Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN SINH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN SINH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM VĂN TỈNH HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn PGS.TS Phạm Văn Tỉnh Các số liệu, tài liệu, kết khảo sát nêu luận văn trung thực, phản ánh đắn số liệu thực tiễn chưa công bố cách đầy đủ công trình Tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn từ nguồn cách đầy đủ xác, đó, luận văn đảm bảo tính chân thực, khoa học, pháp lý cơng trình nghiên cứu Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Văn Sinh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Một số vấn đề lý luận Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 21 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 37 2.1 Khái quát thực tiễn xét xử tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 37 2.2 Định tội danh tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 38 2.3 Quyết định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 42 2.4 Nhận xét, đánh giá 44 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 59 3.1 Hồn thiện pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 59 3.2 Hướng dẫn áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 61 3.3 Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 64 3.4 Nâng cao lực cán áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 66 3.5 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực giao thơng đường bộ, an tồn cơng cộng, trật tự công cộng 69 3.6 Tổ chức mạng giao thông điều khiển hoạt động giao thông đường bộ, quản lý phương tiện người tham gia giao thông đường bộ, cấp giấy phép lái xe, đăng ký phương tiện giao thông đường 70 3.7 Xây dựng hồn thiện quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thơng đường 72 3.8 Tăng cường kiểm tra, tuần tra, giám sát phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, xét xử nghiêm minh tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 73 3.9 Các giải pháp khác 75 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ STT Từ viết tắt BLHS BLTTHS TAND Tòa án nhân dân TNHS Trách nhiệm hình VKSND GTĐB Giao thơng đường CTTP Cấu thành tội phạm Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Thống kê số vụ án số bị cáo xét xử sơ thẩm Tội vi 2.1 phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn thị xã 37 Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 Tỷ lệ xét xử sơ thẩm vụ án bị cáo Tội vi phạm 2.2 quy định tham gia GTĐB so với tội phạm GTĐB tội phạm khác địa bàn thị xã Điện 41 Bàn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 Cơ cấu xét theo mức độ nguy hiểm hành vi phạm Tội 2.3 vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề tai nạn GTĐB trở thành mối hiểm họa nước giới, để lại hậu tổn thất khơng nhỏ tồn xã hội Theo báo cáo năm 2019 Tổ chức y tế Thế giới năm, giới có khoảng 1,24 triệu người chết 50 triệu người bị thương tai nạn GTĐB.[49] Ở Việt Nam, tai nạn vấn đề GTĐB trở thành vấn nạn kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt vụ án giao thông gây thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe, tính mạng tài sản, gây nhiều xúc cộng đồng dân cư, trở thành mối quan tâm lớn của quan chức Đáng ý, tội phạm lĩnh vực GTĐB ngày gia tăng diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường, khó kiểm sốt Trước tình hình đó, Ban Bí thư khóa XI Chỉ thị 18-CT/TƯ ngày 04-9-2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đảm bảo TTATGTĐB, đường thủy nội địa, đường sắt khắc phục ùn tắc giao thơng Trong đó, xác định cơng tác bảo đảm TTATGT nội dung công tác bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội Ngày 19 tháng 02 năm 2019, Chính phủ Nghị 12/NQ-CP tăng cường bảo đảm trật tự an tồn giao thơng chống ùn tắc giao thông giai đoạn 2019 – 2021 đề nhiệm vụ trọng tâm giải pháp cho số vấn đề giao thông Việt Nam, nhấn mạnh kết hợp bảo vệ an ninh trật tự với phòng chống tội phạm Thị xã Điện Bàn thuộc tỉnh Quảng Nam, có vị trí phía bắc giáp quận Ngũ Hành Sơn huyện Hịa Vang (Đà Nẵng), phía nam giáp huyện Duy Xuyên phía tây giáp huyện Đại Lộc (Quảng Nam), phía đơng giáp biển Đơng Điện Bàn thị xã có diện tích 214,28 km², dân số 245.013 người (2019) Mật độ dân số đạt 1.143 người/km².[50] Điện Bàn có 20 đơn vị hành cấp xã trực thuộc với nhiều tiềm phát triển kinh tế sản xuất vật liệu xây dựng, khí, chế tạo thiết bị điện, thương mại dịch vụ, du lịch… Là đầu mối giao thông Quảng Nam – Đà Nẵng xem trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ khu vực Bắc Quảng Nam, thị xã Điện Bàn nơi xảy nhiều tội phạm lĩnh vực GTĐB, đặc biệt tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB Chỉ tính riêng năm 2019, địa bàn tồn thị xã có đến 17 bị cáo/17 vụ bị đưa xét xử tội vi phạm quy định tham gia GTĐB.