Bài viết thông tin đến quý độc giả một số nhận định về một số khó khăn trong quá trình phát triển của làng nghề dưới tác động của biến đổi khí hậu. Mời các bạn cùng tham khảo.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 39/Quý II- 2014 PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỐI KHÍ HẬU ThS Nguyễn Văn Dư- ThS Lê Trường Giang Viện Khoa học Lao động Xã hội Tóm tắt: Biến đổi khí hậu và là một vấn đề thời tác đợng đến mặt xã hợi nói chung và sinh kế người dân nói riêng không một quốc gia, một khu vực mà toàn giới Trong phạm vi bài viết, xin đưa mợt sớ nhận định mợt sớ khó khăn trình phát triển làng nghề tác đợng Biến đổi khí hậu Từ khóa: biến đổi khí hậu, làng nghề Abstract: Climate change has been being a topical issue because it takes impact on various aspects of social in general and people’s livelihood in particular, not only in one country, one region but also in the whole world This article would give some appraisals of difficulties in development process of traditional occupation villages under the impact of climate change Key words: climate change, traditional occupation villages cho người dân, làng nghề còn giải việc làm cho khoảng 20 triệu lao đợng, 30% sớ lao đợng có việc làm thường xun còn lại là lao động thời vụ T heo thống kê Hiệp hội làng nghề Việt Nam, nước có 1.300 làng nghề cơng nhận và 3.200 làng có nghề phân loại thành nhóm lĩnh vực: (1) tái chế phế liệu; (2) chế biến lương thực, thực phẩm; (3) ươm tơ, dệt nhuộm, may mặc; (4) thủ công mỹ nghệ; (5) sản xuất vật liệu xây dựng và khai thác đá; (6) sản phẩm khác nhỏ lẻ phục vụ nhu cầu thiết yếu địa phương Với mạng lưới phân bổ rộng khắp nước bao gồm 40.000 sở sản xuất, 80% hộ cá thể, làng nghề Việt Nam đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế địa phương Ngoài việc tăng thêm thu nhập Bên cạnh đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đặc biệt góp phần cải thiện đời sống khu vực nông thôn, phát triển làng nghề Việt Nam còn tồn tại nhiều hạn chế [1] - Phát triển tự phát: Cùng với biến đợng kinh tế nói chung, sách cởi mở nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn và thiếu hiệu công tác quản lý đối với khu vực làng nghề, nhiều năm qua, lang ngh 45 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao ®éng vµ X· héi - Sè 39/Quý II- 2014 và làng có nghề Việt Nam phát triển tùy tiện và tự phát Thậm chí, có nhiều nơi lấy danh nghĩa làng nghề để trốn tránh nghĩa vụ đối với xã hội, lẩn tránh chế tài quản lý định thơng q giá trị trung bình biến thiên nhiệt độ và lượng mưa một thời gian dài (Nicholls, 2007) Biến đổi khí hậu Việt Nam là gia tăng nhiệt đợ và ngày nóng mùa hè, nhiệt đợ cực thấp và kéo dài vào mùa đông, tần suất và cường độ lụt, hạn, bão và mưa bất thường xảy năm - Nhà xưởng không đủ điều kiện: Cơ sở sản xuất làng nghề tận dụng không gian sân, vườn gia đình làm nhà xưởng, khơng xen ghép gần khu dân cư mà hầu hết nhà-xưởng này lúc đáp ứng tốt chức vừa làm xưởng sản xuất vừa làm nhà Gia tăng xung đột môi trường ô nhiễm Mặt trái phát triển là hầu hết làng nghề Việt Nam và bị ô nhiễm ba dạng: ô nhiễm nước, ô nhiễm rác thải và khí thải Nguyên nhân là từ hạn chế mang tính đặc thù hoạt động làng nghề, cách thức tổ chức quản lý sản xuất thiếu hiệu và một thực tế là thiếu hiểu biết người dân tác hại hoạt động sản xuất đến sức khoẻ thân và người xung quanh - Công nghệ kỹ thuật đơn giản, lạc hậu: Phần lớn công nghệ và kỹ thuật áp dụng cho sản xuất làng nghề nơng thơn còn lạc hậu, tính cổ truyền chưa chọn lọc và đầu tư khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm còn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường và giảm sức cạnh tranh - Lao động phổ thông chiếm đa số: Hạn chế công nghệ và kỹ thuật sản xuất nên các làng nghề sử dụng chủ yếu là lao động phổ thông, làm việc thủ công hầu hết công đoạn, kể công đoạn nặng nhọc và độc hại Hiện nay, chất thải phát sinh từ nhiều làng nghề gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, tác động trực tiếp tới sức khoẻ người dân và ngày càng trở thành vấn đề xúc Theo Cục Kiểm soát ô nhiễm (Tổng cục Môi trường), kết khảo sát tại 52 làng nghề điển hình nước cho thấy, có đến 46% sớ làng nghề có mơi trường (khơng khí, nước, đất ba dạng trên) bị ô nhiễm nặng và có 27% ô nhiễm vừa Hiện nay, ô nhiễm môi trường làng nghề tiếp tục có diễn biến phức tạp Kết quan trắc mơi trường khơng khí tại 46 Các hoạt động kinh tế xã hội người tiến hành tác động điều kiện tự nhiên, yếu tớ khí hậu và thời tiết ln đóng mợt vai trò quan trọng, đặc biệt đới với khu vực làng nghề và bối cảnh Biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu hiểu thay đổi trạng thái khí hậu xác 46 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 39/Quý II- 2014 làng nghề thuộc lĩnh vực dệt nhuộm, sản xuất hàng mỹ nghệ, chế biến lương thực-thực phẩm, luyện kim-cơ khí cho thấy, 45/46 làng nghề (chiếm 97,8%) có tiêu quan trắc chất lượng khơng khí vượt quy chuẩn cho phép từ 1,1-4,3 lần, ảnh hưởng đến môi trường và sức khỏe người dân một lò phế liệu thực Rác thải, chất thải rắn và nguyên liệu vứt bỏ, tập kết khắp nơi làng: vỉa hè, dọc bờ kênh, ngoài đồng, ruộng, … khiến cho bầu khơng khí nóng càng trở nên ngợt ngạt, khó chịu mùi hôi thối bốc lên Sau trận mưa lụt, rác thải khắp nơi, nước mưa với nước thải có chứa hóa chất, kim loại nặng gây ô nhiễm nguồn nước làng Tùy theo tính chất loại làng nghề mà loại ô nhiễm môi trường khác Chẳng hạn như, làng nghề sản xuất mặt hàng mây, tre đan…thì có tình trạng nhiễm khơng khí, phải sử dụng lưu huỳnh sấy nguyên liệu; với làng nghề cơng nghiệp chất thải chủ yếu là khói, bụi và khí đợc; làng nghề tái chế nhựa làm sạch nguyên liệu người ta thải vào sông hồ một lượng chất thải nguy hiểm thuốc trừ sâu, hóa chất…gây nhiễm nguồn nước, khơng nấu chảy nguyên liệu còn tạo mùi khó chịu.v.v Xã hợi học quan niệm xung đợt môi trường là một dạng xung đột xã hội liên quan đến tranh chấp mơi trường nhóm xã hợi - là cách nói khái qt dùng hai nhóm: Nhóm gây hại mơi trường với nhóm bị hại mơi trường, trường hợp này là hộ sản xuất với cộng đồng dân cư làng nghề Xung đột môi trường tại làng nghề ngày càng trở nên phức tạp Các quan tra môi trường biết rõ, xử lý xung đợt mơi trường xí nghiệp với cợng đồng dân cư là mợt cơng việc khó, song xử lý xung đột môi trường nội bộ cộng đồng dân cư làng nghề còn khó khăn nhiều Bởi xung đợt nợi bợ dân cư làng nghề khơng có "chiến tuyến" rõ ràng, người bị hại mơi trường với người gây hại có lại là một, người bị hại lại bị ràng buộc quan hệ kinh tế quan hệ huyết thớng với người gây hại Vì vậy, xung đột tiềm ẩn và bộc lộ một cách mạnh mẽ mợt sớ tình h́ng đợt biến nào Dưới tác đợng Biến