ngành: Chính trị học Abstract: From a policy perspective, rent-seeking is the behaviour of individuals, organisations and businesses seeking to make money through the manipulation of the economic and legal environments instead of conducting production and business activities In recent years, that has been relatively common in many sectors and fields, in their policy formulation and implementation, such as insurance, securities, finance - banking, capital construction and press Acts of rentseeking have caused serious consequences and losses for the State and society To control and prevent the situation, it is necessary to use many solutions, including the use of the mechanism of social supervision Keywords: Public policy, social supervision, rent-seeking Subject classification: Politics 45 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 Mở đầu Trong thời gian qua, Việt Nam hành vi trục lợi hoạch định thực thi sách diễn tương đối phổ biến hầu hết ngành, lĩnh vực, gây tổn thất lớn cho Nhà nước xã hội Đó việc cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở pháp luật, thiếu minh bạch chế, sách, chí có tình trạng hình thành nhóm lợi ích câu kết với để bòn rút, chiếm đoạt tài sản Nhà nước Phương thức, thủ đoạn, hành vi trục lợi cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tinh vi, khó phát Đó câu kết cán có chức quyền với nhau, cán có chức quyền với doanh nghiệp… Hành vi trục lợi thực thi sách thời gian qua diễn phổ biến bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, chủ quan khách quan Để kiểm soát ngăn chặn tình trạng trên, cần sử dụng hệ thống giải pháp, có việc sử dụng chế giám sát cộng đồng - kênh giám sát hiệu cần đẩy mạnh, tăng cường thời gian tới Bài viết3 phân tích hành vi trục lợi xây dựng thực thi sách việc ngăn ngừa hành vi thông qua giám sát xã hội Hành vi trục lợi xây dựng thực thi sách Trục lợi hành vi gây tổn thất lớn cá nhân, cộng đồng xã hội; gây bất bình đẳng thu nhập, kéo lùi, chí hủy hoại đổi phát triển kinh 46 tế Theo Từ điển tiếng Việt [5, tr.1047], trục lợi kiếm lợi riêng cách khơng đáng Theo Hán Việt Từ điển Đào Duy Anh [1, tr.871], trục lợi theo đuổi việc lợi Trục lợi (Rent-seeking) [8] dùng để đơn vị, tổ chức hay cá nhân sử dụng nguồn lực để giành lợi ích kinh tế từ người khác mà khơng có đáp lại lợi ích cho xã hội Ví dụ, doanh nghiệp vận động Chính phủ để ưu đãi vốn vay, trợ cấp hay bảo hộ thuế quan Nhưng kết hành động khơng đem lại lợi ích cho xã hội cả, mà chúng phân phối lại nguồn lực người dân đóng thuế tạo nên cho nhóm lợi ích đặc biệt Từ góc độ sách cơng [4], trục lợi hành vi cá nhân, tổ chức hay doanh nghiệp tìm cách kiếm tiền thơng qua hành vi thao túng môi trường kinh tế pháp lý thay hoạt động sản xuất kinh doanh Ý tưởng trục lợi Gordon Tullock phát triển vào năm 1967 [6], khái niệm trục lợi Anne Krueger đưa vào năm 1974 [7] Từ “rent” khơng ám cụ thể đến khoản tốn việc thuê mướn mà nhằm hướng vào phân chia thu nhập thành lợi nhuận, tiền lương, tiền thuê Adam Smith [9] Nguồn gốc thuật ngữ đề cập đến việc giành quyền kiểm soát đất đai tài nguyên thiên nhiên khác Trục lợi hành vi nỗ lực chiếm đoạt lợi tức kinh tế (ví dụ, khoản thu nhập chi trả cho yếu tố sản xuất vượt mức cần thiết để trì việc sử dụng nó) cách thao túng yếu tố trị xã hội, nơi mà hoạt động kinh tế diễn ra, thay tạo cải vật chất Trục lợi bao hàm việc khai Nguyễn Vũ Hoàng, Nguyễn Văn Chung thác giá trị khơng bồi hồn từ người khác mà khơng đóng góp vào suất lao động Ví dụ điển hình việc trục lợi, theo Robert Shiller [10], việc chủ đất đặt trạm thu phí sơng chảy qua đất th người thu phí thuyền bè qua Việc đặt trạm thu phí khơng tạo cải hay đóng góp suất lao động Người chủ đất khơng cải tiến hay nâng cấp dịng sơng Tất người làm tìm cách