[2] Trong tình hình nước ta nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng, có thị xã Điện Bàn, tội phạm GTĐB, đặc biệt tội vi phạm quy định tham gia GTĐB gây xúc cho toàn xã hội Điều đến từ nhiều nguyên nhân khác nhau, yếu tố hệ thống pháp luật lĩnh vực giao thông, đặc biệt pháp luật hình có tác động đáng kể Nhiều năm qua, quan tư pháp quan có chức bảo vệ pháp luật hoạt động tích cực đấu tranh ngăn chặn, xử lý tội phạm lĩnh vực giao thông Thực tiễn việc áp dụng quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia GTĐB cho thấy rằng: nhiều vướng mắc bất cập, việc áp dụng giải khơng vụ án cịn gặp mâu thuẫn, xét xử cịn oan sai, bỏ lọt tội phạm, có thị xã Điện Bàn (Quảng Nam) Hơn nữa, quy định Bộ luật Hình 2015 có sửa đổi, bổ sung để hồn thiện tội vi phạm quy định tham gia GTĐB, song áp dụng cịn có chưa thống chưa hoàn toàn phù hợp thực tiễn, nên cần tiếp tục nghiên cứu để tổng kết Theo đó, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận tội vi phạm quy định tham gia GTĐB thực tiễn xét xử tội vi phạm có ý nghĩa quan trọng lý luận, pháp lý thực tiễn, mà cịn có tính cấp thiết Đây lý chủ yếu mà tác giả chọn đề tài “Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến tội vi phạm quy định tham gia GTĐB giác độ khác Trong đó, phải kể đến: Bùi Kiến Quốc, Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định tham gia GTĐB Thủ đô Hà Nội, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001; Nguyễn Đắc Dũng, Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB luật hình Việt Nam từ thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, 2011; Tài liệu Bình luận khoa học chuyên sâu BLHS - Phần tội phạm, Tập – Những tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự công cộng ThS Đinh Văn Quế, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2005; GS TS Võ Khánh Vinh (năm 2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Chương 10 - Những tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng (Phần tội phạm), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội; GS TS Nguyễn Ngọc Hòa (năm 2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập 2), Chương 25 - Những tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự công cộng, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội; TS Phạm Văn Beo (năm 2010), Luật hình Việt Nam (Quyển II - Phần tội phạm), Bài 10 Những tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; TS Cao Thị Oanh (chủ biên), Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2010; v.v Ngồi ra, có số viết nghiên cứu sâu tội danh cụ thể, xác định lỗi liên quan đến tội vi phạm quy định tham gia GTĐB, điển hình như: Bài viết Xác định lỗi vụ án tai nạn giao thông ThS Lê Văn Luật, đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, số năm 2005; Bài viết Một số vấn đề định tội định khung tăng nặng vụ án vi phạm quy định + Quy định đoạn đường cấm, đường chiều, nơi cấm dừng, cấm đỗ, cấm quay đầu, lắp đặt hệ thống báo hiệu đường bộ; + Thơng báo có thay đổi phân luồng, phân tuyến, thời gian lại tạm thời lâu dài; thực biện pháp ứng cứu có cố bất thường xảy biện pháp khác lại đường để đảm bảo giao thông thông suốt, an tồn; + Bố trí, xếp hợp lý q trình lưu thơng để nâng cao hiệu sử dụng phương tiện giao thông, khai thác tối đa lực vận tải khả thông xe tại nút giao thơng; giảm thời gian đình trệ, nhiễm môi trường, hạn chế tối đa ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông đường Quản lý phương tiện người tham gia GTĐB, cấp giấy phép lái xe, đăng ký phương tiện GTĐB Đây biện pháp quản lý hành nhà nước cơng khai, quan chức tiến hành sở quy định pháp luật, thể lệ hành nhà nước để đăng ký, kiểm tra, kiểm soát phương tiện người tham gia giao thông chấp hành luật GTĐB nhằm nắm vững thực trạng phương tiện người tham gia; góp phần đắc lực cho công xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Trong đó, đăng ký phương tiện giao thông giới đường nội dung quan trọng tiến hành qua nhiều bước như: cấp phát hồ sơ, hướng dẫn kê khai biểu mẫu, tiếp nhận kiểm tra giấy tờ hồ sơ đăng ký, đối chiếu kiểm tra thực tế phương tiện, cấp biển số giấy chứng nhận đăng ký cho chủ phương tiện Việc đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường xác định tư cách pháp lý cho chủ phương tiện đăng ký mà cịn xác định xác thực trạng kỹ thuật an tồn phương tiện góp phần bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, ngăn