THỰC HIỆN PHÁP LUẬT về QUỐC PHÒNG từ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP đức, TỈNH QUẢNG NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA Â HỌC Áá XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG HỮU NAM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2020 HÀ NỘI - năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG HỮU NAM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐẶNG MINH ĐỨC Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 NGƯỜI CAM ĐOAN Đặng Hữu Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực pháp luật quốc phòng 1.2 Nội dung thực pháp luật quốc phòng .15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật quốc phòng .21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM .25 2.1 Khái quát tình hình quốc phịng huyện Hiệp Đức .25 2.2 Thực trạng thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức 34 2.3 Đánh giá tổ chức thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức .47 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG 52 3.1 Một số quan điểm bảo đảm tổ chức thực Luật quốc phòng 52 3.2 Giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp luật quốc phòng 59 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ ANTT, ATXH An ninh trật tự, An toàn xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVC-KT Cơ sở vật chất - kỹ thuật CTND Chiến tranh nhân dân DBĐV Dự bị động viên DQTV Dân quân tự vệ GDPL Giáo dục pháp luật KVPT Khu vực phòng thủ LLVT Lực lượng vũ trang 10 PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật 11 PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ 12 QĐND Quân đội nhân dân 13 QPTD Quốc phịng tồn dân 14 SSCĐ Sẵn sàng chiến đấu 15 16 WTO XHCN World Trade Organization - Tổ chức Thương mại Thế giới Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền quốc phịng đất nước ln gắn liền với với đường lối, chủ trương, sách, độc lập phát triển dân tộc, có liên kết quan hệ quốc tế khác Chính vậy, Việt Nam ln xác định xây dựng quốc phịng sức mạnh tồn dân, toàn quân, giữ vững, toàn vẹn lãnh thổ đất nước, sẵn sàng chống xâm lược Với tinh thần thượng tơn pháp luật, tơn trọng độc lập, bình đẳng, hịa bình tất nước, hợp tác phát triển với quốc gia khác với mục đích giữ gìn độc lập, hịa bình Lịch sử Việt Nam trải qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp chống đế quốc Mỹ sức chiến đấu kiên cường, bất khuất xây dựng nên từ quốc phịng tồn dân, trận chiến tranh nhân dân, khẳng định qua giai đoạn lịch sử cách mạng Việt Nam Và Đất nước Việt Nam vượt qua bao khó khăn, gian khổ để có độc lập, hịa bình hơm Ngày nay, giai đoạn lịch sử, phát triển mới, Đảng, Nhà nước nhân dân ta tiếp tục phát huy truyền thống quý báu dân tộc, tiếp tục xây dựng quốc phịng tồn dân, xác định qn đội nhân dân lực lượng nòng cốt, xây dựng quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, giữ vững độc lập, tồn vẹn lãnh thổ, xây dựng thành cơng xã hội chủ nghĩa Đó khẳng định sức mạnh tổng hợp toàn quân, toàn dân toàn hệ thống trị bảo vệ nghiệp cách mạng, chống lực lượng thù địch giai đoạn Xuất phát điểm từ yêu cầu đó, cấp quyền địa phương quan tâm đầu tư nguồn lực kinh tế để, ngân sách Nhà nước để đầu tư xây dựng hệ thống quốc phòng, hậu cần, kỹ thuật, phòng thủ, diễn tập… để bảo đảm xây dựng quốc phịng vững mạnh, tồn diện Đồng thời, bước nâng cao trình độ, lực, kiến thức quốc phịng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang tầng lớp nhân dân quốc phòng, an ninh; nêu cao tinh thần yêu nước, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quốc phịng tồn dân, qua thực tốt pháp luật quốc phòng địa phương Hiện nay, Đảng Nhà nước ta đạo cho cấp, ngành, lực lượng Quân đội xây dựng tổ chức, máy, trang thiết bị, vũ khí, phương tiện đại tập luyện, huấn luyện, diễn tập sẵn sàng chiến đấu lực lượng không quân, hải quân, binh chủng, quân chủng, tác chiến để xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, bảo đảm thực pháp luật quốc phòng địa phương Cũng nhiều địa phương nước, cấp quyền địa phương địa bàn huyện Hiệp Đức tích cực tổ chức thực nâng cao chất lượng, nhận thức đầy đủ pháp luật liên quan đến cơng tác quốc phịng quan, ban