đổi khí hậu và dạng thời tiết cực đoan, biểu ô nhiễm môi trường tại làng nghề càng thêm rõ nét, mức độ ảnh hưởng càng thêm sâu rộng Tại làng nghề tái chế phế liệu (sắt, nhựa, giấy), thấy nguy nhiễm xun śt từ đầu cuối công đoạn sản xuất [2]: Nguyên vật liệu là phế liệu bẩn không phân loại và làm sạch triệt để; khói thải, nước thải và chất thải rắn thải trực tiếp môi trường mà không xử lý Trước gia tăng nhiệt đợ và ngày nắng nóng kéo dài mùa hè, làng nghề này trở thành 47 Nghiªn cøu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 39/Quý II- 2014 ngoại từ kim loại nóng đỏ và tia lửa từ lò nung, cán làng nghề khí Lao đợng làng nghề, đặc biệt khí và đồ gỗ mỹ nghệ thường nặng nhọc, đòi hỏi tập trung cao, dễ gây căng thẳng và tiếp xúc với nhiều loại hóa chất có nguy cao mắc triệu chứng bệnh liên quan đến thần kinh Sức khỏe làng nghề Theo kết nghiên cứu TS Nguyễn Thị Liên Hương - Cục Quản lý môi trường y tế, TCMT CĐ2/2011, tỷ lệ mắc bệnh xuất triệu chứng người lao động tại hộ sản xuất làng nghề cao so với người dân nông sớng tại làng nghề và cao so với nhóm so sánh, khác biệt có ý nghĩa thớng kê Làng nghề chế biến thực phẩm có tỷ lệ người lao động mắc bệnh xuất triệu chứng cao và có khác biệt lớn so với người dân nơng sớng tại làng nghề Sau đến làng nghề đồ gỗ mỹ nghệ và làng nghề khí Tại làng nghề chế biến thực phẩm phẩm, bệnh da thường phổ biến nhất, chủ yếu là viêm quanh móng, nấm kẽ, nấm móng, dày sừng gan bàn chân, viêm chân tóc, viêm chân lơng phải tiếp xúc với dung dịch kiềm (Na2SO3, NaHSCb) sử dụng trình tẩy trắng gạo Các bệnh và triệu chứng tai, mũi, họng, mắt, thần kinh, da và xương khớp có tỷ lệ mắc cao người lao động tại hộ sản xuất làng nghề Tuy nhiên, bệnh và triệu chứng có tỷ lệ mắc cao người dân nông sống tại làng nghề tương tự Chứng tỏ ô nhiễm môi trường lao động lan tỏa và ảnh hưởng đến cộng đồng Với điều kiện làm việc chật chội, tư lao đợng gò bó, bớ trí nơi làm việc khơng tiện lợi, lao động thủ công, nặng nhọc là nguyên nhân gây nên bệnh xương khớp, đó, triệu chứng đau mỏi lưng, thắt lưng chiếm tỷ lệ cao Biến động lao động Một đặc điểm thường thấy tại làng nghề là tính biến động lực lượng lao động Việc tuân thủ phát luật lao động thực thi một cách hạn chế tại khu vực này Tỷ lệ lao động thời vụ chiếm đến 70% và thân họ không muốn ràng buộc hợp đồng lao động để nắm quyền chủ động lựa chọn nơi làm việc tốt hơn, mức lương cao Bệnh và triệu chứng tai mũi họng có tỷ lệ cao làng nghề khí, tiếp đến đồ gỗ mỹ nghệ và chế biến thực phẩm Bệnh và triệu chứng tai mũi họng liên quan đến nghề nghiệp là phản ứng đới với bụi, khói, và khí đợc Các bệnh và triệu chứng mắt có tỷ lệ cao ngành khí, sau đến đỗ gỗ mỹ nghệ Điều này hoàn toàn phù hợp với mức độ ô nhiễm gồm thiếu ánh sáng, bụi, khí đợc, đặc biệt xạ hồng Hơn nữa, làng nghề Việt Nam, đặc biệt là làng ngh truyn thụng, 48 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 39/Quý II- 2014 trung chủ yếu khu vực nông thôn, nơi có 70% dân sớ Làng nghề coi là giải pháp phát triển kinh tế nơng thơn có hiệu quả, giải vấn đề lao động dư thừa và lao động thời gian nông nhàn mà tính cam kết, gắn bó gần khơng có C̣c sớng cư dân nơng nghiệp gắn liền với chế sản xuất mùa vụ, làng nghề nông thôn gắn liền với địa danh nông nghiệp cần vùng thị tứ, thương nghiệp và người nông dân làm nghề thủ công để giải