ngừa tội phạm lợi dụng phương tiện giao thông để hoạt động, giúp nhà nước có định hướng đắn sách sản xuất, lắp ráp, nhập phương tiện giao thơng cho phù hợp với tình hình hoạt động giao thông vận tải đất nước thời kỳ 71 3.7 Xây dựng hoàn thiện quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ Kết cấu hạ tầng giao thông yếu tố tạo nên kết cấu hạ tầng quốc gia Do vậy, kết cấu hạ tầng giao thông cần phát triển trước bước nhằm đáp ứng nhu cầu giao thơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xây dựng hồn thiện quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông tại địa bàn tỉnh Bắc ninh nói riêng tồn quốc nói chung tiền đề kỹ thuật để hạn chế tai nạn giao thông tội vi phạm quy định tham gia GTĐB Quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông phải vào chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh phục vụ nhu cầu lại nhân dân Phải lấy chiến lược phát triển lâu dài, tồn cục làm trung tâm, mang tính ổn định cao Đối với đô thị cần quan tâm đồng với quy hoạch cơng trình ngần cơng trình hạ tầng khác Quỹ đất dành cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông phải đảm bảo tỷ lệ thích hợp, đáp ứng u cầu giao thơng lâu dài Quy hoạch phải công khai cho dân biết Phát triển hệ thống giao thông phải gắn với quy hoạch tổng thể khu dân cư, khu công nghiệp, khu du lịch vui chơi, giải trí cách hợp lý Phải kiểm tốn an tồn giao thơng vận tải đường cải tạo, nâng cấp, làm phải coi kiểm tốn an tồn giao thơng vận tải đường thủ tục bắt buộc Làm tốt cơng tác kiểm tốn loại trừ yếu tố bất lợi, sai lầm để người tham gia có yếu tố lợi xử lý tình giao thơng Về phương tiện giao thơng, phải nghiên cứu tổng thể xác định phương tiện giao thông chủ lực vùng, miền, đô thị theo hướng tăng phương tiện công cộng, đặc biệt xe buýt, hạn chế phương tiện cá nhân, mơ tơ Đây biện pháp làm giảm tải lưu lượng xe để tránh bớt tượng ùn tắc tai nạn giao thông thành phố lớn Mạng lưới phương tiện vận tải công cộng cần phải tăng cường mật độ, 72 tuyến phục vụ số lượng phương tiện hoạt động ngày, đảm bảo đưa hành khách từ nơi đến nơi làm việc ngược lại cách thuận lợi Cơ cấu phương tiện vận tải hành khách cơng cộng ngồi xe bt phải gồm nhiều loại khác với sức chở khác taxi, tàu điện Thực nghiêm quy định việc nhập phương tiện giao thông Để tăng cường xây dựng hồn thiện quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thơng, theo cần tiến hành số công việc sau đây: - Xây dựng tuyến đường tránh qua thành phố, thị xã; - Xác lập mốc giới, hành lang an toàn GTĐB qua khu dân cư vỉa hè thành phố; - Quy định phần đường dành cho người qua đường dải phân cách cứng mềm; - Phòng ngừa tai nạn giao thơng đoạn đường đèo, dốc; - Phịng ngừa tai nạn giao thông nơi đường ngang qua đường sắt; - Hạn chế tốc độ chạy xe đoạn đường qua thành phố, thị trấn, thị xã, khu dân cư, nơi thường xảy tai nạn 3.8 Tăng cường kiểm tra, tuần tra, giám sát phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường bợ, xét xử nghiêm minh tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ Trong điều kiện nước ta việc xử lý vi phạm pháp luật biện pháp quan trọng, mang lại hiệu pháp luật nhanh chóng đồng thời có tác dụng giáo dục cao Tuy vậy, cần lưu ý cho người vi phạm “tâm phục, phục” nâng cao ý thức Đặc biệt cần quan tâm, xử lý nghiêm quan, cá nhân đại diện Nhà nước mà vi phạm pháp luật, tiêu cực, gây lòng tin nhân dân Kiên thiết lập trật tự, kỷ cương an tồn giao thơng phạm vi nước Tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm, coi biện pháp quan trọng hữu hiệu để tạo thói 73 quen chấp hành pháp luật an tồn giao thơng người tham gia giao thông Đồng thời nghiêm khắc xử lý cán bộ, chiến sĩ công an có hành vi tiêu cực cơng tác tra, kiểm soát, xử lý vi phạm giải tai nạn giao thông Cùng với việc tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật an toàn giao thông, lực lượng cảnh sát giao thông cần tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý thật nghiêm khắc trường hợp vi phạm an tồn giao thơng Đồng thời với việc sử dụng phương tiện, kỹ thuật để điều khiển giao thông, tuần tra kiểm sốt trật tự an tồn giao thơng, cần tăng cường lực lượng cảnh sát giao thông để kịp thời giải tỏa ùn tắc giao thông, xử lý nghiêm vi phạm an tồn giao thơng, vi phạm người bộ, người xe máy Hoạt động tuần tra hoạt động công khai lực lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự Hoạt động cần phải tiến hành thường xuyên tuyến đường Hoạt động tuần tra, kiểm sốt có tác dụng nhiều mặt; đặc biệt nước ta, mặt dân trí chưa cao, ý thức tự giác chấp hành luật