để thu tiền từ thứ mà lẽ phải sử dụng miễn phí Hành vi trục lợi xây dựng thực thi sách gây hậu nghiêm trọng cho Nhà nước xã hội Chỉ xét riêng lĩnh vực bảo hiểm (bao gồm bảo hiểm nhân thọ phi nhân thọ) Việt Nam, lĩnh vực bảo hiểm phi nhân thọ, theo báo cáo doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, giai đoạn 2007-2012, tổng số vụ trục lợi bảo hiểm xảy 5.079 vụ với tổng số tiền bị trục lợi 215,3 tỷ đồng Trung bình tổn thất, kiện bảo hiểm trục lợi bảo hiểm 35,9 tỷ đồng/năm Hành vi trục lợi bảo hiểm tăng nhanh số vụ, số tiền trục lợi quy mô trục lợi bảo hiểm Tổng số vụ trục lợi bảo hiểm tăng từ 732 vụ năm 2007 lên 1.070 vụ năm 2012, tăng 338 vụ; tổng số tiền trục lợi bảo hiểm tăng từ 13,1 tỷ đồng năm 2007 lên 43,5 tỷ đồng năm 2012, tăng 30,4 tỷ Quy mô trục lợi bảo hiểm tăng nhanh từ 17,9 triệu đồng/vụ năm 2007 lên 40,6 triệu đồng/vụ năm 2012 Trong lĩnh vực bảo hiểm nhân thọ, hành vi trục lợi khác lĩnh vực bảo hiểm nhân thọ chủ yếu phát hiện, thống kê thông qua công tác giải chi trả quyền lợi bảo hiểm Trong giai đoạn từ 2007-2013, toàn thị trường bảo hiểm nhân thọ thống kê khoảng 52.860 vụ trục lợi bảo hiểm với số tiền bị trục lợi ước tính khoảng 530 tỷ đồng Tùy thuộc doanh nghiệp, số vụ trục lợi phát chiếm khoảng từ 628% số vụ giải chi trả quyền lợi bảo hiểm Các doanh nghiệp bảo hiểm phát nhiều vụ trục lợi doanh nghiệp có kết kinh doanh thuộc nhóm dẫn đầu thị trường Prudential, BVNT, Dai-ichi, ACE AIA [2] Ở Việt Nam, lĩnh vực thường xuất hành vi trục lợi xây dựng thực thi sách bảo hiểm (bao gồm bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ, bảo hiểm y tế…), tín dụng, chứng khốn, xây dựng bản, tác nghiệp báo chí… Cách thức biểu hành vi trục lợi lĩnh vực khác có điểm khác Trục lợi bảo hiểm hành vi cố tình gian dối, lừa đảo có chủ ý từ tham gia bảo hiểm phát sinh sau xảy rủi ro cho đối tượng bảo hiểm nhằm chiếm đoạt số tiền từ doanh nghiệp bảo hiểm mà họ không hưởng [11] Hành vi trục lợi bảo hiểm đa dạng [12] trường hợp khách hàng cố ý không cung cấp thông tin cung cấp thông tin sai thật, thông tin liên quan đến tình trạng đối tượng bảo hiểm, như: tình trạng sức khoẻ thân hồ sơ yêu cầu bảo hiểm nhằm đạt mục đích tham gia bảo hiểm; hành vi giả mạo hồ sơ để tham gia bảo hiểm kiện bảo hiểm xảy ra; hành vi đại lý bảo hiểm làm khống hồ sơ yêu cầu bảo hiểm dựa thông tin có thật khách hàng để giao kết hợp đồng tên, tuổi khách hàng nhằm đạt kết thi đua giai 47 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 đoạn định sau yêu cầu hủy hợp đồng; hành vi đại lý bảo hiểm cố tình giữ hợp đồng bảo hiểm khách hàng đến hết thời gian tự cân nhắc nhằm hưởng hoa hồng bảo hiểm; hành vi khách hàng thông báo cho đại lý phục vụ yêu cầu hủy bỏ hợp đồng bảo hiểm; hành vi tự gây thiệt hại để nhận tiền bồi thường bảo hiểm chi trả quyền lợi bảo hiểm; hành vi lập hồ sơ giả, trường giả, thay đổi tình tiết vụ tai nạn; hành vi khai tăng khai khống mức độ tổn thất, kiện bảo hiểm… Trong lĩnh vực bảo hiểm y tế, hành vi hay xuất với nhiều dạng thức biểu khác như: thứ nhất, kê khống, lập bệnh án khống; thứ hai, bệnh nhân viện, định thuốc, định dịch vụ người bệnh mang thuốc về, vơ hình trung làm cho việc sử dụng quỹ bệnh viện lãng phí khơng hiệu quả; thứ ba, tăng cường đưa bệnh nhân vào điều trị nội trú, lách chế luật quy định, bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến Trung ương nhằm nâng cao chất lượng chun mơn hóa cơng tác chun mơn tuyến y tế, thay vào sở tích cực đưa bệnh nhân vào điều trị nội trú; thứ tư, định mức không phù hợp với chuẩn đốn, có nơi 100% bệnh nhân vào, bệnh viện phải làm xét nghiệm mà sở khám, chữa bệnh coi thường quy; thứ năm, sử dụng loại thuốc có hàm lượng bào chế cạnh tranh Những loại thuốc thông thường tạo nên độc quyền đấu thầu