ngành, đơn vị UBND cấp xã Do bối cảnh kinh tế, trị nước quốc tế, tác động hội nhập tác động phần đến cơng tác quốc phịng, an ninh địa bàn huyện; Các lực thù địch lợi dụng chủ trương đổi mởi rộng quan hệ để thực âm mưu thủ đoạn ngày tinh vi xảo quyệt Trước tình hình địi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, nhân dân chiến sĩ quân đội nhân dân, lực lượng vũ trang huyện Hiệp Đức trực tiếp làm nhiệm vụ bảo vệ quê hương, đất nước, phải nắm rõ quy định pháp luật, chủ động thực tốt, kiên định lập trường trị, vận động nhân dân thực tốt quy định pháp luật nói chung pháp luật quốc phịng nói riêng Trong năm qua, nghiệp xây dựng QPTD thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức đạt nhiều kết quan trọng Tiềm lực quốc phòng, an ninh tăng lên Kiên quyết, kiên trì đấu tranh giải pháp phù hợp để bảo vệ chủ quyền quốc gia giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển kinh tế-xã hội địa phương Đó nỗ lực toàn quân, toàn dân huyện Hiệp Đức thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng Tuy nhiên trình triển khai thực pháp luật quốc phịng gặp nhiều khó khăn, hạn chế định giai đoạn Với tư cách huy trưởng UBND xã Quế Bình, huyện Hiệp Đức, kinh nghiệm công tác thời gian qua kiến thức học chương trình Cao học, chuyên ngành Luật hiến pháp Luật hành chính, đồng thời có hướng dẫn thầy cô giáo Học viện khoa học xã hội nên chọn đề tài “Thực pháp luật quốc phòng từ thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” để làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ luật học nhằm góp phần giải vấn đề đặt tạo phát triển bền vững thực pháp luật quốc phòng địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn Liên quan đến vấn đề nghiên cứu vấn đề thực pháp luật quốc phòng, quốc phòng an ninh nhiều tác giả nghiên cứu Sau số cơng trình tiêu biểu: Dương Hồng Anh (2019) - Đại tá, PGS TS Dương Hồng Anh, Phó Viện trưởng Viện Lịch sử quân Việt Nam, Khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng lực lượng vũ trang Bài viết phân tích lực thù địch chống phá nguy hiểm thực tế, lực thù địch đẩy mạnh xuyên tạc chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước công tác quốc phòng, an ninh, xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân Nguyễn Huy Hiệu (2015) - Thượng tướng, Viện sĩ, TS Nguyễn Huy Hiệu, Tăng cường quốc phòng - an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình hình Thượng tướng góp phần bổ sung, làm rõ thêm số định hướng Dự thảo văn kiện trình Đại hội lần thứ XII Đảng là: Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, xây dựng lực lượng, tăng cường sức mạnh quốc phòng - an ninh tiềm lực trận, hoàn thiện chế, đấu tranh quốc phịng - an ninh tình hình Ngơ Xuân Lịch (2017) - Đại tướng Ngô Xuân Lịch, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Bí thư Qn ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quốc phịng tồn dân, chiến tranh nhân dân vấn đề đặt xây dựng Chiến lược Quốc phòng, Chiến lược Quân Việt Nam thời kỳ mới, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, ngày 06/10/2017 Đó giải pháp chiến lược cho nghiệp củng cố quốc phòng, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ Nguyễn Duy Nguyên (2018) - Trung tướng Nguyễn Duy Nguyên, Cục trưởng Cục Dân quân tự vệ, Luật Quốc phòng 2018 - Bước phát triển tư bảo vệ Tổ quốc Bài viết nêu lên quan điểm, chủ trương Đảng bảo vệ Tổ quốc số quy định luật có liên quan, văn luật quốc phịng, tạo khn khổ pháp lý quan trọng để tăng cường sức mạnh quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc bối cảnh nước ta hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Trần Thanh Tùng (2013) – Đại tá, Nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng – an ninh cho sinh viên Trung tâm giáo dục quốc phòng – an ninh, Đại học quốc gia Hà Nội Bài viết khẳng định, yêu cầu khách quan có vai trị ý nghĩa to lớn việc giáo dục nâng cao ý thức, phẩm chất đạo đức cho sinh viên - hệ trẻ, chủ nhân tương lai đất nước Lê Thị Quỳnh Trang (2005), Giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo nghiệp quốc phòng – an ninh giai đoạn Bài viết khẳng định, lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam nói chung, nghiệp quốc phịng - an ninh nói riêng Việc giữ vững thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối mặt quốc phòng - an ninh la điều kiện tiên để thực thắng lợi nghiệp quốc phòng an ninh, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Phan Ngọc Vượng (2014), Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh tình hình Bài viết khẳng định, Xây dựng quốc phịng tồn dân yêu cầu khách quan, nhiệm vụ thiết cho cách mạng Việt Nam giai đoạn nhiều cơng trình nghiên cứu khác Qua tìm hiểu cơng trình trên, có vấn đề lý luận, quản lý nhà nước quốc phịng nói chung thực pháp luật quốc phịng nói riêng cho thấy từ lý luận đến thực tiễn, nội dung, phương pháp, hình thức quản lý triển khai thực quốc phòng nhiều vấn đề cần nghiên cứu, phân tích rõ Thực tiễn quy định pháp luật, chưa cụ thể, thống khái niệm, nội dung, phương pháp, việc phân định trách nhiệm cấp, ngành chưa rõ ràng, chồng chéo nên công tác triển khai thực pháp luật quốc phịng chưa có quan chủ trì, tập trung đầu mối, chưa quan tâm mức Chính vậy, việc xây dựng chương trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật chuyên ngành quốc phịng cịn gặp nhiều khó khăn Từ lý luận thực tiễn nên việc nghiên cứu “Thực pháp luật quốc phòng từ thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” có ý nghĩa lí luận thực tiễn, đồng thời số đề xuất giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật quốc phòng địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng thực pháp luật quốc phòng từ thực tiễn huyện Hiệp Đức để tìm phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện, đảm bảo tổ chức thực pháp luật quốc phòng địa bàn Qua bước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, thực pháp luật quốc phòng hiệu bền vững, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xu hướng hội nhập đất nước - Nhiệm vụ nghiên cứu + Nghiên cứu lý luận chung quốc phòng thực pháp luật quốc phịng + Phân tích, đánh giá thực trạng trạng thực pháp luật quốc phòng từ thực tiễn huyện Hiệp Đức từ năm 2016 đến nay, nêu lên kết đạt tồn vấn đề, rõ nguyên nhân vấn đề + Đề xuất giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức thời gian đến Đảng Nhà nước, thực cách bản, lâu dài, đó, khơng thường xun kiểm tra, giám sát không tránh khỏi vướng mắc, sai lệch trình thực Thực tiễn cho thấy, đâu lúc không thực tốt công tác kiểm tra, giám sát xảy tiêu cực, thất thoát, sai lệch để lại hậu nặng nề Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát giúp cho cấp quyền địa phương nắm vững tình hình thực tiễn thực sách, pháp luật kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh địa phương, địa bàn chiến lược; kịp thời phát sách, nội dung chưa phù hợp làm cho việc đề sách, pháp luật phù hợp, xác nhằm nâng cao hiệu kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh lĩnh vực giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội khác Các quan chức cần tham mưu cho quyền địa phương nội dung, hình thức, biện pháp nhằm tăng cường kiểm tra, giám sát cấp, ngành q trình thực chích sách, pháp luật kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh Điều quan trọng, không xác định rõ nội dung, hình thức, biện pháp kiểm tra giám sát, tiến hành cách hình thức khơng mang lại kết sát thực Nội dung, hình thức biện pháp kiểm tra, giám sát phong phú, sát thực, cơng tác kiểm tra, giám sát đạt hiệu cao, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát không ngừng nâng cao q trình đẩy mạnh thực sách, pháp luật kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh Sau kiểm tra, giám sát, cần thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật cấp, ngành q trình đẩy mạnh thực sách, pháp luật kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh Các giải pháp đề xuất có mối quan hệ nhân quả, tiền đề, điều kiện nhau, thực tốt mang lại hiệu thiết thực góp phần phát triển kinh tế - xã hội củng cố vững trận quốc phịng, an ninh, tồn Đảng, tồn dân toàn quân thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Huyện ủy, UBND huyện Hiệp Đức lãnh đạo, đạo Đảng ủy, Bộ CHQS tỉnh phối hợp với sở, ngành liên quan lập quy hoạch phát triển tổng thể KT-XH 66 gắn với