lệgiao thơng cịn thấp việc có mặt lực lượng có tác dụng phòng ngừa, hạn chế vi phạm; việc xử lý kịp thời trường hợp vi phạm tạo tâm lý yên tâm cho người tham gia hoạt động giao thơng Mặt khác, tuần tra, kiểm sốt giao thơng cịn có tác dụng răn đe, phịng ngừa hành vi vi phạm tội vi phạm quy định tham gia GTĐB Thực tiễn rằng, có mặt Cảnh sát giao thơng có tác động tâm lý lớn làm giảm đáng kể tình trạng vi phạm quy định an tồn giao thông vận tải Giải pháp tăng cường biện pháp tuần tra, kiểm soát tuyến đường giao thông vận tải nhiều nước giới thực có hiệu Tổ chức phối kết hợp chặt chẽ, thường xuyên việc tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm lực lượng: Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Thanh tra giao thơng, Kiểm sốt qn sự, tạo thành sức mạnh tổng hợp, để 74 phát kịp thời xử lý kiên hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải Để tránh chồng chéo bỏ trống kiểm tra, xử lý, trước hết cần xem xét lại chức năng, nhiệm vụ quan này, phân rõ nhiệm vụ quan Định kỳ hàng tháng, quý có giao ban ngành chủ trì Ủy ban nhân dân cấp để giải vướng mắc nảy sinh Các vụ án tội vi phạm quy định tham gia GTĐB cần điều tra truy tố, xét xử nghiêm minh, vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng Cần chống khuynh hướng hòa giải dân để giải vụ tai nạn giao thông gây chết người gây thương tích người tham gia giao thơng Cơ quan Tịa án đưa số vụ án điểm loại tội xét xử lưu động công khai công bố kết xét xử phương tiện truyền thông đại chúng để tác động răn đe giáo dục hỗ trợ cho nhân dân tham gia đấu tranh phòng, chống vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải Đối với trường hợp gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, thái độ khai báo ngoan cố, không chịu tự nguyện khắc phục hậu hành vi phạm tội gây ra, tái phạm phạm tội nhiều lần Tòa án cần phải áp dụng mức án cao khung hình phạt khơng cho hưởng án treo Cùng với việc xét xử đúng, Tòa án cần phải phát thiếu sót hành vi khác công tác quản lý người tham gia giao thông, quản lý phương tiện giao thông, công tác tổ chức điều hành hoạt động giao thông vận tải nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm Trên sở đó, Tịa án u cầu quan, tổ chức liên quan đến an tồn giao thơng vận tải áp dụng biện pháp cần thiết để khắc phục nguyên nhân điều kiện tội phạm 3.9 Các giải pháp khác Chú trọng đầu tư trang thiết bị tại phòng hỏi cung bị can theo quy định BLTTHS 2015 đảm bảo tính khách quan, xác hoạt 75 động thu thập chứng cứ, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bị can Đầu tư trang thiết bị tại phòng xử án theo quy định tại Thông tư số 01/2017/TT-TANDTC ngày 28/7/2017, tạo trang nghiêm, chất lượng, hiệu quả, bảo đảm an ninh, trật tự phiên tòa Đổi xét hỏi, nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp Kết tranh tụng tốt tiền đề, sở cho việc nâng cao chất lượng phán Tòa án Muốn vậy, trước tiên phải nâng cao lực Kiểm sát viên thông qua đào tạo, bồi dưỡng, lâu dài phải quan tâm đầu tư chocác quan bổ trợ tư pháp cán quan đó, đặc biệt luật sư Tăng cường phối kết hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng quan hữu quan trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án vi phạm quy định tham gia GTĐB Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - tư pháp, bảo đảm công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, phương tiện thông tin đại chúng thực quyền giám sát hoạt động quan điều tra, VKS, Tòa án, từ góp phần nâng cao hoạt động áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB Xây dựng án lệ xét xử vụ án vi phạm quy định tham gia GTĐB: Khoản Điều 104 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân tối cao thực việc tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử” Quy định nhiệm vụ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, tại Điểm c khoản Điều 22 Luật Tổ chức TAND năm 2014 ghi rõ: “Lựa chọn định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, án, định có hiệu lực pháp luật, có tính chuẩn mực Tòa án, tổng kết phát triển thành án lệ cơng bố án lệ để Tịa án nghiên cứu, áp dụng xét xử” Việc áp dụng án lệ xét xử vụ án vi phạm quy định tham gia GTĐB ý nghĩa giải 76 vụ án cụ thể thiết lập tiền lệ để xử vụ án tương tự sau này, đó, tạo bình đẳng việc xét xử vụ án giống nhau, tiết kiệm công sức Thẩm phán, Người tham gia tố tụng, Cơ quan tiến hành tố tụng, tạo cơng xã hội Các cấp ủy Đảng, quyền địa phương cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, giám sát lực lượng giao nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm 77 Tiểu kết chương Trên sở khái