hợp lý sức lao động dư thừa cấu theo đặc trưng nông nghiệp là mùa vụ Đây là đặc điểm đặc thù khơng thể xóa bỏ lao đợng nơng thơn lý thuyết, tất nhóm hiểu tác hại giải pháp cơng nghệ nào đó, lợi ích riêng họ, họ sẵn sàng xâm hại tước đoạt lợi ích cợng đồng việc sử dụng nguồn lực tự nhiên Về có khả để đới tác lựa chọn tìm biện pháp xử lý xung đột môi trường: Đối đầu, đối thoại, nhượng bộ, tránh né và thoả hiệp, "đới thoại" là khả đánh giá cao nhất, hướng vào việc chia sẻ quyền lợi dựa nguyên tắc "hai bên có lợi", tiếng Anh gọi là nguyên tắc "win-win" Tuy nhiên, tuỳ tình h́ng cụ thể mà nhà quản lý môi trường và đương lựa chọn mợt giải pháp thích hợp khả nêu Bất kể tình h́ng nào, đàm phán và thoả thuận cần phải chuẩn mực giá trị chung BVMT và phát triển bền vững Đây là sở cho đối thoại, thương lượng, điều hoà và phân chia lợi ích nhằm chớng lại hành vi phá hoại mơi trường Khí hậu tự nhiên là nhân tố định đến sản xuất nơng nghiệp và chịu tác đợng sâu sắc biến đổi khí hậu, thời tiết cực đoan Biến đổi khí hậu đã, và ảnh hưởng đến suất và chất lượng trồng, vật nuôi, đầu vào sản xuất và thành phần khác hệ thống nông nghiệp Trong trường hợp này, lao đợng nơng thơn có xu hướng di cư, chuyển đổi sinh kế, chuyển đổi việc làm, … nguồn lao động tham gia sản xuất cho làng nghề tăng số lượng giảm chất lượng 2/ Ứng dụng phương pháp Tổ chức lao động quốc tế Tổ chức Y tế giới cải thiện điều kiện môi trường lao động, nâng cao sức khỏe người lao động làng nghề Khuyến nghị Do quy mô sản xuất làng nghề chủ yếu là hợ gia đình với vớn sản xuất, kinh doanh hạn chế, lãi nên việc dùng lãi cho cơng tác an toàn vệ sinh lao đợng chăm sóc súc khỏe người lao đợng khó thực hộ sản xuất làng nghề 1/ Giải xung đột môi trường Bản chất xã hội việc bảo vệ mơi trường (BVMT) là điều hoà quyền lợi nhóm xã hợi Vấn đề khơng là nhận thức nhóm Về 49 Nghiªn cøu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 39/Quý II- 2014 Vì vậy, biện pháp can thiệp phải tớn kém, vậy, chủ sản xuất dễ chấp nhận và sẵn sàng thực phẩm Ngoài ra, người chủ sản xuất và người lao động đa sớ là nơng dân, có trình đợ học vấn thấp, phải lựa chọn phương pháp thật đơn giản, dễ thực Phương pháp cải thiện lao động (WISE) Tổ chức lao động quốc tế (ILO) là phương pháp đơn giản, rẻ tiền, dễ thực mức, việc dạy nghề tại làng nghề phần lớn theo lới truyền nghề gia đình, cầm việc tay (78,21%) tổ chức lớp học ngắn ngày cho em địa phương (21,4%), làng nghề tổ chức đào tạo bài dẫn đến hiệu chưa cao; số lượng lao động làng nghề học trường dạy nghề thấp, sở vật chất, phương tiện dạy nghề gia đình và sở nhỏ lẻ còn đơn sơ, thiếu thốn Giáo viên truyền nghề cho học viên cách truyền nghề trực kinh nghiệm người Quy mô dạy nghề truyền thống còn số lượng, chất lượng chưa cao, chưa thu hút đông đảo nghệ nhân cao tuổi tham gia truyền nghề truyền thống cho niên Ớ làng nghề với tính chất sản xuất thủ cơng, nơi sản xuất và nơi đan xen nhau, nơi là nơi sản xuất, nên việc cải thiện mơi trường sớng góp phần quan trọng làm giảm ô nhiễm môi trường, tạo môi trường thoải mái cho người lao động và thay đổi bộ mặt hộ sản xuất, hấp dẫn khách hàng và người thăm quan Ngoài ra, người chủ sản xuất dễ dàng chấp nhận cải thiện điều kiện sống cho thân họ là cho người khác Mặt khác, mạng lưới dạy nghề phát triển rộng rãi nước với 100 trường cao đẳng nghề, 