QPAN giai đoạn 2011-2020 năm Trước chuyển dịch mạnh cấu kinh tế huyện theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, tốc độ thị hóa nhanh, huyện kịp thời bổ sung quy hoạch đất vào mục đích quốc phịng, điều chỉnh quy hoạch ngành, sản phẩm bảo đảm yêu cầu gắn phát triển tổng thể KT-XH với xây dựng trận khu vực phòng thủ (KVPT), phục vụ nhiệm vụ củng cố QPAN, vừa kết hợp phục vụ dân sinh thời bình, vừa sẵn sàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QPAN thời chiến Các dự án thực quy định trình tự lập, thẩm định phê duyệt quản lý; vừa bảo đảm nhu cầu phát triển KT-XH, vừa bảo đảm yêu cầu xây dựng KVPT huyện, xã, tạo liên hoàn, vững chắc, sẵn sàng đáp ứng nhu cầu quốc phòng địa phương Đồng thời trọng xây dựng, huấn luyện, nâng cao trình độ mặt cho cán bộ, công chức việc thực xây dựng kế hoạch, soạn thảo tài liệu; tăng cường LLVT có đủ khả SSCĐ chiến đấu thắng lợi tình 3.2.2 Một số giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp luật quốc phòng từ thực tiễn huyện Hiệp Đức 3.2.2.1 Phát huy sức mạnh tổng hợp thực Luật Quốc phòng Luật Quốc phòng 2018 đời kịp thời, phù hợp với phát triển tình hình chung địa phương Việc cho đời luật tốt nhiều cơng sức trí tuệ, đưa luật vào sống, làm cho hiệu lực luật phát huy, đích mà nhân dân cấp quyền địa phương mong muốn Câu hỏi đặt làm gì, làm để phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị thực thi luật Kinh nghiệm học thực tiễn cho thấy, sứ mệnh nào, nhiệm vụ Đảng lãnh đạo, dù khó khăn đến mấy, tạo nguồn sức mạnh tổng hợp, quần chúng đồng tình hồn thành Lịch sử chứng minh, từ chiến tranh đến hòa bình, lúc nào, mà hệ thống trị vững mạnh, có đồng thuận cao, nhân dân đồng tình ủng hộ, thành thắng lợi chắn Từ nhiệm vụ quan trọng trên, để Luật Quốc phòng phát huy hiệu lực, hiệu quả, quan chun mơn, cấp quyền phải tăng cường nâng 67 cao nhận thức, tư tưởng cho tổ chức thành viên hệ thống trị, cán bộ, đảng viên nhân dân, đặc biệt lực lượng nịng cốt có liên quan trực tiếp đến thực thi luật Các đối tượng phải hiểu rõ vị trí, vai trị luật, hiểu rõ nội dung luật, vấn đề xác định luật, mối quan hệ với Hiến pháp, với luật chuyên ngành gần gũi với Luật Quốc phịng; phải thấy hết khó khăn,vướng mắc q trình thực luật, để có giải pháp tháo gỡ, luật đời trước, sau Luật Quốc phịng có điều bất cập; tạo nhận thức thống tư tưởng, hiểu chất điều luật ban hành để thực không sai lệch…đặc biệt nhận đồng thuận phản ánh ý kiến cán bộ, nhân dân việc thực pháp luật quốc phòng 3.2.2.2 Nâng cao nhận thức, tư tưởng thực pháp luật quốc phòng Giải pháp hàng đầu nâng cao lực, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức đảng cấp ủy quan, ban ngành, đơn vị cơng tác giáo dục pháp luật Có kế hoạch xây dựng chương trình biên soạn tài liệu chuyên ngành, dễ hiểu, dễ nhớ để triển khai sở, quan tâm đến việc đổi phương thức triển khai, tuyên truyền, phổ biến pháp luật phù hợp với đối tượng cụ thể địa phương Cần nâng cao nhận thức, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, lực lượng vũ trang, quốc phòng, quân sự, lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên việc thực pháp luật quốc phịng, chất thâm độc, tính chất nguy hiểm phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt chiến lược “Diễn biến hịa bình” Trên sở đó, cán bộ, đảng viên nâng cao cảnh giác, mài sắc vũ khí tư tưởng, kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu hành động phá hoại lực thù địch, bọn phản động phần tử hội trị, góp phần bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ thành cách mạng nhân dân ta Nhận thức chất thâm độc, tính chất nguy hiểm chiến lược “Diễn biến hịa bình” địi hỏi cấp thiết để cán bộ, đảng viên tự trang bị cho kiến thức 68 bản, kỹ cần thiết quốc phòng, quân sự, coi thứ vũ khí sắc bén, sức đề kháng mạnh trước âm mưu, thủ đoạn lực thù địch 3.2.2.3 Xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác tham mưu triển khai thực pháp luật quốc phịng tình hình Để xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác đáp ứng nhiệm vụ cấp quyền địa phương với quan, ban ngành, đơn vị địa bàn huyện cần triển khai thực có hiệu Đề án: "Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh địa bàn huyện Hiệp Đức" Theo đó, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, lực lượng vũ trang, qn sự, quốc phịng có cấu hợp lý, chất lượng cao, “vừa hồng, vừa chun”, làm nịng cốt thực cơng tác huấn luyện, vận động, nâng cao nhận thức, tư tưởng thực pháp luật quốc phòng yêu cầu cấp thiết, có tính định đến thành cơng chủ trương đại hóa quốc phịng, qn sự, đảm bảo cho lực lượng hoàn thành tốt nhiệm vụ trước mắt lâu dài địa phương Trong bối cảnh đội ngũ cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang, quân sự, quốc phòng thiếu, đội ngũ chuyên ngành tham mưu thực pháp luật quốc phịng, cấp quyền địa phương, đơn vị cần rà soát, đánh giá số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức, chiến sĩ, lực lượng vũ trang, dân quân tự vệ, quốc phịng cấp để có kế hoạch sử dụng hiệu nguồn nhân lực có; tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài theo tiến trình đại hóa Lực lượng quốc phịng, qn đội Đồng thời, tăng cường công tác hướng dẫn, đạo, kiểm tra cấp, ngành; phát huy tinh thần khắc phục khó khăn, nỗ lực học tập, nâng cao trình độ mặt đội ngũ cán bộ, cơng chức, lực lượng vũ trang, quốc phòng, quân sự, lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên Tăng cường phát hiện, đề xuất cán có kinh nghiệm, có trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức tốt cấp để đề bạt, bổ nhiệm, thăng hàm 69 3.2.2.4 Phát huy vai trò báo chí việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực Luật Quốc phòng Luật Quốc phòng năm 2018 có hiệu lực từ ngày 1-1-2019; đó, Khoản 3, Điều có riêng quy định quyền công dân việc thông tin, phổ biến quy định pháp luật quốc phịng: “Cơng dân tun truyền, phổ biến đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng; giáo dục quốc phòng an ninh; trang bị kiến thức, kỹ phòng thủ dân theo quy định pháp luật” Trong bối cảnh mạng xã hội phát triển mạnh, thông tin lan tràn, thiếu kiểm chứng việc phát huy vai trị phương tiện truyền thơng thống cần thiết hết Bởi vậy, tùy điều kiện, đặc thù cụ thể, quan báo chí thống nên mở chuyên trang, chuyên mục quốc phòng, an ninh, trận chiến tranh nhân dân, để khắc sâu tinh thần cảnh giác, ý thức trách nhiệm công dân với nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quán triệt, nâng cao nhận thức cán tầng lớp nhân dân Luật Quốc phịng nói riêng, hoạt động qn sự, quốc phịng nói chung trách nhiệm hệ thống báo chí, Trang báo, Cổng điện tử Ban huy quân huyện giữ vai trò nòng cốt Với vai trò quan báo chí chủ lực, đa phương tiện quan báo chí quân đội tiếp tục chủ động phối hợp với quan báo chí khác, lực lượng dân quân tự vệ, quốc phòng địa phương kịp thời vận động, quán triệt xác quan điểm, đường lối, sách quốc phịng Đảng, Nhà nước nói chung, Luật Quốc phịng nói riêng đến người dân Đài Phát thanh-Truyền hình huyện quan liên quan tổ chức tọa đàm, hội thảo, đối thoại với nhân dân nội dung Luật Quốc phịng, chủ trương, sách liên quan đến qn đội quốc phịng tồn dân tới đối tượng bạn đọc 70 3.2.2.5 Tăng cường xây dựng kế hoạch đảm bảo chất lượng nội dung tài liệu pháp luật quốc phòng Ban huy quân cấp Tích cực triển khai thực Chỉ thị, Quyết định Bộ trưởng Bộ quốc phòng nâng cao nhận thức pháp luật toàn quân Thành lập tiểu đội đơn vị với cấu hợp lý, quy định cụ thể công việc cho thành viên xếp thời gian cho tiểu đội thực nếp hiệu Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hoạt động nâng cao nhận thức tư tưởng, ý thức chấp hành, thực pháp luật đơn vị Tích cực đầu tư kinh phí, sở vật chất cho công tác tham mưu, xây dựng kế hoạch triển khai thực nội dung liên quan đến cơng tác quốc phịng, huấn luyện, nâng cao trình độ chun mơn, nhận thức pháp luật quốc phịng giai đoạn Khẩn trương nghiên cứu xây dựng chế độ hỗ trợ cho đội ngũ tham mưu, triển khai thực pháp luật quân đội để động viên lịng nhiệt tình, u nghề đội ngũ giúp cho họ yên tâm công tác Nội dung bồi dưỡng, đào tạo kiến thức quốc phòng an ninh cho giáo viên, giảng viên, học sinh Ban tuyên giáo Huyện ủy, Ban tuyên huấn quân sự, Phịng Giáo dục Đào tạo huyện chủ trì có tham gia quan ban ngành liên quan Đặc biệt, việc cập nhật kiến thức từ hệ thống luật pháp quốc tế chủ quyền