quát lý luận Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB từ thực tiễn định tội danh định hình phạt Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014-2018, tác giả đưa biện pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Các biện pháp đưa bao gồm 05 nhóm giải pháp chính: Hồn thiện pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB; hướng dẫn áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB; tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB; nâng cao lực cán áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB; giải pháp khác Trên nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu việc áp dụng pháp luật hình việc giải vụ án vi phạm quy định tham gia GTĐB Các quan tiến hành tố tụng cần tổ chức thực cách đồng bộ, xác hiệu giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố xét xử để giải kịp thời, xác, phù hợp pháp luật vụ án nhằm đáp ứng u cầu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm GTĐB nói chung Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB nói riêng 78 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, tội phạm GTĐB nói chung tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB nói riêng trở thành vấn đề toàn cầu GTĐB mối hiểm họa gia đình, cộng đồng xã hội, hậu GTĐB gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, trật tự an tồn xã hội Phịng ngừa, đấu tranh với tội phạm GTĐB vấn đề quan trọng, phức tạp mang tính lâu dài Đó khơng vấn đề tổ chức, đoàn thể hay cá nhân mà toàn xã hội Liên quan đến nhiều sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân Phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh với tội phạm GTĐB yêu cầu cấp bách cá nhân, gia đình, quan, tổ chức toàn xã hội Thực tiễn giải vụ án Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB năm gần cho thấy việc áp dụng Điều 260 BLHS 1999 văn hướng dẫn áp dụng số vướng mắc cần tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện Trước tình hình đó, việc nghiên cứu làm rõ lý luận thực trạng áp dụng Điều 260 BLHS 2015 Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam để từ đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Luận văn đặt yêu cầu nghiên cứu giải nội dung sau: Thứ nhất, luận văn tiếp cận, khái quát, đưa có hệ thống vấn đề lý luận pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB quy định tại Điều 260 BLHS 2015, khái quát lịch sử lập pháp hình Việt Nam Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB, phân tích khái niệm 79 dấu hiệu pháp lý hình sự, hình phạt Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB Thứ hai, luận văn phân tích vấn đề lý luận định tội danh định hình phạt Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB Đồng thời khảo sát, đánh giá thực tiễn định tội danh định hình phạt Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB tại bàn thị xã Điện Bàn giai đoạn 2014-2018; qua tiến hành đánh giá ưu điểm, rút hạn chế thiếu sót nghiên cứu, rõ nguyên nhân hạn chế, thiếu sót đó, làm sở đề giải pháp Thứ ba, sở khảo sát, đánh giá thực tiễn định tội danh định hình phạt Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, luận văn đưa biện pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn nước nói chung thị xã Điện Bàn nói riêng Những giải pháp đề cập tương đối cụ thể, chưa toàn diện vấn đề cần thiết để giúp cho quan có thẩm quyền việc đấu tranh, phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB đặc biệt vấn đề định tội danh định hình phạt cách kịp thời, người, tội, hình phạt sở nguyên tắc nhân đạo pháp luật Hình 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XIII (2012), Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/09/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm TTATGT đường đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông Báo cáo thống kê tình hình tội phạm năm 2019 ngày 27/12/2019 Tòa án nhân dân thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Bộ Công an (2010), Những giải pháp tăng cường công tác đảm bảo trật tự an tồn GTĐB lực lượng Cảnh sát giao thơng giai đoạn 2001 2010, Đề tài cấp bộ, Hà Nội Bộ Công An (2011), Thông tư số 76/2011/TT-BCA ngày 22/11/2011 quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra, giải tai nạn giao thông lực lượng cảnh sát nhân dân Phạm Văn Beo (2010), Luật Hình Việt Nam (quyển - Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 Chính phủ giải pháp kiềm chế gia tăng tiến tới giảm dần tai nạn giao thông ùn tắc giao thông Chính phủ (2019), Nghị định số 100/NĐ-CP ngày 30/12/2019 quy định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Hà Nội Chính