Từ độc quyền tạo nên giá cao, gây nên lãng phí sử dụng quỹ, sử dụng dịch vụ kỹ thuật mức cần thiết; thứ sáu, thống kê, 48 toán sai, áp giá sai, giá khơng đáng phịng hồi sức tích cực, khơng cần phải nằm giường hồi sức cấp cứu áp mức giá để toán, cao nhiều so với loại giường thông thường; thứ bảy, nhân viên y tế khám định lại không đủ điều kiện hành nghề theo luật để khám, chữa bệnh; thứ tám, vấn đề sử dụng trang thiết bị xã hội hóa phổ biến [3] Trong lĩnh vực chứng khoán, dạng hành vi trục lợi đa dạng [13] tư vấn lợi ích cá nhân; vi phạm quy định giao dịch công bằng; giao dịch thái (hành vi giao dịch thái có nghĩa giao dịch thường xuyên với số lượng lớn tài khoản khách hàng nhằm mục đích nhận hoa hồng mà khơng nhằm đạt mục tiêu khách hàng đề ra); vay cho vay tiền chứng khốn (các cơng ty chứng khoán bị cấm vay tiền hay chứng khoán từ khách hàng ngoại trừ trường hợp khách hàng tổ chức tín dụng hay tổ chức tài có chức cho vay tiền chứng khoán Song nhiều cơng ty chứng khốn phớt lờ tiếp tục thực hành vi này; cho khách hàng vay tiền chứng khốn; xun tạc (các cơng ty chứng khốn xun tạc, nói khơng dịch vụ cơng ty khách hàng tiềm năng); sử dụng báo cáo, cơng trình nghiên cứu người khác… Đối với tiền gửi, tiền vay tổ chức tín dụng bị kiểm sốt đặc biệt, q trình kiểm sốt đặc biệt, tổ chức, cá nhân lợi dụng sách bảo hiểm tiền gửi để thực hành vi trục lợi sách bảo hiểm tiền gửi chuyển tiền vay sang tiền gửi, chuyển từ đối tượng không bảo hiểm sang đối tượng bảo hiểm Nguyễn Vũ Hoàng, Nguyễn Văn Chung Trong tác nghiệp báo chí, theo kết khảo sát “Nhận diện hành vi trục lợi tác nghiệp báo chí” Trung tâm Nghiên cứu Truyền thông phát triển (RED) thuộc Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) cơng bố, có bốn nhóm hành vi trục lợi tác nghiệp báo chí xảy bao gồm: dọa dẫm tống tiền; thông đồng lợi ích nhóm; liên kết nhóm phóng viên; lợi dụng danh nghĩa nhà báo quan báo chí Ngồi ra, cịn xuất nhiều dạng hành vi trục lợi lĩnh vực khác trục lợi từ sách dành cho người có cơng (ví dụ, ba đối tượng hồ sơ bị giả mạo nhiều thương binh, người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, niên xung phong), trục lợi từ sách phát triển nhà xã hội (sắp xếp để người thân suất mua nhà xã hội, mua bán lại sau hoàn thành nhằm hưởng giá chênh lệch, thay đổi thiết kế hộ để trục lợi ), trục lợi từ sách giải phóng mặt nhà nước, trục lợi từ dự án giao dịch bất động sản, nhà ở, xây dựng, trục lợi thông qua việc tham gia Ban quản trị nhà chung cư (ví dụ, mua hộ nhỏ, vận động để bầu làm Trưởng ban quản trị, sau thực hành vi trục lợi), trục lợi thơng qua việc làm méo mó thị trường cạnh trạnh lành mạnh, trục lợi thu nộp thuế… Ngăn ngừa hành vi trục lợi xây dựng thực thi sách thơng qua giám sát xã hội Đảng Nhà nước có nhiều quan tâm việc ban hành quy định giám sát xã hội Khoản 2, Điều 8, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân” Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội… Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 (Điều 3) quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề cập quyền thực giám sát phản biện xã hội Luật Báo chí năm 2016, nhiệm vụ, quyền hạn báo chí, Khoản 2, Điều nêu rõ: Phát hiện, nêu gương người tốt, việc tốt, nhân tố mới, điển hình tiên tiến; đấu tranh phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật tượng tiêu cực xã hội Quyết định 217-QĐ/TW, ngày 12 tháng 12 năm 2013, Bộ Chính trị khóa XI, ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12 tháng 12 năm 2013, Bộ Chính trị khóa XI, ban hành Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Các văn quy định chi tiết giám sát phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, quyền tổ chức hệ thống trị nhân dân Đối tượng giám sát xã hội rộng bao gồm quan, tổ chức từ Trung ương đến sở; cán 49 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước Về phương pháp giám sát đa dạng, theo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tiếp thu ý kiến phản ảnh thành viên, đoàn viên, hội viên, ý kiến nhân dân, ý kiến chuyên gia tổ chức khảo sát thực tế để có sở kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước, cấp ủy quyền cấp; giám sát thông qua việc thực văn quy phạm pháp luật dân chủ sở, hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; giám sát thông qua nghiên cứu văn bản, tài liệu, báo cáo quan, tổ chức; đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân gửi Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội qua phản ánh phương tiện thông tin đại chúng; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tham gia hoạt động giám sát quan dân cử đề nghị Tiếp tục đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Quy chế quy định nội dung phải công khai cho người dân biết, nội dung nhân dân bàn, biểu quyết, nội dung nhân dân tham gia ý kiến Có chế thực tốt quyền tiếp cận thông tin người dân Từ chế bảo đảm quyền tiếp cận thông tin hình thành chế giám sát có hiệu từ công chúng tới hoạt động quan cơng quyền, đặc biệt quan hành nhà nước, qua đó, quan hoạt động có hiệu trách nhiệm Trên sở biết thông tin cần thiết, người dân kịp thời kiến 50 nghị đến quan nhà nước để hồn thiện sách, pháp luật Những phản hồi từ phía người dân giúp quan nhà nước cân nhắc, lựa chọn đưa định đắn, phù hợp với lòng dân, tăng hiệu sách Cơ chế thơng tin hai chiều Nhà nước công dân giúp cho việc quản lý nhà nước có hiệu lực hiệu hơn, tăng tính trách nhiệm cơng dân quan công quyền Bên cạnh đó, việc tăng tính minh bạch hoạt động quan nhà nước làm giảm tham nhũng giúp cho việc kiểm tra, tra, giám sát hiệu Để tạo điều kiện cho người dân dễ dàng tiếp cận thông tin, Luật Tiếp cận thông tin quy định trách nhiệm quan nhà nước công bố, công khai rộng rãi số loại thông tin định trang/ cổng thông tin điện tử, phương tiện thông tin đại chúng đăng Công báo, niêm yết Các thông tin phải công khai rộng văn quy phạm pháp luật; văn hành có giá trị áp dụng chung; điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam bên; thủ tục hành chính, quy trình giải cơng việc quan nhà nước; thông tin phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật, chế độ, sách lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý quan nhà nước; dự thảo văn quy phạm pháp luật; nội dung kết trưng cầu ý dân, tiếp thu ý kiến Nhân dân vấn đề thuộc thẩm quyền định quan nhà nước mà đưa lấy ý kiến Nhân dân theo Nguyễn Vũ Hoàng, Nguyễn Văn Chung quy định pháp luật; đề án dự thảo đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành chính; chiến lược, chương trình, dự án, đề án, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương; quy hoạch ngành, lĩnh vực phương thức, kết thực hiện; chương trình, kế hoạch cơng tác năm quan nhà nước; thơng tin dự tốn ngân sách nhà nước; báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước; toán ngân sách nhà nước; dự toán, tình hình thực hiện, tốn ngân sách chương trình, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước; thủ tục ngân sách nhà nước; thông tin phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức nguồn viện trợ phi phủ theo quy định; thông tin quản lý, sử dụng khoản cứu trợ, trợ cấp xã hội; quản lý, sử dụng khoản đóng góp nhân dân, loại quỹ; thơng tin danh mục dự án, chương trình đầu tư công, mua sắm công quản lý, sử dụng vốn đầu tư cơng, tình hình kết thực kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư cơng; thông tin đấu thầu; thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giá đất; thu hồi đất; phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, cơng trình