biển, đảo; nội dung liên quan Luật quốc phòng 2018, đến nhận thức, kỹ qn sự, QPAN; ln có tham gia tích cực Ban huy quân sự, quan Cơng an, Phịng Tư pháp, Phịng Lao động-Thương binh Xã hội huyện… Công tác kiểm tra, giám sát, công tác thi đua quan ban ngành liên quan cần tập trung vào nội dung chính, như: tổ chức học tập, quán triệt, đạo diễn tập nội dung QPAN; hoạt động trì, đơn đốc cán thuộc quyền thực nhiệm vụ này; công tác tổ chức thực nhiệm vụ QPAN thường xuyên quan, đơn vị quản lý Đồng thời tăng cường đầu tư ngân sách, mua sắm trang bị, phương tiện, sở vật chất phục vụ nhiệm vụ thuộc lĩnh vực QPAN Mặt khác, cấp cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực nhiệm vụ quân sự, QPAN quan, ban ngành liên quan, kịp thời chấn 71 chỉnh lệch lạc tổ chức thực hiện, đảm bảo nội dung thực pháp luật quốc phịng thực có chất lượng, hiệu thực tiễn 3.2.2.6 Đổi nội dung kế hoạch triển khai, biên soạn tài liệu pháp luật Xây dựng nội dung tài liệu, chuyên đề pháp luật phù hợp với đối tượng cụ thể địa phương Ngoài chuyên đề pháp luật quốc phòng hàng năm theo yêu cầu cấp trên, tập trung nội dung truyền thống cách mạng, lịch sử dân tộc, hình ảnh đội kháng chiến, lực lượng quân đội nhân dân, chiến sĩ quân đội giai đoạn bảo đảm nội dung cụ thể dễ hiểu, phù hợp với thực tiễn địa phương Qua nêu cao truyền thống cách mạng, tinh thần yêu nước, tinh thần nhiệt huyết xây dựng quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế giai đoạn nay, nâng cao ý thức chấp hành thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Việc đổi nội dung giảng dạy, soạn thảo chuyên đề pháp luật nhà trường việc đổi nội dung, phương pháp giảng địa phương Trong cần xây dựng nhận thức, mục tiêu, yêu cầu đào tạo chuyên sâu nâng cao nhận thức tư tưởng, tinh thần yêu nước, bảo vệ tổ quốc, thực pháp luật quốc phòng địa phương Đồng thời tiếp tục đổi nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp giảng dạy mơn Nhà nước pháp luật Để thực "học đôi với hành", chuyển hố tri thức pháp luật thành tình cảm, thái độ đắn, rèn luyện nề nếp, thói quen chấp hành pháp luật hoạt động ngoại khoá Tăng cường giới thiệu quy định pháp luật thơng qua hình thức sinh hoạt câu lạc bộ, xây dựng tủ sách pháp luật, thông qua thi tìm hiểu pháp luật, xây dựng chuyên trang, chuyên mục điện tử thực pháp luật quốc phịng; Giới thiệu tìm đọc văn pháp luật quốc phòng văn pháp luật liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ cán nội dung thiết thực đến đời sống nhân dân Đổi phương pháp giới thiệu tìm đọc văn pháp luật theo hướng tăng cường trao đổi, đối thoại, thảo luận, giải đáp yêu cầu cán bộ, công chức, quân đội nhân dân nhằm nâng cao tính chủ động việc tiếp nhận kiến thức pháp luật quốc phịng Xây dựng, hồn thiện thực 72 nghiêm túc chương trình giáo dục đào tạo pháp luật khóa phù hợp với đặc thù đơn vị, đổi phương pháp dạy học pháp luật theo hướng nâng cao tính chủ động, sáng tạo, tích cực đội tính thực tiễn giảng giáo viên, báo cáo viên, giảng viên Xây dựng tổ tư vấn pháp luật đơn vị nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức, cán bộ, chiến sĩ tham mưu chuyên ngành pháp luật thường xuyên rèn luyện, trau dồi kiến thức lý luận khả vận dụng thực tiễn Tích cực huy động sức mạnh lợi sẵn có phương tiện thơng tin đại chúng để tiếp cận, tìm hiểu, mở chuyên mục mới, tăng thời lượng, bảo đảm xác nội dung, hình thức thể phong phú hấp dẫn Nâng cao tính định hướng, hướng dẫn dư luận xã hội vận động, quán triệt thông tin pháp luật Đa dạng hóa loại tài liệu biên soạn nội dung thực pháp luật quốc phòng như: sách, tài liệu, tờ gấp, chương trình đào tạo chuyên ngành Tổ chức rèn luyện hình thành thói quen, nếp sống tn theo pháp luật, ý phương pháp phê phán, làm sáng tỏ nguyên nhân, điều kiện vi phạm; học kinh nghiệm vi phạm pháp luật phạm tội; nêu gương tốt chấp hành pháp luật học xử lý vi phạm pháp luật đơn vị Xây dựng môi trường pháp lý tích cực quan ban ngành, đơn vị, nơi mà kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước tuân thủ, chấp hành nghiêm chỉnh 73 Tiểu kết chương Từ phân tích thực tiễn thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức cho thấy việc xây dựng