300 trường trung cấp nghề và 1.000 sở khác có dạy nghề, hầu hết huyện có trung tâm dạy nghề, nhiều trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp có hệ dạy nghề có trường và trung tâm đào tạo nghề truyền thống, quy mô đào tạo nhỏ và chất lượng chưa cao Việc dạy nghề truyền thống trường này thường chưa gắn với nhu cầu sản xuất, kinh doanh, nhiều người học xong khơng tìm việc làm nơi tiếp nhận phải tớn thêm thời gian, kinh phí để đào tạo lại… 3/ Phát triển nguồn nhân lực làng nghề mạnh số lượng chất lượng Hiện số lượng lao động làm nghề truyền thống làng nghề thiếu nhiều, là thợ giỏi 90,4% làng nghề thiếu lao đợng, có 9% làng nghề có đủ lao động và 0,6% làng nghề thừa lao động Nguyên nhân là số em lao động làng nghề học hết THPT có xu hướng thi vào trường đại học, cao đẳng, chuyên nghiệp không lựa chọn trường dạy nghề, kể trường cao đẳng nghề Bên cạnh đó, q trình truyền nghề cho lớp trẻ chưa coi trọng Phát triển nguồn nhân lực làng nghề mạnh số lượng và cht lng phỏt 50 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 39/Quý II- 2014 triển sản xuất làng nghề, góp phần dịch chuyển kinh tế nông thôn, xây dựng nông thôn giàu mạnh là vấn đề Đảng, Nhà nước quan tâm, thể Quyết định 1956 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Tuy nhiên, vấn đề đặt là làm cho việc dạy nghề đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh địa phương, có kết thiết thực, tránh tình trạng dạy người ta có mà khơng dạy thị trường cần Tất yếu phải thu hút tham gia tổ chức xã hợi - nghề nghiệp, xã hợi hóa việc đào tạo, dựa vào hệ thống trường lớp sở công lập thủ công, Viện khoa học công nghệ môi trường Đại học Bách khoa hà nội Ban đạo chương trình hỗ trợ ngành thuỷ sản Nghệ An “Báo cáo khảo sát, đánh giá thực trạng ô nhiễm môi trường làng nghề chế biến thủy sản đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm”, 2012 Phan Hướng Dương, “Khảo sát điều kiện lao động bước đầu áp dụng giải pháp can thiệp làng nghề chế biến lương thực xã Dương Liễu, Hoài Đức, Hà Tây”- Y tế công cộng – Đại học Y Vũ Mạnh Hùng cộng sự, “Xây dựng giải pháp dự phịng để cải thiện mơi trường, điều kiện lao động số làng nghề có nguy cao nhằm bảo vệ sức khỏe NLĐ” – Báo cáo tổng kết dự án, 7/2005 TÀI LIỆU THAM KHẢO Viện Khoa học Lao động Xã hội “Nghiên cứu, đánh giá đề xuất giải Viện Khoa học Lao động Xã hội, “Mơ hình Quản lý an tồn vệ sinh lao động làng nghề” 2009-2013 pháp khoa học, công nghệ để cải thiện môi trường lao động, phòng ngừa bệnh lien quan đến nghề nghiệp lang nghề, lang có nghề chế biến thủy sản”, 2012 Đặng Kim Chi, Nguyễn Ngọc Lân, Trần Lệ Minh, Làng nghề Việt Nam Môi trường – NXB Khoa học Kỹ thuật – 2005 Đặng Kim Chi cộng - Đánh giá trạng môi trường khơng khí làng nghề 51 ... vực làng nghề và bới cảnh Biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu hiểu thay đổi trạng thái khí hậu xác 46 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 39/Quý II- 2014 làng nghề thuộc... sâu sắc biến đổi khí hậu, thời tiết cực đoan Biến đổi khí hậu đã, và ảnh hưởng đến suất và chất lượng trồng, vật nuôi, đầu vào sản xuất và thành phần khác hệ thống nông nghiệp Trong trường...Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 39/Quý II- 2014 và làng có nghề Việt Nam phát triển tùy tiện và tự phát Thậm chí, có nhiều nơi lấy danh nghĩa làng nghề để trốn tránh