địa bàn Bên cạnh Luật Tiếp cận thơng tin cịn nhiều văn quy phạm pháp luật riêng biệt khác có quy định trách nhiệm quan nhà nước mảng, lĩnh vực riêng có trách nhiệm công bố, công khai thông tin Một số văn quy phạm pháp luật liệt kê thông tin tiếp cận nhiều lĩnh vực, ví dụ Luật Báo chí, Luật Phịng, chống tham nhũng, Luật Cơng nghệ thơng tin, Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật quy định thông tin phải công khai thuộc lĩnh vực khác Bên cạnh đó, cịn có văn quy phạm pháp luật chun ngành liệt kê thông tin tiếp cận lĩnh vực chuyên ngành Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Quy hoạch đô thị Các luật cần phải áp dụng đồng bộ, thống nhất, mặt, thông qua văn luật; mặt khác, thông qua văn quy định chi tiết thi hành, bảo đảm cao quyền người dân tiếp cận thơng tin, qua bảo đảm quyền giám sát xã hội người dân Kết luận Qua việc phân tích, lý giải hành vi trục lợi số lĩnh vực cho thấy hậu to lớn đến Nhà nước xã hội Để kiểm sốt, ngăn chặn tình trạng trên, việc sử dụng chế giám sát xã hội kênh hiệu Đó việc phải phát huy, tăng cường, nâng cao hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; việc thực nghiêm quy chế dân chủ sở, công khai thông tin cho người dân để nhân dân góp ý kiến, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách Bên cạnh đó, huy động tham gia tích cực, có trách nhiệm báo chí; tăng cường tính minh bạch hoạt động 51 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 quan nhà nước Đây giải giáp hữu hiệu để kiểm soát, ngăn chặn nhóm lợi ích hoạch định thực thi sách cơng [4] Thơng xã Việt Nam, Tin tham khảo nội (phần Quốc tế), số 060/TKNB-QT, ngày 01-42019 [5] Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Chú thích [6] David R Henderson, “Rent Seeking”, Econlib.org [7] Krueger, Anne (1974) “The Political Economy of the Rent-Seeking Society”, American Economic Review 64 (3) Bài viết sản phẩm đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Giám sát xã hội thu nhập, tài sản hành vi cán bộ, công chức, viên chức theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, mã số KX.01.34/16-20 [8] https://www.saga.vn/thuat-ngu/rent-seekingtruc-loi-2786 [9] https://www.investopedia.com/terms/r/rentse eking.asp, Investopedia, truy cập ngày 27-07-2019 [10] https://www.project-syndicate.org/commentary/ the-rent-seeking-problem-in-contemporary- Tài liệu tham khảo finance-by-robert-j shiller?barrier= accesspaylog [1] [2] [3] 52 Đào Duy Anh (2005), Hán Việt Từ điển, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Ban Soạn thảo Bộ luật Hình (sửa đổi), Báo cáo Đánh giá tác động dự án Bộ luật Hình (sửa đổi) “Giải pháp để quản lý hiệu quỹ Bảo hiểm y tế, quỹ Bảo hiểm xã hội”, Chương trình tọa đàm trực tuyến, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, 2016 [11] http://www.csgt.vn/tintuc/8683/Ngan-nguatruc-loi-bao-hiem-bang-cac-quy-dinh-ve-quanly,-giam-sat-cua-co-quan-nha-nuoc.html [12] https://luatsuphamtuananh.com/bai-viet -tintuc/mot-so-dang-hanh-vi-truc-loi-bao-hiem/vn [13] https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/ 12/27/2147/, trích dẫn từ http://bwportal.com.vn /? cid=4,4&txtid=2435 ... hành vi trục lợi xây dựng thực thi sách vi? ??c ngăn ngừa hành vi thông qua giám sát xã hội Hành vi trục lợi xây dựng thực thi sách Trục lợi hành vi gây tổn thất lớn cá nhân, cộng đồng xã hội; gây bất... thực hành vi trục lợi) , trục lợi thông qua vi? ??c làm méo mó thị trường cạnh trạnh lành mạnh, trục lợi thu nộp thuế… Ngăn ngừa hành vi trục lợi xây dựng thực thi sách thông qua giám sát xã hội Đảng... học xã hội Vi? ??t Nam, số 12 - 2019 Mở đầu Trong thời gian qua, Vi? ??t Nam hành vi trục lợi hoạch định thực thi sách diễn tương đối phổ biến hầu hết ngành, lĩnh vực, gây tổn thất lớn cho Nhà nước xã