pháp luật, triển khai quán triệt, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành thực pháp luật quốc phòng cho cán bộ, công chức, chiến sĩ, lực lượng vũ trang tầng lớp nhân dân địa bàn huyện nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành, quyền địa phương, vừa phát triển kinh tế, xã hội, vừa xây dựng quốc phòng quốc phịng tồn dân, xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang tư tưởng, trị, kỹ năng, trình độ chun ngành để thực nhiệm vụ giao, để tham mưu cho cấp quyền triển khai thực pháp luật quốc phòng đạt kết Tuy nhiên để thực nhiệm vụ cần có thống hệ thống trị việc xác định quan điểm, nhiệm vụ trị, đề xuất xây dựng hồn thiện pháp luật có giải pháp cần thiết để đảm bảo tổ chức thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức Những lập luận, phân tích nêu Luận văn, thân khơng mong muốn khái qt lên ý tưởng, giải pháp cần thiết trình tìm hiểu, nghiên cứu Đề tài Luận văn Hy vọng góp phần nhỏ việc xây dựng hoàn thiện pháp luật triển khai thực pháp luật quốc phòng địa phương đạt mục tiêu, kế hoạch, bước xây dựng quốc phòng vững mạnh, kinh tế xã hội địa phương phát triển, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn huyện thời gian đến 74 KẾT LUẬN Đại hội X Đảng xác định tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng cấp bách để huy động nguồn lực nhằm "phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển" Trong năm qua, cấp quyền địa phương địa bàn huyện Hiệp Đức bước phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng quốc phịng, an ninh tồn diện, vững mạnh, đáp ứng nhiệm vụ quốc phòng, huấn luyện, diễn tập, tác chiến; đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, quốc phòng địa phương Xu hướng phát triển ảnh hưởng không nhỏ tới nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật mà cấp, ngành hướng tới, cần triển khai thực để đáp ứng phù hợp với yêu cầu tình hình Quan điểm phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường tiếp tục quan điểm xuyên suốt, động lực chi phối tiến trình phát triển Bên cạnh đó, trọng phát triển văn hóa dân tộc, đẩy lùi tệ nạn xã hội; gắn chặt việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Yêu cầu đặt cho cấp, ngành nói chung lực lượng quốc phịng nói riêng việc triển khai thực pháp luật quốc phòng Nó đặt yêu cầu yếu tố người, hình thức vận động, nội dung biên soạn pháp luật quốc phòng trở thành yếu tố thiếu chiến lược nâng cao dân trí, văn hóa nhân dân, hướng dẫn khuyến khích thành phần xã hội tiếp nhận thích ứng với thói quen sống làm việc theo pháp luật Hy vọng rằng, năm tới cấp quyền địa phương làm tốt cơng tác vận động, quán triệt nâng cao nhận thức cho cán tầng lớp nhân dân, khơng cịn tình trạng vi phạm pháp luật xảy ra, kiên định lập trường tư tưởng, trang bị kiến thức pháp luật tốt, xứng đáng lực lượng tiên phong 75 công bảo vệ tổ quốc Và luận văn với số nội dung nêu đóng góp phần vào thành cơng 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Anh (2019), Định hướng xây dưng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn 2045, Cổng thơng tin điện tử Viện nghiên cứu lập pháp, Hà Nội, cập nhật ngày 04/9/2019; Ban chấp hành Trung ương Đảng (2014), Nghị số 28-NQ/TW Ban chấp hanh Trung ương (khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, Hà Nội; Ban chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, Hà Nội; Ban huy quân huyện Hiệp Đức (2019), Báo cáo kết xây dựng, ban hành văn thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức năm 2019, Hiệp Đức; Ban huy quân huyện Hiệp Đức (2020), Báo cáo tổng kết năm việc nâng cao chất lượng huấn luyện giai đoạn 2013 - 2020 năm tiếp theo, Hiệp Đức; Bộ Quốc phòng (2014), Báo cáo Hội đồng PHPBGDPL Bộ Quốc phòng năm 2014, Hà Nội; Bộ Quốc phịng (2015), Giáo trình Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh, Tập 4, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội; Bộ Quốc phịng (2016), Thơng tư số 42/ 2016/TT-BQP ngày 30/3/2016 quy định công phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Quốc phòng, Hà Nội; Bộ giáo dục đào tạo (2017), Thông tư 01/2017/TT-BGDĐT ngày 13/01/2017 Bộ giáo dục đào tạo hướng dẫn lồng ghép giáo dục quốc phịng an ninh thơng qua nội dung mơn học chương trình giáo dục tiểu học, trung học sở, Hà Nội; 10 Biên phòng (2019), Cơ quan đảng ủy Bộ tư lệnh Bộ đội biên phòng, Thực thi nhiệm vụ biên phòng tất yếu khách quan, cần thiết giai đoạn nay, Cổng thông tin điện tử bienphong.com.vn, cập nhật ngày 26/9/2019; 11 Quốc Cương, Nguyễn Hằng (2017), Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công nghệ quân đáp ứng yêu cầu đại hóa quân đội, Cổng thơng tin điện tử an tồn thơng tin, Ban yếu Chính phủ, cập nhật ngày 19/12/2017; 12 Phan Xuân Dũng (2019), Mấy vấn đề đặt cơng tác giáo dục quốc phịng an ninh cho học sinh, sinh viên nay, Tạp chí quốc phịng toàn dân, Hà Nội, cập nhật ngày 25/4/2019; 13 Nguyễn Minh Đoan (2008), PGS.TS, Vai trò pháp luật đời sống xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 14 Nguyễn Minh Đoan (2011), PGS.TS, Pháp luật, lối sống văn hóa cơng, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 15 Phan Văn Giang (2016), Trung tướng, Ủy viên Trung ương đảng, Thứ trưởng Bộ quốc phòng, Về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, Báo nhân dân điện tử, cập nhật ngày 20/4/2016 16 Kiều Hữu Hải, Hồng Minh Long, Trương Đình Q, Nguyễn Quang Lợi (2015), Giáo trình Cơng tác quốc phịng, qn địa phương, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội; 17 Đào Huy Hiệp, Nguyễn Mạnh Hiển, Lưu Ngọc Khải, Nguyễn Hoàng Minh, Trần Đại Nghĩa, Trần Đăng Thanh, Vũ Quang Tạo, Đỗ Xn Tảo, Hồng Khắc Thơng, Lê Dỗn Thuật, Tạ Ngọc Vãn, Nguyễn Từ Vượng, Nguyễn Trong Xuân (2013), Giáo trình Giáo dục quốc phịng an ninh dùng cho sinh viên trường đại học, cao đẳng, Tập 1, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội; 18 Nguyễn Thị Hồi (2013), Những nội dung môn học Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 19 Võ Thành Long (2019), Thực pháp luật quốc phòng Ủy ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội; 20 Nguyễn Năng Nam (2019), Thiếu tá, TS, Khoa Lý luận Mác - Lê-nin, Học viện Khoa học quân sự, Bộ Quốc Phòng, giải mối quan hệ quốc phòng, an ninh đối thoại, nghệ thuật lãnh đạo cách mạng, Tạp chí Cộng sản, cập nhật 28/10/2019; 21 Hồ Trọng Ngũ (2012), Pháp luật Quốc phịng – An ninh vấn đề tính hệ thống, NXB Tư pháp, Hà Nội; 22 Quốc hội (2013), Luật giáo dục quốc phòng an ninh năm 2013, Hà Nội; 23 Quốc hội (2018), Luật quốc phòng năm 2018, Hà Nội; 24 Sở xây dựng tỉnh Quảng Nam (2014), Thuyết minh tóm tắt chương trình phát triển đô thị tỉnh Quảng Nam, Tam Kỳ; 25 Nguyễn Quang Toản (2014), Vai trò ủy ban nhân dân phường thực pháp luật quốc phòng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội; 26 Từ điển Bách khoa quân Việt Nam (2015), NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội; 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội năm 2017; 29 UBND huyện Hiệp Đức (2019), Báo cáo kết công tác quốc phòng, an ninh, xây dựng bảo vệ Tổ quốc địa bàn huyện Hiệp Đức giai đoạn 2016 – 2019, Hiệp Đức; 30 UBND huyện Hiệp Đức (2019), Báo cáo kết phát triển kinh tế, xã hội năm 2019 địa bàn huyện, Hiệp Đức; 31 UBND huyện Hiệp Đức, Báo cáo kết huấn luyện quốc phòng, lực lượng dân quân địa phương năm 2019, Hiệp Đức; 32 Ủy ban nhân dân huyện (2019), Báo cáo UBND huyện cơng tác an ninh, quốc phịng năm 2019, Hiệp Đức; 33 UBND huyện Hiệp Đức (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác quốc phịng, an ninh giai đoạn 2016 – 2019 định hướng nhiệm vụ giai đoạn 2020 - 2025, Hiệp Đức; 34 Đào Trí Úc, Hồng Thị Kim Quế (2017), Giáo trình đại cương nhà nước pháp luật, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 35 Võ Khánh Vinh (2017), Tồn cầu hóa xu hướng phát triển pháp luật, Tạp chí Nhà nước PL, số 7/2017; ... trò thực pháp luật quốc phòng 1.2 Nội dung thực pháp luật quốc phòng .15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật quốc phòng .21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ... PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM .25 2.1 Khái quát tình hình quốc phịng huyện Hiệp Đức .25 2.2 Thực trạng thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát tình hình quốc phịng huyện Hiệp Đức 2.1.1 Tình hình an ninh quốc phịng huyện Hiệp Đức Hiệp