phủ Cách mạng Lâm thời Cộng hịa Miền Nam Việt Nam (1976), Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15/03/1976 quy định tội phạm hình phạt Lê Cảm (2001), Giáo trình luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nôi 10 Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Lê Văn Cảm, Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu hệ thống 350 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Hoàng Minh Tiến Dũng (2016), Tội vi phạm quy định TGGTĐB địa bàn tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sỹ, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 14 Nguyễn Đắc Dũng (2011), Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB Luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Bắc Ninh), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.88 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 17 Đinh Bích Hà (2007), BLHS nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr.83-93 18 Đỗ Đức Hồng Hà, (2014), Hỏi - Đáp pháp luật hình Việt Nam, NXB Tư pháp 19 Hà Mạnh Hà (2015), Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội 20 Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng (Tập II), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên) (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.33 22 Huỳnh Quốc Hùng (2007), Một số vấn đề định tội định khung tăng nặng vụ án vi phạm quy định tham gia GTĐB, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 9/2007, tr.35 23 Khoa Luật - Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (1999), Giáo trình Tội phạm học, Hà Nội 24 Nguyễn Đình Lộc (2000), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 nhiệm vụ thể chế hóa mặt nhà nước sách hình Đảng thời kỳ đổi mới, Tài liệu Hội nghị Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 25 ng Chu Lưu (Chủ biên) (2008), Bình luận khoa học BLHS Việt Nam năm 1999 (tái có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Một số văn pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự (1997), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Một số văn pháp quy quản lý phương tiện người tham gia giới đường (1996), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu BLHS - Phần tội phạm, Tập VII - Các tội xâm phạm quy định an tồn giao thơng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2005 29 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận chuyên sâu Bộ luật hình sự, tập VI: Các tội phạm xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 31 38 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2008), Luật giao thơng đường bộ, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Bộ luật hình Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 36 Quốc hội (2019), Luật Phòng chống tác hại bia, rượu, Hà Nội 37 Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, Hà Nội 38 Hồ Sỹ Sơn (2018), Luật Hình so sánh, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia thật 39 Trịnh Quốc Toản (2011), Hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Bộ luật hình Thụy Điển, Nxb CAND, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Phùng Thế Vắc, Trần Văn Luyện, Phạm Thanh Bình, Nguyễn Đức Mai, Nguyễn Sĩ Đại, Nguyễn Mai Bộ (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 44 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp Hà Nội 45 Võ Khánh Vinh (2006), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh (2014), Luật Hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2002), Giáo trình luật hình Việt Nam Phần chung, Đại học Huế - Trung tâm đào tạo từ xa, Nxb Công an nhân dân 48 Võ Khánh Vinh, “Giáo trình luật hình Việt Nam - Phần chung” (2014), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Võ Khánh Vinh, “Lý luận chung định tội danh” (2013), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 49.http://www2.hvcsnd.edu.vn/vn/Acedemy/Tin-An-toan-giaothong/207/4357/Tinh-hinh-tai-nan-giao-thong-tren-the-gioi-trongnhung-nam-gan-day.aspx 51 https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90i%E1%BB%87n_B%C3%A0n ... danh tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 38 2.3 Quy? ??t định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn thị. . .VI? ??N HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VI? ??T NAM HỌC VI? ??N KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN SINH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VI? ??T NAM TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN,... thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam nói riêng 36 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG